為大家收集整理了《市國稅局上半年工作總結(jié)范文》供大家參考，希望對大家有所幫助?。?！
**年以來，全系統(tǒng)在省國稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為指導，以轉(zhuǎn)變工作方式為主線，全面深化稅源專業(yè)化管理改革，在發(fā)揮稅收職能、強化稅源管理、優(yōu)化納稅服務(wù)、加強隊伍建設(shè)等方面取得了新的成效，稅收收入實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。上半年共組織入庫稅款*億元，同比增收**億元，增長**%，比
全國和全省國稅收入平均增幅分別高出3.2和**個百分點。順利實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”的組織收入工作目標。在確保完成收入任務(wù)的同時，加強對稅收政策的調(diào)研分析，大力實施“豐源工程”，著力落實有關(guān)鼓勵高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持小型微型企業(yè)優(yōu)惠和增值稅轉(zhuǎn)型等政策，積極推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快增長方式轉(zhuǎn)變。今年上半年，我局累計辦理各項稅收優(yōu)惠**億元。
一、深化改革，稅源專業(yè)化管理運行平穩(wěn)
根據(jù)省局部署，我局于今年2月*日開始全面轉(zhuǎn)變管理職能，進行稅源專業(yè)化管理試運行，逐步確立了新的管理模式，建立了新的工作機制，形成了新的工作局面。目前，試點工作總體運行平穩(wěn)，業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)正常，社會反映良好，得到了各級領(lǐng)導的充分肯定和廣大納稅人的理解支持。
內(nèi)外部改革合力已經(jīng)形成。年初，我局以稅源專業(yè)化管理改革為核心，重啟了停止近10年的全員春訓活動，對改革進行了再宣傳、再動員。期間，集中全系統(tǒng)干部職工學習了市局稅源專業(yè)化管理運行方案和局長關(guān)于試點工作的各項工作指示，邀請了總會計師做專題輔導，并按照“6+4”系列模式組織了分崗位培訓，廣大國稅干部更加堅定了改革的信念和信心。對外，全市各級國稅部門分別向地方黨政領(lǐng)導報送了稅源專業(yè)化管理改革專報，取得了地方黨政部門的高度重視和理解支持。面對納稅人，印制和發(fā)放了稅源專業(yè)化管理宣傳手冊，多次舉辦和召開了有關(guān)征管改革的培訓班、輔導會等，營造了良好的改革氛圍。省委常委、市委書記、市長、常務(wù)副市長等領(lǐng)導，多次聽取了我局匯報并做專門批示，對試點工作表示充分肯定和全力支持。
一級式管理模式初步建立。從今年2月1日試運行起，我局在機構(gòu)名稱不變的前提下，全面轉(zhuǎn)變管理職能和工作方式。市局機關(guān)方面：按照“一類事項由一個部門負責到底”要求，實行“一級式、扁平化”的管理模式，工作不再層層布置，獨立承擔各自工作職責。基層單位方面：包河、高新區(qū)局轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)的辦稅服務(wù)機構(gòu)，實行同城通辦，負責全市納稅人的日常管理與服務(wù)；瑤海、廬陽、蜀山、經(jīng)濟和新站區(qū)局承擔稅源管理職能，重點按13個行業(yè)分類開展納稅評估；市局稽查局、稽查一局、稽查二局負責承擔全市范圍內(nèi)一般稅收違法案件的查處，以及中等稅源、小型稅源納稅人的稅務(wù)稽查；縣局比照市局“6+4”模式，對現(xiàn)有各部門的職能進行重新整合，成為稅收執(zhí)法主體。
競爭性納稅評估成效顯著。以省局《納稅評估工作規(guī)程》為基礎(chǔ)，制定了全系統(tǒng)納稅評估實施辦法，改變以往稅收管理員自管自評、自選自評、各自為戰(zhàn)的評估方式，保證了納稅評估工作規(guī)程和流程的一致性。大力推行競爭性主輔評制度，舉辦多場主輔評競爭現(xiàn)場會，采取預(yù)案講解、專家點評、評委打分的形式確定主輔評人員。開設(shè)兩期納稅評估“業(yè)務(wù)+實踐”培訓班，全系統(tǒng)近150名同志參加了學習培訓和評估實踐演練，效果良好。在省局考核的納稅評估10項專項指標中，我局9項指標值超過全省平均水平。此外，全系統(tǒng)還下發(fā)風險提醒**戶，培訓輔導納稅人**戶，完成風險提醒529戶。
集約化稅務(wù)稽查穩(wěn)步推進。按照“人員統(tǒng)一管理、案源統(tǒng)一分配、檢查統(tǒng)一實施、審理統(tǒng)一組織”的原則，打破稽查部門之間的工作地域界限，建立了統(tǒng)一指揮的稽查管理架構(gòu)。強化稽查選案，確定了市、跨區(qū)、縣稽查局的案源管轄范圍，采用抽調(diào)方式統(tǒng)一調(diào)度全市稽查人員，積極探索分級分類稽查、全市聯(lián)動稽查和交叉稽查新方式。著力理順稽查與服務(wù)、評估之間的關(guān)系，重點與評估工作之間建立起案源計劃、評估案件移送、反饋等日常銜接制度，發(fā)揮好稽查“以查促收、以查促管”的作用。今年上半年，全系統(tǒng)共實施稽查、企業(yè)自查、協(xié)查325戶，查補入庫稅款**億元，同比增長**%。
應(yīng)用型補充分析不斷深化。結(jié)合**市老城區(qū)和開發(fā)區(qū)的區(qū)域特點，組成了二個有針對性的專業(yè)化分析團隊，深入開展專項專題分析和綜合分析。強化稅收風險補充分析，充分利用省局稅源監(jiān)控分析平臺和風險管理模型，強化風險識別與預(yù)警，為評估和稽查提供指引。按月為縣、區(qū)局提供當月稅收分析，分行業(yè)、分級次收入進度表，稅收預(yù)測，重點稅源等稅收分析資料，指導各單位有針對性地加強稅源控管。定期開展行業(yè)增值稅稅負分析、企業(yè)所得稅貢獻率分析、消費稅收入分析，針對不同行業(yè)、不同稅種特點及薄弱環(huán)節(jié)，適時開展全市工業(yè)經(jīng)濟狀況分析，目前已形成各類稅收分析報告10余篇，為合肥市經(jīng)濟運行及領(lǐng)導決策提供了有效的分析數(shù)據(jù)。
