江蘇2013年造價員考試大綱:第四章

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江蘇2013年造價員考試大綱:第四章
    第四章 工程造價的編制與確定
    第一節(jié) 投資估算
    熟悉投資估算的作用;
    1、投資估算是主管部門審批建設(shè)項(xiàng)目的主要依據(jù),也是銀行評估擬建項(xiàng)目投資貸款的依據(jù)。
    2、建設(shè)項(xiàng)目的投資估算,業(yè)主籌措資金,銀行貸款及項(xiàng)目建設(shè)期造價管理和控制的重要依據(jù)。
    3、在工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段,為了保證不可突破可行性研究報告批準(zhǔn)的投資估算范圍,需要進(jìn)行多方案的優(yōu)化設(shè)計(jì),實(shí)行按專業(yè)切塊進(jìn)行投資控制。因此編好投資估算,正確選擇技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案,為施工圖設(shè)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ),才能最終使項(xiàng)目總投資的限額不被突破。
    4、項(xiàng)目投資估算的正確與否,也直接影響到對項(xiàng)目生產(chǎn)期所需的流動資金和生產(chǎn)成本的估算,并對項(xiàng)目未來的經(jīng)濟(jì)效益(盈利、稅金)和償還帶寬能力的大小也具有重要作用。它不僅是確定項(xiàng)目投資決策的命運(yùn),也影響到項(xiàng)目能發(fā)持續(xù)生存發(fā)展的能力。
    了解投資估算的編制內(nèi)容。
    第二節(jié) 設(shè)計(jì)概算
    熟悉設(shè)計(jì)概算的作用;
    設(shè)計(jì)概算的主要作用可歸納為:
    1、設(shè)計(jì)概算是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)。
    2、設(shè)計(jì)概算是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù)。
    3、設(shè)計(jì)概算是控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù)。
    4、設(shè)計(jì)概算是衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和選擇設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。
    5、設(shè)計(jì)概算是工程造價管理及編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價的依據(jù)。
    6、設(shè)計(jì)概算是考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù)。
    設(shè)計(jì)概算可分為單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算三級
    第三節(jié) 施工圖預(yù)算
    熟悉施工圖預(yù)算的作用和編制依據(jù):
    施工圖預(yù)算的作用
    1、施工圖預(yù)算是考核工程成本、確定工程造價的主要依據(jù)。
    2、施工圖預(yù)算是編制投標(biāo)文件、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù)。
    3、施工圖預(yù)算是工程價款結(jié)算的主要依據(jù)。
    4、施工圖預(yù)算是落實(shí)或調(diào)整年度建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)。
    5、施工圖預(yù)算是施工企業(yè)編制施工計(jì)劃的依據(jù)。
    施工圖預(yù)算的編制依據(jù)
    1、批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算
    2、施工圖紙及說明書的標(biāo)準(zhǔn)圖集
    3、適用的預(yù)算定額或?qū)I(yè)工程計(jì)價表
    4、施工組織的設(shè)計(jì)或施工方案
    5、材料、人工、機(jī)械臺班預(yù)算價格
    6、費(fèi)用定額及各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
    7、建材五金手冊和預(yù)算工作手冊
    掌握清單計(jì)價法編制施工圖預(yù)算的方法、注意事項(xiàng)和江蘇省的相關(guān)規(guī)定;
    施工圖預(yù)算編制方法常用的有單價法和實(shí)物量法。單價法又分為工程量清單單價法和計(jì)價表法兩種編制方法。
    (詳見P101)
    熟悉施工圖預(yù)算審查的方法。
    1、預(yù)算審查方法
    (1)全面審查法
    (2)重點(diǎn)審查法
    (3)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法
    (4)分解對比審查法
    (5)分組計(jì)算審查法
    (6)篩選法
    (7)利用手冊審查法
    2、單位工程施工圖預(yù)算的審查內(nèi)容
    (1)審查工程量
    (2)審查預(yù)算單價的套用
    (3)審查工料分析
    (4)審查人工、材料、施工機(jī)械臺班價格
    (5)審查費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)
    (6)審查總造價
    第四節(jié) 招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價
    掌握招標(biāo)控制價的概念、適用原則和江蘇省對招標(biāo)控制價編制的規(guī)定;
    招標(biāo)控制價是08計(jì)價規(guī)范新增的術(shù)語。招標(biāo)控制價是指招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價依據(jù)的辦法,按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的,對招標(biāo)工程限定的工程造價,其作用是招標(biāo)人對招標(biāo)工程的限價。
    招標(biāo)控制價的適用原則
    1、為有利于客觀、合理地評審?fù)稑?biāo)報價,避免哄抬標(biāo)價,造成國有資產(chǎn)流失,國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制招標(biāo)控制價,作為招標(biāo)人能夠接受的交易價格。
    2、我國對國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制實(shí)行的是投資概算控制制度,因此,當(dāng)招標(biāo)的控制價超過批準(zhǔn)的概算,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將其報原概算審批部門審核。
    3、國有資金投資的工程其招標(biāo)控制價相當(dāng)于政府采購中的采購預(yù)算。根據(jù)《中華人民共和國采購法》的“投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算,采購人不能支付的”應(yīng)予廢標(biāo)的精神,規(guī)定在國有資金投資工程的招投標(biāo)活動中,投標(biāo)人的投標(biāo)報價不能超過招標(biāo)控制價,否則其投標(biāo)將被拒絕。
    掌握08計(jì)價規(guī)范對投標(biāo)報價的規(guī)定;
    1、實(shí)行工程量清單招標(biāo)的,投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)遵循的原則
    2、投標(biāo)報價編制依據(jù)
    3、投標(biāo)價編制的一般規(guī)定
    4、工程量清單投標(biāo)報價的標(biāo)準(zhǔn)格式
    了解投標(biāo)報價的方法與策略;
    1、不平衡的報價法(又稱前重后輕法)
    (1)“早收錢”的不平衡報價
    (2)“多收錢”的不平衡報價
    2、多方案報價法
    3、增加建議方案
    4、突然降價法
    5、先虧后盈法
    第五節(jié) 竣工結(jié)算編制與工程價款結(jié)算
    掌握08計(jì)價規(guī)范有關(guān)竣工結(jié)算的規(guī)定;
