為大家收集整理了《2013年銀監(jiān)局監(jiān)管辦事處年終工作總結(jié)》供大家參考，希望對大家有所幫助?。?！
晉中銀監(jiān)分局壽陽監(jiān)管辦事處成立于XX年5月，現(xiàn)有員工3名，承擔著對壽陽縣轄區(qū)40個銀行業(yè)金融機構(gòu)的監(jiān)督管理職能。今年以來,我們辦事處在晉中銀監(jiān)分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)晉中銀監(jiān)分局2013年工作會議精神，確定了“以“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹和落實“xx大”精神，緊緊圍繞分局中心工作，認真履行監(jiān)管職能，情系民生、防控風險、營造和諧、共謀發(fā)展，服務(wù)壽陽”作為2013年工作總體思路，繼續(xù)圍繞監(jiān)管中心工作，堅持鞏固文明創(chuàng)建成果，不斷加強作風建設(shè)、努力提升監(jiān)管能力，以創(chuàng)建“六型”監(jiān)管團隊為載體，以維護壽陽轄區(qū)的一方金融平安為已任，堅持依法行政、依法實施對銀行業(yè)金融機構(gòu)的監(jiān)督管理，促進了銀行監(jiān)管有效性的提高和各項工作任務(wù)的圓滿完成。全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)安全運行,未發(fā)生各類案件，促進了壽陽縣域經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。XX年3月，被山西銀監(jiān)局授予“文明單位（集體）”榮譽稱號；XX年4月，被中國銀監(jiān)會授予“青年文明號”榮譽稱號、XX年9月，再次被山西銀監(jiān)局授予“文明單位（集體）”榮譽稱號；2013年1月，被晉中銀監(jiān)分局授予“先進集體”、“信息先進集體”等榮譽稱號，2013年1月，被壽陽縣委、縣政府授予“服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)先進單位”榮譽稱號； 2013年7月，被晉中銀監(jiān)分局授予“先進基層黨組織”、2013年以來，3名員工先后被晉中銀監(jiān)分局授予“優(yōu)秀黨員”、“優(yōu)秀信息員”、“監(jiān)管標兵”等榮譽稱號。
縱觀2013年壽陽縣轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營運行狀況，主要呈現(xiàn)以下五個特點：
——全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)總體運行平穩(wěn)，各項存貸款保了持續(xù)、穩(wěn)定增長。截至2013年10月末，全縣金融機構(gòu)各項存款余額為500530萬元，較年初增加96506萬元，增長23.89％；各項貸款余額為103392萬元，較年初增加4164萬元，增長4.2％。
——全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量不斷提升，農(nóng)村信用社不良貸款完成“雙降”任務(wù)。截至2013年10月末，全轄農(nóng)村信用社各項貸款余額為55457萬元，較年初增加13126 萬元，增長31.01％。全縣農(nóng)村信用社按五級分類不良貸款11977萬元，實現(xiàn)“雙降”，不良貸款凈壓額1201萬元，占比22.5%，下降8.63 個百分點。
——全轄農(nóng)村信用社整體實力明顯增強，支持“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)主力軍作用進一步顯現(xiàn)。今年以來，壽陽縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社通過推行“三送一聯(lián)”活動，既開通了農(nóng)民貸款的綠色通道，增進了信用社與農(nóng)民的感情，又解決了農(nóng)民貸款難，促進了“社農(nóng)”雙贏局面的形成，有力地支持了當?shù)亍叭r(nóng)”的發(fā)展。截止目前，全縣已評定信用村155個、信用戶11859戶，全社各項貸款累計投放3.08億元，其中,農(nóng)業(yè)貸款累投放1.56億元，小額農(nóng)貸余額達到2.84億元,占比72.3%,受惠農(nóng)民達到42300余人。
