項(xiàng)目論證的基本內(nèi)容
項(xiàng)目論證的內(nèi)容包括項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評價(jià)、項(xiàng)目技術(shù)評價(jià)、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)、項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)、項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)、項(xiàng)目社會影響評價(jià)、項(xiàng)目不確定性和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、項(xiàng)目綜合評價(jià)等，在此我們僅介紹比較重要的幾個(gè)論證內(nèi)容：
1、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)
財(cái)務(wù)評價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的主要內(nèi)容之一，它是從項(xiàng)目的微觀角度，在國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系的條件下，從財(cái)務(wù)角度分析、計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力和清償能力以及外匯平衡等財(cái)務(wù)指標(biāo)，據(jù)以判斷項(xiàng)目或不同方案在財(cái)務(wù)上的可行性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動。
2、項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)
又稱項(xiàng)目的社會經(jīng)濟(jì)評價(jià)，它通常運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率、社會貼現(xiàn)率、影子工資等工具或通用參數(shù)，計(jì)算和分析項(xiàng)目為國民經(jīng)濟(jì)帶來的凈效益，以使有限的社會資源可以得到合理的配置，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)
環(huán)境影響評價(jià)指對可能影響環(huán)境的重大工程建設(shè)、區(qū)域開發(fā)建設(shè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或其他一切可能影響環(huán)境的活動，在事前進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，預(yù)測和評定項(xiàng)目可能對環(huán)境造成的影響，為防止和減少這種影響，制訂行動方案。
另外，項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)不僅要考慮項(xiàng)目對環(huán)境的近期影響，還要考慮項(xiàng)目對環(huán)境的長期影響，甚至要考慮、研究項(xiàng)目結(jié)束幾年、幾十年后對環(huán)境的影響，所以還要考慮環(huán)境變化帶來的成本與效益的時(shí)間價(jià)值。
4、項(xiàng)目社會影響評價(jià)
通常，項(xiàng)目的社會評價(jià)中實(shí)際上包括了三個(gè)方面的內(nèi)容，社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展和社會影響。但傳統(tǒng)的工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展道路所產(chǎn)生的一些負(fù)面后果，使人們開始關(guān)注投資項(xiàng)目對社會的影響以及社會條件在項(xiàng)目實(shí)施中的作用，在“以人為中心的發(fā)展觀念”指導(dǎo)下 ，人們開始嘗試從社會學(xué)、人類學(xué)的角度分析項(xiàng)目對實(shí)現(xiàn)國家或地方各項(xiàng)社會發(fā)展目標(biāo)所做的貢獻(xiàn)和影響，以及項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互影響，一個(gè)真正意義上的社會評價(jià)開始獨(dú)立出來。從美國的社會影響評價(jià)、英國社會分析和世界銀行社會評價(jià)中，我們可以看到許多共同之處，即集中分析項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐纳鐣⑷宋沫h(huán)境之間的相互作用，預(yù)測項(xiàng)目實(shí)施對人民生活、社區(qū)結(jié)構(gòu)、人口、收入分配、福利、健康、安全、教育、文化、娛樂、風(fēng)俗習(xí)慣及社區(qū)凝聚力等方面有可能產(chǎn)生的影響及社會問題。
投資項(xiàng)目的社會影響的評價(jià)主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：
一是對與投資項(xiàng)目相關(guān)的利益群體的評價(jià)。項(xiàng)目的社會評價(jià)，首先要檢驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否考慮了社會文化及人口統(tǒng)計(jì)特征——項(xiàng)目地區(qū)的人口規(guī)模及社會結(jié)構(gòu)，人口密度及社會分層模式（包括少數(shù)民族、部落和階層的構(gòu)成），評價(jià)他們能否在項(xiàng)目的實(shí)施、維護(hù)、運(yùn)營和監(jiān)督過程中繼續(xù)或擴(kuò)大他們的參與活動。
二是對項(xiàng)目地區(qū)人口生產(chǎn)活動的社會組織的評價(jià)，如評價(jià)項(xiàng)目地區(qū)所流行的居民模式和家庭體系特點(diǎn)、勞動力的可獲得性和所有制的形式；小型生產(chǎn)者是否能合理利用市場、能否獲得地區(qū)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)信息；土地所有制度和使用權(quán)；項(xiàng)目地區(qū)利用可獲得的自然資源和其他生產(chǎn)性資源的使用方式。項(xiàng)目的社會評價(jià)要充分評估這些因素在項(xiàng)目實(shí)施后的變化，并保證項(xiàng)目地區(qū)的社會組織能適應(yīng)所引入的技術(shù)條件的變化。
三是對項(xiàng)目的文化可接受性及其預(yù)期受益者需求的一致性的評價(jià)。投資項(xiàng)目必須考慮項(xiàng)目地區(qū)的價(jià)值觀、風(fēng)俗習(xí)慣、信仰和感知需要。項(xiàng)目必須是文化上可以接受的，必須被當(dāng)?shù)氐纳鐣顒诱咭约八麄兊臋C(jī)構(gòu)和組織所理解，并能運(yùn)行和維護(hù)。例如，對一個(gè)在牧業(yè)用地和農(nóng)業(yè)用地結(jié)合地帶的牧人與耕作者的合作項(xiàng)目來說，如果忽視這兩個(gè)群體之間原有的歷史關(guān)系，這個(gè)項(xiàng)目可能很難實(shí)施。
