三中全會(huì)指出，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀(guān)調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
全會(huì)指出，全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
全會(huì)對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財(cái)稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制
全會(huì)提出，【新增】公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
全會(huì)提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。
【K寶書(shū) 123頁(yè)】
經(jīng)濟(jì)布局：堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，扎扎實(shí)實(shí)抓好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。
【K寶書(shū)142、143】
堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路
按照加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。1大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，(推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用和全面覆蓋，加快制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化的融合優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。)2大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，(充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造需求、工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供供給的作用，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、城市布局、人口分布等相互銜接，以工業(yè)化引領(lǐng)提升城鎮(zhèn)化水平、以城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。)3大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，(落實(shí)以工哺農(nóng)的方針，充分發(fā)揮工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)等方面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。)
第一，深化經(jīng)濟(jì)體制改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)和政策手段機(jī)制化建設(shè)等。
第二，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，這是黨中央在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段，全面把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)變化的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律更全面、更深刻的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的堅(jiān)定決心。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整
必須以1改善需求結(jié)構(gòu)、2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、3促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、4推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。(要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長(zhǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系。提高大中型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持小微企業(yè)特別是科技小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等。)
三中全會(huì) 農(nóng)村問(wèn)題
全會(huì)提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。
1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，2.逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，3.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)做出的重大決策，是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略部署和新的基本途徑。
【解決方案】黨的十八大報(bào)告明確指出：城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度;堅(jiān)持中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、不斷提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力;(堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模精英，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體。)形成以城促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展
【問(wèn)題】我國(guó)地域遼闊，由于歷史、地理位置及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等原因，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大。區(qū)域發(fā)展差距是自然、歷史、經(jīng)濟(jì)綜合作用的結(jié)果，具有一定的客觀(guān)必然性，解決起來(lái)具有長(zhǎng)期性。
【意義】統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要原則。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
【目標(biāo)】我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是處理好東部和中西部的關(guān)系、沿海和內(nèi)地的關(guān)系。
黨的十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)指出，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，到2020年，基本形成區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。
【對(duì)策】為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)1.基本公共服務(wù)均等化，2.引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，這是我國(guó)未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)縮小區(qū)域發(fā)展差距的基本目標(biāo)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑。。
要注重縮小區(qū)域間基本公共服務(wù)的差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使不同區(qū)域的人們平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果，不斷縮小生活水平差距，是比較切合實(shí)際的要求。
3.要按照資源、環(huán)境的承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)和未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮未來(lái)人口分布、經(jīng)濟(jì)分布、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)造條件引導(dǎo)中西部勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)相對(duì)集中的地區(qū)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮這些地區(qū)的人口承載力;引導(dǎo)資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向中西部地區(qū)流動(dòng)，增強(qiáng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。(流動(dòng)方向)4.通過(guò)人口和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小發(fā)展差距。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
黨的十八大強(qiáng)調(diào)要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略：
強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。同時(shí)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)“最根本、最關(guān)鍵”的力量。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是我們黨在我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期作出的重大抉擇。這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來(lái)作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于我國(guó)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、開(kāi)啟邁向科技強(qiáng)國(guó)的新征程具有十分重大的意義和深遠(yuǎn)的影響。
1.把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，就是堅(jiān)持把科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷提升我國(guó)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力;
2.就是堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，不斷提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)生產(chǎn)力;
3.就是堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)整個(gè)進(jìn)程中，不斷提升我國(guó)綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