----郵政儲蓄改革有序推進，存款穩(wěn)步增長，市場占有率相對穩(wěn)定，截至2013年10月末，全轄郵政儲蓄余額達到72810萬元,較年初增加 11094萬元，增長17.98 ％。2013年8月，壽陽縣平頭、南關(guān)二個郵政儲蓄網(wǎng)點劃入郵政儲蓄銀行后運行態(tài)勢良好，業(yè)務(wù)經(jīng)營趨于規(guī)范。截止目前，郵政儲蓄網(wǎng)點累計發(fā)放小額質(zhì)押貸款370萬元，在一定程度上緩解了中小企業(yè)和城鄉(xiāng)居民個人短期資金的需求。
——全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)踐行社會責任意識增強，運行質(zhì)量和效益同步增長，服務(wù)縣城經(jīng)濟力度進一步加大。今年1-10月份，壽陽縣各商業(yè)銀行累計發(fā)放貸款5.3億，凈投放達到1.18億元，同比增加1.7億元，1-10月份，實現(xiàn)凈利潤7152萬元，創(chuàng)歷史好水平。
一、2013年主要工作
（一）抓住案件防控不放松，以開展“五大”系列活動為契機，著力建設(shè)案件專項治理長效機制，不斷提升案件防控水平 。
今年以來，我們繼續(xù)按照中國銀監(jiān)會、山西省銀監(jiān)局關(guān)于案件專項治理工作的總體部署和晉中銀監(jiān)分局的具體要求，繼續(xù)扎實、有效開展“五大”系列活動和“回頭看”深度排查專項行動，動態(tài)排查案件隱患，有效防范了各類案件的發(fā)生。一年來,轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營運行安全、平穩(wěn)，未發(fā)生各類案件。
1、全面部署，落實責任。2013年3月12日,辦事處與各行、社負責人簽訂了《案件防控和風險化解目標責任書》，層層分解落實案件防控工作責任制。進一步明確了監(jiān)管者和被監(jiān)管者責任和義務(wù)。2013年3月19日，在縣委縣政府組織召開的由轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)行長、農(nóng)村信用社聯(lián)社理事長、郵政局長，以及各基層農(nóng)村信用社主任參加的“壽陽縣政銀企座談會”上，傳達了中國銀監(jiān)會、山西省銀監(jiān)局和晉中銀監(jiān)分局2013年工作會議精神，共同學(xué)習了劉明康主席、鄧智毅局長和張茂華局長在會議上的重要講話精神，安排2013壽陽縣銀行業(yè)案件專項治理的主要工作。
6、積極組織協(xié)調(diào)，多管齊下，力促不良貸款實現(xiàn)“雙降”。不良貸款實現(xiàn)“雙降”是今年監(jiān)管工作的重頭戲。今年以來，我們加大對貸款遷徙情況跟蹤監(jiān)測的頻度和力度，繼續(xù)實行嚴格的《不良貸款雙向問責制》。2013年3月12日，與各行、社簽訂了《案件防控和風險化解目標責任書》，督促農(nóng)村信用社聯(lián)社制定了《壽陽縣農(nóng)村信用社借（冒）名貸款清收工作實施方案》、《不良貸款管理實施細則》，通過多策并舉的手段，加大了不良貸款的清收力度，努力降低不良貸款存量，確保了“雙降”任務(wù)的完成。
（三）抓住深層次的安全問題和隱患不放松，認真組織實施現(xiàn)場檢查，不斷增強銀行業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營的合規(guī)性。
XX年全年，經(jīng)過分局授權(quán)，我們辦事處獨立和配合分局完成了8 個檢查項目。累計檢查工作日426 個，參加人員累計 38人次，下達整改意見62條，進一步規(guī)范了銀行業(yè)機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，使風險得到有效控制。同時，選派2名監(jiān)管員分別參加了省局和分局組織的對太原工行和農(nóng)村信用社新增貸款進行為期一個多月和三個多月的現(xiàn)場檢查。
1、開展了銀行網(wǎng)點金庫和安防設(shè)施安全專項檢查行動。為了進一步加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，維護單位內(nèi)部安全，XX年元月，結(jié)合各機構(gòu)的自查自評情況，聯(lián)合縣公安局國保大隊，于2013年元月20—28日用了一周左右的時間，對全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點金庫和安防設(shè)施進行了安全專項檢查行動。針對存在的安全隱患，提出了整改意見，并監(jiān)督其認真加以整改。目前，全縣銀行業(yè)安防設(shè)施基本達標。
2、開展了對槍支管理大檢查。
