2014自考財(cái)政學(xué)考點(diǎn):政府間轉(zhuǎn)移支付的分類

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    1、有條件的轉(zhuǎn)移支付:是指中央政府向地方政府指定撥款的用途(專款專用),或在撥款時(shí)要求地方政府按一定比例提供配套資金。其能夠有效地貫徹中央政府的政策意圖,在一定程度上影響地方政府的自主權(quán)。
    (1)配套補(bǔ)助
    ——無(wú)限額的配套補(bǔ)助:只要地方政府按一定比例提供配套資金,就可以一直從中央政府得到補(bǔ)助。補(bǔ)助沒(méi)有數(shù)量上限。這種補(bǔ)助會(huì)產(chǎn)生兩種效應(yīng):收入效應(yīng)和替代效應(yīng)。
    能矯正地方政府不同活動(dòng)之間的相對(duì)價(jià)格,彌補(bǔ)轄區(qū)間外溢,適合用來(lái)矯正地方公共產(chǎn)品因效應(yīng)外溢造成的低效率。但其補(bǔ)助的多少取決于接受補(bǔ)助的地方政府的行為,中央政府用的補(bǔ)助數(shù)額無(wú)法控制,因此,中央政府通常偏向于有限額的補(bǔ)助。
    ——有限額的配套補(bǔ)助:超過(guò)限額,不再增加補(bǔ)助。
    如果地方政府財(cái)力有限不能提供配套資金,就不能獲得補(bǔ)助,所以,它無(wú)法解決地方政府間財(cái)政能力的不平衡問(wèn)題。
    (2)非配套補(bǔ)助:規(guī)定資金用途,但不要求地方政府提供配套資金。作用與無(wú)條件補(bǔ)助相同,只相當(dāng)于增加了地方政府收入。
    2、無(wú)條件的轉(zhuǎn)移支付:中央政府向地方政府撥款,不附加任何條件,也不指定資金用途。
    其最主要的目的是:解決縱向和橫向的財(cái)政不平衡,彌補(bǔ)地方的收支缺口。
    3、分類轉(zhuǎn)移支付:介于有條件轉(zhuǎn)移支付和無(wú)條件轉(zhuǎn)移支付之間,實(shí)際上是一種適用范圍較寬的有條件轉(zhuǎn)移支付:規(guī)定使用方向,卻不具體指明使用的細(xì)目和用途。