怎么做：我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識(shí)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，有效發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力中的戰(zhàn)略支撐作用。
生態(tài)文明建設(shè)與雙型社會(huì)
資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)涵
資源節(jié)約型社會(huì)，是指以能源資源高效率利用的方式進(jìn)行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進(jìn)行消費(fèi)為根本特征的社會(huì)。它不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，更是一種全新的社會(huì)發(fā)展模式，它要求在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，以節(jié)約使用能源資源和提高能源資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，以盡可能小的資源消耗，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，從而保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境友好型社會(huì)，是人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)，通過(guò)人與自然的和諧來(lái)促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。具體說(shuō)來(lái)，它是一種以人與自然和諧相處為目標(biāo)，以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動(dòng)力，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序，合理進(jìn)行功能區(qū)劃分，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系。
【內(nèi)容】黨的十八大明確了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，這就是:樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。
今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是:
第一，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要按照人口資源環(huán)境相均衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局;“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局;生態(tài)安全格局。提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。
第二，全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。同時(shí)，要推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
第三，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。針對(duì)我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重受損的問(wèn)題。必須實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，保護(hù)生物多樣性;必須加快水利建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高災(zāi)害防御能力;必須堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn);強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治;必須堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。
第四，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。制度建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，一要加強(qiáng)生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)制度建設(shè)，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制;二要健全基本的管理制度。根據(jù)我國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)管理制度缺失的問(wèn)題，必須建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度;三要建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度;四要建立市場(chǎng)化機(jī)制。要用市場(chǎng)化辦法促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn);五要健全責(zé)任追究和賠償制度。資源環(huán)境是重要的公共產(chǎn)品，對(duì)其的破壞和損害要追究責(zé)任，進(jìn)行賠償。
毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放
中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界
當(dāng)今的世界是開(kāi)放的世界。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中存在著許多困難和問(wèn)題，需要通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。
新時(shí)期以來(lái)，我們堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開(kāi)放沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)再到加入世界貿(mào)易組織，從大規(guī)?！耙M(jìn)來(lái)”到大踏步“走出去”，利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的水平顯著提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。當(dāng)今的世界是開(kāi)放的世界，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也需要中國(guó)，我們既要堅(jiān)持獨(dú)立自主，又要勇敢地參與經(jīng)濟(jì)全球化。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，促進(jìn)人類(lèi)文明繁榮進(jìn)步。
實(shí)行對(duì)外開(kāi)放要處理好對(duì)外開(kāi)放與獨(dú)立自主、自力更生的關(guān)系。我們始終要把獨(dú)立自主、自力更生作為立足點(diǎn)，這是我國(guó)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的基本經(jīng)驗(yàn)和重要原則。獨(dú)立自主、自力更生不是閉關(guān)自守、盲目排外。堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生同對(duì)外開(kāi)放是相輔相成的。獨(dú)立自主、自力更生是實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)，只有增強(qiáng)獨(dú)立自主、自力更生的能力，才能在國(guó)際上獲得較高的信譽(yù)，吸引更多的合作者，才能不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度;對(duì)外開(kāi)放是為了增強(qiáng)獨(dú)立自主、自力更生的能力，在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中積極利用外國(guó)的投資、先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，取得更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，可以加快本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力。堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，積極實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，都是為了更好更快地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放
全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平
(問(wèn)題)30余年的對(duì)外開(kāi)放取得了巨大的成就。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放程度的不斷擴(kuò)大，我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深，對(duì)外開(kāi)放面臨著一系列新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，今后一個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)可能陷入長(zhǎng)期低迷，外需疲弱很可能常態(tài)化，各種形式的保護(hù)主義上升，經(jīng)貿(mào)摩擦將進(jìn)入高峰期。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)過(guò)加入世界貿(mào)易組織十余年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)具備了進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、提升開(kāi)放水平的基礎(chǔ)和條件，國(guó)外對(duì)我國(guó)承擔(dān)更大國(guó)際責(zé)任也寄予更高期望。同時(shí)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)被削弱，新優(yōu)勢(shì)尚未建立，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨，制約開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多，對(duì)外開(kāi)放面臨的風(fēng)險(xiǎn)增大，開(kāi)放的層次、水平和效益亞待提高，與全面建成小康社會(huì)的要求相比還有較大差距。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化，對(duì)新時(shí)期開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高要求。
【對(duì)策】 黨的十八大提出要全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新開(kāi)放模式，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放區(qū)域，培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開(kāi)放高地。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。加快走出去步伐，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，培育一批世界水平的跨國(guó)公司。統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)同周邊國(guó)家互聯(lián)互通。提高抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。