專業(yè)化管理機制漸趨完善。全系統(tǒng)多次召開 “6+3”系列內(nèi)部以及各系列之間的專題協(xié)調(diào)會，進一步健全“上下聯(lián)動、橫向互動、內(nèi)外協(xié)動”的運行機制，理順部門關(guān)系，增進納稅服務(wù)、納稅評估、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)的互動和銜接，并按照十大系列下發(fā)了全年工作要點和目標考核方案。逐步建立專業(yè)化管理模式下的工作協(xié)調(diào)機制
，及時研究解決業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)運行和部門銜接中出現(xiàn)的問題。同時，專門召開了四個縣局的試點工作推進會，提出了與市區(qū)同標準、同步調(diào)的要求，營造你追我趕、爭當改革先鋒的工作氛圍。為確保全系統(tǒng)試點運行方案順利實施，我局還按照“6+4”模式要求，對市局領(lǐng)導分工進行了重新調(diào)整，認真探索新模式下的科學分工方式。
二、務(wù)實創(chuàng)新，國稅服務(wù)品牌初步打響
牢固樹立“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的理念，建立健全稅源專業(yè)化管理模式下的納稅服務(wù)體系，在全市窗口服務(wù)單位中打響了“多、親、快”的國稅服務(wù)品牌，納稅人滿意度進一步提升。
構(gòu)建服務(wù)體系，夯實“多、親、快”服務(wù)基礎(chǔ)。健全納稅服務(wù)工作配套制度，將首問負責、性告知、服務(wù)、AB崗、咨詢、預(yù)約應(yīng)急等系列服務(wù)制度再次進行梳理、匯總，匯編成《**市國稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳辦稅服務(wù)制度（試行）》，加強辦稅服務(wù)廳管理，提高工作效率。制訂完善《納稅服務(wù)工作流程》，統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務(wù)的內(nèi)容、職責和標準。同時，制定下發(fā)了辦稅服務(wù)廳例會制度，以及辦稅服務(wù)廳非申報期輪休（調(diào)休）、假期集中培訓學習考察及計酬傾斜等相關(guān)獎勵制度，形成了較為健全的納稅服務(wù)制度體系。
始于納稅人需求，創(chuàng)建多元化服務(wù)項目。繼續(xù)推廣服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、同城通辦等多種服務(wù)產(chǎn)品，滿足納稅人個性化需求。在全省率先推行“個體稅控網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)”，商家繳稅、消費者取得發(fā)票更加方便。成立合肥市國、地稅合作工作領(lǐng)導小組，確定國、地稅部門合作事項推進表。完善國地稅聯(lián)合*，實現(xiàn)了合*“四個一”，納稅人只要到國、地稅任一服務(wù)窗口，提交一套登記資料，就能獲得一個國、地稅統(tǒng)一管理的稅號和一套在國、地稅通用的稅務(wù)證件。繼續(xù)開辦各級納稅人學校，建立市、縣兩級納稅人培訓網(wǎng)絡(luò)，對培訓進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一師資。上半年，全系統(tǒng)共開展各級納稅人培訓25期，培訓納稅人7000余戶，收集并回復納稅人意見建議68條。
完善軟硬件設(shè)施，實現(xiàn)親近化征納關(guān)系。規(guī)范全系統(tǒng)納稅服務(wù)窗口設(shè)置，以三類窗口為基本要求，鼓勵二類窗口，探索一類窗口。統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)咨詢崗，受理納稅人現(xiàn)場咨詢，滿足納稅人一站式咨詢服務(wù)需求。完善12366服務(wù)資訊平臺，上半年共受理納稅人咨詢電話1830件，話務(wù)量居全省第一，納稅人咨詢滿意率達100%。根據(jù)納稅人滿意度評分，組織了服務(wù)能手競賽，評選出服務(wù)標兵及納稅人滿意的辦稅服務(wù)廳，促進干部職工提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。開辦了國稅干部禮儀學習班，做到儀表禮儀、行為舉止和文明用語“三規(guī)范”。此外，定期開展納稅人走訪、座談，開通納稅人網(wǎng)站論壇、QQ群等，及時解決納稅人關(guān)注問題，拉近了稅企雙方的距離。
基于納稅人滿意，打造快捷化辦稅方式。邀請納稅人參與對74項辦稅流程的修訂完善，進一步對同一納稅人同一時段的各類涉稅事項進行簡化，精簡辦稅環(huán)節(jié)，縮短辦稅時限。優(yōu)化和修改集中審批項目管理規(guī)范，對4項審批項目進行了完善，進一步減少了不必要的審批流程和檢查環(huán)節(jié)，集中審批事項更加便捷。實行出口退稅分類管理，推行出口退稅申報遠程自動預(yù)審系統(tǒng)，退稅進度不斷加快。完善車購稅二維條碼和電子檔案掃描系統(tǒng)，擴大試點汽車銷售公司依法代征車購稅業(yè)務(wù)，在全省率先實現(xiàn)4S店“一站式”服務(wù)，即購車、繳稅、上牌一站完成。根據(jù)近期調(diào)查顯示，納稅人在我局辦理各項涉稅業(yè)務(wù)所需的時間同比減少了近三分之一。