根據(jù)晉中銀監(jiān)分局《轉(zhuǎn)發(fā)中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于進一步加強槍支管理工作的通知》的通知”精神，辦事處從4月26日至5月26日用一個月的時間對全縣各銀行業(yè)金融機構(gòu)槍支、彈藥使用、管理情況全部進行了認真檢查，主要內(nèi)容包括：配備槍支數(shù)量、管理人員審查情況、槍彈保管設(shè)施、槍支管理制度制定和執(zhí)行情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的七個方面的問題，提出了8條整改建議，并跟蹤情況及整改效果。
3、對太谷縣農(nóng)村信用聯(lián)社XX年貸款風險分類情況、借冒名貸款情況、法人治理結(jié)構(gòu)、信息披露情況開展了后續(xù)現(xiàn)場檢查。根據(jù)分局《晉中農(nóng)村信用社2013年度后續(xù)現(xiàn)場檢查方案》要求，與太谷監(jiān)管辦事處組成聯(lián)合檢查組，于2013年4月16日至4月21日對太谷縣聯(lián)社XX年現(xiàn)場檢查中查出問題的整改情況進行后續(xù)檢查。本次檢查主要依據(jù)《現(xiàn)場檢查操作規(guī)程》，綜合采用進點座談、查閱資料、逐條核實等方法。對太谷縣農(nóng)村信用聯(lián)社XX年貸款風險分類情況、借冒名貸款情況、法人治理結(jié)構(gòu)、信息披露情況，以及對突出問題相關(guān)責任人的處理情況等開展了后續(xù)檢查。根據(jù)分局《晉中銀監(jiān)分局現(xiàn)場檢查臺賬管理辦法》和《晉中銀監(jiān)分局農(nóng)村合作金融機構(gòu)高級管理人員積分考核辦法》的有關(guān)要求，以聯(lián)社和基層信用社分別建立了現(xiàn)場檢查臺賬， 如對五個存在問題的社將存在的問題及整改情況進行了分類和詳細記載，做到了底子清、情況明，便于對其進行動態(tài)考核和監(jiān)管。堅持新舊分開、區(qū)別對待、實事求是原則，考慮到現(xiàn)任主任全部是今年交流后新上任的客觀因素,對存在問題的八個社高管人員分別給予打分。共扣分7.5分。從此次后續(xù)檢查情況看，太谷縣聯(lián)社在會計制度的執(zhí)行和貸款的合規(guī)性、真實性方面共存在問題80個，現(xiàn)已整改60個，共計258筆,金額9007萬元,正在整改的92筆,金額3563萬元;整改難度大的31筆,金額1083萬元,無法整改的1筆,金額75萬元,整改率達到80%以上,對未整改的有關(guān)問題，及時下發(fā)了監(jiān)管意見書。同時，按照行政許可有關(guān)規(guī)定，完成了對郵政儲蓄2個二級支行申請開業(yè)的初審上報工作。4、深入開展了“科學(xué)發(fā)展觀”教育活動。根據(jù)分局的統(tǒng)一部署，2013年10月24日分局深入學(xué)習實踐“科學(xué)發(fā)展觀”活動動員大會之后，我們按照分局制定的《實施方案》的有關(guān)要求，堅持做到了“三個結(jié)合”：一是集中學(xué)習與個人自學(xué)相結(jié)合；二是開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習教育活動與加強調(diào)查研究相結(jié)合。2013年11月初以來，結(jié)合學(xué)教活動，緊緊圍繞民生問題和支持縣域經(jīng)濟發(fā)展深入基層行、社，開展了四項大型調(diào)研活動：城關(guān)二社創(chuàng)建信用市場，支持下崗位再就業(yè)人員情況、晉中市典當融資情況調(diào)研、農(nóng)村信用社開展“三送一聯(lián)”活動情況等調(diào)研活動；三是樹立科學(xué)發(fā)展觀與嚴監(jiān)管、防風險，促發(fā)展相結(jié)合。面對全球金融危機的影響，對農(nóng)村信用社大額貸款運行情況開展了專題調(diào)研和動態(tài)跟蹤，及時了解其生產(chǎn)經(jīng)營情況和風險狀況，并針對存在的問題向有關(guān)行社提出了相關(guān)建議。
（五）抓住政風作風建設(shè)不放松，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制和反腐倡廉工作，不斷增強監(jiān)管人員和廉潔自律意識和廉潔從政行為的自覺性。
今年以來，辦事處認真組織學(xué)習和貫徹執(zhí)行《山西銀監(jiān)局黨委關(guān)于加強干部作風建設(shè)的意見》、《山西銀監(jiān)局黨委關(guān)于加強干部作風建設(shè)的補充意見》、《晉中銀監(jiān)分局黨委關(guān)于加強干部作風建設(shè)的意見》和《晉中銀監(jiān)分局政風行風評議實施方案》，深入貫徹執(zhí)行中紀委監(jiān)察部黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作部署的實施意見，分解和落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持把“四同”落到實處。廣泛征求政府、金融機構(gòu)和群眾意見和建議，進一步改進政風行風，提升監(jiān)管工作服務(wù)水平。積極參加分局組織的廉政教育活動，確保辦事處每位監(jiān)管人員做到勤政、廉潔、高效。
