地方各級政府機構設置和編制管理
一、基本規(guī)則
①機構編制體制：中央統(tǒng)一領導、地方分級管理。
②上下級政府機構的關系
第一，縣級以上政府行政機構不得干預下級政府行政機構的設置和編制管理工作，不得要求下級政府設立與其業(yè)務對口的行政機構。
第二，縣級以上政府機構編制管理機關對下級機構編制工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督。
注意，建立機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制，充分考慮財政的供養(yǎng)能力。
二、地方政府機構設置管理
①政府機構的設置。地方政府行政機構的設立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱：本級政府提出方案→上一級政府機構編制管理機關審核→報上一級政府批準，縣級以上地方政府行政機構還應報本級人大常委會備案。注意縣級行政機構的備案限于設立、撤銷、合并，對于變更事項無須備案。
注意，地方政府議事協(xié)調機構的設置較為特殊，其一，本級政府有權決定議事協(xié)調機構的設置，無需報上一級政府批準。其二，地方政府議事協(xié)調機構不單獨設立辦事機構。其三，臨時性議事協(xié)調機構，應當明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。
②內設機構的設置。內設機構的設立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由該行政機構報本級政府機構編制管理機關審批。
三、地方政府編制管理
①管理原則。地方政府機構編制分為行政編制和事業(yè)編制，行政機構應當使用行政編制，事業(yè)單位應當使用事業(yè)編制，不得混用。
②行政編制管理規(guī)則。第一，行政編制總額。地方政府的行政編制總額由省級政府提出，經(jīng)國務院機構編制管理機關審核后，報國務院批準。第二，專項管理。對特定行政機構的行政編制實行專項管理，須由國務院機構編制管理機關報國務院批準。第三，行政編制的調整。地方各級政府有權在行政編制總額內調整本級政府部門的行政編制。但是，在同一個行政區(qū)域不同層級之間調配使用行政編制的，應當由省級政府機構編制管理機關報國務院機構編制管理機關批準。第四，議事協(xié)調機構的編制。地方各級政府議事協(xié)調機構不單獨確定編制，所需要的編制由承擔具體工作的行政機構解決。(與國務院議事協(xié)調機構規(guī)定相同)
③事業(yè)編制管理。地方的事業(yè)單位機構和編制管理辦法，由省級政府機構編制管理機關擬定，報國務院機構編制管理機關審核后，由省級政府發(fā)布。
一、基本規(guī)則
①機構編制體制：中央統(tǒng)一領導、地方分級管理。
②上下級政府機構的關系
第一，縣級以上政府行政機構不得干預下級政府行政機構的設置和編制管理工作，不得要求下級政府設立與其業(yè)務對口的行政機構。
第二，縣級以上政府機構編制管理機關對下級機構編制工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督。
注意，建立機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制，充分考慮財政的供養(yǎng)能力。
二、地方政府機構設置管理
①政府機構的設置。地方政府行政機構的設立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱：本級政府提出方案→上一級政府機構編制管理機關審核→報上一級政府批準，縣級以上地方政府行政機構還應報本級人大常委會備案。注意縣級行政機構的備案限于設立、撤銷、合并，對于變更事項無須備案。
注意，地方政府議事協(xié)調機構的設置較為特殊，其一，本級政府有權決定議事協(xié)調機構的設置，無需報上一級政府批準。其二，地方政府議事協(xié)調機構不單獨設立辦事機構。其三，臨時性議事協(xié)調機構，應當明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。
②內設機構的設置。內設機構的設立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由該行政機構報本級政府機構編制管理機關審批。
三、地方政府編制管理
①管理原則。地方政府機構編制分為行政編制和事業(yè)編制，行政機構應當使用行政編制，事業(yè)單位應當使用事業(yè)編制，不得混用。
②行政編制管理規(guī)則。第一，行政編制總額。地方政府的行政編制總額由省級政府提出，經(jīng)國務院機構編制管理機關審核后，報國務院批準。第二，專項管理。對特定行政機構的行政編制實行專項管理，須由國務院機構編制管理機關報國務院批準。第三，行政編制的調整。地方各級政府有權在行政編制總額內調整本級政府部門的行政編制。但是，在同一個行政區(qū)域不同層級之間調配使用行政編制的，應當由省級政府機構編制管理機關報國務院機構編制管理機關批準。第四，議事協(xié)調機構的編制。地方各級政府議事協(xié)調機構不單獨確定編制，所需要的編制由承擔具體工作的行政機構解決。(與國務院議事協(xié)調機構規(guī)定相同)
③事業(yè)編制管理。地方的事業(yè)單位機構和編制管理辦法，由省級政府機構編制管理機關擬定，報國務院機構編制管理機關審核后，由省級政府發(fā)布。