2014年國考申論熱點:兒童營養(yǎng)補助

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    【背景鏈接】   《中國兒童少年營養(yǎng)與健康報告2012》日前在京發(fā)布。報告由中國學生營養(yǎng)與健康促進會和中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品安全所聯(lián)合發(fā)布,主題為“改善農(nóng)村學生營養(yǎng),共同托起民族未來”。   據(jù)《2010年我國農(nóng)村寄宿制學校學生食物消費現(xiàn)況》調(diào)查:一個月中,1/3的學生吃不到肉,2/3的學生吃不到雞蛋,4/5的學生喝不到牛奶,35%的學生每天只能吃到1種蔬菜,主要是土豆、白菜、蘿卜等。   《2010年全國學生體質(zhì)健康調(diào)研報告》披露,我國農(nóng)村地區(qū)特別是貧困農(nóng)村地區(qū),兒童的身高、體重均落后于同齡城市兒童。   中國學生營養(yǎng)與健康促進會副秘書長胡小琪指出,大多數(shù)的農(nóng)村中小學雖然開設了健康教育課,但無課時保證,普遍存在教材內(nèi)容陳舊、師資配備不足等問題。營養(yǎng)健康教育課沒有開展,學生、教師及家長(微博)營養(yǎng)知識匱乏,未能利用現(xiàn)有資源改善孩子的營養(yǎng)狀況。   【新政】   10月26日,國務院決定啟動實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,中央每年撥款160多億元,按照每生每天3元的標準為農(nóng)村義務教育階段學生提供營養(yǎng)膳食補助。政策約惠及680個縣市的2600萬在校學生。   【意義】   免費午餐計劃可以改善膳食結構,增強營養(yǎng);可以促進農(nóng)村地區(qū)兒童的生長發(fā)育,增強身體抵抗力;可以減輕因營養(yǎng)不良而造成的勞動力損失和經(jīng)濟負擔;可以激發(fā)社會民眾對公益事業(yè)的熱情,增強對政府公信力的信心。   【問題】   一是財政補助的問題。免費午餐計劃的財政撥款不及時。而且由于監(jiān)管力度不夠,該專用資金中途被截留,不能完全到位。   二是營養(yǎng)品質(zhì)量問題。供貨商推銷的營養(yǎng)品營養(yǎng)價值不高,但價格虛高,補助經(jīng)費被浪費。   三是補助計劃實施細則的問題。實施細則對于企業(yè)的供餐行為并沒有明確規(guī)定,導致企業(yè)供餐內(nèi)容為零食,違背了計劃的初衷。   四是學校的問題。學校食堂人手不夠,衛(wèi)生條件差,導致學校食堂供餐失去可能,過分依賴企業(yè)供餐。   【專家建議】  ?、俳ㄗh盡快出臺中小學生營養(yǎng)改善的法律,為免費午餐營養(yǎng)計劃提供法律保障,同時建立學生營養(yǎng)狀況監(jiān)測評估制度。   ②以學校食堂供餐為主的模式,可作為一種長期的營養(yǎng)改善措施。各地應科學制定供餐方案,合理選擇供餐內(nèi)容,不能“一刀切”。在無法實現(xiàn)學校食堂和企業(yè)供餐、也不適宜家庭托餐的學校,可向學生直接提供合格的成品食物作為加餐。針對微量營養(yǎng)元素缺乏的情況,可考慮提供微量營養(yǎng)強化食品。   ③我國應該盡快出臺中小學生營養(yǎng)改善的法律,為免費午餐營養(yǎng)計劃提供法律保障。同時,建立學生營養(yǎng)狀況監(jiān)測評估制度,為國家進一步完善營養(yǎng)改善措施提供科學依據(jù)。