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我局XX年的工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門、安全監(jiān)察部門的指導(dǎo)幫助下，在縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的的支持配合下，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的xx大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，全局干部職工齊心協(xié)力、真抓實干，緊緊圍繞“安全監(jiān)管落實年”的目標(biāo)，扎實推進各項工作，努力確保煤炭產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定有序發(fā)展。現(xiàn)就全年來的工作開展情況總結(jié)如下：
一、基本情況
（一）煤礦企業(yè)情況
目前，全縣共有“六證”齊全的合法煤礦企業(yè)26家26對礦井，經(jīng)瓦斯等級鑒定，均為低瓦斯礦井，XX年核定生產(chǎn)能力103萬噸/年，礦井設(shè)計生產(chǎn)能力105萬噸/年。
（二）煤炭產(chǎn)量和稅費統(tǒng)征情況
今年1-11月共生產(chǎn)原煤91萬噸，生產(chǎn)總產(chǎn)值2.2億元，實現(xiàn)銷售收入2.1億元，工業(yè)增加值5400萬元，解決勞動就業(yè)XX余人，支付勞動報酬7600萬元。比去年同期原煤產(chǎn)量89萬噸增加了2萬噸。完成全年計劃數(shù)72萬噸的126。
今年1-11月實現(xiàn)煤炭稅費收入3595（其中國稅增值稅1933萬元，統(tǒng)征收入1662萬元），統(tǒng)征收入比去年同期1434萬元增加了228萬元，完成全年計劃1620萬元的103。
今年1-11月實現(xiàn)非煤礦稅費收入48.5萬元，完成全年計劃160萬元的30.3，與去年同期59.5萬元相比減少了11萬元。其主要原因是新縣城房建建工程建設(shè)未啟動，造成市場疲軟、建材原料滯銷，有的企業(yè)被迫停產(chǎn)，無經(jīng)濟效益。
（三）安全事故情況
今年1-11月全縣煤礦共發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故9起，死亡9人，百萬噸死亡率為9.9人。其中：頂板事故6起，死6人；放炮事故1起，死亡1人；運輸事故1起，死亡1人；瓦斯事故1起，死亡1人。超市局下達的死亡控制指標(biāo)6人，超縣下達的死亡控制指標(biāo)5人，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，暴露出我縣煤礦安全生產(chǎn)存在嚴(yán)重問題。深刻分析事故原因，拋開煤礦基礎(chǔ)條件差、煤層薄、賦存條件差、開采難度大、工人素質(zhì)低、監(jiān)管人員和技術(shù)力量不足的客觀問題，主觀方面安全監(jiān)管存在失之于寬、失之于軟的問題，煤礦存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位的問題。事故教訓(xùn)是慘痛的，我們對發(fā)生的事故，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進行了調(diào)查處理。
二、主要工作開展情況
（一）做好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)工作
1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進煤炭資源整合。根據(jù)《云南省煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于綏江縣煤炭資源整合方案的批復(fù)》（云煤整合〔XX〕23號）文件精神，通過整合，到XX年底，煤炭企業(yè)戶數(shù)5戶，礦井?dāng)?shù)量22對，礦井整合技改后設(shè)計生產(chǎn)能力186萬噸/年。我局已落實專人負責(zé)礦井的關(guān)閉和整合工作，對資源整合工作中出現(xiàn)的矛盾和問題及時進行調(diào)查了解，研究應(yīng)對的辦法，積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)異地遷建礦井雙方按照整合方案的要求進行整合。今年按照計劃已關(guān)閉紅春灣煤礦。礦井技改工作穩(wěn)步推進，積極做好礦井生產(chǎn)地質(zhì)報告、初步設(shè)計、安全專篇的編制工作，有5家煤礦已簽訂了整合協(xié)議。