三、規(guī)范執(zhí)法，依法治稅進程深入推進
全系統(tǒng)嚴格按照依法治稅總體要求，進一步加強“兩權(quán)”監(jiān)督制約，全面落實稅收優(yōu)惠政策，牽頭組織全市發(fā)票整治工作，深入開展各類稅收宣傳活動。在全市政風行風評議活動中，我局評議結(jié)果連續(xù)兩年位列全市執(zhí)法類首位。
進一步加強“兩權(quán)”監(jiān)督制約。抓住“兩權(quán)”運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合監(jiān)督資源，優(yōu)化監(jiān)督手段，不斷加大監(jiān)督檢查力度，確保權(quán)力規(guī)范運行。制定市局綜合監(jiān)督檢查辦法，建立由市局各職能部門組成的綜合監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會議制度，明確了各部門職責、檢查范圍和內(nèi)容、檢查程序和方式、檢查結(jié)果運用。及時跟蹤和糾正稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)預(yù)警的過錯行為，定期對考核系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯行為進行考核通報。
深入開展各類稅收宣傳活動。認真組織第21個稅收宣傳月活動，與地稅部門聯(lián)合召開全市納稅企業(yè)百強發(fā)布會，重點宣傳稅收工作服務(wù)合肥“新跨越、進十強”戰(zhàn)略等內(nèi)容，進一步擴大稅法宣傳的輻射面和影響力。開展“稅源專業(yè)化管理體驗日”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、納稅人、記者等到國稅部門實地觀摩，切身體驗試點改革的成效。加強網(wǎng)上在線交流，通過政務(wù)平臺向合肥市四大班子發(fā)送稅收政策信息等，受到了各級領(lǐng)導的好評。組織召開國稅服務(wù)新聞媒體見面會，虛心征求納稅人意見和建議，為納稅人現(xiàn)場解答稅收問題。探索開通網(wǎng)上維權(quán)專欄，暢通納稅人權(quán)益救濟渠道，做好各項法律救濟工作，增進征納雙方相互理解和信任。
四、圍繞中心，基礎(chǔ)管理工作不斷加強
在全面推行稅源專業(yè)化管理，積極構(gòu)建征管新模式的基礎(chǔ)上，扎實做好數(shù)據(jù)核查、信息管稅、清理欠稅、個體稅收等日常管理工作，為中心工作順利開展打牢基礎(chǔ)。
認真開展數(shù)據(jù)核查。根據(jù)省局按月下發(fā)的《稅源專業(yè)化管理試點單位納稅申報情況監(jiān)控分析》，利用稅源監(jiān)控分析平臺加載的風險事項指標，對全市納稅申報情況進行關(guān)聯(lián)掃描，按月下發(fā)監(jiān)控通報，科學統(tǒng)籌和分解數(shù)據(jù)核查任務(wù)。
扎實推進信息管稅。明確機關(guān)各部門在信息應(yīng)用工作中的職責，強化協(xié)作配合，確保信息“即采集、即利用”，“采集、多方共享”。上線工作流系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了工作任務(wù)的自動派發(fā)和管理流程的自動運轉(zhuǎn)。配合市稅源辦做好“合肥市綜合治稅平臺”的維護和運行，擴大信息交換成果。建立健全與房產(chǎn)、土地、醫(yī)改等部門的信息交換制度，積極爭取全市供電、供水、供氣分戶信息。進一步推進“網(wǎng)上國稅局”建設(shè)，擴大網(wǎng)上行政審批試點范圍，逐步實現(xiàn)稅務(wù)行政審批事項的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。制定網(wǎng)上辦稅一體化推行工作方案，按照“四免”原則，不斷擴大網(wǎng)上辦稅一體化覆蓋面。
全面清理各種欠稅。全面統(tǒng)計、核對全系統(tǒng)近年欠稅數(shù)字，開展欠稅情況專題調(diào)研，分析欠稅的基本情況和特點，采取了加強部門協(xié)作、嚴格欠稅考核、強化清欠管理等一系列措施，防止新欠發(fā)生，壓縮陳欠規(guī)模。
加強個體稅收管理。與工商、地稅、質(zhì)檢等相關(guān)部門進行信息比對，及時提取漏征漏管戶名單。按照依法、規(guī)范、公正、實事求是的原則，對達到納稅標準的個體戶及時調(diào)整稅收定額。健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推行街道、居委會、市場管理機構(gòu)委托代征，委托代征面達到68%。
五、以人為本，全面提升干部隊伍素質(zhì)
堅持以人為本，加強隊伍建設(shè)，通過盤活人力資源、強化教育培訓、深化文化建設(shè)、推進反腐倡廉，進一步完善了組織體系，提高了班子效能，激發(fā)了干部活力，為圓滿完成各項稅收工作任務(wù)提供了堅強的組織保證。
強化人力資源管理。繼續(xù)深化以競爭制、交流制、限齡制、任期制、轉(zhuǎn)任制為主要內(nèi)容的干部人事制度改革。
加大教育培訓力度。明確2012年全員崗位練兵工作重點，擬定了全系統(tǒng)青年干部練兵成才、崗位能手練兵成長、急需專業(yè)知識練兵學比三個分類練兵計劃。
推進精神文明創(chuàng)建。明確2012年全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建和稅務(wù)文化建設(shè)總體目標，在全系統(tǒng)廣泛開展“學雷鋒、講文明、樹新風”主題實踐活動，組建了志愿者服務(wù)支隊，積極參加幫困解難、便民利民的社會志愿服務(wù)和公益活動。組織開展“我身邊的好稅官”評選活動，發(fā)掘長期工作在稅收一線任勞任怨、默默奉獻的稅務(wù)干部先進典型，全系統(tǒng)共有16名同志被推薦為“我身邊的好稅官”候選人，為廣大干部職工樹立了榜樣。不斷提高《國稅季報》影響力，積極開展詩歌、散文、書法、繪畫、攝影、篆刻等文學藝術(shù)創(chuàng)作活動，將稅務(wù)文苑版塊打造成為合肥國稅干部的精神園地。
