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第六章 進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制
進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單是報(bào)關(guān)員代表報(bào)關(guān)單位向海關(guān)辦理貨物進(jìn)出境手續(xù)的主要單證。按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》(以下簡稱《貨物申報(bào)管理規(guī)定》)和《報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》的要求，完整、準(zhǔn)確、有效地填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單是報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)所必備的基本技能。本章主要介紹紙質(zhì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單各欄目填制的基本要求及應(yīng)注意的事項(xiàng)。
第一節(jié) 進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單概述
一、含義
進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人，按照海關(guān)規(guī)定的格式對(duì)進(jìn)出口貨物的實(shí)際情況作出的書面申明，以此要求海關(guān)對(duì)其貨物按適用的海關(guān)制度辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的法律文書。
二、類別
按貨物的進(jìn)出口狀態(tài)、表現(xiàn)形式、貿(mào)易性質(zhì)和海關(guān)監(jiān)管方式的不同，進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單可分為以下幾種類型：
(一)按進(jìn)出口流向分類
1.進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單;
2.出口貨物報(bào)關(guān)單。
(二)按介質(zhì)分類
1.紙質(zhì)報(bào)關(guān)單;
2.電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單。
(蘭)按海關(guān)監(jiān)管方式分類
1.進(jìn)料加工進(jìn)(出)口貨物報(bào)關(guān)單;
2.來料加工及補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)(出)口貨物報(bào)關(guān)單;
3.一般貿(mào)易及其他貿(mào)易進(jìn)(出)口貨物報(bào)關(guān)單。
三、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單各聯(lián)的用途
紙質(zhì)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單一式四聯(lián)，分別是：海關(guān)作業(yè)聯(lián)、企業(yè)留存聯(lián)、海關(guān)核銷聯(lián)、進(jìn)口付匯證明聯(lián);紙質(zhì)出口貨物報(bào)關(guān)單一式五聯(lián)，分別是：海關(guān)作業(yè)聯(lián)、企業(yè)留存聯(lián)、海關(guān)核銷聯(lián)、出口收匯證明聯(lián)、出口退稅證明聯(lián)。
(一)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單海關(guān)作業(yè)聯(lián)
進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單海關(guān)作業(yè)聯(lián)是報(bào)關(guān)員配合海關(guān)查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物的重要單據(jù)，也是海關(guān)查驗(yàn)貨物、征收稅費(fèi)、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)以及處理其他海關(guān)事務(wù)的重要憑證。
(二)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)、出口貨物報(bào)關(guān)單收匯證明聯(lián)
進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)和出口貨物報(bào)關(guān)單收匯證明聯(lián)，是海關(guān)對(duì)已實(shí)際進(jìn)出境的貨物所簽發(fā)的證明文件，是銀行和國家外匯管理部門辦理售匯、付匯和收匯及核銷手續(xù)的重要依據(jù)之一。
對(duì)需辦理進(jìn)口付匯核銷或出口收匯核銷的貨物，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)放行貨物或結(jié)關(guān)以后，向海關(guān)申領(lǐng)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單進(jìn)IZl付匯證明聯(lián)或出E1貨物報(bào)關(guān)單出口收匯證明聯(lián)，憑以向銀行或國家外匯管理部門辦理付匯、收匯核銷手續(xù)。
(三)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單加工貿(mào)易核銷聯(lián)
進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單海關(guān)核銷聯(lián)是指接受申報(bào)的海關(guān)對(duì)已實(shí)際申報(bào)進(jìn)口或出口的貨物所簽發(fā)的證明文件，是海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同核銷、結(jié)案手續(xù)的重要憑證。加工貿(mào)易的貨物進(jìn)出口后，申報(bào)人應(yīng)向海關(guān)領(lǐng)取進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單海關(guān)核銷聯(lián)，并憑以向主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同核銷手續(xù)。該聯(lián)在報(bào)關(guān)時(shí)與海關(guān)作業(yè)聯(lián)一并提供。