1、以開展警示教育專項活動為契機，進一步提升勤政廉政能力。根據(jù)省局和分局關(guān)于開展警示教育活動的要求，專門購買了20余冊反腐倡廉書籍，每周抽出專門時間組織監(jiān)管人員進行閱讀，重點學(xué)習了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《四大紀律八項要求》等，旨在幫助監(jiān)管人員牢固樹立社會主義榮辱觀、權(quán)力觀、財富觀，從思想上構(gòu)筑了反腐倡廉、拒腐防變的“長城”。根據(jù)省局和分局的統(tǒng)一部署，組織開展了警示教育專項活動，并將此項活動與榮辱觀教育有機地結(jié)合起來，旨在提高監(jiān)管人員的思想道德素質(zhì)。一是分解落實責任制。2013年3月12日，與轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)負責人簽訂了《黨風廉政建設(shè)工作目標責任書》，分解落實責任制與業(yè)務(wù)工作，真正做到“同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲”。要求各行、社、局每季向辦事處匯報黨風廉政建設(shè)工作情況，對黨風廉政建設(shè)工作不力而導(dǎo)致發(fā)生案件的，實行“雙線”問責。二是堅持實行公開辦事制度。結(jié)合行風政見仁評議，在重大事項制定和實施中，每個環(huán)節(jié)都堅持實行民主集中制原則和議事規(guī)則，如辦事處選先評優(yōu)、監(jiān)管意見，財務(wù)開支等都聽取大家的意見，共同討論決定，不搞一言堂。三是建檔立制。健全完善了共計35項內(nèi)容的“黨風廉政建設(shè)檔案”，并為每位監(jiān)管人員建立了“廉政檔案”，及時記錄廉潔從政行為。四是嚴格依法履職。在日常履職中，每次現(xiàn)場檢查前，組織檢查人員重新學(xué)習，并要求監(jiān)管人員嚴格遵守監(jiān)管紀律。為了增強監(jiān)管人員和廉潔自律意識和廉潔從政行為，實行了現(xiàn)場檢查前教育，現(xiàn)場檢查中再教育和現(xiàn)場檢查后 “回頭看”。在開展風險評級為期一周多時間里，始終認真執(zhí)行有關(guān)紀律規(guī)定，沒有接受有關(guān)的宴請和禮品，自覺地樹立起監(jiān)管部門廉潔高效的良好形象。2013年4月和6月，有兩家銀行在組織職工體檢時，提出讓辦事處人員也一同參加，被辦事處領(lǐng)導(dǎo)婉言謝絕。今年以來，在根據(jù)分局授權(quán)辦理的各類行政許可事項和組織的現(xiàn)場檢查中，嚴格執(zhí)行上述紀律規(guī)定，做到優(yōu)質(zhì)、高效，沒有發(fā)生吃、拿、卡、要、報現(xiàn)象，受到被監(jiān)管單位的好評，提升監(jiān)管部門的良好形象。今年以來，我們繼續(xù)保持了內(nèi)部無舉報、無違紀，外部無案件、無重大風險隱患，形成了風氣正、人心齊、干勁足的良好局面。先后有六家監(jiān)管同行前來參觀學(xué)習文明單位創(chuàng)建工作。(七)抓住“五提高、五到位、五確?！辈环潘? 心系災(zāi)區(qū)、不斷提升奧運保障和支援抗震救災(zāi)工作水平。
5月12日四川汶川發(fā)生特大地震災(zāi)害后，為了做好當前抗震救災(zāi)工作，保障壽陽銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行，通過發(fā)送手機短信息的方式要求轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)務(wù)必做到“五提高、五到位、五確?！保阂皇翘岣哒我庾R和大局意識。全力打勝抗震救災(zāi)這場硬仗事關(guān)國家社會大局的穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。