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2014年申論考試時間從2.5小時變?yōu)?小時，公務員考試網(wǎng)專家建議考生結合《公務員考試備考教材》上的申論技巧進行復習備考，并預測了申論熱點：
【背景鏈接】
中央電視臺《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復”,引起輿論調(diào)侃,不少人在微博、QQ各種社交媒體吐槽,自己總是“被幸?！?日子其實過得很累。
不僅如此，很多地方政府也在把“幸?！弊鳛槭┱繕恕?jù)不完全統(tǒng)計，全國至少18個省(市、區(qū))明確提出了“幸福”的概念。很多城市,甚至出現(xiàn)了幸福被指標化、數(shù)量化的現(xiàn)象，讓民眾大跌眼鏡。日前，還有 “中國幸福感城市排行榜”評選，讓幸福一直高居社會熱詞，這也凸顯了當下中國社會的一個顯著特點。
【標準表述】
對政府來說，地方明確提出“幸?！钡氖┱繕耍w現(xiàn)出的是“以人為本”的施政理念。改革開放與發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，是為了滿足群眾日益提高的物質、精神與文化需求。同時，唯有讓群眾生活得越來越幸福，才會真正有利于維護與促進社會和諧穩(wěn)定，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展營造更好的環(huán)境。
從片面追求GDP,到提出“幸?！钡母拍?應當算是政府施政理念的一大進步。經(jīng)濟發(fā)展的最終目的還是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展,從這個意義上說,GDP數(shù)據(jù)的本意也是通過反映國民經(jīng)濟的發(fā)展水平,間接地反映全體國民的發(fā)展水平。
單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發(fā)展怪圈,導致報表上的數(shù)據(jù)與民眾實際感受之間的差距越來越大,甚至出現(xiàn)了“帶血的GDP”等情況?，F(xiàn)在,100多個城市爭相提出建設“幸福城市”,正是對過去“唯GDP”發(fā)展理念的校正和補充,也是現(xiàn)代政府職責的題中應有之義。
整個社會的“幸?！辈粦撌莻€體的體驗,不是相對的概念，不能落入相對主義的窠臼,而應該是可衡量的,應該包含一些社會各階層共同堅守和普遍需要的東西。這些共同的東西至少包括,大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社保等各項事業(yè),減少貧富差距,實現(xiàn)社會財富的公平分配,來提高公眾感受到幸福的可能性。說得更直白一些,就是干點讓所有人都受益的實事:把城市規(guī)劃得更科學一些,車不堵了,司機就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴一點,孩子和家長就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。
【措施】
“幸福”要能從施政目標變成現(xiàn)實，讓廣大民眾真正感受到實實在在的幸福，國家與政府還有許多工作要做。
首先，政府要通過大力發(fā)展經(jīng)濟，提高居民的收入水平。較高的收入水平是保障幸福的基礎，沒有較高的收入水平作為基礎，幸福顯然無從談起。需要看到的是，盡管我國不少地區(qū)民眾平均收入水平不斷提高，但是社會收入差距也呈現(xiàn)出越來越大的趨勢。所以，政府應該通過“限高、保中、提低”等多項舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會收入差距控制在適度范圍之內(nèi)。如此，才會有利于讓更多的民眾感覺到幸福。
其次，政府要保民生，社會保障事業(yè)發(fā)展。缺乏較為完善的社會保障，個人將會失去“安全感”即使收入很高，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經(jīng)濟上就很容易被拖垮，也就無法感覺到幸福。沒有安全感的幸?？偸谴蟠蛘劭鄣?。唯有政府大力促進民生與社會保障事業(yè)發(fā)展，讓民眾免于“因病致貧”的命運，才能切實感受到幸福。
再次，要大力健全民主法制建設，通過有效制約權力來促進公平正義。一個社會如果缺失公平正義，民眾必會沒有幸福感可言。而要維護與促進公平正義，就要通過大力推進民主法制建設，完善權力制約機制，防范權力作惡或與資本聯(lián)姻來損害公民權利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設得到有效推進，權力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現(xiàn)，社會公平正義才可能得到切實維護，民眾才可能真正體味到幸福感。
