美國(guó)投資移民中國(guó)十周年2014或大幅漲價(jià)

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    美國(guó)投資移民在2004年剛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)幾乎無人問津,如今卻成了街頭巷尾熱議的話題。僅在2013年,僑外移民推出的紐約市地鐵無線網(wǎng)覆蓋基建項(xiàng)目20天售罄,360個(gè)名額的曼哈頓W57空中花園公寓項(xiàng)目不到3個(gè)月售罄,日均4單認(rèn)購(gòu)……其他項(xiàng)目也受到投資人的熱捧,上演了投資人咨詢至深夜、排長(zhǎng)隊(duì)認(rèn)購(gòu)項(xiàng)目的場(chǎng)面,標(biāo)志著美國(guó)投資移民市場(chǎng)進(jìn)入了黃金期。
    與近幾年美國(guó)投資移民在國(guó)內(nèi)風(fēng)生水起的現(xiàn)狀不同,從1990年美國(guó)政府正式推出法案到2003年底,EB-5 投資移民全球每年的申請(qǐng)量大多僅維持在幾百人的低位,用門可羅雀來形容亦不為過。這個(gè)美國(guó)政府當(dāng)初為吸引外資、創(chuàng)造就業(yè)、刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而創(chuàng)立的法案在當(dāng)時(shí)被諷刺為一大敗筆。
    美國(guó)移民局官方數(shù)據(jù)顯示,1992年至2003年這12年間,移民局接收的申請(qǐng)數(shù)量有較大的波動(dòng),其中1997和1998年度申請(qǐng)人數(shù)最多,分別達(dá)到1496例和1368例,其余年度平均400例。該階段I-526(條件式綠卡申請(qǐng))較低,平均約50%,而I-829(綠卡條件解除)則不足50%,如果與當(dāng)初申請(qǐng)遞交I-526申請(qǐng)的人數(shù)相比,則I-829的不足20%。
    1993年,美國(guó)政府為了吸引國(guó)外資金集中投資于政府特別規(guī)劃核準(zhǔn)的地區(qū),以有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在 EB-5 移民法規(guī)中特別設(shè)立了一項(xiàng)“區(qū)域中心移民方案”(Regional Center Pilot Program),即投資人若投資于通過美國(guó)政府核準(zhǔn)的“區(qū)域中心”,則移民申請(qǐng)的投資額可降到五十萬美元,并對(duì)原移民申請(qǐng)條件中“須直接創(chuàng)造十個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)”的規(guī)定,放寬為“可直接或間接創(chuàng)造十個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)”。此項(xiàng)資格條件的放寬,大大吸引了一批不太熟悉美國(guó)商業(yè)環(huán)境的外國(guó)投資人。
    可惜的是,直至2003年,美國(guó)移民局并未明確區(qū)域中心申請(qǐng)條件以及申請(qǐng)辦法,因此這10年中也未有新區(qū)域中心申請(qǐng)成立,區(qū)域中心移民法案形同虛設(shè)。美國(guó)投資移民也被許多投資人戲稱為“可遠(yuǎn)觀而不可褻玩焉”。
    美國(guó)投資移民今生:一舉成名天下知
    2003年,布什總統(tǒng)頒布行政法令,凡是區(qū)域中心法案申請(qǐng)之投資移民個(gè)案,可以通過特快審理通道,移民局需在2個(gè)月內(nèi)審核完畢。同年,首個(gè)具有官方背景的區(qū)域中心----費(fèi)城PIDC區(qū)域中心經(jīng)過移民局批準(zhǔn)成立。自此,EB-5區(qū)域中心移民法案正式實(shí)施。
    2004年,EB-5區(qū)域中心移民法案進(jìn)入國(guó)內(nèi)論證和美國(guó)實(shí)地考察階段。在此階段,中國(guó)大陸以僑外集團(tuán)為首的投資移民中介機(jī)構(gòu)也受費(fèi)城區(qū)域中心邀請(qǐng),赴美實(shí)地考察,并引入了中國(guó)大陸第一個(gè)EB-5投資移民項(xiàng)目。僑外移民亦于當(dāng)年正式打出了中國(guó)區(qū)域美國(guó)投資移民的第一個(gè)廣告,首開了國(guó)內(nèi)辦理美國(guó)投資移民的先河。