項(xiàng)目論證的內(nèi)容包括項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評價(jià)、項(xiàng)目技術(shù)評價(jià)、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)、項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)、項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)、項(xiàng)目社會影響評價(jià)、項(xiàng)目不確定性和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、項(xiàng)目綜合評價(jià)等，在此我們僅介紹比較重要的幾個(gè)論證內(nèi)容：
1、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)
財(cái)務(wù)評價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的主要內(nèi)容之一，它是從項(xiàng)目的微觀角度，在國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系的條件下，從財(cái)務(wù)角度分析、計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力和清償能力以及外匯平衡等財(cái)務(wù)指標(biāo)，據(jù)以判斷項(xiàng)目或不同方案在財(cái)務(wù)上的可行性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動。
2、項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)
又稱項(xiàng)目的社會經(jīng)濟(jì)評價(jià)，它通常運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率、社會貼現(xiàn)率、影子工資等工具或通用參數(shù)，計(jì)算和分析項(xiàng)目為國民經(jīng)濟(jì)帶來的凈效益，以使有限的社會資源可以得到合理的配置，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)
環(huán)境影響評價(jià)指對可能影響環(huán)境的重大工程建設(shè)、區(qū)域開發(fā)建設(shè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或其他一切可能影響環(huán)境的活動，在事前進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，預(yù)測和評定項(xiàng)目可能對環(huán)境造成的影響，為防止和減少這種影響，制訂行動方案。
另外，項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)不僅要考慮項(xiàng)目對環(huán)境的近期影響，還要考慮項(xiàng)目對環(huán)境的長期影響，甚至要考慮、研究項(xiàng)目結(jié)束幾年、幾十年后對環(huán)境的影響，所以還要考慮環(huán)境變化帶來的成本與效益的時(shí)間價(jià)值。
4、項(xiàng)目社會影響評價(jià)
通常，項(xiàng)目的社會評價(jià)中實(shí)際上包括了三個(gè)方面的內(nèi)容，社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展和社會影響。但傳統(tǒng)的工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展道路所產(chǎn)生的一些負(fù)面后果，使人們開始關(guān)注投資項(xiàng)目對社會的影響以及社會條件在項(xiàng)目實(shí)施中的作用，在“以人為中心的發(fā)展觀念”指導(dǎo)下 ，人們開始嘗試從社會學(xué)、人類學(xué)的角度分析項(xiàng)目對實(shí)現(xiàn)國家或地方各項(xiàng)社會發(fā)展目標(biāo)所做的貢獻(xiàn)和影響，以及項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互影響，一個(gè)真正意義上的社會評價(jià)開始獨(dú)立出來。從美國的社會影響評價(jià)、英國社會分析和世界銀行社會評價(jià)中，我們可以看到許多共同之處，即集中分析項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐纳鐣⑷宋沫h(huán)境之間的相互作用，預(yù)測項(xiàng)目實(shí)施對人民生活、社區(qū)結(jié)構(gòu)、人口、收入分配、福利、健康、安全、教育、文化、娛樂、風(fēng)俗習(xí)慣及社區(qū)凝聚力等方面有可能產(chǎn)生的影響及社會問題。
投資項(xiàng)目的社會影響的評價(jià)主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：
一是對與投資項(xiàng)目相關(guān)的利益群體的評價(jià)。項(xiàng)目的社會評價(jià)，首先要檢驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否考慮了社會文化及人口統(tǒng)計(jì)特征——項(xiàng)目地區(qū)的人口規(guī)模及社會結(jié)構(gòu)，人口密度及社會分層模式（包括少數(shù)民族、部落和階層的構(gòu)成），評價(jià)他們能否在項(xiàng)目的實(shí)施、維護(hù)、運(yùn)營和監(jiān)督過程中繼續(xù)或擴(kuò)大他們的參與活動。
二是對項(xiàng)目地區(qū)人口生產(chǎn)活動的社會組織的評價(jià)，如評價(jià)項(xiàng)目地區(qū)所流行的居民模式和家庭體系特點(diǎn)、勞動力的可獲得性和所有制的形式；小型生產(chǎn)者是否能合理利用市場、能否獲得地區(qū)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)信息；土地所有制度和使用權(quán)；項(xiàng)目地區(qū)利用可獲得的自然資源和其他生產(chǎn)性資源的使用方式。項(xiàng)目的社會評價(jià)要充分評估這些因素在項(xiàng)目實(shí)施后的變化，并保證項(xiàng)目地區(qū)的社會組織能適應(yīng)所引入的技術(shù)條件的變化。
三是對項(xiàng)目的文化可接受性及其預(yù)期受益者需求的一致性的評價(jià)。投資項(xiàng)目必須考慮項(xiàng)目地區(qū)的價(jià)值觀、風(fēng)俗習(xí)慣、信仰和感知需要。項(xiàng)目必須是文化上可以接受的，必須被當(dāng)?shù)氐纳鐣顒诱咭约八麄兊臋C(jī)構(gòu)和組織所理解，并能運(yùn)行和維護(hù)。例如，對一個(gè)在牧業(yè)用地和農(nóng)業(yè)用地結(jié)合地帶的牧人與耕作者的合作項(xiàng)目來說，如果忽視這兩個(gè)群體之間原有的歷史關(guān)系，這個(gè)項(xiàng)目可能很難實(shí)施。