2、完成煤炭深加工項目規(guī)劃。為摸清我縣煤炭質(zhì)量情況，做好煤炭深加工的基礎(chǔ)工作，我局于3月15日與四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局二○二地質(zhì)隊簽定了《地質(zhì)技術(shù)服務(wù)合同》，6月中旬完成了《綏江縣煤礦資源深加工開發(fā)利用規(guī)劃》。我縣煤炭在條件允許的情況下可建2×30萬噸規(guī)模的重介質(zhì)洗選廠，但只有上半縣的煤炭具有洗選價值。目前，我縣有1個年生產(chǎn)能力20萬噸的洗選廠，由于受市場因素的影響，實際年洗選煤5萬噸，產(chǎn)精煤2.5萬噸，利潤在300萬元左右?，F(xiàn)在要新建洗煤廠受政策、市場、原煤量的制約，不具備按設(shè)計2×30萬噸規(guī)模新建洗煤廠的條件。
（二）強化兩個主體責(zé)任的落實
1、進一步完善煤礦安全監(jiān)管體系建設(shè)。我局實行領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員掛鉤包片制度，以產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分成4個片區(qū)，每月深入煤礦企業(yè)檢查、指導(dǎo)、督促安全生產(chǎn)工作。要求各片區(qū)技術(shù)負責(zé)人每月到煤礦指導(dǎo)督促安全生產(chǎn)工作不得少于10次，主要領(lǐng)導(dǎo)不少于5次，分管領(lǐng)導(dǎo)不少于8次。向煤礦派駐駐礦安監(jiān)員22名，基本實現(xiàn)了每礦1名駐礦安監(jiān)員。進一步明確駐礦安監(jiān)員的職能職責(zé)，要求每月到礦23天以上，下井不少于18天，原則上星期一至星期五必須在礦。2、為督促煤礦落實好抓安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，我局與煤礦企業(yè)簽訂了《XX年安全生產(chǎn)責(zé)任書》，煤礦再與各科室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，建立健全責(zé)任考核體系，層層落實責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實的格局。根據(jù)昭煤發(fā)〔XX〕39號《昭通市煤炭工業(yè)局關(guān)于在全市煤礦企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)制的通知》精神，縣政府于XX年7月底與全縣煤礦企業(yè)簽訂了《煤礦安全生產(chǎn)書》 。到目前，事故礦井已予以兌現(xiàn)金25萬元。
（三）加強監(jiān)管，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)行為
1、嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，為全年煤礦的安全生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。為認真做好XX年煤礦春節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，我局在春節(jié)收假后，及時行文并下發(fā)了《綏江縣煤炭工業(yè)局關(guān)于XX年煤礦春節(jié)節(jié)后復(fù)工及復(fù)產(chǎn)驗收有關(guān)規(guī)定的通知》（綏煤安字〔XX〕2號），對煤礦復(fù)工和復(fù)產(chǎn)驗收工作作了詳細的規(guī)定和說明，在上級“五個從嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，我縣硬性規(guī)定了15種不予驗收的標(biāo)準(zhǔn)。成立了復(fù)產(chǎn)驗收領(lǐng)導(dǎo)組，實行局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員分片負責(zé)，堅持誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)的原則。對復(fù)產(chǎn)驗收的煤礦，局機關(guān)相關(guān)股室還實行了匯簽制度，任何一個股室的相關(guān)要求未達到都不予通過。針對6月底7月初全縣煤礦事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，決定在全縣煤礦企業(yè)開展綜合整治行動（綏煤字〔XX〕48號），對按要求整治完成的煤礦再進行復(fù)產(chǎn)驗收。
