市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2013年工作總結(jié)

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    xxxx年是“十二五”開局之年,是建設省域副中心城市、打造現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的關鍵一年,是建設“四個xx”、助推城鄉(xiāng)科學發(fā)展的重要一年。在市委、市政府的正確領導下,我局在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅決貫徹落實市委市政府各項重大決策部署和目標任務,以“干在實處,走在前頭,爭創(chuàng)一流”為目標,全力以赴推進各項工作,在完善
    全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,引導城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,城鄉(xiāng)規(guī)劃工作開創(chuàng)了新局面。
    我局連續(xù)三年被市委授予“黨建工作先進單位”、被市委、市政府評為“平安單位”和社會治安綜合治理先進單位, “全市招商引資工作先進單位”、“ 工會工作先進單位”。被市委評為“十一五”期間全市工業(yè)經(jīng)濟先進單位”、“政府工作目標任務先進單位”、“全市招商引資工作先進單位”、“作風效能綜合評價先進單位”。被省住建廳、省法制辦評為全省住建系統(tǒng)“五五”普法依法治理工作先進單位,被省委、省政府評為“三萬”工作先進單位。
     一、高起點編制規(guī)劃,描繪城市宏偉藍圖
    ?。ㄒ唬┝⒆闳?,著眼長遠,積極推進總體規(guī)劃修編工作。我市的新一輪總體規(guī)劃于xxxx年9月29日通過了建設部第42次城市總體規(guī)劃部際聯(lián)席會審查,xxxx年12月已上報國務院審批。本輪總規(guī)確定xx中心城區(qū)建設用地規(guī)模到2020年控制在153平方公里,中心城區(qū)人口規(guī)??刂圃?70萬人。由于總規(guī)修編至今已歷時七年之久。這七年中xx市城市發(fā)展發(fā)生了較大變化,同時省委、省政府著眼于全省統(tǒng)籌發(fā)展,要求xx在xxxx年,人口200萬人,用地規(guī)模200平方公里,遠期按照300-500萬人口的規(guī)模和300-500平方公里的面積對城市發(fā)展進行謀劃。同時重點加快東津新城發(fā)展,未來形成以魚梁洲為中心,襄城、樊城、襄州、東津環(huán)繞的“一心四城”的城市空間結(jié)構。因此,總規(guī)確定的人口規(guī)模和用地規(guī)模已明顯落后于省委、省政府和全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。目前正在對總體規(guī)劃撤回進行重新修改申報。
     (二)高點定位,國際視野,請大師編制規(guī)劃,請院士評審規(guī)劃。以建設省級城市標準和打造區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市為目標,以國際化標準、全球化眼光來編制各項規(guī)劃工作。為切實做到規(guī)劃先行,保質(zhì)保量完成任務,目前所有規(guī)劃編制項目正在有條不紊地向前推進。
     一是委托有著“新加坡規(guī)劃之父”之稱的劉太格規(guī)劃大師領銜編制xx市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,以及東津新城概念性規(guī)劃和核心區(qū)域城市設計工作。目前,我局已與新加坡雅思柏設計事務所就合作協(xié)議書的具體內(nèi)容已基本確定,合同已簽訂,項目組已開展工作。
     二是委托國內(nèi)的規(guī)劃設計機構——中國城市規(guī)劃設計研究院編制,并請該院副院長、國內(nèi)知名的規(guī)劃專家楊保軍親自領銜編制“都市xx”發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究工作。目前,我局與中規(guī)院就合同和項目準備書的具體內(nèi)容已確定,合同已簽訂,項目組正進行初步方案制定。
     三是以國際化視野,對襄州總體規(guī)劃、漢江兩岸城市設計的實行了國際招標工作?!断逯菪鲁且?guī)劃及核心區(qū)城市設計》規(guī)劃范圍為襄州片區(qū),通過國際編制單位征集現(xiàn)確定由上海同濟城市規(guī)劃設計研究院和美國慧恩國際建筑設計工程有限公司聯(lián)合體編制。目前,合同已簽訂,12月6日項目組到我市進行了現(xiàn)場調(diào)研,編制工作已全面展開。
     四是抓緊推動漢江兩岸城市設計的國際招標工作?!稙I江風光帶城市設計》規(guī)劃范圍為漢江北岸、小清河兩岸和唐白河北岸,岸線總長34.5公里。采取國際方案征集的方式進行編制,通過xx濱江風光帶國際方案征集專家評選會推選出了5家設計單位參與設計,其中境外三家,國內(nèi)兩家。目前,我局與設計單位已經(jīng)確定了項目合作協(xié)議,五家單位已完成前期調(diào)研工作,正在編制初步方案。
     五是《龐公新城城市設計》規(guī)劃范圍為龐公片區(qū),委托上海市規(guī)劃設計研究院編制,由原總工趙萬良領銜編制,目前已基本完成初步方案。
     六是強力推進襄南新區(qū)、隆中新區(qū)、樊西新區(qū)的規(guī)劃編制工作。襄南新區(qū)定位為教育新城,隆中新區(qū)定位為三國文化新城,樊西新區(qū)定位為生態(tài)濱江新城?!断迥咸飯@新城規(guī)劃》規(guī)劃范圍為尹集片區(qū),委托上海復旦規(guī)劃建筑設計研究院編制,由該院副院長萬勇教授領銜編制。上海復旦建筑規(guī)劃設計研究院項目組已來我市兩次實地探勘調(diào)研,并與襄城區(qū)及相關部門進行了座談,合同已簽訂,已正式開展工作;《隆中三國文化城規(guī)劃》規(guī)劃范圍為臥龍鎮(zhèn),委托同濟大學規(guī)劃設計研究院編制,由李毅主任主持負責。目前李毅主任已帶領專家團隊親自來臥龍鎮(zhèn)實地調(diào)研,并與規(guī)劃局、襄城區(qū)政府、臥龍鎮(zhèn)政府等相關部門進行了座談和前期資料收集匯總,規(guī)劃編制工作已全面啟動。
    ?。ㄈ┩貙拸V度,增加深度,專項規(guī)劃編制不斷完善。一是完成了《南湖廣場至鳳凰溫泉景觀整治規(guī)劃》、《南湖廣場至xx機場景觀整治規(guī)劃》、《xx市襄水(南渠)綜合整治規(guī)劃》等一批景觀整治規(guī)劃。二是編制了《xx市中心城區(qū)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《xx市中心城區(qū)排水工程規(guī)劃》、《xx市中心城區(qū)菜市場專項規(guī)劃》、《xx市城市防災減災規(guī)劃》、《xx市電力設施布局規(guī)劃》《伙牌、二汽物流園規(guī)劃》、《余家湖工業(yè)園擴園概念規(guī)劃》《航空航天工業(yè)園控規(guī)調(diào)整》、《鄧城大道
    北片區(qū)截污干管規(guī)劃》等專項規(guī)劃。三是組織編制了抓緊編制200平方公里基礎設施全覆蓋規(guī)劃。四是抓好城市綜合交通體系規(guī)劃工作,啟動城市軌道交通研究,深化交通體系研究,并啟動了《xx市長虹路綜合交通改善與設計方案研究》。