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不僅如此，很多地方政府也在把“幸?！弊鳛槭┱繕恕?jù)不完全統(tǒng)計，全國至少18個省(市、區(qū))明確提出了“幸福”的概念。很多城市,甚至出現(xiàn)了幸福被指標化、數(shù)量化的現(xiàn)象，讓民眾大跌眼鏡。日前，還有 “中國幸福感城市排行榜”評選，讓幸福一直高居社會熱詞，這也凸顯了當下中國社會的一個顯著特點。
【標準表述】
對政府來說，地方明確提出“幸?！钡氖┱繕耍w現(xiàn)出的是“以人為本”的施政理念。改革開放與發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，是為了滿足群眾日益提高的物質、精神與文化需求。同時，唯有讓群眾生活得越來越幸福，才會真正有利于維護與促進社會和諧穩(wěn)定，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展營造更好的環(huán)境。
從片面追求GDP,到提出“幸?！钡母拍?應當算是政府施政理念的一大進步。經(jīng)濟發(fā)展的最終目的還是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展,從這個意義上說,GDP數(shù)據(jù)的本意也是通過反映國民經(jīng)濟的發(fā)展水平,間接地反映全體國民的發(fā)展水平。
單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發(fā)展怪圈,導致報表上的數(shù)據(jù)與民眾實際感受之間的差距越來越大,甚至出現(xiàn)了“帶血的GDP”等情況?，F(xiàn)在,100多個城市爭相提出建設“幸福城市”,正是對過去“唯GDP”發(fā)展理念的校正和補充,也是現(xiàn)代政府職責的題中應有之義。
整個社會的“幸?！辈粦撌莻€體的體驗,不是相對的概念，不能落入相對主義的窠臼,而應該是可衡量的,應該包含一些社會各階層共同堅守和普遍需要的東西。這些共同的東西至少包括,大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社保等各項事業(yè),減少貧富差距,實現(xiàn)社會財富的公平分配,來提高公眾感受到幸福的可能性。說得更直白一些,就是干點讓所有人都受益的實事:把城市規(guī)劃得更科學一些,車不堵了,司機就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴一點,孩子和家長就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。
【措施】
“幸福”要能從施政目標變成現(xiàn)實，讓廣大民眾真正感受到實實在在的幸福，國家與政府還有許多工作要做。
首先，政府要通過大力發(fā)展經(jīng)濟，提高居民的收入水平。較高的收入水平是保障幸福的基礎，沒有較高的收入水平作為基礎，幸福顯然無從談起。需要看到的是，盡管我國不少地區(qū)民眾平均收入水平不斷提高，但是社會收入差距也呈現(xiàn)出越來越大的趨勢。所以，政府應該通過“限高、保中、提低”等多項舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會收入差距控制在適度范圍之內(nèi)。如此，才會有利于讓更多的民眾感覺到幸福。
其次，政府要保民生，社會保障事業(yè)發(fā)展。缺乏較為完善的社會保障，個人將會失去“安全感”即使收入很高，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經(jīng)濟上就很容易被拖垮，也就無法感覺到幸福。沒有安全感的幸?？偸谴蟠蛘劭鄣?。唯有政府大力促進民生與社會保障事業(yè)發(fā)展，讓民眾免于“因病致貧”的命運，才能切實感受到幸福。
再次，要大力健全民主法制建設，通過有效制約權力來促進公平正義。一個社會如果缺失公平正義，民眾必會沒有幸福感可言。而要維護與促進公平正義，就要通過大力推進民主法制建設，完善權力制約機制，防范權力作惡或與資本聯(lián)姻來損害公民權利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設得到有效推進，權力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現(xiàn)，社會公平正義才可能得到切實維護，民眾才可能真正體味到幸福感。