從2月17日開始到3月6日，廣州市首批公租房意向登記正式展開。據(jù)廣州市住房保障辦17日晚發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市首日僅有242戶家庭成功進行登記，意向登記的熱度不高。日前，新華社記者在廣東佛山、東莞等地采訪時發(fā)現(xiàn)，繁瑣耗時的行政審批流程，令大量公租房的需求者只能望洋興嘆。
近年來，類似廣州、東莞、佛山等地的公租房空置現(xiàn)象在全國都很普遍。一邊是火熱開建，一邊是冷清空置，在公租房建設(shè)熱潮中部分地方的公租房項目卻遭遇少人問津的尷尬。
面對市民質(zhì)疑，廣東省住建廳廳長王芃表示，“分配不容易，這是很復(fù)雜的事情，有很多需要完善和改進的地方?！庇嘘P(guān)專家表示，一邊建設(shè)一邊閑置的背后是分配機制出現(xiàn)問題。
記者了解到，位置偏遠、價格偏高、申請標準較嚴等是這些地方公租房項目受冷落的主要原因。深層原因或在于一些地方政府機械理解中央要求，保障房項目建設(shè)一味追求與指標任務(wù)對接，而不真正考慮與百姓需求的良好對接。由此，“任務(wù)”看似完成了，但給保障房空置埋下了隱患，既浪費公共資源，又沒解決實際問題。
另一方面，隨著項目加快建設(shè)，保障房的供需矛盾正在緩解；但隨著居民不斷入住，配套滯后、生活不便的問題在很多城市的保障房小區(qū)越來越凸顯。
公租房市場冰火兩重天政府公共租賃住房是住房保障體系中的重要一環(huán)，重點解決低收入無房家庭的住房問題，改善他們的住房條件，緩解他們的生活壓力，提高他們生活的“幸福指數(shù)”。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的思路，我國住房保障方式將越來越多地過渡到以貨幣補助、以無產(chǎn)權(quán)的租賃型保障房為主。作為“十二五”時期保障性住房的發(fā)展重點，各地近年紛紛加大了公租房的建設(shè)力度。
2013年，來自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的最新數(shù)據(jù)顯示，截至去年11月底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程開工666萬套，基本建成544萬套，全面完成年度目標任務(wù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥說：“總的看，各地認真落實中央決策部署，加大工作力度，這幾年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)進展比較順利。”
不過，申請一套公租房并沒有那么容易。日前，記者在廣東佛山、東莞等地采訪時發(fā)現(xiàn)，繁瑣耗時的行政審批流程，令大量公租房的需求者只能望洋興嘆。
王先東來自湖北荊門，在佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)某物業(yè)公司做保安。日前他看到附近的公租房項目——海北廣場開始入住，也動了心，想申請一套公租房，但咨詢過后，繁瑣的手續(xù)把他嚇住了。
“需要各種證件一堆，除了身份證、居住證、結(jié)婚證、收入證明、勞動合同、財產(chǎn)證明等，最麻煩的是計生證?！蓖跸葨|說，“我的一個老鄉(xiāng)光為辦計生證就回了兩次老家，第一次說是村委會的證明沒用，要去縣里蓋章?！?BR> “就算各種證件齊全了，還得等至少90天。”王先東掰著指頭說，審批程序要經(jīng)過“三審三公示”：社區(qū)居委會30個工作日內(nèi)進行入戶調(diào)查，提出初審意見；街道住建部門15個工作日內(nèi)進行復(fù)審，公示不少于10天；區(qū)住建、民政、公安、工商、稅務(wù)、人力資源社會保障、公積金管理中心等部門10個工作日內(nèi)對申請人的家庭住房、人口、收入、車輛、財產(chǎn)等情況出具審核意見證明；區(qū)住建部門在收齊上述信息之日起15個工作日內(nèi)提出終審意見，公示不少于10天。
記者了解到，外來務(wù)工人員尤其是臨時工，需要馬上解決住房問題，根本無法等待漫長的審批時間，各種繁多的證件也讓這類人群望而生畏。
記者發(fā)現(xiàn)，海北廣場附近的農(nóng)民自建房租賃市場十分紅火，租金普遍在10元—15元每平方米之間。在租金相差不大的情況下，更多的外來工選擇手續(xù)更簡單的農(nóng)民自建房，公租房淪為“空租房”。