2、認真開展煤礦安全市長霹靂行動。根據(jù)《昭通市人民政府煤礦安全市長霹靂行動工作方案》（昭政辦發(fā)〔XX〕95號）和《綏江縣人民政府關(guān)于開展“綏江礦山安全·市長霹靂行動”工作的意見》（綏政辦發(fā)〔XX〕30號）文件要求及縣政府8月22日召開了“礦山安全·市長霹靂行動”動員大會暨安全生產(chǎn)工作會議精神，我局研究制定了《綏江縣煤炭工業(yè)局關(guān)于開展“綏江煤礦安全·市長霹靂行動”工作意見》（綏煤字〔XX〕63號），時間從XX年8月10日開始，XX年12月31日結(jié)束，歷時5個月。繼續(xù)深化XX年7月17日開始的對全縣煤礦實施綜合整治行動，認真貫徹執(zhí)行“六個從嚴(yán)”，全面落實煤礦安全生產(chǎn)各項措施。目前為止，霹靂行動期間監(jiān)管人員到礦檢查共62次，302人次。通過排查共排查出隱患852條，其中，采掘系統(tǒng)147條；機電系統(tǒng)134條；運輸系統(tǒng)92條；通風(fēng)瓦斯226條；排水系統(tǒng)133條；軟件、制度、機構(gòu)、培訓(xùn)共115條，暫扣安證5對礦井，督促煤礦對排查出的隱患落實措施積極進行整改，已整改784條，整改率92。局機關(guān)共制作大幅宣傳標(biāo)語5條，煤礦企業(yè)幅宣傳標(biāo)語72條（其中永久性標(biāo)語24條），小標(biāo)語120條，宣傳專欄24期。
3、加大執(zhí)法檢查力度，鐵腕治安，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。全年全縣煤礦企業(yè)因存在不同程度的安全隱患和不執(zhí)行監(jiān)管指令的情況，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，分別進行了不同程度的經(jīng)濟處罰,共處罰金額26.5萬元，起到了一定的警示教育作用。
（四）強化基礎(chǔ)管理工作，提高煤礦安全生產(chǎn)水平
1、強力推進六項基礎(chǔ)工作。以市長霹靂行動為契機，研究制定并向煤礦印發(fā)了《綏江縣煤礦六項基礎(chǔ)工作實施方案》（綏煤字〔XX〕67號）。根據(jù)煤礦的不同情況，分別對地質(zhì)補勘、采掘工作面及運輸大巷支護改革、機電和通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、采區(qū)設(shè)計和三圖交換、采掘接替計劃編制、采掘作業(yè)規(guī)程及專項技術(shù)措施六項基礎(chǔ)工作進行安排部署，要求此項工作在XX年上半年前全面完成，明確片區(qū)監(jiān)管人員負責(zé)督促煤礦落實。8、加大培訓(xùn)力度，提高礦工素質(zhì)。今年共舉辦煤礦井下新工人培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)工人450人，復(fù)訓(xùn)班18期，復(fù)訓(xùn)工人820人。組織煤礦管理人員到四川廣安學(xué)習(xí)傾斜煤層采煤工作面布置及采煤工藝，到四川樂山學(xué)習(xí)通風(fēng)和機電兩個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、到昆明學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)及薄煤層開采技術(shù)。
（五）推進煤礦采煤工藝改革和推廣先進技術(shù)
鼓勵和支持現(xiàn)有煤礦進行改造提升，擴大生產(chǎn)規(guī)模。全縣使用刮板運輸機的煤礦7家，使用割煤機的煤礦2家，使用電機車的煤礦11家。
三、困難和問題
今年以來我縣煤礦事故頻發(fā)，種類偏多，這充分暴露出我縣煤礦安全監(jiān)管和煤礦基礎(chǔ)管理方面存在的突出問題，分析事故發(fā)生的主要原因有以下幾個方面：
一是我縣煤層賦存條件差，煤層較薄，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，開采難度大，單井生產(chǎn)能力較低，生產(chǎn)規(guī)模較小，辦礦水平較低。煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差，管理和技術(shù)比較落后，開采布局不合理，機械化程度較低，原煤生產(chǎn)成本高，工人勞動強度大。
二是煤礦管理人員和從業(yè)人員的文化素質(zhì)普遍偏低，專業(yè)知識不足，整體素質(zhì)較低，安全意識淡薄，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。煤礦管理和從業(yè)人員流動性大，有證無人、有人無證的現(xiàn)象還較為突出，甚至存在未經(jīng)培訓(xùn)從事井下作業(yè)的現(xiàn)象。