要求轄區(qū)銀行業(yè)高管人員和全體銀行員工必須充分認識全力打勝抗震救災(zāi)這場硬仗的重要意義和緊迫性，做到思想認識到位，確保黨中央的決策部署落到實處；二是提高防震減災(zāi)意識，對地震災(zāi)情等突發(fā)事件應(yīng)急安全管理要做到責任、組織、制度、措施到位，確保國家財產(chǎn)和銀行員工生命財產(chǎn)的安全；三是提高社會責任意識，立即開通綠色通道，做到結(jié)算、現(xiàn)金存取等各項金融服務(wù)到位，確保為災(zāi)區(qū)捐贈款項匯劃的暢通無阻和業(yè)務(wù)的安全運行；四是提高突發(fā)事件信息快速反饋意識和應(yīng)急處置能力，要求凡轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)生災(zāi)情等突發(fā)事件和重大事項，必須在第一時間內(nèi)上報，并啟動應(yīng)急預(yù)案，做到對災(zāi)情等突發(fā)事件信息反饋、處置到到位，確保災(zāi)情等突發(fā)事件及時、準確上報和快速、科學(xué)處置；五是提高互助意識。要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)要立足本職，一切為了災(zāi)區(qū)，一切服務(wù)災(zāi)區(qū)，做到關(guān)注、關(guān)愛和服務(wù)到位，確保為災(zāi)區(qū)提供一切力所能及的援助。為了嚴防各類安全事故與案件，今年“五一”和奧運會期間，又組織開展了“五大系列活動督導(dǎo)月”和“四大安全隱患排查”專項行動，保障了轄區(qū)銀行業(yè)的安全、穩(wěn)健運行，以模范履職支援抗震救災(zāi)和平安奧運工作。
二、存在的主要問題
一年來, 我們克服人員減少,任務(wù)加重、工作量增大、事務(wù)性工作臓諸多的不利因素，精誠團結(jié)，開拓進取，取得了一定的成績，但與黨和國家對我們的期望和科學(xué)發(fā)展觀的要求還有很大差距，尤其是隨著金融危機對縣域?qū)嶓w經(jīng)濟金融影響和縣域經(jīng)濟運行不確定性因素增加的復(fù)雜多變的新形勢下，新的矛盾和問題日益顯現(xiàn)。一是經(jīng)濟運行增速的放緩和中小企業(yè)質(zhì)量效益的下降對銀行信貸資金帶來新的風險和隱患，縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量面臨下滑的考驗，不良貸款清收難度也必將日益加大，案件防控和風險監(jiān)管依然任重道遠。二是縣域中小企業(yè)金融服務(wù)的需求相對加大與商業(yè)銀行信貸供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。如今年以來，雖然壽陽銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開展貸款營銷，努力改善金融服務(wù)并收到了一定的效果，從總體上來看，營銷力度和效果與“三農(nóng)”發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對貸款的需求還有很大差距。今年1-10月份，三家大型銀行各類貸款比年初減少10494萬元，表明國有商業(yè)銀行服務(wù)縣域經(jīng)濟的功能進一步弱化。三是國家拉動內(nèi)需政策措施實施后基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)和 “三農(nóng)”資金需求加大與中小企業(yè)貸款條件不足的矛盾。國家出臺的一系列拉動內(nèi)需的經(jīng)濟金融措施也將對銀行業(yè)增加流動性產(chǎn)生較大的影響。四是辦事處人員少與面臨的任務(wù)重、日常事務(wù)多的矛盾也日益突出。目前，辦事處不僅承擔著繁重的案件防控和風險防范等監(jiān)管工作，而且還要做好調(diào)研信息、黨建紀檢，并被視為行業(yè)主管部門還要負責承辦縣委、縣政府組織的相關(guān)會議、交辦的諸多對銀行業(yè)金融機構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作。如今年以來，先后承擔了《壽陽縣志（金融）部分》、《壽陽縣改革開放三十周年》等的資料收集、整理和編纂、組稿工作。今年4月初，1名員工借調(diào)分局工作后這種矛盾更加明顯。6月底，辦事處3名員工中，有2名同志先后多次抽調(diào)參加省局、分局組織的現(xiàn)場檢查，且時間均在1個月以上，對辦事處日常監(jiān)管工作造成一定的影響。如何在困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存的復(fù)雜多變的新形勢下，全力做好“嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”是我們基層監(jiān)管部門面臨的新的課題，如村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型銀行日漸臨近，對我們提出了新的更高的要求，需要我們積極應(yīng)對，迎難而上，加倍努力，開拓創(chuàng)創(chuàng)新，在維護轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)安全運行中促進縣域經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、2013年工作總體思路