記者從佛山市住建局了解到，截至2013年10月18日，佛山市已建公租房8450套，共分配5100套，空置率達近40%。
“申請的人確實不多，大概250戶。”佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)國土城建和水務(wù)局副局長黃勝威介紹，海北廣場一期共有540套保障性公租房，已經(jīng)入住和成功申請的共210戶，目前僅入住100戶。
位置偏遠、基礎(chǔ)設(shè)施不完善成主要原因記者了解到，除缺乏了解外，戶型問題、位置偏遠、價格偏高、申請標準較嚴等是一些地方公租房項目受冷落的主要原因。“公租房遇冷現(xiàn)象的背后存在一些共性的問題，一個是公租房分布的區(qū)域比較偏遠，這樣出行的成本會比較高，另外生活質(zhì)量會受影響，盡管它租金有一定的優(yōu)勢，但是這些公租房區(qū)位不理想，交通不便，路上花費時間長，這產(chǎn)生的成本對有資格申請公租房的人形成了很大的考驗?！敝袊康禺a(chǎn)學(xué)會副會長陳國強接受《經(jīng)濟參考報》采訪時說。
公租房供應(yīng)主體是上班族中既買不起經(jīng)適房又不夠廉租房條件的“夾心層”（廣義的公租房也包括廉租房），這一群體對地段、公共交通等配套比其他人有更實際的需求。
隨著大量住房困難居民搬入新家，保障房小區(qū)配套滯后的問題便凸顯出來。不少居民抱怨，房子造得挺好，但買菜、看病、孩子上學(xué)卻很不方便；小區(qū)離地鐵站比較遠，但接駁的公交車要二三十分鐘才有一班。
近日，廣州市首批2000多套公租房迎來市民踩點。其中，位于天河區(qū)珠吉村安廈花園D-2棟的“三室一廳”戶型在市民中引發(fā)不少爭議，這類戶型的房屋建筑面積49.26平方米、使用面積39.4平方米，最小的一間不到4平方米，遭到一些市民吐槽：“只能擺下一張床?！?BR> 不僅如此，記者還了解到，部分公租房項目的租金水平也讓一些符合申請條件的人失望。按國家指導(dǎo)方針，公租房租金應(yīng)略低于市場租金水平，而更多人則期待與普通商品房租金相比有更大的優(yōu)惠。
陳國強表示，盡管各地政府一再強調(diào)公租房的租金要參考市場的租金水平并有一定的優(yōu)惠，但是租金是否真正有確定的優(yōu)勢、租賃價格的確定是否合理等都是需要考察的，比如，參照對象怎么選擇，是比照高標準的商品房小區(qū)還是拿真正有可比性的房源進行比較，這都是很現(xiàn)實又迫切需要解決的問題。這些問題如不能很好地解決，即便一些公租房租金名義上比市場價便宜，真正需要公租房的人群實際感受也可能未必如此。
“事實上，目前，公租房運營的難題在于配租環(huán)節(jié)?！北本┦斜Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)投資中心一位負責人告訴記者，由于公租房的配租對象大部分也為廉租房、經(jīng)適房、限價房的“三房輪候家庭”，而這一部分家庭大多都希望等待政策購房，公租房因此受到冷遇。
“現(xiàn)在的問題是，一旦我租住了公租房，在這期間如果有經(jīng)適房和限價房搖號，我可能就失去了購買資格了。”一位等待搖號的有購買限價房資格的人士告訴記者。
除地理位置、租金水平外，工作年限、收入水平等相對嚴格的申請標準也把很多人擋在了公租房的門外。上海、廣東等地已適度放低申請門檻，以吸納更多人群入住公租房。
“廣東是外來人口大省，今后保障房政策將更多地向非戶籍人口傾斜?！睆V東省住建廳住房保障處處長劉耿輝說，“十一五”以來，廣東已建60多萬套保障房，今年將建13萬套?！皩τ诒Ｕ戏靠罩矛F(xiàn)象，審計部門正進行相關(guān)統(tǒng)計，省住建廳將對存在的問題‘回頭看’，對發(fā)現(xiàn)的問題作出相應(yīng)整改?！?BR> 針對公租房審核問題，黃勝威認為，“審核時間確實過長，但我們只能按照上級文件要求來做。““三審三公示”的流程有巨大的壓縮空間，比如社區(qū)居委會與鎮(zhèn)（街道）兩級其實可以合二為一，做到信息共享，同步公示；而區(qū)一級要蓋7個部門公章，時間長達35天，確有簡化流程的必要?！按送?，我們正計劃調(diào)低租金，加強物業(yè)管理，以提高公租房的市場競爭力?！?BR> “審核過嚴，主要是政府部門怕出問題；但手續(xù)過多，又迫使外來務(wù)工人員干脆去市場租房子。”佛山市住建局住房保障科科長陳小勇坦言，要搞好公租房管理，首先必須有一批專職人員，但目前公租房的審核任務(wù)主要落在了社區(qū)居委會一級，而居委會又承擔了繁重的日常工作，一般由兩三人兼職，缺乏專門機構(gòu)和專職人員，造成了審核工作的拖沓和不專業(yè)。