三是煤礦安全經(jīng)費投入不足，安全設(shè)施不完善，煤礦業(yè)主重生產(chǎn)、輕安全的思想和行為較為嚴(yán)重，違章、冒險蠻干的事時有發(fā)生。煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，制度不健全，現(xiàn)場管理不到位。專業(yè)技術(shù)人員缺乏，所編制的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施針對性不強，甚至存在無規(guī)程和措施作業(yè)的現(xiàn)象。
四是煤炭工業(yè)局安全監(jiān)管隊伍人員缺乏，專業(yè)技術(shù)人員緊缺，監(jiān)管力量薄弱。安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實還有待進一步加強，在監(jiān)管執(zhí)法的過程中敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管的力度還不夠強硬，處罰失之于寬、失之于軟。
四、下步工作打算
一是做好煤礦關(guān)閉和資源整合工作。嚴(yán)格按照關(guān)閉礦井的相關(guān)要求完成關(guān)閉礦井的工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成資源整合的手續(xù)報批辦理工作。
二是強化兩個主體責(zé)任的落實，進一步加強日常安全監(jiān)管。著力強化隱患排查、領(lǐng)導(dǎo)帶班、入井檢身和“三違”處罰等一系列制度和措施的完善和落實。
三是強力推進六項基礎(chǔ)工作，按照規(guī)定的時間要求督促煤礦企業(yè)落實到位，對落實不力的煤礦該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該關(guān)閉的要關(guān)閉，嚴(yán)禁煤礦不具備安全生產(chǎn)條件組織生產(chǎn)。
四是嚴(yán)格崗前培訓(xùn)和持證上崗。凡從事煤礦井下作業(yè)的人員，必須通過培訓(xùn)，考試合格，持證方可上崗。凡未經(jīng)培訓(xùn)和持證就擅自安排上崗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須重處重罰。
五是加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。局機關(guān)每月組織駐礦安監(jiān)員培訓(xùn)，提高監(jiān)管素質(zhì)。努力推進礦山救護隊伍和基地建設(shè)。
我局XX年的工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門、安全監(jiān)察部門的指導(dǎo)幫助下，在縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的的支持配合下，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的xx大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，全局干部職工齊心協(xié)力、真抓實干，緊緊圍繞“安全監(jiān)管落實年”的目標(biāo)，扎實推進各項工作，努力確保煤炭產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定有序發(fā)展。現(xiàn)就全年來的工作開展情況總結(jié)如下：
一、基本情況
（一）煤礦企業(yè)情況
目前，全縣共有“六證”齊全的合法煤礦企業(yè)26家26對礦井，經(jīng)瓦斯等級鑒定，均為低瓦斯礦井，XX年核定生產(chǎn)能力103萬噸/年，礦井設(shè)計生產(chǎn)能力105萬噸/年。
（二）煤炭產(chǎn)量和稅費統(tǒng)征情況
今年1-11月共生產(chǎn)原煤91萬噸，生產(chǎn)總產(chǎn)值2.2億元，實現(xiàn)銷售收入2.1億元，工業(yè)增加值5400萬元，解決勞動就業(yè)XX余人，支付勞動報酬7600萬元。比去年同期原煤產(chǎn)量89萬噸增加了2萬噸。完成全年計劃數(shù)72萬噸的126。
今年1-11月實現(xiàn)煤炭稅費收入3595（其中國稅增值稅1933萬元，統(tǒng)征收入1662萬元），統(tǒng)征收入比去年同期1434萬元增加了228萬元，完成全年計劃1620萬元的103。
今年1-11月實現(xiàn)非煤礦稅費收入48.5萬元，完成全年計劃160萬元的30.3，與去年同期59.5萬元相比減少了11萬元。其主要原因是新縣城房建建工程建設(shè)未啟動，造成市場疲軟、建材原料滯銷，有的企業(yè)被迫停產(chǎn)，無經(jīng)濟效益。
（三）安全事故情況