全會(huì)指出，全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
全會(huì)對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財(cái)稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制
全會(huì)提出，【新增】公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
全會(huì)提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。
【K寶書(shū) 123頁(yè)】
經(jīng)濟(jì)布局：堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，扎扎實(shí)實(shí)抓好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。
【K寶書(shū)142、143】
堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路
按照加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。1大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，(推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用和全面覆蓋，加快制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化的融合優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。)2大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，(充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造需求、工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供供給的作用，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、城市布局、人口分布等相互銜接，以工業(yè)化引領(lǐng)提升城鎮(zhèn)化水平、以城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。)3大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，(落實(shí)以工哺農(nóng)的方針，充分發(fā)揮工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)等方面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。)
第一，深化經(jīng)濟(jì)體制改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)和政策手段機(jī)制化建設(shè)等。
第二，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，這是黨中央在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段，全面把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)變化的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律更全面、更深刻的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的堅(jiān)定決心。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整
必須以1改善需求結(jié)構(gòu)、2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、3促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、4推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。(要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長(zhǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系。提高大中型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持小微企業(yè)特別是科技小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等。)
三中全會(huì) 農(nóng)村問(wèn)題
全會(huì)提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。
1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，2.逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，3.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)做出的重大決策，是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略部署和新的基本途徑。
【解決方案】黨的十八大報(bào)告明確指出：城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度;堅(jiān)持中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、不斷提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力;(堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模精英，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體。)形成以城促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展
【問(wèn)題】我國(guó)地域遼闊，由于歷史、地理位置及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等原因，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大。區(qū)域發(fā)展差距是自然、歷史、經(jīng)濟(jì)綜合作用的結(jié)果，具有一定的客觀(guān)必然性，解決起來(lái)具有長(zhǎng)期性。
【意義】統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要原則。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
【目標(biāo)】我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是處理好東部和中西部的關(guān)系、沿海和內(nèi)地的關(guān)系。
黨的十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)指出，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，到2020年，基本形成區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。
【對(duì)策】為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)1.基本公共服務(wù)均等化，2.引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，這是我國(guó)未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)縮小區(qū)域發(fā)展差距的基本目標(biāo)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑。。
要注重縮小區(qū)域間基本公共服務(wù)的差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使不同區(qū)域的人們平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果，不斷縮小生活水平差距，是比較切合實(shí)際的要求。
3.要按照資源、環(huán)境的承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)和未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮未來(lái)人口分布、經(jīng)濟(jì)分布、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)造條件引導(dǎo)中西部勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)相對(duì)集中的地區(qū)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮這些地區(qū)的人口承載力;引導(dǎo)資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向中西部地區(qū)流動(dòng)，增強(qiáng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。(流動(dòng)方向)4.通過(guò)人口和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小發(fā)展差距。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
黨的十八大強(qiáng)調(diào)要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略：
強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。同時(shí)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)“最根本、最關(guān)鍵”的力量。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是我們黨在我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期作出的重大抉擇。這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來(lái)作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于我國(guó)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、開(kāi)啟邁向科技強(qiáng)國(guó)的新征程具有十分重大的意義和深遠(yuǎn)的影響。
1.把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，就是堅(jiān)持把科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷提升我國(guó)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力;
2.就是堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，不斷提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)生產(chǎn)力;
3.就是堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)整個(gè)進(jìn)程中，不斷提升我國(guó)綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
怎么做：我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識(shí)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，有效發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力中的戰(zhàn)略支撐作用。