供需良性對接需通盤政策考慮大力建設(shè)公租房，滿足城市“夾心層”人群的住房需求符合我國住房保障改革的方向，但如何把好事做好，使公租房的供應(yīng)和需求能很好地實現(xiàn)對接，還需要各地有通盤的政策考慮。
從汲取教訓(xùn)的角度，除了更加人性化地制定保障房分配管理方案，項目選址更需以實用性為先。如在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)公租房以解決產(chǎn)業(yè)工人家庭居住困難，選擇配套基礎(chǔ)較好的地方或通過商品房項目按適當比例配建公租房以真正利于城市“夾心層”生活和工作，這些都是應(yīng)當考慮的。陳國強認為，不能為了趕進度或完成指標，匆匆忙忙地把項目落實了，實際上最后老百姓也不滿意，申請者也不買賬，這樣就好事變壞事了，錢投進去資源卻浪費了。同時，對保障房空置現(xiàn)象要追根溯源，對為完成任務(wù)而“拍腦袋”決策要追責，以警惕“政績工程”重蹈覆轍。
在這方面，上海已經(jīng)先行一步，1月28日舉行的上海市住房保障工作推進會議進一步作出部署：在確保完成年度保障房建設(shè)任務(wù)的同時加快設(shè)施配套，使保障房在數(shù)量上“夠住”，在條件上更加“宜居”。會議提出，今年將安排浦東、閔行、青浦等7個區(qū)37個大型居住社區(qū)“內(nèi)配套”建設(shè)任務(wù)共758項。
上海對各職能部門各自承擔的工作也一項一項作出要求。比如，規(guī)劃、土地部門要“進一步明確菜場、郵政（合設(shè)）土地供應(yīng)中的問題，抓緊完成菜場、郵政（合設(shè)）土地供應(yīng)”；交港部門針對計劃新交付的基地，要“繼續(xù)完成公交配套方案、落實公交首末站點用房，確保首批住宅交付時公交同步開通”，針對居民已入住的基地，要“進一步完善‘最后一公里’短駁線，并根據(jù)入住情況調(diào)整完善或新開辟公交線路”；教育部門要“做好優(yōu)質(zhì)教育資源的引進，加快與基地新建成學(xué)校的配對和開辦”；衛(wèi)計部門“要加快推進基地社區(qū)衛(wèi)生中心建設(shè)，未建成之前則要‘抓緊開辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站’”等。
此外，對于“保障房究竟應(yīng)該建多大？又該如何設(shè)計？”這一問題，社會上一直對此爭議不斷。廣州市政協(xié)委員韓志鵬認為，保障房的戶型設(shè)計要“多聽聽群眾的意見”。如果爭議是圍繞戶型圖而不是建好的房子展開，對政府來說工作會更加主動一些，以減少事后“強加于人”的感覺。
與廣州相比，香港更注重房屋的靈活布局，值得借鑒。香港的保障房雖小，卻是“螺螄殼里做道場”，客廳和臥室之間沒有墻，而是用活動屏風，按照市民自己的意愿隨意間隔。廣州以及內(nèi)地其他城市下一步也可嘗試在狹小戶型采用推拉門、活動屏風，壓縮客廳面積，擴大臥室面積。
對于普遍關(guān)心的租金，專家建議，要在平衡投資收益和租住需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理制定公租房租賃價格?！皩σ恍┕夥宽椖空o予的補貼、補助等配套措施能不能跟進、能不能落實到位，這些都是很現(xiàn)實的問題?！标悋鴱娬f。
北京市在2014年新年伊始就發(fā)起了政策“紅利”。來自北京市保障性住房建設(shè)投資中心的消息顯示，今年市級政府持有、公開配租的公租房項目將推廣公租房一卡通，通過政府對商戶租金進行“讓利”。
在這一政策設(shè)計下，進駐公租房小區(qū)的超市、洗衣、美發(fā)等生活必需設(shè)施，在商業(yè)租金上政府對商戶進行減免優(yōu)惠，讓商戶將這部分優(yōu)惠“補貼”給公租房租戶，給予優(yōu)惠折扣，甚至讓租戶實現(xiàn)零利潤購物。