    2004年到2007年這一階段的投資移民項(xiàng)目相對(duì)較少,主要以中小型為主,名額多為幾個(gè)至幾十個(gè),借款企業(yè)本身或其關(guān)聯(lián)企業(yè)提供還款擔(dān)保,但并未要求借款企業(yè)提供其資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告以及企業(yè)其他借貸情況說明來確認(rèn)其實(shí)際的企業(yè)資產(chǎn)凈值。另外,此階段還首次引入IMPLAN就業(yè)計(jì)算模式,但是,由于缺少實(shí)際成功案例的支撐,新的就業(yè)計(jì)算方式是否會(huì)在兩年后的I-829階段被認(rèn)可仍然是未知數(shù),因此,這個(gè)階段“綠卡安全”和“資金安全”的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
    2008年開始,大量的區(qū)域中心得到美國(guó)移民局的核準(zhǔn),并逐漸涌入中國(guó)大陸,掀起了一波又一波的推廣浪潮。同年,美國(guó)移民局修訂區(qū)域中心法案并引入新的更加科學(xué)的就業(yè)計(jì)算模式:RIMS-Ⅱ。根據(jù)美國(guó)移民局對(duì)于區(qū)域中心的核準(zhǔn)函,通過投入到項(xiàng)目中的直接硬件成本,結(jié)合當(dāng)?shù)匦袠I(yè)領(lǐng)域平均的用工情況和科學(xué)的計(jì)算模型,計(jì)算出該投資行為所能創(chuàng)造出的就業(yè)人數(shù)。與IMPLAN計(jì)算模式相比,RIMS-Ⅱ計(jì)算模式更具前瞻性和可操作性。
    2011年5月,中國(guó)大陸移民申請(qǐng)人首批50萬美元全額還款在僑外移民產(chǎn)生,這成為EB-5法案的歷史節(jié)點(diǎn)。僅在2011年,僑外共有四批30個(gè)家庭獲得全額返款,這極大的增強(qiáng)了投資人對(duì)美國(guó)投資移民的信心和勇氣。
    2012年,美國(guó)投資移民在中國(guó)全面爆發(fā),投資移民人數(shù)空前。市場(chǎng)上的移民項(xiàng)目層出不窮,有些項(xiàng)目甚至推向市場(chǎng)僅3天名額就被搶購(gòu)一空!
    同時(shí),美國(guó)投資移民全額還款的消息也不斷傳來,到2013年,僑外移民連續(xù)迎來十批還款共計(jì)79個(gè)家庭。項(xiàng)目的熱賣和還款的頻傳相得益彰,美國(guó)投資移民市場(chǎng)進(jìn)入了白熱化時(shí)代。
    美國(guó)投資移民展望:該出手時(shí)就出手
    越來越多的人將目光鎖定在美國(guó)投資移民,EB-5投資名額緊缺和將漲價(jià)的傳言也甚囂塵上。這就好比是一個(gè)管子,一頭粗,一頭細(xì)。很多人想要移民的人蜂擁而入,但管子另一頭只有這么細(xì),每年可以通過的人就這么多,想要通過的話就勢(shì)將付出更大的代價(jià)。
    而且隨著申請(qǐng)人數(shù)的暴增,美國(guó)移民局希望從中精選出更為優(yōu)秀的投資申請(qǐng)人,那么勢(shì)必就會(huì)相應(yīng)提高經(jīng)商背景、持股比例,需在移民國(guó)做生意和坐移民監(jiān)等要求,隨后還會(huì)跟著限制名額,那么有錢就只能成為一個(gè)必要而非充分條件了。
    縱觀近幾年美國(guó)投資移民的發(fā)展不難發(fā)現(xiàn),美國(guó)移民局督察官員一直力促EB-5審核部門加強(qiáng)對(duì)EB-5投資項(xiàng)目的審結(jié),以期能為美國(guó)經(jīng)濟(jì)及就業(yè)帶來正面推動(dòng),實(shí)現(xiàn)EB-5投資移民的政策初衷。
    美國(guó)移民局的最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì):2013全(財(cái))年美國(guó)國(guó)家簽證中心共簽發(fā)EB-5投資移民簽證8567張,超過2012財(cái)年的7641張(其中中國(guó)投資人6124張),2011財(cái)年則僅為3463張。僑外移民專家分析,按照如此的增長(zhǎng)勢(shì)頭,每年1萬個(gè)EB-5投資移民簽證配額在2014財(cái)年達(dá)到滿額幾乎無懸念。屆時(shí)從50萬美元漲到80萬美元或許不再是傳說。
    因此,僑外移民特別提醒那些有移民美國(guó)打算的家庭,現(xiàn)在剛剛進(jìn)入美國(guó)2014財(cái)年的初期,選擇合適的項(xiàng)目和移民公司盡早辦理EB-5投資移民可以占盡先機(jī)。僑外移民鄭重提示:投資移民決定了一個(gè)家庭未來的生活,因此要從子女教育、生活環(huán)境、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、投資創(chuàng)業(yè)、是否有移民監(jiān)等多方面綜合考慮,切不可草率做出決定。