今年1-11月全縣煤礦共發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故9起，死亡9人，百萬噸死亡率為9.9人。其中：頂板事故6起，死6人；放炮事故1起，死亡1人；運輸事故1起，死亡1人；瓦斯事故1起，死亡1人。超市局下達的死亡控制指標(biāo)6人，超縣下達的死亡控制指標(biāo)5人，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，暴露出我縣煤礦安全生產(chǎn)存在嚴(yán)重問題。深刻分析事故原因，拋開煤礦基礎(chǔ)條件差、煤層薄、賦存條件差、開采難度大、工人素質(zhì)低、監(jiān)管人員和技術(shù)力量不足的客觀問題，主觀方面安全監(jiān)管存在失之于寬、失之于軟的問題，煤礦存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位的問題。事故教訓(xùn)是慘痛的，我們對發(fā)生的事故，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進行了調(diào)查處理。
二、主要工作開展情況
（一）做好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)工作
1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進煤炭資源整合。根據(jù)《云南省煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于綏江縣煤炭資源整合方案的批復(fù)》（云煤整合〔XX〕23號）文件精神，通過整合，到XX年底，煤炭企業(yè)戶數(shù)5戶，礦井?dāng)?shù)量22對，礦井整合技改后設(shè)計生產(chǎn)能力186萬噸/年。我局已落實專人負責(zé)礦井的關(guān)閉和整合工作，對資源整合工作中出現(xiàn)的矛盾和問題及時進行調(diào)查了解，研究應(yīng)對的辦法，積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)異地遷建礦井雙方按照整合方案的要求進行整合。今年按照計劃已關(guān)閉紅春灣煤礦。礦井技改工作穩(wěn)步推進，積極做好礦井生產(chǎn)地質(zhì)報告、初步設(shè)計、安全專篇的編制工作，有5家煤礦已簽訂了整合協(xié)議。
2、完成煤炭深加工項目規(guī)劃。為摸清我縣煤炭質(zhì)量情況，做好煤炭深加工的基礎(chǔ)工作，我局于3月15日與四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局二○二地質(zhì)隊簽定了《地質(zhì)技術(shù)服務(wù)合同》，6月中旬完成了《綏江縣煤礦資源深加工開發(fā)利用規(guī)劃》。我縣煤炭在條件允許的情況下可建2×30萬噸規(guī)模的重介質(zhì)洗選廠，但只有上半縣的煤炭具有洗選價值。目前，我縣有1個年生產(chǎn)能力20萬噸的洗選廠，由于受市場因素的影響，實際年洗選煤5萬噸，產(chǎn)精煤2.5萬噸，利潤在300萬元左右?，F(xiàn)在要新建洗煤廠受政策、市場、原煤量的制約，不具備按設(shè)計2×30萬噸規(guī)模新建洗煤廠的條件。
（二）強化兩個主體責(zé)任的落實
1、進一步完善煤礦安全監(jiān)管體系建設(shè)。我局實行領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員掛鉤包片制度，以產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分成4個片區(qū)，每月深入煤礦企業(yè)檢查、指導(dǎo)、督促安全生產(chǎn)工作。要求各片區(qū)技術(shù)負責(zé)人每月到煤礦指導(dǎo)督促安全生產(chǎn)工作不得少于10次，主要領(lǐng)導(dǎo)不少于5次，分管領(lǐng)導(dǎo)不少于8次。向煤礦派駐駐礦安監(jiān)員22名，基本實現(xiàn)了每礦1名駐礦安監(jiān)員。進一步明確駐礦安監(jiān)員的職能職責(zé)，要求每月到礦23天以上，下井不少于18天，原則上星期一至星期五必須在礦。2、為督促煤礦落實好抓安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，我局與煤礦企業(yè)簽訂了《XX年安全生產(chǎn)責(zé)任書》，煤礦再與各科室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，建立健全責(zé)任考核體系，層層落實責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實的格局。根據(jù)昭煤發(fā)〔XX〕39號《昭通市煤炭工業(yè)局關(guān)于在全市煤礦企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)制的通知》精神，縣政府于XX年7月底與全縣煤礦企業(yè)簽訂了《煤礦安全生產(chǎn)書》 。到目前，事故礦井已予以兌現(xiàn)金25萬元。