此外，業(yè)內(nèi)人士還建議做好保障對象摸底工作，適度降低準入門檻，避免大量公租房租不出去現(xiàn)象的發(fā)生。陳國強認為，現(xiàn)在暴露的問題應(yīng)充分給予重視，現(xiàn)在公租房的上市項目還比較少，以后各個地方的公租房項目規(guī)模化上市后都遇到這樣的問題，政府就會比較被動。因此，各地應(yīng)該抓住現(xiàn)在還沒有大規(guī)模上市的機會，把相關(guān)配套政策建立完善起來，否則面臨的問題會更多。
讓公租房在“陽光”下分配相比于建設(shè)，公租房的分配更加受到矚目。分配是否公平不只關(guān)系到每個排號申請家庭的利益，更關(guān)系到住房保障體系的客觀公正和政策的公信力。
以長春為例，為了確保公租房在“陽光”下分配，長春市住房保障和房地產(chǎn)管理局制定了嚴格的搖號程序，從資格號搖號，到房源號搖號，從一室、一室一廳，到兩室一廳的房源分類搖號，都嚴格按照搖號程序進行。幾輪的公租房搖號都在人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)以及公證人員的監(jiān)督下進行。2013年12月23日，首批抽取資格號現(xiàn)場，公證處的工作人員在570戶參加搖號的申請家庭及所有工作人員和媒體記者的見證下，開啟了2012年底封存的存有570戶通過審查的申報家庭信息的電腦。搖取房源號后，市房地局住房保障處的工作人員就緊鑼密鼓地組織辦理入住手續(xù)。
隨著首批公租房分配塵埃落定，有400余套房源沒有被分配出去?！斑@些公租房是寶貴的住房保障資源，不能讓這些房子空置?！笔蟹康鼐肿》勘Ｕ咸幐碧庨L王澤淼告訴記者，在首批公租房完成入住辦理手續(xù)后的第12天，他們迅速組織了第二批公租房分配搖號活動，對首輪沒有抽到資格號的和輪候申請人進行房源分配。
去年12月，住建部、財政部、國家發(fā)改委公布《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》，從2014年起，各地公租房和廉租房并軌統(tǒng)稱為公共租賃住房，統(tǒng)一輪候配租、統(tǒng)一申請標準、統(tǒng)一租金補貼。已建成并分配入住的廉租房統(tǒng)一納入公租房管理，其租金水平仍按原有租金標準執(zhí)行。已建成未分配的公租房，優(yōu)先保證廉租房申請輪候者分配。
2月18日，北京市住建委、市發(fā)改委、市財政局就《關(guān)于進一步加強廉租住房與公共租賃住房并軌分配及運營管理有關(guān)問題的通知》開始征求意見，北京廉租房將與公租房全面并軌，實行房源分配、租金標準、退出管理三個方面的統(tǒng)一。記者了解到，新規(guī)對于廉租家庭的影響不大，承租家庭租金不變。
此外，北京從去年9月1日起實施《北京市公共租賃住房后期管理暫行辦法》，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)租、空置等現(xiàn)象公租房都將收回。新規(guī)明確，今后公共租賃住房管理區(qū)將配備房管員，除了負責日常的合同簽訂以及續(xù)租等工作，還將對公租房進行入戶檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止承租家庭的違規(guī)行為，并定期向住房保障管理部門報告情況。承租家庭出現(xiàn)將公租房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借，或者空置3個月以上等違規(guī)行為及在房屋內(nèi)從事違法活動的，公租房產(chǎn)權(quán)單位可依照租賃合同約定解除合同，收回房屋。行政管理部門將取消承租家庭保障性住房申請資格，5年內(nèi)禁止申請保障性住房。
在沈陽，記者2月17日從有關(guān)部門了解到，今年沈陽將有1萬套公租房源竣工并配租入住。據(jù)了解，從今年開始，公租房配租政策發(fā)生重要變化，即如果搖號配租成功后，無特殊原因，放棄本次所配租房源的申請家庭，兩年內(nèi)不能再參加公租房實物房源的分配。
山東省住建廳近日同省財政廳、省物價局等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進公共租賃住房和廉租住房并軌的實施意見》，要求2014年新建公租房和廉租房并軌運行。在分配方面，已建成的廉租住房以及在建的廉租住房項目建成后，統(tǒng)一按照公共租賃住房分配。公共租賃住房要取消戶籍限制，統(tǒng)一面向城鎮(zhèn)中低收入家庭、新就業(yè)職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等住房困難群體供應(yīng)。（綜合新華網(wǎng)、經(jīng)濟參考報、中國新聞網(wǎng)、羊城晚報、經(jīng)濟導(dǎo)報、新京報、北京商報等相關(guān)報道）