    ?。ㄋ模┐蛟焯厣嵘焚|(zhì),全力打造都市xx。
     一是以打造特色xx為出發(fā)點,除了請大師編制規(guī)劃外,結(jié)合xx“一條漢江穿城過,十里青山半入城”、市內(nèi)“三座青山(峴山、鹿門山、團山)、八水進xx”等山水資源,我局大力推進了顯山露綠工程、親水近山工程,積極引導把綠色引進城市,把清水引進社區(qū),編制xx市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。以打造生態(tài)園林城市、幸福宜居城市為目標,以構建“五百米見綠、一千米見園、二千米見水”綠地生態(tài)系統(tǒng)為抓手,形成點、線、面相結(jié)合的綠地游園景觀系統(tǒng)。以魚梁洲為城市綠心,保護好峴山、鹿門山、團山等城市山體,建設好沿漢江、唐白河、小清河、南渠、大李溝、仇家溝、順正河、蓮山溝等綠色生態(tài)廊道。做足做實山水文章,形成古城與新城交相輝映、人文與自然相互依托的城市特色,把xx建設成為環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的理想城市。
     二是以打造建筑精品為目標,大力推行方案競選。以把城市當景區(qū)建,把項目當景點建,以打造城市標志性工程為出發(fā)點,制定了《xx市建筑工程方案競選管理辦法》、《建筑工程外墻裝飾管理辦法》、《xx市區(qū)廣告規(guī)劃》,為美化城市環(huán)境,打造標志性建筑,形成良好的城市景觀,從制度上打好了基礎。
     三是大力推行規(guī)?;_發(fā)理念,控制小地塊開發(fā)。小地塊開發(fā),一方面是影響城市整體開發(fā),不能形成良好的城市景觀。另一方面是后期物業(yè)管理等很多問題留給了社會。為此,推行成平方公里、成街區(qū)開發(fā)。沿江邊土地,不是成規(guī)模開發(fā),不予受理;新區(qū)土地不是成街區(qū)開發(fā),也不予受理,避免了過去“小地塊”、“掏心式”、“剝皮式”等開發(fā)建設。同時還強力推行村民公寓,停止審批一戶一宅,節(jié)約集約用地,提升城市品位。
     四是敞開公共空間,將城市主干道的大型建筑退讓距離由10米,加大到15米、再到20米,為城市未來發(fā)展和公共活動留足空間。
    ?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng),優(yōu)化結(jié)構,加快xx都市區(qū)規(guī)劃建設。我局緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)帶動、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、綠色發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構、突出特色的原則,按照做大“襄十隨”城市圈和“四大xx”的總目標,堅持“一主兩副”的總體格局,積極謀劃如何將xx建設成為名副其實的省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。重點推進了xx中心城區(qū)、棗陽、谷城、老河口、宜城、南漳“1+5”都市區(qū)規(guī)劃建設,加快南漳、宜城融入中心城區(qū)步伐,加強老河口、谷城兩城市整合發(fā)展力度,規(guī)劃建設“河(老河口)谷(谷城)”城市群,同棗陽市共同形成都市區(qū)“一主兩副”的城市空間結(jié)構。同時推進縣城和中心鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化,加快中等城市、小城市建設步伐,到“十二五”末,力爭把縣(市)城區(qū)建成30萬人左右的中等城市,重點把棗陽建設成為50萬人口以上的中等城市,把老河口和谷城組團發(fā)展成為60萬人口以上的中等城市,把一批重點中心鎮(zhèn)建成5-10萬人左右的小城市,形成大中小城市同步推進的新格局。
    ?。┚慕M織,熱情服務,認真抓好市政民生工程。
     按照市委、市政府的要求,依據(jù)今年政府目標任務,我局在做好跨年度工作項目的同時,對涉及的“市政府關系民生的十件實事”進行層層分解落實。實行主要領導總抓、分管領導主抓、相關負責人緊抓的工作機制,明確了完成時間,并定期檢查任務完成進度,督查完成質(zhì)量,較好地推進了各項民心工程的順利實施。
     一是積極做好內(nèi)外環(huán)線建設工程規(guī)劃服務,深圳工業(yè)園、余家湖工業(yè)園、航空航天工業(yè)園和牛首工業(yè)園等園區(qū)的規(guī)劃建設、xx東站、鄧城大道以北片區(qū)截污干管工程建設規(guī)劃紅線等城市重點工程建設的規(guī)劃服務工作。
     二是積極配合完成廉租房建設。我局專門開設規(guī)劃報建綠色通道,把廉租房項目作為工作的重中之重。首先是推行“主辦人負責制”,審批科室主辦人主動服務,想方設法解決廉租房建設中遇到的困難。其次是為廉租房項目選址現(xiàn)場踏勘,多地段定點比較供房管部門篩選。再次是積極與市土地儲備中心協(xié)調(diào),確定了廉租住房項目選址工作方案,為順利推進項目建設做出指導意見。后主動為設計單位深化和完善設計方案,以快的速度為廉租房項目做出用地咨詢及建設工程規(guī)劃咨詢,確保按期完成審批發(fā)證等相關手續(xù)。廉租房的建設使xx的困難群眾享受到改革和發(fā)展的成果,切實解決中低收入家庭的住房問題,為實現(xiàn)“人人享有適當住房”的社會目標,做出了規(guī)劃工作者的努力。
     三是進一步加大棚戶區(qū)改造的規(guī)劃工作。根據(jù)市委、市政府要求和我市棚戶區(qū)現(xiàn)狀,我局針對工礦棚戶區(qū)改造項目面積大、位置分散、地形復雜、資料不齊等困難,做到提前介入、主動服務辦理。同時,利用休息時間,組織力量,把原本需要十個工作日才能完成的工作量在兩天內(nèi)完成。并積極為申報單位分別出具了用地紅線圖、工程紅線圖、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等技術服務,得到相關單位的一致好評。
     二、高效率審批項目,推進城市化進程
     為進一步提高審批效率,提升服務水平,我局把工業(yè)項目規(guī)劃審批改革作為切入點,在全市率先進行工業(yè)項目審批流程改革,并制定了“三大步,三大塊”的改革方案。一是改變過去工業(yè)項目審批由“三個領導分管、四個科室審批、五道環(huán)節(jié)”辦理局面,成立工業(yè)項目規(guī)劃審批辦公室,變成“一個領導分管、一個科室辦理、一條龍服務”的工作模式。減少前置要件、重塑工作流程、壓縮審查時限。審批總期限由法定105個工作日,壓縮為7個工作日,民生等擴內(nèi)需項目僅需1個工作日。這項改革,不僅被市委、市政府定名為“陽光新政”,迅速在全市推廣,還受到省委、省政府的肯定。二是對民生工程、重大基礎設施建設實行簡易程序,開辟綠色通道,改過去的“劃線管理”為“劃塊管理”,實現(xiàn)了一個片區(qū)一個科室負責、一個局長審批、一個分局監(jiān)管的管理模式。同時我局還把審批流程改革擴大到規(guī)劃審批的各個層面。并要求工業(yè)項目要做到事不過日,測繪工作隨時跟進,規(guī)劃許可證件即時打印。規(guī)劃服務地點由辦公室向企業(yè)延伸,上門服務;規(guī)劃服務領域由企業(yè)向招商引資拓展,為各級招商部門提供全方位的規(guī)劃服務。同時,為避免對規(guī)劃和建筑方案的多次修改,要求各科室嚴格按照內(nèi)部審批流程改革方案,將規(guī)劃咨詢意見、專家評審意見、科室審查意見和業(yè)務會意見匯總后性告知建設單位。這種對建設項目從選址、用地許可、工程許可、批后監(jiān)管使用“一條龍”的管理服務方式,使責任更加明確、程序更加順暢、速度更加快捷,贏得了建設單位和城區(qū)政府的一致好評。三是我局針對房地產(chǎn)開發(fā)等一般建設項目,不斷理順工作流程,減要件、減程序、減時間,并實行方案競選、三維規(guī)劃輔助審批系統(tǒng)等先進技術和方法,使規(guī)劃審批再次提速。