(四)出口貨物報(bào)關(guān)單出口退稅證明聯(lián)
出口貨物報(bào)關(guān)單出口退稅證明聯(lián)是海關(guān)對(duì)已實(shí)際申報(bào)出口并已裝運(yùn)離境的貨物所簽發(fā)的證明文件，是國家稅務(wù)部門辦理出口貨物退稅手續(xù)的重要憑證之一。
對(duì)可辦理出口退稅的貨物，出口貨物發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在載運(yùn)貨物的運(yùn)輸工具實(shí)際離境，海關(guān)辦理結(jié)關(guān)手續(xù)后，向海關(guān)申領(lǐng)出口貨物報(bào)關(guān)單出口退稅證明聯(lián)，有關(guān)出口貨物發(fā)貨人憑以向國家稅務(wù)管理部門申請辦理出口貨物退稅手續(xù)。對(duì)不屬于退稅范圍的貨物，海關(guān)均不予簽發(fā)該聯(lián)。
出口退稅報(bào)關(guān)單證明聯(lián)因遺失、損毀申請補(bǔ)簽，出口貨物的發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自原出口退稅報(bào)關(guān)單簽發(fā)日起1年內(nèi)向海關(guān)書面申請，隨附主管其出口退稅的地(市)國家稅務(wù)局簽發(fā)的“關(guān)于申請出具(補(bǔ)辦報(bào)關(guān)單)證明”及有關(guān)證明材料，經(jīng)海關(guān)審核同意后，可予以補(bǔ)簽，并在出口退稅專用報(bào)關(guān)單上注明“補(bǔ)簽”字樣。
出口貨物退運(yùn)進(jìn)境，報(bào)關(guān)單位應(yīng)向海關(guān)出具主管其出口退稅的地(市)國家稅務(wù)局簽發(fā)的“出口商品退運(yùn)已補(bǔ)稅證明”，證明其貨物未辦理出口退稅或所退稅款已退回稅務(wù)機(jī)關(guān)，海關(guān)方予以辦理該批貨物的退運(yùn)手續(xù)。
四、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的法律效力
《海關(guān)法》規(guī)定：“進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證?！?BR> 進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及其他進(jìn)出境報(bào)關(guān)單(證)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中具有十分重要的法律效力，是貨物的收發(fā)貨人向海關(guān)報(bào)告其進(jìn)出口貨物實(shí)際情況及適用海關(guān)業(yè)務(wù)制度、申請海關(guān)審查并放行貨物的必備法律文書。它既是海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計(jì)以及開展稽查、調(diào)查的重要依據(jù)，又是出口退稅和外匯管理的重要憑證，也是海關(guān)處理進(jìn)出口貨物走私、違規(guī)案件及稅務(wù)、外匯管理部門查處騙稅、逃套匯犯罪活動(dòng)的重要書證。因此，申報(bào)人對(duì)所填報(bào)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的真實(shí)性和準(zhǔn)確性應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
五、海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制的一般要求
進(jìn)出境貨物的收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)申報(bào)時(shí)，必須填寫并向海關(guān)遞交進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單。申報(bào)人在填制報(bào)關(guān)單時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第一，報(bào)關(guān)人必須按照《海關(guān)法》、《貨物申報(bào)管理規(guī)定》和《報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定和要求，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。
第二，報(bào)關(guān)單的填報(bào)必須真實(shí)，做到“兩個(gè)相符”：一是單證相符，即所填報(bào)關(guān)單各欄目的內(nèi)容必須與合同、發(fā)票、裝箱單、提單以及批文等隨附單據(jù)相符;二是單貨相符，即所填報(bào)關(guān)單各欄目的內(nèi)容必須與實(shí)際進(jìn)出口貨物的情況相符，不得偽報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)。
第三，報(bào)關(guān)單的填報(bào)要準(zhǔn)確、齊全、完整、清楚，報(bào)關(guān)單各欄目內(nèi)容要逐項(xiàng)詳細(xì)準(zhǔn)確填報(bào)，字跡清楚、整潔、端正，不得用鉛筆或紅色復(fù)寫紙?zhí)顚?若有更正，必須在更正項(xiàng)目上加蓋校對(duì)章。
第四，不同批文或許可證以及不同合同的貨物、同一批貨物中不同貿(mào)易方式的貨物、不同備案號(hào)的貨物、不同提運(yùn)單的貨物、不同征免性質(zhì)的貨物、不同運(yùn)輸方式或相同運(yùn)輸方式但不同航次以及不同運(yùn)輸工具名稱的貨物等，均應(yīng)分單填報(bào)。一份原產(chǎn)地證書只能對(duì)應(yīng)一份報(bào)關(guān)單。同一份報(bào)關(guān)單上的商品不能同時(shí)享受協(xié)定稅率和減免稅。在一批貨物中，對(duì)于實(shí)行原產(chǎn)地證書聯(lián)網(wǎng)管理的，如涉及多份原產(chǎn)地證書或含非原產(chǎn)地證書商品，亦應(yīng)分單填報(bào)。
第五，在反映進(jìn)出口商品情況的項(xiàng)目中，須分項(xiàng)填報(bào)的主要有下列幾種情況：商品編號(hào)不同的;商品名稱不同的;原產(chǎn)國(地區(qū))/終目的國(地區(qū))不同的。
第六，已向海關(guān)申報(bào)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，如原填報(bào)內(nèi)容與實(shí)際進(jìn)出口貨物不一致而又有正當(dāng)理由的，申報(bào)人應(yīng)向海關(guān)遞交書面更正申請，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，對(duì)原填報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行更改或撤銷。
