四川成都打破教師鐵飯碗 今年有望試點(diǎn)教師資格五年一審
《成都市教育局關(guān)于教師退出教學(xué)崗位的實(shí)施辦法》的出臺(tái)，意味著公辦在編教師的“鐵飯碗”一說將在成都不復(fù)存在。記者1月8日從成都市教育局獲悉，成都此次全域?qū)嵤┙處熗瞥鰴C(jī)制在全國(guó)尚屬首家，同時(shí)成都也有望加入到教育部提出的在任教師資格五年一審試點(diǎn)工作，目前正在制訂相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。
四條渠道退出教學(xué)崗位
新出臺(tái)的《辦法》適用于成都市公辦中小學(xué)校(含中等職業(yè)學(xué)校)、公辦幼兒園的在編教師，其核心內(nèi)容是退出渠道和退出方式。按照該辦法，教師退出渠道包括轉(zhuǎn)崗、待崗培訓(xùn)、解聘和辭聘。退出方式則采用“合同退出機(jī)制”，將教師退出教學(xué)崗位的相應(yīng)條款和內(nèi)容格式化為合同內(nèi)容。
據(jù)悉，轉(zhuǎn)崗是指在校內(nèi)或校際競(jìng)聘轉(zhuǎn)至非教學(xué)工作崗位，校內(nèi)轉(zhuǎn)崗由所在學(xué)校統(tǒng)籌安排，校際轉(zhuǎn)崗由教師管理服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。待崗培訓(xùn)是指對(duì)符合第九條情形的教師暫不安排獨(dú)立的教學(xué)工作，由教師管理服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)學(xué)校安排其進(jìn)修學(xué)習(xí)、跟崗培訓(xùn)。解聘是指解除人事聘用關(guān)系，不愿意轉(zhuǎn)崗、待崗培訓(xùn)，或待崗期滿仍然不能競(jìng)爭(zhēng)上崗的，由聘用單位予以解聘。辭聘是在聘期內(nèi)教師主動(dòng)提出解除人事聘用關(guān)系。
按照規(guī)定，教師提出轉(zhuǎn)崗請(qǐng)求并經(jīng)學(xué)校行政會(huì)研究同意的，未能競(jìng)聘上崗的教師，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或其他依法制定的規(guī)范性文件的規(guī)定不符合擔(dān)任教學(xué)工作的，以及年度考核出現(xiàn)不合格等次的、或連續(xù)兩年年度考核為基本合格等次的、違反《成都市中小學(xué)(幼兒園)教師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》的，都會(huì)予以待崗培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗。一旦待崗，當(dāng)年年度考核將不能評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)，也不能參加高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評(píng)聘和各級(jí)各類評(píng)優(yōu)。
解聘的標(biāo)準(zhǔn)包括符合《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》(川辦發(fā)〔2002〕40號(hào))第三十四條規(guī)定情形的，符合《教師法》第三十七條規(guī)定情形的、喪失或被撤銷教師資格的、以及違反其他法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定的。辭聘的標(biāo)準(zhǔn)則為符合《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》第三十七條規(guī)定情形的，或教師因其他情況提出辭聘并經(jīng)所在學(xué)校和教師管理服務(wù)機(jī)構(gòu)同意的。
促教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展
“教師是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高教育質(zhì)量、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵。成都教育要實(shí)現(xiàn)高位均衡化、全面現(xiàn)代化和充分國(guó)際化，客觀上需要建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、充滿生機(jī)與活力，整體水平達(dá)到西部，全國(guó)一流的教師隊(duì)伍?！背啥际薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，教師退出教學(xué)崗位的實(shí)施辦法的制定，能夠進(jìn)一步有力地促進(jìn)教師隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展。
“從整體上看，成都全市廣大教師愛崗敬業(yè)、求實(shí)創(chuàng)新，通過言傳身教履行好教師教書育人的職責(zé)，為推動(dòng)成都教育均衡化、現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)揮了主力軍的作用。”該負(fù)責(zé)人同時(shí)指出，但也有個(gè)別教師存在著師德失范、教學(xué)質(zhì)量差、業(yè)務(wù)能力低的問題?！斑@我們的目的就是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師師德師風(fēng)的監(jiān)督，促進(jìn)工作水平較低的教師快速提升業(yè)務(wù)能力，同時(shí)也讓師德失范、不合格、不稱職的教師退出教學(xué)崗位。從而，進(jìn)一步促進(jìn)教師提高師德自律意識(shí)，激發(fā)教師自主發(fā)展、專業(yè)發(fā)展的熱情和激情，確保全市教師隊(duì)伍的純潔性和優(yōu)良性?！?BR> 據(jù)介紹，此次四種退出渠道是在成都兩年前啟動(dòng)的教師縣管校用工作推進(jìn)情況基礎(chǔ)上提出。成都目前全市已有16個(gè)區(qū)(市)縣成立了教師管理服務(wù)中心，已有20957名教師納入縣管校用范疇，對(duì)考核不合格、競(jìng)聘落崗或嚴(yán)重違反師德的教師試行退出專任教師崗位，視情況進(jìn)行轉(zhuǎn)崗、解聘乃至辭退。據(jù)初步了解，成都全市已有約200名教師進(jìn)入退出程序，其中有11人待崗、有15人轉(zhuǎn)崗、有164人依法解聘或辭聘。