近年來，類似廣州、東莞、佛山等地的公租房空置現(xiàn)象在全國都很普遍。一邊是火熱開建，一邊是冷清空置，在公租房建設(shè)熱潮中部分地方的公租房項目卻遭遇少人問津的尷尬。
面對市民質(zhì)疑，廣東省住建廳廳長王芃表示，“分配不容易，這是很復(fù)雜的事情，有很多需要完善和改進的地方?！庇嘘P(guān)專家表示，一邊建設(shè)一邊閑置的背后是分配機制出現(xiàn)問題。
記者了解到，位置偏遠、價格偏高、申請標準較嚴等是這些地方公租房項目受冷落的主要原因。深層原因或在于一些地方政府機械理解中央要求，保障房項目建設(shè)一味追求與指標任務(wù)對接，而不真正考慮與百姓需求的良好對接。由此，“任務(wù)”看似完成了，但給保障房空置埋下了隱患，既浪費公共資源，又沒解決實際問題。
另一方面，隨著項目加快建設(shè)，保障房的供需矛盾正在緩解；但隨著居民不斷入住，配套滯后、生活不便的問題在很多城市的保障房小區(qū)越來越凸顯。
公租房市場冰火兩重天政府公共租賃住房是住房保障體系中的重要一環(huán)，重點解決低收入無房家庭的住房問題，改善他們的住房條件，緩解他們的生活壓力，提高他們生活的“幸福指數(shù)”。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的思路，我國住房保障方式將越來越多地過渡到以貨幣補助、以無產(chǎn)權(quán)的租賃型保障房為主。作為“十二五”時期保障性住房的發(fā)展重點，各地近年紛紛加大了公租房的建設(shè)力度。
2013年，來自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的最新數(shù)據(jù)顯示，截至去年11月底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程開工666萬套，基本建成544萬套，全面完成年度目標任務(wù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥說：“總的看，各地認真落實中央決策部署，加大工作力度，這幾年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)進展比較順利。”
不過，申請一套公租房并沒有那么容易。日前，記者在廣東佛山、東莞等地采訪時發(fā)現(xiàn)，繁瑣耗時的行政審批流程，令大量公租房的需求者只能望洋興嘆。
王先東來自湖北荊門，在佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)某物業(yè)公司做保安。日前他看到附近的公租房項目——海北廣場開始入住，也動了心，想申請一套公租房，但咨詢過后，繁瑣的手續(xù)把他嚇住了。
“需要各種證件一堆，除了身份證、居住證、結(jié)婚證、收入證明、勞動合同、財產(chǎn)證明等，最麻煩的是計生證?！蓖跸葨|說，“我的一個老鄉(xiāng)光為辦計生證就回了兩次老家，第一次說是村委會的證明沒用，要去縣里蓋章?！?BR> “就算各種證件齊全了，還得等至少90天。”王先東掰著指頭說，審批程序要經(jīng)過“三審三公示”：社區(qū)居委會30個工作日內(nèi)進行入戶調(diào)查，提出初審意見；街道住建部門15個工作日內(nèi)進行復(fù)審，公示不少于10天；區(qū)住建、民政、公安、工商、稅務(wù)、人力資源社會保障、公積金管理中心等部門10個工作日內(nèi)對申請人的家庭住房、人口、收入、車輛、財產(chǎn)等情況出具審核意見證明；區(qū)住建部門在收齊上述信息之日起15個工作日內(nèi)提出終審意見，公示不少于10天。
記者了解到，外來務(wù)工人員尤其是臨時工，需要馬上解決住房問題，根本無法等待漫長的審批時間，各種繁多的證件也讓這類人群望而生畏。
記者發(fā)現(xiàn)，海北廣場附近的農(nóng)民自建房租賃市場十分紅火，租金普遍在10元—15元每平方米之間。在租金相差不大的情況下，更多的外來工選擇手續(xù)更簡單的農(nóng)民自建房，公租房淪為“空租房”。
記者從佛山市住建局了解到，截至2013年10月18日，佛山市已建公租房8450套，共分配5100套，空置率達近40%。