生態(tài)文明建設(shè)與雙型社會(huì)
資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)涵
資源節(jié)約型社會(huì)，是指以能源資源高效率利用的方式進(jìn)行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進(jìn)行消費(fèi)為根本特征的社會(huì)。它不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，更是一種全新的社會(huì)發(fā)展模式，它要求在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，以節(jié)約使用能源資源和提高能源資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，以盡可能小的資源消耗，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，從而保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境友好型社會(huì)，是人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)，通過(guò)人與自然的和諧來(lái)促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。具體說(shuō)來(lái)，它是一種以人與自然和諧相處為目標(biāo)，以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動(dòng)力，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序，合理進(jìn)行功能區(qū)劃分，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系。
【內(nèi)容】黨的十八大明確了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，這就是:樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。
今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是:
第一，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要按照人口資源環(huán)境相均衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局;“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局;生態(tài)安全格局。提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。
第二，全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。同時(shí)，要推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
第三，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。針對(duì)我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重受損的問(wèn)題。必須實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，保護(hù)生物多樣性;必須加快水利建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高災(zāi)害防御能力;必須堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn);強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治;必須堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。
第四，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。制度建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，一要加強(qiáng)生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)制度建設(shè)，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制;二要健全基本的管理制度。根據(jù)我國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)管理制度缺失的問(wèn)題，必須建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度;三要建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度;四要建立市場(chǎng)化機(jī)制。要用市場(chǎng)化辦法促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn);五要健全責(zé)任追究和賠償制度。資源環(huán)境是重要的公共產(chǎn)品，對(duì)其的破壞和損害要追究責(zé)任，進(jìn)行賠償。
毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放
中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界
當(dāng)今的世界是開(kāi)放的世界。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中存在著許多困難和問(wèn)題，需要通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。
新時(shí)期以來(lái)，我們堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開(kāi)放沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)再到加入世界貿(mào)易組織，從大規(guī)?！耙M(jìn)來(lái)”到大踏步“走出去”，利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的水平顯著提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。當(dāng)今的世界是開(kāi)放的世界，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也需要中國(guó)，我們既要堅(jiān)持獨(dú)立自主，又要勇敢地參與經(jīng)濟(jì)全球化。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，促進(jìn)人類(lèi)文明繁榮進(jìn)步。
實(shí)行對(duì)外開(kāi)放要處理好對(duì)外開(kāi)放與獨(dú)立自主、自力更生的關(guān)系。我們始終要把獨(dú)立自主、自力更生作為立足點(diǎn)，這是我國(guó)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的基本經(jīng)驗(yàn)和重要原則。獨(dú)立自主、自力更生不是閉關(guān)自守、盲目排外。堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生同對(duì)外開(kāi)放是相輔相成的。獨(dú)立自主、自力更生是實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)，只有增強(qiáng)獨(dú)立自主、自力更生的能力，才能在國(guó)際上獲得較高的信譽(yù)，吸引更多的合作者，才能不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度;對(duì)外開(kāi)放是為了增強(qiáng)獨(dú)立自主、自力更生的能力，在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中積極利用外國(guó)的投資、先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，取得更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，可以加快本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力。堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，積極實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，都是為了更好更快地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放
全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平
(問(wèn)題)30余年的對(duì)外開(kāi)放取得了巨大的成就。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放程度的不斷擴(kuò)大，我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深，對(duì)外開(kāi)放面臨著一系列新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，今后一個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)可能陷入長(zhǎng)期低迷，外需疲弱很可能常態(tài)化，各種形式的保護(hù)主義上升，經(jīng)貿(mào)摩擦將進(jìn)入高峰期。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)過(guò)加入世界貿(mào)易組織十余年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)具備了進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、提升開(kāi)放水平的基礎(chǔ)和條件，國(guó)外對(duì)我國(guó)承擔(dān)更大國(guó)際責(zé)任也寄予更高期望。同時(shí)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)被削弱，新優(yōu)勢(shì)尚未建立，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨，制約開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多，對(duì)外開(kāi)放面臨的風(fēng)險(xiǎn)增大，開(kāi)放的層次、水平和效益亞待提高，與全面建成小康社會(huì)的要求相比還有較大差距。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化，對(duì)新時(shí)期開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高要求。
【對(duì)策】 黨的十八大提出要全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新開(kāi)放模式，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放區(qū)域，培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開(kāi)放高地。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。加快走出去步伐，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，培育一批世界水平的跨國(guó)公司。統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)同周邊國(guó)家互聯(lián)互通。提高抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。