深化黨風廉政建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，對系統(tǒng)17家單位和104名領(lǐng)導干部進行了述廉考核測評，將測評結(jié)果納入目標管理考核，記入領(lǐng)導干部廉政檔案。制定全系統(tǒng)2012年廉政宣傳教育計劃，將總局編寫的《稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉基礎(chǔ)知識》、《稅務(wù)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察實務(wù)》、《稅務(wù)人員違法犯罪案例選編》等3本廉政教材發(fā)放到每位干部手中，作為各級黨組（支部）中心組學習、各類培訓的必學內(nèi)容，增強干部拒腐防變的自覺性。加強政風行風建設(shè)，委托第三方對系統(tǒng)各單位進行了明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處了損害國稅形象、影響政風行風建設(shè)的不良行為。深化廉政文化建設(shè)，全面開展結(jié)對共創(chuàng)“廉政文化進機關(guān)”示范點共創(chuàng)活動，進一步鞏固廉政文化建設(shè)成果，擴大廉政文化建設(shè)“六進”活動覆蓋面。截止目前，全系統(tǒng)各類廉政文化示范點的數(shù)量、比例均居全市各行業(yè)之首。
今年下半年，我局將認真落實全國稅務(wù)系統(tǒng)征管工作會議對稅收工作提出的新要求，按照省局的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞稅源專業(yè)化管理改革，全面推進各項工作順利開展。具體有以下幾點打算：
一是確保完成全年稅收任務(wù)。始終堅持 “依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”組織收入原則，積極探索和建立健全稅源專業(yè)化管理模式下的組織收入長效機制，進一步加強經(jīng)濟稅源分析，把握稅源變動趨勢，下大力氣加強征管、管好稅源、培植稅源、挖潛增收，確保完成組織收入任務(wù)。同時，認真落實“營改增”稅收政策，大力扶持文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展和增值稅起征點調(diào)整等稅收優(yōu)惠政策，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
二是深化稅源專業(yè)化管理改革。在全面總結(jié)改革成果、分析存在不足的基礎(chǔ)上，進一步完善稅源專業(yè)化管理改革，切實轉(zhuǎn)變工作方式，鞏固風險應(yīng)對成果，深化稅收風險應(yīng)對管理，理順各系列內(nèi)部和各系列之間的職責范圍、業(yè)務(wù)銜接，建立健全專業(yè)化納稅評估、多元化納稅服務(wù)、集約化稅務(wù)稽查等管理機制，在試點工作中推動管理創(chuàng)新，努力體現(xiàn)出合肥國稅專業(yè)化管理特色。重點圍繞日常管理與服務(wù)、風險應(yīng)對等職責，建立新的考核指標體系，并待省局批復后，嚴格按照正式方案全面開展試點工作。
三是不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為。全面貫徹落實全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作會議各項要求，認真落實稅收執(zhí)法責任制，建立健全防范執(zhí)法風險機制，引導國稅干部自覺防范執(zhí)法風險。嚴格執(zhí)法程序，完善重大減免稅、行政審批集體審議制度。以規(guī)范稅收行政處罰權(quán)為核心，細化稅收自由裁量權(quán)實施辦法，嚴禁擅自提高或降低裁量標準。按照“簡便、實用、快捷”的原則，進一步加大信息公開力度，為納稅人知悉、參與、監(jiān)督稅收工作創(chuàng)造條件。
四是積極構(gòu)建和諧征納關(guān)系。健全服務(wù)協(xié)調(diào)機制，進一步明確各系列服務(wù)職責，形成內(nèi)容完整、職責清晰的服務(wù)體系，增強工作合力。針對納稅人不同服務(wù)需求，推行標準化、專業(yè)化、集約化、信息化和社會化的納稅服務(wù)。進一步規(guī)范和完善納稅服務(wù)相關(guān)制度，不斷拓展宣傳方式和服務(wù)渠道，完善市、縣兩級納稅人培訓學校，創(chuàng)新國、地稅協(xié)作方式和內(nèi)容，聯(lián)合開展納稅服務(wù)，稅務(wù)檢查等。加強日常服務(wù)和管理，統(tǒng)一窗口設(shè)置和工作流程，確保取消稅收管理員固定管戶模式后，納稅人的正當服務(wù)需求得到及時的響應(yīng)。
五是提升全體國稅人員的綜合素質(zhì)。將培養(yǎng)一支專業(yè)化的人才隊伍作為全系統(tǒng)隊伍建設(shè)的核心內(nèi)容，深入開展大規(guī)模的崗位分類培訓，大力加強稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)等專業(yè)化人才培養(yǎng)，建成專業(yè)齊全、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化人才庫，優(yōu)化人員配置，量才使用、適才適用。同時，深化人事制度改革，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，完善內(nèi)控機制，抓好黨建和思想政治工作，在增強干部隊伍工作積極性上探索新方式，進一步激發(fā)隊伍活力。