“申請的人確實不多，大概250戶。”佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)國土城建和水務(wù)局副局長黃勝威介紹，海北廣場一期共有540套保障性公租房，已經(jīng)入住和成功申請的共210戶，目前僅入住100戶。
位置偏遠、基礎(chǔ)設(shè)施不完善成主要原因記者了解到，除缺乏了解外，戶型問題、位置偏遠、價格偏高、申請標準較嚴等是一些地方公租房項目受冷落的主要原因。“公租房遇冷現(xiàn)象的背后存在一些共性的問題，一個是公租房分布的區(qū)域比較偏遠，這樣出行的成本會比較高，另外生活質(zhì)量會受影響，盡管它租金有一定的優(yōu)勢，但是這些公租房區(qū)位不理想，交通不便，路上花費時間長，這產(chǎn)生的成本對有資格申請公租房的人形成了很大的考驗?！敝袊康禺a(chǎn)學(xué)會副會長陳國強接受《經(jīng)濟參考報》采訪時說。
公租房供應(yīng)主體是上班族中既買不起經(jīng)適房又不夠廉租房條件的“夾心層”（廣義的公租房也包括廉租房），這一群體對地段、公共交通等配套比其他人有更實際的需求。
隨著大量住房困難居民搬入新家，保障房小區(qū)配套滯后的問題便凸顯出來。不少居民抱怨，房子造得挺好，但買菜、看病、孩子上學(xué)卻很不方便；小區(qū)離地鐵站比較遠，但接駁的公交車要二三十分鐘才有一班。
近日，廣州市首批2000多套公租房迎來市民踩點。其中，位于天河區(qū)珠吉村安廈花園D-2棟的“三室一廳”戶型在市民中引發(fā)不少爭議，這類戶型的房屋建筑面積49.26平方米、使用面積39.4平方米，最小的一間不到4平方米，遭到一些市民吐槽：“只能擺下一張床?！?BR> 不僅如此，記者還了解到，部分公租房項目的租金水平也讓一些符合申請條件的人失望。按國家指導(dǎo)方針，公租房租金應(yīng)略低于市場租金水平，而更多人則期待與普通商品房租金相比有更大的優(yōu)惠。
陳國強表示，盡管各地政府一再強調(diào)公租房的租金要參考市場的租金水平并有一定的優(yōu)惠，但是租金是否真正有確定的優(yōu)勢、租賃價格的確定是否合理等都是需要考察的，比如，參照對象怎么選擇，是比照高標準的商品房小區(qū)還是拿真正有可比性的房源進行比較，這都是很現(xiàn)實又迫切需要解決的問題。這些問題如不能很好地解決，即便一些公租房租金名義上比市場價便宜，真正需要公租房的人群實際感受也可能未必如此。
“事實上，目前，公租房運營的難題在于配租環(huán)節(jié)?！北本┦斜Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)投資中心一位負責人告訴記者，由于公租房的配租對象大部分也為廉租房、經(jīng)適房、限價房的“三房輪候家庭”，而這一部分家庭大多都希望等待政策購房，公租房因此受到冷遇。
“現(xiàn)在的問題是，一旦我租住了公租房，在這期間如果有經(jīng)適房和限價房搖號，我可能就失去了購買資格了。”一位等待搖號的有購買限價房資格的人士告訴記者。
除地理位置、租金水平外，工作年限、收入水平等相對嚴格的申請標準也把很多人擋在了公租房的門外。上海、廣東等地已適度放低申請門檻，以吸納更多人群入住公租房。
“廣東是外來人口大省，今后保障房政策將更多地向非戶籍人口傾斜?！睆V東省住建廳住房保障處處長劉耿輝說，“十一五”以來，廣東已建60多萬套保障房，今年將建13萬套?！皩τ诒Ｕ戏靠罩矛F(xiàn)象，審計部門正進行相關(guān)統(tǒng)計，省住建廳將對存在的問題‘回頭看’，對發(fā)現(xiàn)的問題作出相應(yīng)整改?！?BR> 針對公租房審核問題，黃勝威認為，“審核時間確實過長，但我們只能按照上級文件要求來做。““三審三公示”的流程有巨大的壓縮空間，比如社區(qū)居委會與鎮(zhèn)（街道）兩級其實可以合二為一，做到信息共享，同步公示；而區(qū)一級要蓋7個部門公章，時間長達35天，確有簡化流程的必要?！按送?，我們正計劃調(diào)低租金，加強物業(yè)管理，以提高公租房的市場競爭力?！?BR> “審核過嚴，主要是政府部門怕出問題；但手續(xù)過多，又迫使外來務(wù)工人員干脆去市場租房子。”佛山市住建局住房保障科科長陳小勇坦言，要搞好公租房管理，首先必須有一批專職人員，但目前公租房的審核任務(wù)主要落在了社區(qū)居委會一級，而居委會又承擔了繁重的日常工作，一般由兩三人兼職，缺乏專門機構(gòu)和專職人員，造成了審核工作的拖沓和不專業(yè)。