（三）加強監(jiān)管，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)行為
1、嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，為全年煤礦的安全生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。為認真做好XX年煤礦春節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，我局在春節(jié)收假后，及時行文并下發(fā)了《綏江縣煤炭工業(yè)局關(guān)于XX年煤礦春節(jié)節(jié)后復(fù)工及復(fù)產(chǎn)驗收有關(guān)規(guī)定的通知》（綏煤安字〔XX〕2號），對煤礦復(fù)工和復(fù)產(chǎn)驗收工作作了詳細的規(guī)定和說明，在上級“五個從嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，我縣硬性規(guī)定了15種不予驗收的標(biāo)準(zhǔn)。成立了復(fù)產(chǎn)驗收領(lǐng)導(dǎo)組，實行局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員分片負責(zé)，堅持誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)的原則。對復(fù)產(chǎn)驗收的煤礦，局機關(guān)相關(guān)股室還實行了匯簽制度，任何一個股室的相關(guān)要求未達到都不予通過。針對6月底7月初全縣煤礦事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，決定在全縣煤礦企業(yè)開展綜合整治行動（綏煤字〔XX〕48號），對按要求整治完成的煤礦再進行復(fù)產(chǎn)驗收。
2、認真開展煤礦安全市長霹靂行動。根據(jù)《昭通市人民政府煤礦安全市長霹靂行動工作方案》（昭政辦發(fā)〔XX〕95號）和《綏江縣人民政府關(guān)于開展“綏江礦山安全·市長霹靂行動”工作的意見》（綏政辦發(fā)〔XX〕30號）文件要求及縣政府8月22日召開了“礦山安全·市長霹靂行動”動員大會暨安全生產(chǎn)工作會議精神，我局研究制定了《綏江縣煤炭工業(yè)局關(guān)于開展“綏江煤礦安全·市長霹靂行動”工作意見》（綏煤字〔XX〕63號），時間從XX年8月10日開始，XX年12月31日結(jié)束，歷時5個月。繼續(xù)深化XX年7月17日開始的對全縣煤礦實施綜合整治行動，認真貫徹執(zhí)行“六個從嚴(yán)”，全面落實煤礦安全生產(chǎn)各項措施。目前為止，霹靂行動期間監(jiān)管人員到礦檢查共62次，302人次。通過排查共排查出隱患852條，其中，采掘系統(tǒng)147條；機電系統(tǒng)134條；運輸系統(tǒng)92條；通風(fēng)瓦斯226條；排水系統(tǒng)133條；軟件、制度、機構(gòu)、培訓(xùn)共115條，暫扣安證5對礦井，督促煤礦對排查出的隱患落實措施積極進行整改，已整改784條，整改率92。局機關(guān)共制作大幅宣傳標(biāo)語5條，煤礦企業(yè)幅宣傳標(biāo)語72條（其中永久性標(biāo)語24條），小標(biāo)語120條，宣傳專欄24期。
3、加大執(zhí)法檢查力度，鐵腕治安，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。全年全縣煤礦企業(yè)因存在不同程度的安全隱患和不執(zhí)行監(jiān)管指令的情況，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，分別進行了不同程度的經(jīng)濟處罰,共處罰金額26.5萬元，起到了一定的警示教育作用。
（四）強化基礎(chǔ)管理工作，提高煤礦安全生產(chǎn)水平