**年以來，全系統(tǒng)在省國稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為指導，以轉(zhuǎn)變工作方式為主線，全面深化稅源專業(yè)化管理改革，在發(fā)揮稅收職能、強化稅源管理、優(yōu)化納稅服務(wù)、加強隊伍建設(shè)等方面取得了新的成效，稅收收入實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。上半年共組織入庫稅款*億元，同比增收**億元，增長**%，比
全國和全省國稅收入平均增幅分別高出3.2和**個百分點。順利實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”的組織收入工作目標。在確保完成收入任務(wù)的同時，加強對稅收政策的調(diào)研分析，大力實施“豐源工程”，著力落實有關(guān)鼓勵高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持小型微型企業(yè)優(yōu)惠和增值稅轉(zhuǎn)型等政策，積極推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快增長方式轉(zhuǎn)變。今年上半年，我局累計辦理各項稅收優(yōu)惠**億元。
一、深化改革，稅源專業(yè)化管理運行平穩(wěn)
根據(jù)省局部署，我局于今年2月*日開始全面轉(zhuǎn)變管理職能，進行稅源專業(yè)化管理試運行，逐步確立了新的管理模式，建立了新的工作機制，形成了新的工作局面。目前，試點工作總體運行平穩(wěn)，業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)正常，社會反映良好，得到了各級領(lǐng)導的充分肯定和廣大納稅人的理解支持。
內(nèi)外部改革合力已經(jīng)形成。年初，我局以稅源專業(yè)化管理改革為核心，重啟了停止近10年的全員春訓活動，對改革進行了再宣傳、再動員。期間，集中全系統(tǒng)干部職工學習了市局稅源專業(yè)化管理運行方案和局長關(guān)于試點工作的各項工作指示，邀請了總會計師做專題輔導，并按照“6+4”系列模式組織了分崗位培訓，廣大國稅干部更加堅定了改革的信念和信心。對外，全市各級國稅部門分別向地方黨政領(lǐng)導報送了稅源專業(yè)化管理改革專報，取得了地方黨政部門的高度重視和理解支持。面對納稅人，印制和發(fā)放了稅源專業(yè)化管理宣傳手冊，多次舉辦和召開了有關(guān)征管改革的培訓班、輔導會等，營造了良好的改革氛圍。省委常委、市委書記、市長、常務(wù)副市長等領(lǐng)導，多次聽取了我局匯報并做專門批示，對試點工作表示充分肯定和全力支持。
一級式管理模式初步建立。從今年2月1日試運行起，我局在機構(gòu)名稱不變的前提下，全面轉(zhuǎn)變管理職能和工作方式。市局機關(guān)方面：按照“一類事項由一個部門負責到底”要求，實行“一級式、扁平化”的管理模式，工作不再層層布置，獨立承擔各自工作職責。基層單位方面：包河、高新區(qū)局轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)的辦稅服務(wù)機構(gòu)，實行同城通辦，負責全市納稅人的日常管理與服務(wù)；瑤海、廬陽、蜀山、經(jīng)濟和新站區(qū)局承擔稅源管理職能，重點按13個行業(yè)分類開展納稅評估；市局稽查局、稽查一局、稽查二局負責承擔全市范圍內(nèi)一般稅收違法案件的查處，以及中等稅源、小型稅源納稅人的稅務(wù)稽查；縣局比照市局“6+4”模式，對現(xiàn)有各部門的職能進行重新整合，成為稅收執(zhí)法主體。
競爭性納稅評估成效顯著。以省局《納稅評估工作規(guī)程》為基礎(chǔ)，制定了全系統(tǒng)納稅評估實施辦法，改變以往稅收管理員自管自評、自選自評、各自為戰(zhàn)的評估方式，保證了納稅評估工作規(guī)程和流程的一致性。大力推行競爭性主輔評制度，舉辦多場主輔評競爭現(xiàn)場會，采取預(yù)案講解、專家點評、評委打分的形式確定主輔評人員。開設(shè)兩期納稅評估“業(yè)務(wù)+實踐”培訓班，全系統(tǒng)近150名同志參加了學習培訓和評估實踐演練，效果良好。在省局考核的納稅評估10項專項指標中，我局9項指標值超過全省平均水平。此外，全系統(tǒng)還下發(fā)風險提醒**戶，培訓輔導納稅人**戶，完成風險提醒529戶。
集約化稅務(wù)稽查穩(wěn)步推進。按照“人員統(tǒng)一管理、案源統(tǒng)一分配、檢查統(tǒng)一實施、審理統(tǒng)一組織”的原則，打破稽查部門之間的工作地域界限，建立了統(tǒng)一指揮的稽查管理架構(gòu)。強化稽查選案，確定了市、跨區(qū)、縣稽查局的案源管轄范圍，采用抽調(diào)方式統(tǒng)一調(diào)度全市稽查人員，積極探索分級分類稽查、全市聯(lián)動稽查和交叉稽查新方式。著力理順稽查與服務(wù)、評估之間的關(guān)系，重點與評估工作之間建立起案源計劃、評估案件移送、反饋等日常銜接制度，發(fā)揮好稽查“以查促收、以查促管”的作用。今年上半年，全系統(tǒng)共實施稽查、企業(yè)自查、協(xié)查325戶，查補入庫稅款**億元，同比增長**%。
應(yīng)用型補充分析不斷深化。結(jié)合**市老城區(qū)和開發(fā)區(qū)的區(qū)域特點，組成了二個有針對性的專業(yè)化分析團隊，深入開展專項專題分析和綜合分析。強化稅收風險補充分析，充分利用省局稅源監(jiān)控分析平臺和風險管理模型，強化風險識別與預(yù)警，為評估和稽查提供指引。按月為縣、區(qū)局提供當月稅收分析，分行業(yè)、分級次收入進度表，稅收預(yù)測，重點稅源等稅收分析資料，指導各單位有針對性地加強稅源控管。定期開展行業(yè)增值稅稅負分析、企業(yè)所得稅貢獻率分析、消費稅收入分析，針對不同行業(yè)、不同稅種特點及薄弱環(huán)節(jié)，適時開展全市工業(yè)經(jīng)濟狀況分析，目前已形成各類稅收分析報告10余篇，為合肥市經(jīng)濟運行及領(lǐng)導決策提供了有效的分析數(shù)據(jù)。