供需良性對接需通盤政策考慮大力建設(shè)公租房，滿足城市“夾心層”人群的住房需求符合我國住房保障改革的方向，但如何把好事做好，使公租房的供應(yīng)和需求能很好地實現(xiàn)對接，還需要各地有通盤的政策考慮。
從汲取教訓(xùn)的角度，除了更加人性化地制定保障房分配管理方案，項目選址更需以實用性為先。如在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)公租房以解決產(chǎn)業(yè)工人家庭居住困難，選擇配套基礎(chǔ)較好的地方或通過商品房項目按適當比例配建公租房以真正利于城市“夾心層”生活和工作，這些都是應(yīng)當考慮的。陳國強認為，不能為了趕進度或完成指標，匆匆忙忙地把項目落實了，實際上最后老百姓也不滿意，申請者也不買賬，這樣就好事變壞事了，錢投進去資源卻浪費了。同時，對保障房空置現(xiàn)象要追根溯源，對為完成任務(wù)而“拍腦袋”決策要追責，以警惕“政績工程”重蹈覆轍。
在這方面，上海已經(jīng)先行一步，1月28日舉行的上海市住房保障工作推進會議進一步作出部署：在確保完成年度保障房建設(shè)任務(wù)的同時加快設(shè)施配套，使保障房在數(shù)量上“夠住”，在條件上更加“宜居”。會議提出，今年將安排浦東、閔行、青浦等7個區(qū)37個大型居住社區(qū)“內(nèi)配套”建設(shè)任務(wù)共758項。
上海對各職能部門各自承擔的工作也一項一項作出要求。比如，規(guī)劃、土地部門要“進一步明確菜場、郵政（合設(shè)）土地供應(yīng)中的問題，抓緊完成菜場、郵政（合設(shè)）土地供應(yīng)”；交港部門針對計劃新交付的基地，要“繼續(xù)完成公交配套方案、落實公交首末站點用房，確保首批住宅交付時公交同步開通”，針對居民已入住的基地，要“進一步完善‘最后一公里’短駁線，并根據(jù)入住情況調(diào)整完善或新開辟公交線路”；教育部門要“做好優(yōu)質(zhì)教育資源的引進，加快與基地新建成學(xué)校的配對和開辦”；衛(wèi)計部門“要加快推進基地社區(qū)衛(wèi)生中心建設(shè)，未建成之前則要‘抓緊開辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站’”等。
此外，對于“保障房究竟應(yīng)該建多大？又該如何設(shè)計？”這一問題，社會上一直對此爭議不斷。廣州市政協(xié)委員韓志鵬認為，保障房的戶型設(shè)計要“多聽聽群眾的意見”。如果爭議是圍繞戶型圖而不是建好的房子展開，對政府來說工作會更加主動一些，以減少事后“強加于人”的感覺。
與廣州相比，香港更注重房屋的靈活布局，值得借鑒。香港的保障房雖小，卻是“螺螄殼里做道場”，客廳和臥室之間沒有墻，而是用活動屏風，按照市民自己的意愿隨意間隔。廣州以及內(nèi)地其他城市下一步也可嘗試在狹小戶型采用推拉門、活動屏風，壓縮客廳面積，擴大臥室面積。
對于普遍關(guān)心的租金，專家建議，要在平衡投資收益和租住需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理制定公租房租賃價格?！皩σ恍┕夥宽椖空o予的補貼、補助等配套措施能不能跟進、能不能落實到位，這些都是很現(xiàn)實的問題?！标悋鴱娬f。
北京市在2014年新年伊始就發(fā)起了政策“紅利”。來自北京市保障性住房建設(shè)投資中心的消息顯示，今年市級政府持有、公開配租的公租房項目將推廣公租房一卡通，通過政府對商戶租金進行“讓利”。
在這一政策設(shè)計下，進駐公租房小區(qū)的超市、洗衣、美發(fā)等生活必需設(shè)施，在商業(yè)租金上政府對商戶進行減免優(yōu)惠，讓商戶將這部分優(yōu)惠“補貼”給公租房租戶，給予優(yōu)惠折扣，甚至讓租戶實現(xiàn)零利潤購物。
此外，業(yè)內(nèi)人士還建議做好保障對象摸底工作，適度降低準入門檻，避免大量公租房租不出去現(xiàn)象的發(fā)生。陳國強認為，現(xiàn)在暴露的問題應(yīng)充分給予重視，現(xiàn)在公租房的上市項目還比較少，以后各個地方的公租房項目規(guī)模化上市后都遇到這樣的問題，政府就會比較被動。因此，各地應(yīng)該抓住現(xiàn)在還沒有大規(guī)模上市的機會，把相關(guān)配套政策建立完善起來，否則面臨的問題會更多。