實(shí)際上，國(guó)務(wù)院2012年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》和今年四川省人民政府制訂的《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，都明確提出應(yīng)創(chuàng)建暢通的、能上能下的教師退出機(jī)制。教育部去年下發(fā)的《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》和《中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)暫行辦法》，已經(jīng)為以前終身制的教師資格考試合格證明設(shè)定了3年有效期，要求已當(dāng)老師的教師資格證也必須每5年一審。這項(xiàng)規(guī)定目前還僅在部分省份試點(diǎn)，成都市教育局方面透露，成都已經(jīng)開始著手制訂相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，有望在今年加入到試點(diǎn)工作。
政策鏈接：
《教師法》第三十七條
教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘：(一)故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；(二)體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；(三)品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。
《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》第三十四條
受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時(shí)解除聘用合同：(一)在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的。(二)連續(xù)曠工超過10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個(gè)工作日的。(三)未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國(guó)(境)的，或者出國(guó)(境)后未經(jīng)聘用單位同意逾期不歸的。(四)連續(xù)兩年年度考核不合格的。(五)嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或者聘用單位規(guī)章制度的。(六)嚴(yán)重失職、徇私舞弊，對(duì)聘用單位利益造成重大損害的。
《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》第三十七條
受聘人員解除聘用合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式告知聘用單位。有下列情形之一的，受聘人員可以隨時(shí)告知聘用單位解除聘用合同：(一)在試用期內(nèi)的。(二)聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫工作的。(三)聘用單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定履行聘用合同的。 (四)被錄用或者選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的。(五)考入教育機(jī)構(gòu)接受高等學(xué)歷、中等職業(yè)學(xué)歷教育的。(六)依法服兵役的。
《成都市教育局關(guān)于教師退出教學(xué)崗位的實(shí)施辦法》的出臺(tái)，意味著公辦在編教師的“鐵飯碗”一說將在成都不復(fù)存在。記者1月8日從成都市教育局獲悉，成都此次全域?qū)嵤┙處熗瞥鰴C(jī)制在全國(guó)尚屬首家，同時(shí)成都也有望加入到教育部提出的在任教師資格五年一審試點(diǎn)工作，目前正在制訂相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。
四條渠道退出教學(xué)崗位
新出臺(tái)的《辦法》適用于成都市公辦中小學(xué)校(含中等職業(yè)學(xué)校)、公辦幼兒園的在編教師，其核心內(nèi)容是退出渠道和退出方式。按照該辦法，教師退出渠道包括轉(zhuǎn)崗、待崗培訓(xùn)、解聘和辭聘。退出方式則采用“合同退出機(jī)制”，將教師退出教學(xué)崗位的相應(yīng)條款和內(nèi)容格式化為合同內(nèi)容。
據(jù)悉，轉(zhuǎn)崗是指在校內(nèi)或校際競(jìng)聘轉(zhuǎn)至非教學(xué)工作崗位，校內(nèi)轉(zhuǎn)崗由所在學(xué)校統(tǒng)籌安排，校際轉(zhuǎn)崗由教師管理服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。待崗培訓(xùn)是指對(duì)符合第九條情形的教師暫不安排獨(dú)立的教學(xué)工作，由教師管理服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)學(xué)校安排其進(jìn)修學(xué)習(xí)、跟崗培訓(xùn)。解聘是指解除人事聘用關(guān)系，不愿意轉(zhuǎn)崗、待崗培訓(xùn)，或待崗期滿仍然不能競(jìng)爭(zhēng)上崗的，由聘用單位予以解聘。辭聘是在聘期內(nèi)教師主動(dòng)提出解除人事聘用關(guān)系。
按照規(guī)定，教師提出轉(zhuǎn)崗請(qǐng)求并經(jīng)學(xué)校行政會(huì)研究同意的，未能競(jìng)聘上崗的教師，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或其他依法制定的規(guī)范性文件的規(guī)定不符合擔(dān)任教學(xué)工作的，以及年度考核出現(xiàn)不合格等次的、或連續(xù)兩年年度考核為基本合格等次的、違反《成都市中小學(xué)(幼兒園)教師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》的，都會(huì)予以待崗培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗。一旦待崗，當(dāng)年年度考核將不能評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)，也不能參加高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評(píng)聘和各級(jí)各類評(píng)優(yōu)。