     xxxx年我局共受理各類項目1919項,辦理用地許可948項,工程許可416項,竣工驗收118項,業(yè)務文件處理437項,各類個人建房手續(xù)350項,提供測繪成果795項。其中發(fā)放選址意見書96項,建設用地許可證88項,建設工程許可證255項,竣工驗收合格證69項。另外,還辦理工業(yè)項目規(guī)劃審批579項。征收市政配套費約1.54億元,依據(jù)政策為單位和困難企業(yè)減免0.93億元。
     三、高強度加大監(jiān)管,堅決遏制違法建設
     首先,不斷建立健全各項規(guī)章制度,規(guī)范執(zhí)法行為。為不斷加強城市規(guī)劃管理的科學化、規(guī)范化、法制化,保障城鄉(xiāng)建設健康有序發(fā)展,我局對《xx市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》、《xx市建設工程規(guī)劃批后管理辦法》、《關于促進xx市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干政策措施》、《xx市戶外廣告聯(lián)合審批監(jiān)管辦法》等進行修改完善。
     其次,針對違法建設猖獗,開發(fā)企業(yè)實行“陰陽圖紙”,報一套,建一套,逢建必違等問題,不斷采取措施,制定制度,堵塞漏洞。重拳出擊,重典治亂。一是堅決執(zhí)行《xx市違反規(guī)劃建設聯(lián)合查處辦法》,凡是違建面積,要么拆除,要么沒收,不允許以罰代管。同時認真貫徹落實《xx市違反城市規(guī)劃建設查處暫行辦法》,向城管執(zhí)法部門送達《違法建設告知函》590份,遏制了違法建設上升勢頭。二是繼續(xù)加強批后監(jiān)管工作,嚴格實行聯(lián)合放線、驗線、竣工驗收制度,嚴格監(jiān)督已批建設項目,確保其按規(guī)劃實施。三是嚴格執(zhí)行《xx市容積率調(diào)整管理辦法》等法規(guī)制度。規(guī)范出讓土地調(diào)整容積率的管理,維護建設市場的公開、公平、公正。對于非調(diào)不可的,需經(jīng)專家會論證、業(yè)務會討論,規(guī)劃委員會決定,并向社會公示,陽光運作,接受社會和群眾監(jiān)督,杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
     后,積極參與“拆違風暴”。違法建設是城市建設的毒瘤,是城市建設發(fā)展的障礙。查處違法建設也是對城市政府執(zhí)政能力的考驗。我局堅決服從市政府決定,堅決毫不留情地向違法建設宣戰(zhàn)。一是堅決貫徹落實市人大專門出臺的支持查處違法建設的《決議》。二是給市政府當好參謀助手,建言獻策。親自深入村組調(diào)研,結(jié)合我市實際,草擬了《關于對違法建設依法界定及查處的實施意見》。三是要求干部職工親臨一線,在執(zhí)行過程中克服各種困難,抵制說情風,依據(jù)政策認定違法建設。四是在工作方式上,采取逐條街道重點推進,避免零星分散、效果不佳的狀況。
     四、高質(zhì)量打造“數(shù)字xx”,為精細化管理奠定基礎
     一是“數(shù)字xx”建設成績斐然。我局緊抓xx作為數(shù)字中國全國50個定點城市的機遇,完成了城市規(guī)劃編制成果建庫,進一步加大基礎測繪和信息化建設力度,完成了2009-xxxx年城市規(guī)劃編制成果的入庫工作。同時以“控規(guī)全覆蓋”和政府重大工程建設為契機,完成了xx市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)90平方公里測繪,龐公片區(qū)15平方公里、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點鎮(zhèn)42平方公里的測繪工作,基本實現(xiàn)了城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)地形圖測繪、地下管線普查測繪的全覆蓋,并完成襄城區(qū)警用地理信息數(shù)據(jù)的采集和我市公共地理信息基礎版、政務版、公眾版三大平臺建設。截至目前,1:500比例尺地形圖覆蓋市區(qū)320多平方公里。
     二是城市三維模型建設步伐不斷加快。我局先后完成了長虹路、人民廣場、火車站站前廣場、諸葛亮廣場等重點地段周邊和重要主干道兩側(cè)三維建模工作,啟動了基礎控制測量、航空攝影、專題數(shù)據(jù)采集等工作,使我市城市模型的數(shù)字化建設邁出了新的步伐。
    三是打造規(guī)劃審批一張圖。完成了重大城市規(guī)劃編制項目的建庫工作,更新城市基礎地理信息數(shù)據(jù)庫,將總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃進行疊加,打造“審批一張圖”的數(shù)字平臺,實現(xiàn)真實三維立體、可視化、多角度、大環(huán)境的規(guī)劃建筑設計多方案的比較、推選、優(yōu)選,使審批速度和審批水平邁上新臺階。
    四是加強了全市測繪行政管理工作。按照省測繪局的要求,加大了對全市測繪行業(yè)管理,完成了全市33家測繪單位的資質(zhì)換證,12家測繪成果質(zhì)量檢查,29家測繪成果保密檢查,30家地理信息產(chǎn)業(yè)重要信息調(diào)查等。同時,我局有五名同志取得了注冊測繪師資格證書。
    五、高水平招商引資,項目投資再上新臺階
     按照市委、市政府的招商引資部署,我局多渠道全方位開展招商引資工作,不斷調(diào)整招商思路,拓展招商領域,謀求招商策略,創(chuàng)新招商方法,取得了招商引資工作新成績,實現(xiàn)xxxx年招商合同投資額達7.66億元。
     一是明確責任,組織專班加大招商引資力度。xxxx年初,我局根據(jù)市政府招商引資工作精神,迅速確定了xxxx年招商引資的工作目標,成立了招商引資工作專班,實行一把手負總責,分管領導親自抓,把招商引資完成情況做為干部年終爭先表優(yōu)的加分項目,充分調(diào)動了全局干部職工招商引資的積極性。
     二是積極熱情,采取靈活多樣的招商方式。一方面我局實行駐點招商。今年,我局繼續(xù)在廣東東莞開展駐點招商,依托廣東省湖北商會,拜訪企業(yè)達80多家,向相關企業(yè)領導介紹我市的歷史文化、區(qū)位交通,重點產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈等相關情況,從規(guī)劃部門的專業(yè)角度出發(fā),重點對目前各個工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、項目擬入駐時可供布局的選址,投資環(huán)境、優(yōu)惠政策等方面的內(nèi)容進行了推介。另一方面是利用“節(jié)會”招商。我局先后參與了鄂滬經(jīng)貿(mào)洽談會、諸葛亮文化旅游節(jié)經(jīng)貿(mào)洽淡、粵港澳經(jīng)貿(mào)洽淡會及廣東東莞臺商15周年聯(lián)合會、廣東湖北商會東莞分會深圳分會等活動,廣泛地開展宣傳開放xx、展示開放xx、推介開放xx的宣傳活動,發(fā)出招商引資宣傳畫冊300份,接待考察客商21批次,項目推介效果顯著。