讓公租房在“陽光”下分配相比于建設(shè)，公租房的分配更加受到矚目。分配是否公平不只關(guān)系到每個排號申請家庭的利益，更關(guān)系到住房保障體系的客觀公正和政策的公信力。
以長春為例，為了確保公租房在“陽光”下分配，長春市住房保障和房地產(chǎn)管理局制定了嚴格的搖號程序，從資格號搖號，到房源號搖號，從一室、一室一廳，到兩室一廳的房源分類搖號，都嚴格按照搖號程序進行。幾輪的公租房搖號都在人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)以及公證人員的監(jiān)督下進行。2013年12月23日，首批抽取資格號現(xiàn)場，公證處的工作人員在570戶參加搖號的申請家庭及所有工作人員和媒體記者的見證下，開啟了2012年底封存的存有570戶通過審查的申報家庭信息的電腦。搖取房源號后，市房地局住房保障處的工作人員就緊鑼密鼓地組織辦理入住手續(xù)。
隨著首批公租房分配塵埃落定，有400余套房源沒有被分配出去?！斑@些公租房是寶貴的住房保障資源，不能讓這些房子空置?！笔蟹康鼐肿》勘Ｕ咸幐碧庨L王澤淼告訴記者，在首批公租房完成入住辦理手續(xù)后的第12天，他們迅速組織了第二批公租房分配搖號活動，對首輪沒有抽到資格號的和輪候申請人進行房源分配。
去年12月，住建部、財政部、國家發(fā)改委公布《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》，從2014年起，各地公租房和廉租房并軌統(tǒng)稱為公共租賃住房，統(tǒng)一輪候配租、統(tǒng)一申請標準、統(tǒng)一租金補貼。已建成并分配入住的廉租房統(tǒng)一納入公租房管理，其租金水平仍按原有租金標準執(zhí)行。已建成未分配的公租房，優(yōu)先保證廉租房申請輪候者分配。
2月18日，北京市住建委、市發(fā)改委、市財政局就《關(guān)于進一步加強廉租住房與公共租賃住房并軌分配及運營管理有關(guān)問題的通知》開始征求意見，北京廉租房將與公租房全面并軌，實行房源分配、租金標準、退出管理三個方面的統(tǒng)一。記者了解到，新規(guī)對于廉租家庭的影響不大，承租家庭租金不變。
此外，北京從去年9月1日起實施《北京市公共租賃住房后期管理暫行辦法》，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)租、空置等現(xiàn)象公租房都將收回。新規(guī)明確，今后公共租賃住房管理區(qū)將配備房管員，除了負責日常的合同簽訂以及續(xù)租等工作，還將對公租房進行入戶檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止承租家庭的違規(guī)行為，并定期向住房保障管理部門報告情況。承租家庭出現(xiàn)將公租房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借，或者空置3個月以上等違規(guī)行為及在房屋內(nèi)從事違法活動的，公租房產(chǎn)權(quán)單位可依照租賃合同約定解除合同，收回房屋。行政管理部門將取消承租家庭保障性住房申請資格，5年內(nèi)禁止申請保障性住房。
在沈陽，記者2月17日從有關(guān)部門了解到，今年沈陽將有1萬套公租房源竣工并配租入住。據(jù)了解，從今年開始，公租房配租政策發(fā)生重要變化，即如果搖號配租成功后，無特殊原因，放棄本次所配租房源的申請家庭，兩年內(nèi)不能再參加公租房實物房源的分配。
山東省住建廳近日同省財政廳、省物價局等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進公共租賃住房和廉租住房并軌的實施意見》，要求2014年新建公租房和廉租房并軌運行。在分配方面，已建成的廉租住房以及在建的廉租住房項目建成后，統(tǒng)一按照公共租賃住房分配。公共租賃住房要取消戶籍限制，統(tǒng)一面向城鎮(zhèn)中低收入家庭、新就業(yè)職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等住房困難群體供應(yīng)。（綜合新華網(wǎng)、經(jīng)濟參考報、中國新聞網(wǎng)、羊城晚報、經(jīng)濟導(dǎo)報、新京報、北京商報等相關(guān)報道）