第六章 進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制
進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單是報(bào)關(guān)員代表報(bào)關(guān)單位向海關(guān)辦理貨物進(jìn)出境手續(xù)的主要單證。按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》(以下簡稱《貨物申報(bào)管理規(guī)定》)和《報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》的要求，完整、準(zhǔn)確、有效地填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單是報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)所必備的基本技能。本章主要介紹紙質(zhì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單各欄目填制的基本要求及應(yīng)注意的事項(xiàng)。
第一節(jié) 進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單概述
一、含義
進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人，按照海關(guān)規(guī)定的格式對(duì)進(jìn)出口貨物的實(shí)際情況作出的書面申明，以此要求海關(guān)對(duì)其貨物按適用的海關(guān)制度辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的法律文書。
二、類別
按貨物的進(jìn)出口狀態(tài)、表現(xiàn)形式、貿(mào)易性質(zhì)和海關(guān)監(jiān)管方式的不同，進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單可分為以下幾種類型：
(一)按進(jìn)出口流向分類
1.進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單;
2.出口貨物報(bào)關(guān)單。
(二)按介質(zhì)分類
1.紙質(zhì)報(bào)關(guān)單;
2.電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單。
(蘭)按海關(guān)監(jiān)管方式分類
1.進(jìn)料加工進(jìn)(出)口貨物報(bào)關(guān)單;
2.來料加工及補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)(出)口貨物報(bào)關(guān)單;
3.一般貿(mào)易及其他貿(mào)易進(jìn)(出)口貨物報(bào)關(guān)單。
三、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單各聯(lián)的用途
紙質(zhì)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單一式四聯(lián)，分別是：海關(guān)作業(yè)聯(lián)、企業(yè)留存聯(lián)、海關(guān)核銷聯(lián)、進(jìn)口付匯證明聯(lián);紙質(zhì)出口貨物報(bào)關(guān)單一式五聯(lián)，分別是：海關(guān)作業(yè)聯(lián)、企業(yè)留存聯(lián)、海關(guān)核銷聯(lián)、出口收匯證明聯(lián)、出口退稅證明聯(lián)。
(一)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單海關(guān)作業(yè)聯(lián)
進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單海關(guān)作業(yè)聯(lián)是報(bào)關(guān)員配合海關(guān)查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物的重要單據(jù)，也是海關(guān)查驗(yàn)貨物、征收稅費(fèi)、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)以及處理其他海關(guān)事務(wù)的重要憑證。
(二)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)、出口貨物報(bào)關(guān)單收匯證明聯(lián)
進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)和出口貨物報(bào)關(guān)單收匯證明聯(lián)，是海關(guān)對(duì)已實(shí)際進(jìn)出境的貨物所簽發(fā)的證明文件，是銀行和國家外匯管理部門辦理售匯、付匯和收匯及核銷手續(xù)的重要依據(jù)之一。
對(duì)需辦理進(jìn)口付匯核銷或出口收匯核銷的貨物，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)放行貨物或結(jié)關(guān)以后，向海關(guān)申領(lǐng)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單進(jìn)IZl付匯證明聯(lián)或出E1貨物報(bào)關(guān)單出口收匯證明聯(lián)，憑以向銀行或國家外匯管理部門辦理付匯、收匯核銷手續(xù)。
(三)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單加工貿(mào)易核銷聯(lián)
進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單海關(guān)核銷聯(lián)是指接受申報(bào)的海關(guān)對(duì)已實(shí)際申報(bào)進(jìn)口或出口的貨物所簽發(fā)的證明文件，是海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同核銷、結(jié)案手續(xù)的重要憑證。加工貿(mào)易的貨物進(jìn)出口后，申報(bào)人應(yīng)向海關(guān)領(lǐng)取進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單海關(guān)核銷聯(lián)，并憑以向主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同核銷手續(xù)。該聯(lián)在報(bào)關(guān)時(shí)與海關(guān)作業(yè)聯(lián)一并提供。
(四)出口貨物報(bào)關(guān)單出口退稅證明聯(lián)