    三是真誠服務,做好投資項目的服務工作。在服務招商引資過程中,以開放的思想、保姆的意識,服務的理念開展工作。首先是對投產(chǎn)項目進行跟蹤服務,對聯(lián)系到的招商項目實行服務包干,協(xié)調(diào)手續(xù)辦理、幫助他們解決困難。其次對引進來的招商項目進行跟蹤管理,隨時掌握項目進度。后是積極與各職能部門協(xié)調(diào),幫助解決項目開工建設過程中存在的問題,保證施工順暢。我局細致高效的服務,獲得了客商的普遍贊譽。
    六、高要求全面監(jiān)督,認真推進黨風廉政建設
     規(guī)劃局是行使規(guī)劃行政審批權的部門,規(guī)劃局干部處于各種矛盾的焦點,處于各種勢力的博弈點,是高風險崗位,廉潔從政是規(guī)劃部門的生命線。一年來,我們始終把落實黨風廉政建設責任制作為黨組重要政治任務,全面履行“一崗雙責”。一手抓城鄉(xiāng)規(guī)劃科學發(fā)展,一手抓黨風廉政建設,捍衛(wèi)好生命線,為各項工作任務的順利完成提供了堅強有力的政治保證和紀律保障。
    ?。ㄒ唬嫿ㄒ粋€完善的組織體系,確保責任制落實到位
     按照“一把手負總責、分管領導各負其責、一級抓一級、層層抓落實”的工作機制,制訂了《xxxx年度黨風廉政建設責任書》。明確劃分了領導班子及班子成員的黨風廉政建設責任區(qū),與所屬事業(yè)單位主要負責人簽訂了年度黨風廉政建設責任書,并堅持每半年聽取匯報、開展檢查,一年進行考核,構建了完善的落實黨風廉政建設責任制的組織體系、責任網(wǎng)絡和落實機制。局領導班子成員和二級單位負責人積極履行“一崗雙責”,堅持做到管好自己與管好責任區(qū)有機結(jié)合、抓好機關與抓好分管單位有機結(jié)合、促進城鄉(xiāng)規(guī)劃與推進黨風廉政建設有機結(jié)合。
     (二)開展“講正氣、樹新風”廉政教育,夯實廉潔從政思想基礎
     一是局黨組始終把加強思想道德教育放在首要位置,堅持開展黨性黨風黨紀、廉政建設和職業(yè)道德教育,組織黨員干部學習黨風廉政建設理論文章、黨員廉政手冊、職業(yè)道德標準以及《公民基本道德規(guī)范》。
     二是深入開展了“講正氣、樹新風”主題教育活動,堅持每月廉政專題教育,開展了《廉政準則》專題學習和專項檢查。先后邀請市委黨校姜家林校長、市檢察院趙鈺局長到我局講課,組織規(guī)劃系統(tǒng)全體到xx監(jiān)獄進行警示教育,還組織干部職工參觀市檢察院組織的反腐圖片展。
     三是深入開展廉政文化進機關活動,我局把“五條禁令”放在每個人員的辦公桌上,制作了24個廉政建設警示宣傳板,張貼在辦公大樓走廊。讓全局黨員干部職工時刻把“廉潔”兩字掛在心上,記在腦里。做到警鐘長鳴、常抓不懈,經(jīng)常告誡干部職工手中的審批權是人民賦予的,要珍惜現(xiàn)在擁有的一切,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。
     四是堅定共產(chǎn)主義理想信念,牢固樹立全心全意為人民服務的思想。深入開展“為人民服務,讓人民滿意,替人民負責,受人民監(jiān)督”的主旨教育活動,堅持加強干部的“四德”(社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德)教育。教育和引導干部職工忠誠黨的事業(yè),遵守職業(yè)道德,做好本職工作,為人民多辦實事、多辦好事,教育和引導干部職工熱愛本行,精通本行,奉獻本行,爭當人民滿意公仆,爭創(chuàng)群眾滿意機關。全局干部職工廉潔自律意識不斷增強,廉潔從政的思想基礎進一步筑牢。
    ?。ㄈ﹫猿肿ズ迷搭^治腐,強化干部的民本和服務意識
    一是深入排查風險點,構筑崗位反腐防線。堅持以崗定責,全面排查。全系統(tǒng)200多名干部職工全部參加排查,尤其是管審批、管項目、管執(zhí)法、管資金、管人事的重點崗位人員,實施了重點排查,做到了排查工作的全覆蓋。在排查過程中,堅持從梳理各自崗位業(yè)務流程入手,深入查找制度上、管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),從思想深處剖析原因,逐項排查可能導致以權謀私的風險點。在個人自查的基礎上,召開集中評審會,采取個人講、大家議、領導點評的方法,相互啟發(fā),相互查找,相互把關,做到風險點不查準不放過,預防措施不定準不放過。全系統(tǒng)共排查風險點歸納8大類,特別在項目審批、干部人事任免、辦公設施、設備的采購管理、財務收費等方面,進行逐一擺查,簽訂廉政書200多份,并公示上墻,接受監(jiān)督,時時提醒。
    二是建立防控體系,構筑管理制度防線。每個干部和單位在排查風險點的基礎上,針對風險點成因,制定相應的防控措施,并提交組織集中評審。全局共建立防控措施89條。今年先后制定了“用地性質(zhì)和容積率調(diào)整管理辦法”、“建筑方案競選管理辦法”、“批后管理辦法”、“市政管線管理辦法”、“嚴格控制小地塊開發(fā)管理辦法”等10多項制度,做到用制度管人,用制度管權,用制度管事,堵塞漏洞,規(guī)范權力運行。并貫徹民主集中制原則,全面實行內(nèi)部會審制度,堅決杜絕重大事項個人“一言堂”。
    三是突出重點領域,建立常態(tài)化監(jiān)督防線。結(jié)合全市規(guī)劃系統(tǒng)實際,扎實推進我局懲治和預防腐敗體系建設,制定了我局腐敗風險預警防工作實施方案,并嚴格按實施方案狠抓落實。我們堅持每周對上下班情況和上班時間工作情況進行檢查,每周對項目審批情況重點是否有無超時檢查并進行公示,及時對群眾信訪、投訴情況進行調(diào)查公示。今年我們多次對工程建設領域,特別是用地性質(zhì)調(diào)整和容積率調(diào)整進行了專項檢查,全局沒有違規(guī)調(diào)整用地性質(zhì)和容積率問題,還兩次對全局財務系統(tǒng)進行審計,沒有發(fā)現(xiàn)私設小金庫、亂發(fā)津補貼的問題。
    四是深入開展“一張笑臉對人、一杯熱茶相敬、一聲問候暖心”的“三個一”服務,要求干部職工對“群眾要有感情,對工作要有激情”,“辦事講規(guī)矩、待人要熱情”,把感情貼在民心民意上,把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上,把工作落在求真務實上。將規(guī)范管理、提升機關優(yōu)質(zhì)服務質(zhì)量納入年度目標的重點內(nèi)容,與年終評先表彰緊密掛鉤,加大活動內(nèi)容的考評分值,嚴格獎勵懲處。
    ?。ㄋ模娀黠L效能建設,規(guī)劃工作全面提速
     一是積極開展作風效能綜合評價工作。根據(jù)市委、市政府在市直部門開展作風效能綜合評價活動的要求,我局開展了轉(zhuǎn)作風、提效能專項活動。堅持開門整風,廣泛征求意見。發(fā)放《開展作風效能綜合評價征求意見函》500余份,廣泛征求企業(yè)和行政對象對規(guī)劃部門作風效能的意見建議。收回180余份,收集到建議10多條。采取走出去、請進來的方式,征求意見建議20多條;通過上門服務、全程服務等形式收集意見建議7條;通過政務信息網(wǎng)絡收集意見建議5條,與此同時,組織機關和二級單位嚴格對照評價內(nèi)容,尤其是對服務制度的要求,全面開展自查自糾,查找規(guī)劃部門在服務與保障經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題。通過社會把脈、自我反思,找出了當前規(guī)劃部門在作風效能方面存在的突出問題。針對查擺出的問題和薄弱環(huán)節(jié),我們認真抓了整改落實,作風效能建設得到了進一步加強,在全市政風行風評議活動中,我局名列全市第9名,受到了市政府的表彰。