解聘的標(biāo)準(zhǔn)包括符合《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》(川辦發(fā)〔2002〕40號(hào))第三十四條規(guī)定情形的，符合《教師法》第三十七條規(guī)定情形的、喪失或被撤銷教師資格的、以及違反其他法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定的。辭聘的標(biāo)準(zhǔn)則為符合《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》第三十七條規(guī)定情形的，或教師因其他情況提出辭聘并經(jīng)所在學(xué)校和教師管理服務(wù)機(jī)構(gòu)同意的。
促教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展
“教師是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高教育質(zhì)量、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵。成都教育要實(shí)現(xiàn)高位均衡化、全面現(xiàn)代化和充分國(guó)際化，客觀上需要建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、充滿生機(jī)與活力，整體水平達(dá)到西部，全國(guó)一流的教師隊(duì)伍?！背啥际薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，教師退出教學(xué)崗位的實(shí)施辦法的制定，能夠進(jìn)一步有力地促進(jìn)教師隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展。
“從整體上看，成都全市廣大教師愛崗敬業(yè)、求實(shí)創(chuàng)新，通過言傳身教履行好教師教書育人的職責(zé)，為推動(dòng)成都教育均衡化、現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)揮了主力軍的作用。”該負(fù)責(zé)人同時(shí)指出，但也有個(gè)別教師存在著師德失范、教學(xué)質(zhì)量差、業(yè)務(wù)能力低的問題?！斑@我們的目的就是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師師德師風(fēng)的監(jiān)督，促進(jìn)工作水平較低的教師快速提升業(yè)務(wù)能力，同時(shí)也讓師德失范、不合格、不稱職的教師退出教學(xué)崗位。從而，進(jìn)一步促進(jìn)教師提高師德自律意識(shí)，激發(fā)教師自主發(fā)展、專業(yè)發(fā)展的熱情和激情，確保全市教師隊(duì)伍的純潔性和優(yōu)良性?！?BR> 據(jù)介紹，此次四種退出渠道是在成都兩年前啟動(dòng)的教師縣管校用工作推進(jìn)情況基礎(chǔ)上提出。成都目前全市已有16個(gè)區(qū)(市)縣成立了教師管理服務(wù)中心，已有20957名教師納入縣管校用范疇，對(duì)考核不合格、競(jìng)聘落崗或嚴(yán)重違反師德的教師試行退出專任教師崗位，視情況進(jìn)行轉(zhuǎn)崗、解聘乃至辭退。據(jù)初步了解，成都全市已有約200名教師進(jìn)入退出程序，其中有11人待崗、有15人轉(zhuǎn)崗、有164人依法解聘或辭聘。
實(shí)際上，國(guó)務(wù)院2012年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》和今年四川省人民政府制訂的《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，都明確提出應(yīng)創(chuàng)建暢通的、能上能下的教師退出機(jī)制。教育部去年下發(fā)的《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》和《中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)暫行辦法》，已經(jīng)為以前終身制的教師資格考試合格證明設(shè)定了3年有效期，要求已當(dāng)老師的教師資格證也必須每5年一審。這項(xiàng)規(guī)定目前還僅在部分省份試點(diǎn)，成都市教育局方面透露，成都已經(jīng)開始著手制訂相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，有望在今年加入到試點(diǎn)工作。
政策鏈接：
《教師法》第三十七條
教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘：(一)故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；(二)體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；(三)品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。
《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》第三十四條
受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時(shí)解除聘用合同：(一)在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的。(二)連續(xù)曠工超過10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個(gè)工作日的。(三)未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國(guó)(境)的，或者出國(guó)(境)后未經(jīng)聘用單位同意逾期不歸的。(四)連續(xù)兩年年度考核不合格的。(五)嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或者聘用單位規(guī)章制度的。(六)嚴(yán)重失職、徇私舞弊，對(duì)聘用單位利益造成重大損害的。
《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》第三十七條
受聘人員解除聘用合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式告知聘用單位。有下列情形之一的，受聘人員可以隨時(shí)告知聘用單位解除聘用合同：(一)在試用期內(nèi)的。(二)聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫工作的。(三)聘用單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定履行聘用合同的。 (四)被錄用或者選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的。(五)考入教育機(jī)構(gòu)接受高等學(xué)歷、中等職業(yè)學(xué)歷教育的。(六)依法服兵役的。