    1、工程完工后,發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。合同中沒有約定或約定不清楚的,按08計(jì)價規(guī)范或國家、省(行業(yè))建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
    2、工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?,由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)撕藢Α?BR>    3、分部分項(xiàng)工程量費(fèi)應(yīng)根據(jù)雙方確認(rèn)的工程量、合同約定的綜合單價計(jì)算;如發(fā)生調(diào)整的,以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價計(jì)算。
    4、措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)合同約定的項(xiàng)目和金額計(jì)算;如發(fā)生調(diào)整的,以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算。
    5、其他項(xiàng)目費(fèi)用應(yīng)按下列規(guī)定計(jì)算:
    (1)計(jì)日工應(yīng)按發(fā)包人實(shí)際簽證確認(rèn)的事項(xiàng)數(shù)量和合同約定的相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價計(jì)算;
    (2)暫估價中的材料是招標(biāo)采購的,其他材料單價按中標(biāo)價在綜合單價中調(diào)整;暫估價中的材料是非招標(biāo)采購的,其單價應(yīng)按發(fā)、承包雙方最終確認(rèn)價在綜合單價中調(diào)整;專業(yè)工程暫估計(jì)應(yīng)按中標(biāo)價或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認(rèn)的金額計(jì)算;
    (3)總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定金額計(jì)算,如發(fā)送調(diào)整的,以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算;
    (4)索賠費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的索賠事項(xiàng)和金額計(jì)算;
    (5)現(xiàn)場簽證費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證資料確認(rèn)的金額計(jì)算;
    (6)暫列金額應(yīng)減去工程價款調(diào)整與索賠、現(xiàn)在簽證金額計(jì)算,如有余額歸發(fā)包人。若出現(xiàn)差額,則由發(fā)包人補(bǔ)足并反映在相應(yīng)項(xiàng)目的工程價款中。
    6、規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按08計(jì)價規(guī)范的規(guī)定計(jì)算。
    7、承包人應(yīng)在合同約定時間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書,并在提交竣工驗(yàn)收報告的同時遞交給發(fā)包人。
    承包人未在合同約定時間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書,經(jīng)發(fā)包人催促后仍未提供或沒有明確答復(fù)的,發(fā)包人可以根據(jù)已有資料辦理結(jié)算。
    8、發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書后,應(yīng)按合同約定時間核對。同一工程竣工結(jié)算核對完成,發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后,禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個或多個工程造價咨詢?nèi)酥貜?fù)核對竣工結(jié)算。
    人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2004]14號)第二十條規(guī)定“當(dāng)事人約定,”發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后,在約定期限內(nèi)不予答復(fù),視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的,按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)束工程價款的,應(yīng)予支持“。根據(jù)這一規(guī)定,要求發(fā)、承包雙方不僅應(yīng)在合同中約定竣工結(jié)算的核對時間,并應(yīng)約定發(fā)包人在約定時間內(nèi)對竣工結(jié)算不予答復(fù),視為認(rèn)可承包人遞交的竣工結(jié)算的條款。
    合同中對核對竣工結(jié)算時間沒有約定或約定不明確的,根據(jù)財政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》(財建[2004]369號)第四十條(三)項(xiàng)規(guī)定按下列時間進(jìn)行核對并提出核對意見:
    1)500萬元以下從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天;
    2)500萬元~2000萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天;
    3)2000萬元~5000萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天;
    4)5000萬元以上從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天;
    建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總,送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。
    9、發(fā)包人或受其委托的工程造價咨詢?nèi)耸盏匠邪诉f交的竣工結(jié)算書后,在合同約定時間內(nèi),不核對竣工結(jié)算或未提出核對意見的,視為承包人遞交的竣工結(jié)算書已經(jīng)認(rèn)可,發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程結(jié)算價款。
    承包人在接到發(fā)包人提出核對意見后,在合同約定時間內(nèi),不確認(rèn)也未提出異議的,視為發(fā)包人提出的核對意見已經(jīng)認(rèn)可,竣工結(jié)算辦理完畢。
    10、發(fā)包人應(yīng)對承包人遞交的竣工結(jié)算書簽收,拒不簽收的,承包人可以不交付竣工工程。
    承包人未在合同約定時間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書的,發(fā)包人要求交付竣工工程,承包人應(yīng)在交付。
    11、竣工結(jié)算辦理完畢,發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報送工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備案,竣工結(jié)算書作為工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備文件。
    掌握工程預(yù)付款的概念、撥付和扣還;
    (詳見P141)
    掌握工程價款調(diào)整的因素與原則;
    因素有:工程設(shè)計(jì)變更、施工條件的變更、工期變更、國家政策法規(guī)發(fā)生變化、市場價格波動較大等
    調(diào)整原則(詳見P142)
    熟悉工程竣工價款結(jié)算相關(guān)的規(guī)定;
    熟悉08計(jì)價規(guī)范有關(guān)工程款支付的規(guī)定;
    了解質(zhì)量保證金管理的相關(guān)規(guī)定和計(jì)價爭議處理方法;
    (以上詳見書上)
    第六節(jié) 竣工決算
    了解竣工決算的含義;
    竣工決算是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價和投資效果的文件,是竣工驗(yàn)收報告的重要組成部分。