     二是認真開展治庸問責工作。我局成立了治庸問責領導小組和工作專班,制定了治庸問責實施方案、監(jiān)督檢查明查暗訪方案,先后兩次召開動員大會和推進會。并結(jié)合治庸活動要求,購置了針孔攝像筆,由局紀檢監(jiān)察室和規(guī)劃院、測繪院人員組成明查暗訪小組,分別對局機關和二級單位工作紀律和工作作風等情況進行了明查暗訪,對暗訪中查找出的3個問題及時通報到各單位落實整改并報告情況。
     與此同時,重點抓了治庸問責舉報投訴和上級轉(zhuǎn)辦案件的調(diào)查處理工作。解決了當前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的一些不作為、慢作為、亂作為、不會作為、越權作為、辦事拖拉、效率不高等問題,先后對兩名違反工作紀律、辦事拖拉的干部在全局給予了通報批評,使機關作風進一步改進,工作效率進一步提高,服務意識進一步增強,樹立了廉潔高效的形象。
    通過治庸問責和規(guī)劃效能建設,不僅規(guī)范了我們現(xiàn)行的制度和管理,而且進一步提高了制度的科學性和先進性,進一步強化了干部職工的服務、效能意識,使干部職工的精神面貌有了較大改觀,受到了建設單位的好評。xxxx年被市委、市政府評為“作風效能綜合評價先進單位”。
    七、高標準緊抓管理,隊伍能力和機關建設不斷提升
    (一)重視機關學習交流,干部隊伍能力水平進一步提高。我局以單位文化建設為抓手,積極開展創(chuàng)建學習型組織活動,學習形式多元化。定期或不定期地組織班子成員之間、與分管科室、二級單位之間的輔導交流活動,并通過抽查學習筆記、報告學習情況等方式,促進大家學習自覺性。邀請黨校法學教授史發(fā)忠以“行政執(zhí)法應注重的問題”為主題,針對性地講授了在規(guī)劃工作中涉及到的法律知識;我副局長許曉林就“內(nèi)部審批流程管理改革若干意見”進行了詳細的講解,闡述了關于加強業(yè)務受理、監(jiān)督管理等有關規(guī)定;總規(guī)劃師王衡以《交通引導城市發(fā)展》為題,講述了目前與未來城市規(guī)劃與交通規(guī)劃體系;編制科科長、市政科科長等都分別從不同的專業(yè)角度跟大家共同探討和學習交流。
     我局還積極創(chuàng)造寬松條件,鼓勵和支持干部職工結(jié)合本職崗位進行自學、專項培訓和各種資格考試,逐步優(yōu)化職工隊伍的文化結(jié)構和專業(yè)技術結(jié)構。
    我局通過與華科大聯(lián)合開辦城市規(guī)劃設計和風景園林兩個專業(yè)的碩士研究生班的機會,為規(guī)劃事業(yè)培養(yǎng)更多的專業(yè)人才。鼓勵在職人員報考注冊規(guī)劃師,進行知識更新和更深層次的學歷深造。目前規(guī)劃系統(tǒng)具有研究生以上學歷的9人,有16人取得注冊規(guī)劃師資格證書,每年有十多名同志報考各類注冊師,一種積極進取的風氣正在形成。
     請進來學的同時,我們通過多種形式走出去學習外進先進規(guī)劃理念。xxxx年組織30多名干部職工到湖南韶山參觀主席故居,接受革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育;按照市委、市政府主要領導的指示和要求,局領導帶隊,組織各業(yè)務科室和二級單位負責人分別到揚州、南京等考察學習精致城市規(guī)劃建設,到重慶學習參觀金融中心等“五個重慶”建設,到蘇州、上海學習考察先進的城市設計經(jīng)驗等。
    (二)以高要求高標準為起點,積極辦理人大建議和政協(xié)提案,認真做好檔案管理和保密工作。為保證建議提案辦理質(zhì)量和效率,我局實行分工責任制、局長負責制、分管領導分口把關,科長具體辦理,辦公室綜合協(xié)調(diào)督辦,緊緊圍繞局黨組提出的:辦理思路求新,辦理工作求實,辦理標準求高的總體要求,強化求新,突出重點,狠抓督辦,努力改進和加強建議、提案辦理工作。xxxx年我局共辦理人大建議25件、政協(xié)提案43件,圓滿完成辦理工作,代表和委員都對我局回復質(zhì)量高、速度快表示充分肯定。
    xxxx年我局認真貫徹《保密法》、《檔案法》和《湖北省檔案管理條例》,進一步完善了檔案、資料借閱登記手續(xù),完成了檔案裝訂編冊,安裝了檔案密集架,達到了省一級的檔案管理標準。以上工作,為我局下一步爭創(chuàng)檔案管理省特級標準奠定了堅實基礎。
    (三)加強法制建設,杜絕不良現(xiàn)象,社會綜合治理、計劃生育等工作扎實推進。一是抓好老干部黨支部建設,增強老干部思想的凝聚力,認真貫徹落實好老干部的各項待遇,組織老干部參加各種學習和活動,傾心照顧好老干部的生活。二是開展未成年人思想教育,加強道德建設,營造健康成長環(huán)境。我局高度重視對單位職工未成年子女思想道德建設,成立了關心下一代工作委員會,建立了全局職工未成年子女登記檔案,將未成年人思想道德建設納入全局工作任務,制訂工作目標和工作計劃,并建立相應工作制度。三是在社會綜合治理和計劃生育方面,認真做好宣傳教育,強化內(nèi)部管理,堅持齊抓共管,實行整體聯(lián)動,確保了我局社會治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定,圓滿完成了各項考核,全員計劃生育工作三率都過了100%。四是認真學習貫徹“五五普法”,做好“六五普法”啟動工作,開展經(jīng)常性的法制宣傳教育。健全了防火、防盜等治安責任制,多次邀請消防支隊輔導員來局開辦《消防知識安全》講座。同時我局通過和科室及局屬單位簽訂責任書,將消防工作納入單位年度工作計劃和黨組全年工作部署及工作安排,在規(guī)劃審批和機關改造建設中嚴把消防管,做到了“預防為主,防消結(jié)合”的消防宗旨,真正使消防工作落實到日常管理工作。我局還在辦公樓內(nèi)外安裝防盜監(jiān)控攝像頭,并加強與派出所、居委會等單位的聯(lián)系配合,做好社會治安綜合治理工作,積極參與辦事處轄區(qū)群防群治隊伍建設,加強單位內(nèi)部的治安防范,確保了機關內(nèi)不出現(xiàn)經(jīng)濟和刑事案件。
    一年來,我局沒有出現(xiàn)搶劫、搶奪、盜竊、傷害、毒品、詐騙案件,也未發(fā)生重大治安案件和刑事案件,防范措施得力,圓滿完成了責任目標規(guī)定的社會治安綜合治理、消防、安全生產(chǎn)工作任務。此外,由于宣講防范措施得力,我局沒有任何參與邪教活動組織的,也沒有出現(xiàn)計劃外生育和污染環(huán)境的現(xiàn)象,有力地維護了社會的穩(wěn)定,為xx市的經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的環(huán)境。
    (四)規(guī)范檔案管理,促進提檔升級。對檔案的收集歸類和建檔工作常抓不懈。今年我局專門成立了綜合檔案室,投入大量人力物力,下大力氣推進檔案管理工作。配備專業(yè)的檔案庫房,購置有密集架、防磁柜、除濕機等配套設備。對案卷進行了規(guī)范整理,目前共有庫存各類文書檔案538卷8461件、專業(yè)技術檔案3980卷、電子檔案68件、實物檔案49件、機建檔案32件、設備檔案24件,各種門類和載體的檔案資料比較齊全。安裝了檔案管理專用應用軟件,建立了全部文書檔案文件級和其他檔案案卷級目錄數(shù)據(jù)庫,各類檔案資料數(shù)據(jù)化管理和電子化查詢;安裝了監(jiān)控設施,加強保密工作,截止目前無泄密事件發(fā)生。實現(xiàn)了檔案管理的科學化、標準化和規(guī)范化,獲得省檔案局授予的“檔案工作目標管理省一級單位”榮譽稱號。