專業(yè)化管理機制漸趨完善。全系統(tǒng)多次召開 “6+3”系列內(nèi)部以及各系列之間的專題協(xié)調(diào)會，進一步健全“上下聯(lián)動、橫向互動、內(nèi)外協(xié)動”的運行機制，理順部門關(guān)系，增進納稅服務(wù)、納稅評估、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)的互動和銜接，并按照十大系列下發(fā)了全年工作要點和目標考核方案。逐步建立專業(yè)化管理模式下的工作協(xié)調(diào)機制
，及時研究解決業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)運行和部門銜接中出現(xiàn)的問題。同時，專門召開了四個縣局的試點工作推進會，提出了與市區(qū)同標準、同步調(diào)的要求，營造你追我趕、爭當改革先鋒的工作氛圍。為確保全系統(tǒng)試點運行方案順利實施，我局還按照“6+4”模式要求，對市局領(lǐng)導分工進行了重新調(diào)整，認真探索新模式下的科學分工方式。
二、務(wù)實創(chuàng)新，國稅服務(wù)品牌初步打響
牢固樹立“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的理念，建立健全稅源專業(yè)化管理模式下的納稅服務(wù)體系，在全市窗口服務(wù)單位中打響了“多、親、快”的國稅服務(wù)品牌，納稅人滿意度進一步提升。
構(gòu)建服務(wù)體系，夯實“多、親、快”服務(wù)基礎(chǔ)。健全納稅服務(wù)工作配套制度，將首問負責、性告知、服務(wù)、AB崗、咨詢、預(yù)約應(yīng)急等系列服務(wù)制度再次進行梳理、匯總，匯編成《**市國稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳辦稅服務(wù)制度（試行）》，加強辦稅服務(wù)廳管理，提高工作效率。制訂完善《納稅服務(wù)工作流程》，統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務(wù)的內(nèi)容、職責和標準。同時，制定下發(fā)了辦稅服務(wù)廳例會制度，以及辦稅服務(wù)廳非申報期輪休（調(diào)休）、假期集中培訓學習考察及計酬傾斜等相關(guān)獎勵制度，形成了較為健全的納稅服務(wù)制度體系。
始于納稅人需求，創(chuàng)建多元化服務(wù)項目。繼續(xù)推廣服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、同城通辦等多種服務(wù)產(chǎn)品，滿足納稅人個性化需求。在全省率先推行“個體稅控網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)”，商家繳稅、消費者取得發(fā)票更加方便。成立合肥市國、地稅合作工作領(lǐng)導小組，確定國、地稅部門合作事項推進表。完善國地稅聯(lián)合*，實現(xiàn)了合*“四個一”，納稅人只要到國、地稅任一服務(wù)窗口，提交一套登記資料，就能獲得一個國、地稅統(tǒng)一管理的稅號和一套在國、地稅通用的稅務(wù)證件。繼續(xù)開辦各級納稅人學校，建立市、縣兩級納稅人培訓網(wǎng)絡(luò)，對培訓進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一師資。上半年，全系統(tǒng)共開展各級納稅人培訓25期，培訓納稅人7000余戶，收集并回復納稅人意見建議68條。
完善軟硬件設(shè)施，實現(xiàn)親近化征納關(guān)系。規(guī)范全系統(tǒng)納稅服務(wù)窗口設(shè)置，以三類窗口為基本要求，鼓勵二類窗口，探索一類窗口。統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)咨詢崗，受理納稅人現(xiàn)場咨詢，滿足納稅人一站式咨詢服務(wù)需求。完善12366服務(wù)資訊平臺，上半年共受理納稅人咨詢電話1830件，話務(wù)量居全省第一，納稅人咨詢滿意率達100%。根據(jù)納稅人滿意度評分，組織了服務(wù)能手競賽，評選出服務(wù)標兵及納稅人滿意的辦稅服務(wù)廳，促進干部職工提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。開辦了國稅干部禮儀學習班，做到儀表禮儀、行為舉止和文明用語“三規(guī)范”。此外，定期開展納稅人走訪、座談，開通納稅人網(wǎng)站論壇、QQ群等，及時解決納稅人關(guān)注問題，拉近了稅企雙方的距離。
基于納稅人滿意，打造快捷化辦稅方式。邀請納稅人參與對74項辦稅流程的修訂完善，進一步對同一納稅人同一時段的各類涉稅事項進行簡化，精簡辦稅環(huán)節(jié)，縮短辦稅時限。優(yōu)化和修改集中審批項目管理規(guī)范，對4項審批項目進行了完善，進一步減少了不必要的審批流程和檢查環(huán)節(jié)，集中審批事項更加便捷。實行出口退稅分類管理，推行出口退稅申報遠程自動預(yù)審系統(tǒng)，退稅進度不斷加快。完善車購稅二維條碼和電子檔案掃描系統(tǒng)，擴大試點汽車銷售公司依法代征車購稅業(yè)務(wù)，在全省率先實現(xiàn)4S店“一站式”服務(wù)，即購車、繳稅、上牌一站完成。根據(jù)近期調(diào)查顯示，納稅人在我局辦理各項涉稅業(yè)務(wù)所需的時間同比減少了近三分之一。
三、規(guī)范執(zhí)法，依法治稅進程深入推進