出口貨物報(bào)關(guān)單出口退稅證明聯(lián)是海關(guān)對(duì)已實(shí)際申報(bào)出口并已裝運(yùn)離境的貨物所簽發(fā)的證明文件，是國家稅務(wù)部門辦理出口貨物退稅手續(xù)的重要憑證之一。
對(duì)可辦理出口退稅的貨物，出口貨物發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在載運(yùn)貨物的運(yùn)輸工具實(shí)際離境，海關(guān)辦理結(jié)關(guān)手續(xù)后，向海關(guān)申領(lǐng)出口貨物報(bào)關(guān)單出口退稅證明聯(lián)，有關(guān)出口貨物發(fā)貨人憑以向國家稅務(wù)管理部門申請辦理出口貨物退稅手續(xù)。對(duì)不屬于退稅范圍的貨物，海關(guān)均不予簽發(fā)該聯(lián)。
出口退稅報(bào)關(guān)單證明聯(lián)因遺失、損毀申請補(bǔ)簽，出口貨物的發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自原出口退稅報(bào)關(guān)單簽發(fā)日起1年內(nèi)向海關(guān)書面申請，隨附主管其出口退稅的地(市)國家稅務(wù)局簽發(fā)的“關(guān)于申請出具(補(bǔ)辦報(bào)關(guān)單)證明”及有關(guān)證明材料，經(jīng)海關(guān)審核同意后，可予以補(bǔ)簽，并在出口退稅專用報(bào)關(guān)單上注明“補(bǔ)簽”字樣。
出口貨物退運(yùn)進(jìn)境，報(bào)關(guān)單位應(yīng)向海關(guān)出具主管其出口退稅的地(市)國家稅務(wù)局簽發(fā)的“出口商品退運(yùn)已補(bǔ)稅證明”，證明其貨物未辦理出口退稅或所退稅款已退回稅務(wù)機(jī)關(guān)，海關(guān)方予以辦理該批貨物的退運(yùn)手續(xù)。
四、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的法律效力
《海關(guān)法》規(guī)定：“進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證?！?BR> 進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及其他進(jìn)出境報(bào)關(guān)單(證)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中具有十分重要的法律效力，是貨物的收發(fā)貨人向海關(guān)報(bào)告其進(jìn)出口貨物實(shí)際情況及適用海關(guān)業(yè)務(wù)制度、申請海關(guān)審查并放行貨物的必備法律文書。它既是海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計(jì)以及開展稽查、調(diào)查的重要依據(jù)，又是出口退稅和外匯管理的重要憑證，也是海關(guān)處理進(jìn)出口貨物走私、違規(guī)案件及稅務(wù)、外匯管理部門查處騙稅、逃套匯犯罪活動(dòng)的重要書證。因此，申報(bào)人對(duì)所填報(bào)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的真實(shí)性和準(zhǔn)確性應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
五、海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制的一般要求
進(jìn)出境貨物的收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)申報(bào)時(shí)，必須填寫并向海關(guān)遞交進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單。申報(bào)人在填制報(bào)關(guān)單時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第一，報(bào)關(guān)人必須按照《海關(guān)法》、《貨物申報(bào)管理規(guī)定》和《報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定和要求，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。
第二，報(bào)關(guān)單的填報(bào)必須真實(shí)，做到“兩個(gè)相符”：一是單證相符，即所填報(bào)關(guān)單各欄目的內(nèi)容必須與合同、發(fā)票、裝箱單、提單以及批文等隨附單據(jù)相符;二是單貨相符，即所填報(bào)關(guān)單各欄目的內(nèi)容必須與實(shí)際進(jìn)出口貨物的情況相符，不得偽報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)。
第三，報(bào)關(guān)單的填報(bào)要準(zhǔn)確、齊全、完整、清楚，報(bào)關(guān)單各欄目內(nèi)容要逐項(xiàng)詳細(xì)準(zhǔn)確填報(bào)，字跡清楚、整潔、端正，不得用鉛筆或紅色復(fù)寫紙?zhí)顚?若有更正，必須在更正項(xiàng)目上加蓋校對(duì)章。
第四，不同批文或許可證以及不同合同的貨物、同一批貨物中不同貿(mào)易方式的貨物、不同備案號(hào)的貨物、不同提運(yùn)單的貨物、不同征免性質(zhì)的貨物、不同運(yùn)輸方式或相同運(yùn)輸方式但不同航次以及不同運(yùn)輸工具名稱的貨物等，均應(yīng)分單填報(bào)。一份原產(chǎn)地證書只能對(duì)應(yīng)一份報(bào)關(guān)單。同一份報(bào)關(guān)單上的商品不能同時(shí)享受協(xié)定稅率和減免稅。在一批貨物中，對(duì)于實(shí)行原產(chǎn)地證書聯(lián)網(wǎng)管理的，如涉及多份原產(chǎn)地證書或含非原產(chǎn)地證書商品，亦應(yīng)分單填報(bào)。
第五，在反映進(jìn)出口商品情況的項(xiàng)目中，須分項(xiàng)填報(bào)的主要有下列幾種情況：商品編號(hào)不同的;商品名稱不同的;原產(chǎn)國(地區(qū))/終目的國(地區(qū))不同的。
第六，已向海關(guān)申報(bào)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，如原填報(bào)內(nèi)容與實(shí)際進(jìn)出口貨物不一致而又有正當(dāng)理由的，申報(bào)人應(yīng)向海關(guān)遞交書面更正申請，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，對(duì)原填報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行更改或撤銷。