    (五)積極參與各類活動,為共建和諧社會做出貢獻。一是在“三萬”活動中,我局工作隊走村串戶送政策、訪民情、辦實事,并將國家出臺的惠農(nóng)政策編輯整理,印制宣傳冊1600多份向村民發(fā)放。同時注重發(fā)揮部門優(yōu)勢,針對駐點村村莊發(fā)展落后問題,無償幫助四個村莊編制新農(nóng)村建設規(guī)劃。得到了村民的普遍稱贊,并被省委、省政府評為全省“三萬”活動先進工作隊。二是組織干部職工學習沈浩同志先進事跡,增強文明意識,不斷創(chuàng)先爭優(yōu)。三是組織參加3·12植樹節(jié)活動,全市“我們的節(jié)日·清明”活動,“匡正選人用人風氣”知識競賽活動、《頌歌獻給黨》卡拉OK比賽等紀念建黨90周年系列活動等。四是組建黨員志愿者服務隊,開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳和撿拾白色垃圾等系列活動。我局多次榮獲“清潔城市,美化家園”先進單位榮譽稱號,并積極開展節(jié)約型單位建設活動,號召全體職工從自身做起,從點滴做起,把節(jié)約做為一種良好習慣和優(yōu)良品德進行大力倡導,共同創(chuàng)建“節(jié)約型單位”。
    (六)局屬各單位工作扎實推進,工作效率不斷提高。xxxx年局屬各單位以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為中心,緊緊圍繞建設現(xiàn)代化區(qū)域性中心的總體目標,努力進取,奮力拼搏,以全面提高服務質(zhì)量和服務效率為出發(fā)點,取得了良好的成績。一是市城市規(guī)劃設計研究院充分發(fā)揮技術優(yōu)勢,積極服務全市規(guī)劃中心工作,精誠團結(jié),狠抓管理,取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。一年來共完成規(guī)劃設計、建筑設計、地質(zhì)勘察和巖土工程處理等各類工程項目近400項,完成各項收入1850多萬元。二是市測繪研究院工作力度進一步加大,以提升測繪服務保障為重點,強化管理、奮勇爭先,全年完成測圖面積160平方公里,測繪服務項目228項,實現(xiàn)收入420萬元。三是市規(guī)劃地理信息中心各項工作迅速向前推進,“數(shù)字xx”、三維建模工作已初見成效。四是規(guī)劃報建咨詢中心隊伍整體業(yè)務素質(zhì)不斷提升,文明創(chuàng)建成效顯著,業(yè)務創(chuàng)收持續(xù)增長,全年收入460余萬元。五是各分局工作也不斷提高和加強。襄城分局新領導班子組建后,工作力度進一步加大,審批個人建房72戶,送達《違法建設告知函》135份,并積極服務全市拆違風暴;樊城分局共辦理79戶個人住房的審批手續(xù),送達違法建設告知函98份,進一步轉(zhuǎn)變機關作風,為企業(yè)及重點項目做好規(guī)劃服務;高新分局全年共計為工業(yè)項目辦理規(guī)劃設計條件、紅線圖、用地規(guī)劃許可證125件,建設工程規(guī)劃許可證共辦理47件,規(guī)劃竣工驗收合格證共辦理20件,受理個人建房申報資料300多戶,向區(qū)城管執(zhí)法局告知違法建設行為188起,同時緊緊圍繞招商引資和項目建設,為企業(yè)和工業(yè)園區(qū)做好規(guī)劃服務;襄州分局簡化流程、強化服務,積極組織編制伙牌、雙溝、朱莊各20平方公里的園區(qū)(鎮(zhèn))的總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃,同時共辦理規(guī)劃許可事項187件,向城管部門送達違法建設告知函91份。魚梁洲分局加強巡查力度,積極接待群眾來訪,緊緊圍繞魚梁洲“城市綠心,生態(tài)綠島”的規(guī)劃定位開展工作,規(guī)劃管理效能和服務水平不斷提高。
    xxxx年主要工作
    xxxx年,我們要緊緊圍繞市委、市政府中心工作,根據(jù)市委、市政府的要求來定位規(guī)劃工作,按照都市xx、精致xx來謀劃規(guī)劃工作,按照效率規(guī)劃、熱情規(guī)劃來要求規(guī)劃工作。為了繼續(xù)推進規(guī)劃創(chuàng)新工作,提升規(guī)劃水平,發(fā)揮規(guī)劃先行作用,按照統(tǒng)籌安排、突出重點的工作思路,在xxxx年,我們要努力做好以下工作。
    一、堅持規(guī)劃先導,抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制
    規(guī)劃是城市發(fā)展的靈魂??茖W的、高品位的、具有前瞻性的規(guī)劃能夠描繪出一個幾十年甚至更長時間內(nèi)都不會落伍的全新城市,讓城市建設一開始就站在一個高的起點。xxxx年,我局將繼續(xù)抓好城市頂層設計,創(chuàng)新規(guī)劃編制思路,提升規(guī)劃編制水平,為城市搶占發(fā)展高地描繪宏偉藍圖。
    (一)全力推動總規(guī)調(diào)整。城市總體規(guī)劃編制是城市建設和發(fā)展的行動綱領。本次總規(guī)撤回后,要依據(jù)省委、省政府對xx的定位和要求,按照xxxx年,人口200萬人,用地規(guī)模200平方公里,遠期按照300-500萬人口的規(guī)模和300-500平方公里的規(guī)模,通過有力的組織協(xié)調(diào),積極爭取用地指標。要通過總規(guī)調(diào)整,為我市搶抓發(fā)展機遇、實現(xiàn)科學跨越發(fā)展奠定堅實基礎。
    (二)加快編制各類規(guī)劃。城市各類規(guī)劃是城市建設的指揮棒、城市管理的標準尺。一是推動xx市城市空間發(fā)展戰(zhàn)規(guī)劃。二是編制東津新城概念性規(guī)劃和核心區(qū)域城市設計工作。三是推動襄州新城規(guī)劃。四是開展xx市濱水風光帶城市設計工作。五是編制200平方公里基礎設施全覆蓋規(guī)劃。六是推動標志性工程建設。制定完成《xx市建筑工程方案競選管理辦法》、《建筑工程外墻裝飾管理辦法》、《xx市區(qū)廣告規(guī)劃》。七是開展龐公片區(qū)的城市設計工作。
    (三)開展規(guī)劃專題研究。規(guī)劃提質(zhì)根本在規(guī)劃編制的提質(zhì)。我們要根據(jù)xx發(fā)展的實際,對城鄉(xiāng)規(guī)劃領域的熱點、難點問題進行專題研究,進而攻堅克難,提升規(guī)劃編制水平。我局將對綜合交通規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公共服務設施、城市特色風貌等進行專題研究。通過深入研究和編制規(guī)劃,全面掌握和解決規(guī)劃難題,為建設“四個xx”超前思考、超前謀劃。
    二、堅持大局為重,努力完善服務體系
    堅持大局為重,我局將始終圍繞市委、市政府中心工作開展各項工作,努力完善服務體系。
    (一)全力服務重大項目建設。xxxx年市委、市政府將大力推進東津新城建設,培育工業(yè)企業(yè),打造產(chǎn)業(yè)集群。我們要在繼續(xù)加大項目審批速度、優(yōu)化審批流程的基礎上,對重大工程和項目的規(guī)劃服務工作實行全程代理,項目單位只需要提交必須的資料,我局將派人全程代辦相關手續(xù),從建設項目選址意見書核發(fā)、核發(fā)用地規(guī)劃許可證、核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、到竣工驗收整個過程。為全市重大項目快速開工提供優(yōu)質(zhì)服務。