全系統(tǒng)嚴格按照依法治稅總體要求，進一步加強“兩權(quán)”監(jiān)督制約，全面落實稅收優(yōu)惠政策，牽頭組織全市發(fā)票整治工作，深入開展各類稅收宣傳活動。在全市政風行風評議活動中，我局評議結(jié)果連續(xù)兩年位列全市執(zhí)法類首位。
進一步加強“兩權(quán)”監(jiān)督制約。抓住“兩權(quán)”運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合監(jiān)督資源，優(yōu)化監(jiān)督手段，不斷加大監(jiān)督檢查力度，確保權(quán)力規(guī)范運行。制定市局綜合監(jiān)督檢查辦法，建立由市局各職能部門組成的綜合監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會議制度，明確了各部門職責、檢查范圍和內(nèi)容、檢查程序和方式、檢查結(jié)果運用。及時跟蹤和糾正稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)預(yù)警的過錯行為，定期對考核系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯行為進行考核通報。
深入開展各類稅收宣傳活動。認真組織第21個稅收宣傳月活動，與地稅部門聯(lián)合召開全市納稅企業(yè)百強發(fā)布會，重點宣傳稅收工作服務(wù)合肥“新跨越、進十強”戰(zhàn)略等內(nèi)容，進一步擴大稅法宣傳的輻射面和影響力。開展“稅源專業(yè)化管理體驗日”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、納稅人、記者等到國稅部門實地觀摩，切身體驗試點改革的成效。加強網(wǎng)上在線交流，通過政務(wù)平臺向合肥市四大班子發(fā)送稅收政策信息等，受到了各級領(lǐng)導的好評。組織召開國稅服務(wù)新聞媒體見面會，虛心征求納稅人意見和建議，為納稅人現(xiàn)場解答稅收問題。探索開通網(wǎng)上維權(quán)專欄，暢通納稅人權(quán)益救濟渠道，做好各項法律救濟工作，增進征納雙方相互理解和信任。
四、圍繞中心，基礎(chǔ)管理工作不斷加強
在全面推行稅源專業(yè)化管理，積極構(gòu)建征管新模式的基礎(chǔ)上，扎實做好數(shù)據(jù)核查、信息管稅、清理欠稅、個體稅收等日常管理工作，為中心工作順利開展打牢基礎(chǔ)。
認真開展數(shù)據(jù)核查。根據(jù)省局按月下發(fā)的《稅源專業(yè)化管理試點單位納稅申報情況監(jiān)控分析》，利用稅源監(jiān)控分析平臺加載的風險事項指標，對全市納稅申報情況進行關(guān)聯(lián)掃描，按月下發(fā)監(jiān)控通報，科學統(tǒng)籌和分解數(shù)據(jù)核查任務(wù)。
扎實推進信息管稅。明確機關(guān)各部門在信息應(yīng)用工作中的職責，強化協(xié)作配合，確保信息“即采集、即利用”，“采集、多方共享”。上線工作流系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了工作任務(wù)的自動派發(fā)和管理流程的自動運轉(zhuǎn)。配合市稅源辦做好“合肥市綜合治稅平臺”的維護和運行，擴大信息交換成果。建立健全與房產(chǎn)、土地、醫(yī)改等部門的信息交換制度，積極爭取全市供電、供水、供氣分戶信息。進一步推進“網(wǎng)上國稅局”建設(shè)，擴大網(wǎng)上行政審批試點范圍，逐步實現(xiàn)稅務(wù)行政審批事項的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。制定網(wǎng)上辦稅一體化推行工作方案，按照“四免”原則，不斷擴大網(wǎng)上辦稅一體化覆蓋面。
全面清理各種欠稅。全面統(tǒng)計、核對全系統(tǒng)近年欠稅數(shù)字，開展欠稅情況專題調(diào)研，分析欠稅的基本情況和特點，采取了加強部門協(xié)作、嚴格欠稅考核、強化清欠管理等一系列措施，防止新欠發(fā)生，壓縮陳欠規(guī)模。
加強個體稅收管理。與工商、地稅、質(zhì)檢等相關(guān)部門進行信息比對，及時提取漏征漏管戶名單。按照依法、規(guī)范、公正、實事求是的原則，對達到納稅標準的個體戶及時調(diào)整稅收定額。健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推行街道、居委會、市場管理機構(gòu)委托代征，委托代征面達到68%。
五、以人為本，全面提升干部隊伍素質(zhì)
堅持以人為本，加強隊伍建設(shè)，通過盤活人力資源、強化教育培訓、深化文化建設(shè)、推進反腐倡廉，進一步完善了組織體系，提高了班子效能，激發(fā)了干部活力，為圓滿完成各項稅收工作任務(wù)提供了堅強的組織保證。
強化人力資源管理。繼續(xù)深化以競爭制、交流制、限齡制、任期制、轉(zhuǎn)任制為主要內(nèi)容的干部人事制度改革。
加大教育培訓力度。明確2012年全員崗位練兵工作重點，擬定了全系統(tǒng)青年干部練兵成才、崗位能手練兵成長、急需專業(yè)知識練兵學比三個分類練兵計劃。
推進精神文明創(chuàng)建。明確2012年全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建和稅務(wù)文化建設(shè)總體目標，在全系統(tǒng)廣泛開展“學雷鋒、講文明、樹新風”主題實踐活動，組建了志愿者服務(wù)支隊，積極參加幫困解難、便民利民的社會志愿服務(wù)和公益活動。組織開展“我身邊的好稅官”評選活動，發(fā)掘長期工作在稅收一線任勞任怨、默默奉獻的稅務(wù)干部先進典型，全系統(tǒng)共有16名同志被推薦為“我身邊的好稅官”候選人，為廣大干部職工樹立了榜樣。不斷提高《國稅季報》影響力，積極開展詩歌、散文、書法、繪畫、攝影、篆刻等文學藝術(shù)創(chuàng)作活動，將稅務(wù)文苑版塊打造成為合肥國稅干部的精神園地。