1、強力推進六項基礎(chǔ)工作。以市長霹靂行動為契機，研究制定并向煤礦印發(fā)了《綏江縣煤礦六項基礎(chǔ)工作實施方案》（綏煤字〔XX〕67號）。根據(jù)煤礦的不同情況，分別對地質(zhì)補勘、采掘工作面及運輸大巷支護改革、機電和通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、采區(qū)設(shè)計和三圖交換、采掘接替計劃編制、采掘作業(yè)規(guī)程及專項技術(shù)措施六項基礎(chǔ)工作進行安排部署，要求此項工作在XX年上半年前全面完成，明確片區(qū)監(jiān)管人員負責(zé)督促煤礦落實。8、加大培訓(xùn)力度，提高礦工素質(zhì)。今年共舉辦煤礦井下新工人培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)工人450人，復(fù)訓(xùn)班18期，復(fù)訓(xùn)工人820人。組織煤礦管理人員到四川廣安學(xué)習(xí)傾斜煤層采煤工作面布置及采煤工藝，到四川樂山學(xué)習(xí)通風(fēng)和機電兩個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、到昆明學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)及薄煤層開采技術(shù)。
（五）推進煤礦采煤工藝改革和推廣先進技術(shù)
鼓勵和支持現(xiàn)有煤礦進行改造提升，擴大生產(chǎn)規(guī)模。全縣使用刮板運輸機的煤礦7家，使用割煤機的煤礦2家，使用電機車的煤礦11家。
三、困難和問題
今年以來我縣煤礦事故頻發(fā)，種類偏多，這充分暴露出我縣煤礦安全監(jiān)管和煤礦基礎(chǔ)管理方面存在的突出問題，分析事故發(fā)生的主要原因有以下幾個方面：
一是我縣煤層賦存條件差，煤層較薄，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，開采難度大，單井生產(chǎn)能力較低，生產(chǎn)規(guī)模較小，辦礦水平較低。煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差，管理和技術(shù)比較落后，開采布局不合理，機械化程度較低，原煤生產(chǎn)成本高，工人勞動強度大。
二是煤礦管理人員和從業(yè)人員的文化素質(zhì)普遍偏低，專業(yè)知識不足，整體素質(zhì)較低，安全意識淡薄，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。煤礦管理和從業(yè)人員流動性大，有證無人、有人無證的現(xiàn)象還較為突出，甚至存在未經(jīng)培訓(xùn)從事井下作業(yè)的現(xiàn)象。
三是煤礦安全經(jīng)費投入不足，安全設(shè)施不完善，煤礦業(yè)主重生產(chǎn)、輕安全的思想和行為較為嚴(yán)重，違章、冒險蠻干的事時有發(fā)生。煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，制度不健全，現(xiàn)場管理不到位。專業(yè)技術(shù)人員缺乏，所編制的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施針對性不強，甚至存在無規(guī)程和措施作業(yè)的現(xiàn)象。
四是煤炭工業(yè)局安全監(jiān)管隊伍人員缺乏，專業(yè)技術(shù)人員緊缺，監(jiān)管力量薄弱。安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實還有待進一步加強，在監(jiān)管執(zhí)法的過程中敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管的力度還不夠強硬，處罰失之于寬、失之于軟。
四、下步工作打算
一是做好煤礦關(guān)閉和資源整合工作。嚴(yán)格按照關(guān)閉礦井的相關(guān)要求完成關(guān)閉礦井的工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成資源整合的手續(xù)報批辦理工作。
二是強化兩個主體責(zé)任的落實，進一步加強日常安全監(jiān)管。著力強化隱患排查、領(lǐng)導(dǎo)帶班、入井檢身和“三違”處罰等一系列制度和措施的完善和落實。
三是強力推進六項基礎(chǔ)工作，按照規(guī)定的時間要求督促煤礦企業(yè)落實到位，對落實不力的煤礦該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該關(guān)閉的要關(guān)閉，嚴(yán)禁煤礦不具備安全生產(chǎn)條件組織生產(chǎn)。
四是嚴(yán)格崗前培訓(xùn)和持證上崗。凡從事煤礦井下作業(yè)的人員，必須通過培訓(xùn)，考試合格，持證方可上崗。凡未經(jīng)培訓(xùn)和持證就擅自安排上崗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須重處重罰。
五是加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。局機關(guān)每月組織駐礦安監(jiān)員培訓(xùn)，提高監(jiān)管素質(zhì)。努力推進礦山救護隊伍和基地建設(shè)。