    (二)深化社會公眾的參與。市委、市政府強調(diào)以人為本,提高全市人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。我局將切實樹立規(guī)劃部門思民憂、重民生、講民主的社會形象。一是面向社會、通過媒體公開讓普通市民享有參與規(guī)劃決策的機會,增強規(guī)劃的市民參與度和親和力。二是建立公眾意見反饋機制。保障重大規(guī)劃的公示,及時收集公眾的意見,根據(jù)公眾的意見對重大規(guī)劃編制進行完善和修改,沒有采納的意見,將合理和正當?shù)睦碛煞答伣o公眾。三是做好規(guī)劃宣傳工作。特別是要做好四大家“一把手”重點抓的項目工程,利用報紙、網(wǎng)絡、電視等多種方式進行全方位的宣傳。通過對每個項目的科學性、合理性、合法性、可行性和公益性進行深刻的解讀和宣傳,來得到社會公眾的支持和認同。四是接受市民監(jiān)督。參照全市行風評議、民主監(jiān)督的做法,每年由全局職工、市民代表對服務窗口和審批科進行評議打分,及時發(fā)現(xiàn)服務質(zhì)量上存在問題,增強責任人員服務意識,促進優(yōu)化服務工作由他律轉(zhuǎn)為自律,由被動化為主動。
    三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動,著力提升實施水平
    (一)注重規(guī)劃思路創(chuàng)新。不斷摸索、大膽嘗試“規(guī)劃+策劃”的全新工作模式,強調(diào)規(guī)劃的可行性和可操作性。一方面在規(guī)劃市政項目建設時,一并考慮周邊土地開發(fā)和市政設施,為政府項目建設實施提供強有力的保障。從項目平衡的角度考慮和出發(fā),合理確定項目整體用地比例,形成環(huán)境建設、房產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套設施齊頭并進的開發(fā)模式。如東津新城的開發(fā)建設,我局將把此納入整體項目策劃,在完成東津起步區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎上,進一步編制具體的有針對性的規(guī)劃,來指導城市建設。增強項目的整體吸引力和輻射力,做到規(guī)劃一張藍圖、開發(fā)一片熱土、幸福一方百姓。
     (二)注重批后監(jiān)管創(chuàng)新。批后監(jiān)管是規(guī)劃落地的保障。創(chuàng)新批后監(jiān)管是新形勢下確保規(guī)劃提質(zhì)重要舉措和必然選擇。xxxx年,我局將在批后監(jiān)管模式上下功夫、花力氣、做文章。一是批后管理過程中建立專人跟蹤制度。一個項目確定一個負責跟蹤的人,對項目的測量、驗線、結(jié)構、戶型的改變、樓層的高度等方面進行全程跟蹤。專人對項目狀態(tài)的說明要有翔實的文字和鮮明的圖片,并建立責任追究機制。二是進一步加大竣工驗收核實制度。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求,推行并不斷加大竣工驗收核實制度,對建設項目的建設用材、立面景觀、地下工程、環(huán)境配套進行全面把關,做到精雕細琢建設,力求每一個建設項目都能夠彰顯城市品位,經(jīng)受歷史考驗,成為建設“精致xx”這篇宏大樂章中的一個精彩音符。三是進一步加強查違拆違力度,為建設“四個xx”、打造“精致xx”出力獻策。
     (三)注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)新。我局將圍繞市委、市政府的工作部署,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上創(chuàng)新工作方式。一是建立與縣域規(guī)劃系統(tǒng)聯(lián)系的長效機制。我局將建立與縣域規(guī)劃系統(tǒng)長效聯(lián)系,組織專門人員,開展各項活動,加強業(yè)務指導。二是深入研究村民建房規(guī)范管理問題。在大力執(zhí)行《村居民建房管理辦法》的基礎上,不斷探索引導村民集中居住的切實可行方法,疏導村民建房,引導城中村逐步改造,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,共享發(fā)展成果。
    四、堅持技術支撐,做好信息系統(tǒng)建設
    規(guī)劃提檔升級,技術是關鍵。我局將加大對信息系統(tǒng)建設力度,加大對數(shù)據(jù)庫建設的投入,加強信息系統(tǒng)的集成,提升信息系統(tǒng)智能水平,為規(guī)劃提質(zhì)、審批提速提供強有力的技術支撐。
    一是把脈信息化現(xiàn)狀。要緊緊圍繞現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的總目標,按照“數(shù)字xx”的建設要求,升級基礎地理信息系統(tǒng),使基礎建庫穩(wěn)步推進,為城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理提供測繪技術服務保障能力明顯增強。
    二是整合現(xiàn)有規(guī)劃信息。規(guī)劃信息包括很多類別,如地下管線系統(tǒng)、總體規(guī)劃信息系統(tǒng)、分區(qū)規(guī)劃信息系統(tǒng)、公共設施規(guī)劃系統(tǒng)、勘測信息系統(tǒng)等。要進一步加強資料的信息數(shù)據(jù)化處理,進一步提高規(guī)劃管理的效率,實現(xiàn)規(guī)劃編制與規(guī)劃管理無縫對接。
    三是實現(xiàn)局審批系統(tǒng)全面升級。要對照國內(nèi)先進的規(guī)劃審批系統(tǒng),選擇國內(nèi)的軟件設計機構,加大力度和投入,打造我局全新、高效、穩(wěn)定的審批系統(tǒng)。
    五、堅持以人為本,激發(fā)隊伍建設活力
    規(guī)劃提檔升級的重要環(huán)節(jié)是隊伍素質(zhì)的提升。規(guī)劃工作者是城鄉(xiāng)建設的“雕塑師”。城市的發(fā)展定位、格調(diào)品位、文化積淀、歷史底蘊以及精神氣質(zhì)都倚重“雕塑師”的精雕細琢。因此,我局非常重視規(guī)劃隊伍素質(zhì)的提升。
     為了打造一支業(yè)務精湛、服務優(yōu)質(zhì)、責任感強、作風過硬的規(guī)劃隊伍,我局將進一步加大“請進來,走出去”的學習方法,大量邀請規(guī)劃大師、知名學者、專家教授等來我局授課。我局還將繼續(xù)開展集中學習活動,并將選擇規(guī)劃專業(yè)強的學習素材,提升全局干部職工的業(yè)務水平。為了拓寬規(guī)劃視野、更新規(guī)劃觀念、理清規(guī)劃思路,我局將有計劃、有針對性地到規(guī)劃管理先進城市參觀學習,為我局各項工作的順利開展提供強大的支持。
     六、堅持廉政建設,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