深化黨風廉政建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，對系統(tǒng)17家單位和104名領(lǐng)導干部進行了述廉考核測評，將測評結(jié)果納入目標管理考核，記入領(lǐng)導干部廉政檔案。制定全系統(tǒng)2012年廉政宣傳教育計劃，將總局編寫的《稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉基礎(chǔ)知識》、《稅務(wù)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察實務(wù)》、《稅務(wù)人員違法犯罪案例選編》等3本廉政教材發(fā)放到每位干部手中，作為各級黨組（支部）中心組學習、各類培訓的必學內(nèi)容，增強干部拒腐防變的自覺性。加強政風行風建設(shè)，委托第三方對系統(tǒng)各單位進行了明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處了損害國稅形象、影響政風行風建設(shè)的不良行為。深化廉政文化建設(shè)，全面開展結(jié)對共創(chuàng)“廉政文化進機關(guān)”示范點共創(chuàng)活動，進一步鞏固廉政文化建設(shè)成果，擴大廉政文化建設(shè)“六進”活動覆蓋面。截止目前，全系統(tǒng)各類廉政文化示范點的數(shù)量、比例均居全市各行業(yè)之首。
今年下半年，我局將認真落實全國稅務(wù)系統(tǒng)征管工作會議對稅收工作提出的新要求，按照省局的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞稅源專業(yè)化管理改革，全面推進各項工作順利開展。具體有以下幾點打算：
一是確保完成全年稅收任務(wù)。始終堅持 “依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”組織收入原則，積極探索和建立健全稅源專業(yè)化管理模式下的組織收入長效機制，進一步加強經(jīng)濟稅源分析，把握稅源變動趨勢，下大力氣加強征管、管好稅源、培植稅源、挖潛增收，確保完成組織收入任務(wù)。同時，認真落實“營改增”稅收政策，大力扶持文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展和增值稅起征點調(diào)整等稅收優(yōu)惠政策，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
二是深化稅源專業(yè)化管理改革。在全面總結(jié)改革成果、分析存在不足的基礎(chǔ)上，進一步完善稅源專業(yè)化管理改革，切實轉(zhuǎn)變工作方式，鞏固風險應(yīng)對成果，深化稅收風險應(yīng)對管理，理順各系列內(nèi)部和各系列之間的職責范圍、業(yè)務(wù)銜接，建立健全專業(yè)化納稅評估、多元化納稅服務(wù)、集約化稅務(wù)稽查等管理機制，在試點工作中推動管理創(chuàng)新，努力體現(xiàn)出合肥國稅專業(yè)化管理特色。重點圍繞日常管理與服務(wù)、風險應(yīng)對等職責，建立新的考核指標體系，并待省局批復后，嚴格按照正式方案全面開展試點工作。
三是不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為。全面貫徹落實全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作會議各項要求，認真落實稅收執(zhí)法責任制，建立健全防范執(zhí)法風險機制，引導國稅干部自覺防范執(zhí)法風險。嚴格執(zhí)法程序，完善重大減免稅、行政審批集體審議制度。以規(guī)范稅收行政處罰權(quán)為核心，細化稅收自由裁量權(quán)實施辦法，嚴禁擅自提高或降低裁量標準。按照“簡便、實用、快捷”的原則，進一步加大信息公開力度，為納稅人知悉、參與、監(jiān)督稅收工作創(chuàng)造條件。
四是積極構(gòu)建和諧征納關(guān)系。健全服務(wù)協(xié)調(diào)機制，進一步明確各系列服務(wù)職責，形成內(nèi)容完整、職責清晰的服務(wù)體系，增強工作合力。針對納稅人不同服務(wù)需求，推行標準化、專業(yè)化、集約化、信息化和社會化的納稅服務(wù)。進一步規(guī)范和完善納稅服務(wù)相關(guān)制度，不斷拓展宣傳方式和服務(wù)渠道，完善市、縣兩級納稅人培訓學校，創(chuàng)新國、地稅協(xié)作方式和內(nèi)容，聯(lián)合開展納稅服務(wù)，稅務(wù)檢查等。加強日常服務(wù)和管理，統(tǒng)一窗口設(shè)置和工作流程，確保取消稅收管理員固定管戶模式后，納稅人的正當服務(wù)需求得到及時的響應(yīng)。
五是提升全體國稅人員的綜合素質(zhì)。將培養(yǎng)一支專業(yè)化的人才隊伍作為全系統(tǒng)隊伍建設(shè)的核心內(nèi)容，深入開展大規(guī)模的崗位分類培訓，大力加強稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)等專業(yè)化人才培養(yǎng)，建成專業(yè)齊全、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化人才庫，優(yōu)化人員配置，量才使用、適才適用。同時，深化人事制度改革，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，完善內(nèi)控機制，抓好黨建和思想政治工作，在增強干部隊伍工作積極性上探索新方式，進一步激發(fā)隊伍活力。