     (一)認真落實黨風廉政建設責任制,加強反腐倡廉的組織領導。加強規(guī)劃系統(tǒng)的黨風廉政建設是局各級黨組織的重要職責。黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎性制度。局黨組已討論制定下發(fā)了《關于xxxx年黨風廉政建設工作的安排意見》,對全年的黨風廉政建設工作進行了安排部署。各級黨組織要早研究、早計劃、早行動,要成立領導小組和工作專班,要強化“一把手”抓班子、帶隊伍的責任,黨組成員要按照分工,抓好分管部門的黨風廉政建設,實行一級抓一級,一級向一級負責。二級單位領導干部都必須堅持“一崗雙責”,結(jié)合業(yè)務工作抓好廉政建設。剛才,局黨組與局屬各單位負責人分別簽訂了《xxxx年度黨風廉政建設責任書》,同時制定下發(fā)了黨風廉政建設責任目標的具體考核評分辦法,下一步,我們還將對黨風廉政建設責任制落實情況進行檢查督辦,并堅決實行“一票否決”。各級領導干部既要帶頭廉潔自律,發(fā)揮好示范作用;更要履行職責,敢抓敢管,形成“一把手抓、抓班子,班子抓、抓下級”的領導責任機制,形成黨風、政風、行風建設與行政業(yè)務工作一起抓,一起上的良好局面。
    ?。ǘ┥钊腴_展黨風廉政教育,筑牢拒腐防變的思想防線。繼續(xù)抓好學習貫徹《廉政準則》工作,創(chuàng)新教育形式和載體,堅持開展黨性、黨風、黨紀和職業(yè)道德教育。緊緊抓住黨員干部權力觀這個重點,認真開展黨員干部的警示教育、作風教育,對行政審批職能、行政處罰權力、管人、管錢、管物等部門,以及與經(jīng)營性企業(yè)常打交道的人員,要進行經(jīng)常性的預防腐敗教育,自覺規(guī)范其行政行為,自覺做到清正廉潔,增強慎獨防范意識。采取走出去,請進來的方式,認真落實每月一堂廉政教育課,強化干部的崗位廉政意識和腐敗風險意識。大力推進廉政文化進機關活動。各二級單位都要制作廉政教育警示宣傳牌,張貼懸掛在辦公場所,以文化的觀念抓廉政建設,讓黨員干部時刻把“廉潔”兩字記在心中,引導黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀,激勵干部健康向上,奮發(fā)有為,創(chuàng)先爭優(yōu),比做貢獻。
    ?。ㄈ┘訌姍C關作風建設,推動優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作向縱深發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃在經(jīng)濟社會和城市建設快速發(fā)展中的“龍頭”作用日益凸顯,提高規(guī)劃工作效能和服務能力是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的重中之重。我們一定要清醒地認識到規(guī)劃人肩負的神圣使命和重要職能,發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻堅的作風,優(yōu)質(zhì)高效地完成好市委、市政府交給的各項任務。今年,加強機關作風建設,主要抓好“四項活動”。一是深入開展“治庸問責”活動?!爸斡箚栘煛被顒右獔猿忠詥栴}為導向抓整改建制度,以問責為抓手抓養(yǎng)成嚴獎懲。圍繞定崗定責,責任分解,責任檢查考核與監(jiān)督,責任追究等重要環(huán)節(jié),加大經(jīng)常性的明察暗訪,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀的,按照批評教育、局內(nèi)通報等逐步加重處理。對嚴重貽誤工作或造成不良社會影響的,個人停職,單位向黨組寫檢查。各二級單位、各科室在二月底前,要根據(jù)崗位職責,工作目標和規(guī)章制度,認真查找各單位存在的主要問題,制定整改措施并認真抓好落實。二是認真開展“效能規(guī)劃”建設。提高規(guī)劃工作效能是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的必然要求,效能監(jiān)察是單位自我約束的重要手段。我們要緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)高效服務,堅持與時俱進,不斷創(chuàng)新,減程序、減要件、減時間,進一步優(yōu)化審批流程。堅持抓大放小,科學分權,理順市局與分局在規(guī)劃編制、許可、監(jiān)管中的責任分工。堅持“三個一”(超前服務、貼身服務、跟蹤服務)服務理念,做到每服務一位群眾,得到一聲好評;每接待一位客商,增加一位朋友;每辦理一個項目,感動一個單位,為政風行風評議和“企業(yè)評機關”活動奠定堅實的基礎。堅持主辦人負責制,性告知制等行之有效的制度,使責任更加明確、程序更加順暢、速度更加快捷。堅持執(zhí)行《行政執(zhí)法違法及錯案責任追究辦法》,強化監(jiān)督檢查,預防不作為、亂作為、越權作為、辦事拖拉的現(xiàn)象,進一步創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境、良好的信用環(huán)境和公正的法制環(huán)境。三是扎實開展“崗位風險防控”。規(guī)劃局是行政執(zhí)法部門,手中握有建設項目的行政審批權,必須突出工作重點,加大監(jiān)管力度,努力減少審批中的自由裁量權。要認真落實市紀委“三重一大”(重大決策、重要人事任免、重大項目和大額資金運作)報告制度,繼續(xù)推進腐敗預警防控工作。結(jié)合規(guī)劃工作實際,有重點選擇腐敗易發(fā)、高發(fā)的領域,認真查找腐敗風險點,分析腐敗易發(fā)、高發(fā)的深層次原因,制定腐敗風險防控措施。四是大力開展“陽關規(guī)劃”活動。嚴格實施規(guī)劃審批管理公開制度,完善規(guī)劃審批事項辦事程序和服務指南,對行政許可項目名稱、辦事依據(jù)、申報條件、申報材料、辦事程序、時限、收費標準和投訴渠道等通過各種形式向社會公示,為社會監(jiān)督提供條件。完善xx規(guī)劃網(wǎng)站,加強對城市規(guī)劃建設項目的批前公示、批后公開、違法查處等通過公眾信息網(wǎng)向社會公開,自覺接受社會各界的監(jiān)督。完善社會風險評估機制,對影響公共利益和相鄰關系,群眾可能有異議的建設項目,在規(guī)劃許可前進行風險評估,公開規(guī)劃方案,需組織聽證的要按程序組織聽證,直接傾聽群眾的呼聲,面對面的解決群眾關心的熱點、難點、疑點問題。要定期以“見面會”、“座談會”、“行風熱線”和“新聞發(fā)布會”等形式,加強與行政相對人、市場主體、公眾的對話交流,構建公眾參與規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、規(guī)劃監(jiān)督的機制。同時積極主動處理群眾投訴和來信來訪,做到投訴必辦,有問必答,認真負責,及時準確,自覺維護群眾的利益。
     
     
     
     “十二五”時期是xx加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,全面提升省域副中心城市綜合實力,努力建設現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市,向具有較強影響力、吸引力和競爭力的現(xiàn)代化大城市全面邁進的關鍵時期。在新的一年我局要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,我們將繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導,按照省委、省政府對xx的發(fā)展定位和要求,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作部署開展規(guī)劃工作,進一步促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設水平邁上新臺階,為xx經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的規(guī)劃支撐!