2013年，根據(jù)省局和分局總體部署，我們辦事處將繼續(xù)深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，主要圍繞“嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”，重點做好以下六個方面的工作：
（一）以xx大精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線”的要求，不斷加強支部思想、組織、作風和制度“四項建設(shè)”，以關(guān)注民生，服務(wù)社會為切入點，繼續(xù)開展“五項主題實踐活動”，以作風帶動行風，促進行業(yè)作風和工作作風的根本改變，提升辦事處黨員干部和職工的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。
（二）按照“嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”的要求，繼續(xù)抓好案件專項治理“五大系列”活動。推進社會監(jiān)督機制建設(shè),構(gòu)建全社會的案件防控和風險防范監(jiān)督體系,抓好“三防三控”，深入排查安全隱患。一是抓好基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和安防設(shè)施的風險防控，指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行不斷加強內(nèi)控制度和建設(shè)，查找各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風險點和風險源，控制薄弱環(huán)節(jié)的風險，對轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)八項制度建立和執(zhí)行情況開展動態(tài)專項檢查和“回頭看”，監(jiān)督其有效防范操作風險；二是抓好重點行、社新增貸款風險的防控。對郵政儲蓄網(wǎng)點、基層農(nóng)村信用社，以及前期現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)問題或隱患較多的行、社操作風險狀況開展專項排查活動；三是抓好高管人員、重點崗位人員道德風險防控，向社會公開舉報監(jiān)督電話,開展接訪活動,繼續(xù)開展對從業(yè)人員八小時內(nèi)外行為動態(tài)排查和監(jiān)控，從源頭上防范風險。同時，要繼續(xù)完善“三員”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度即：黨風廉政建設(shè)社會監(jiān)督員、案件防控聯(lián)絡(luò)員和金融秩序協(xié)管員，形成齊抓共管的案件防控和廉政建設(shè)監(jiān)督體系，確保轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)安全穩(wěn)健運行。
（三）繼續(xù)推進“和諧監(jiān)管文化”建設(shè)活動。圍繞分局中心工作，堅持以人為本，繼續(xù)鞏固文明創(chuàng)建成果，加強行風作風建設(shè)、依法履行監(jiān)管職能、提升監(jiān)管能力，堅持以人為本，在創(chuàng)建“六型”隊伍中提升素質(zhì)，改進作風，促進銀行監(jiān)管有效性的提高和各項工作任務(wù)的圓滿完成。
（三）繼續(xù)做好農(nóng)村信用社改革與發(fā)展工作。明年，深化農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的任務(wù)還很重。我們將切實負起監(jiān)管第一責任人的重任，加大力度，協(xié)調(diào)各方，重點做好四方面工作：一是繼續(xù)做好不良貸款“雙降”工作；二是督促農(nóng)村信用社繼續(xù)法人治理的長效機制的建立；三是加強對高管人員履職行為的監(jiān)管，防范因道德風險引發(fā)操作風險；四是加強現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題和不足的后續(xù)檢查和督促整改工作，促進其合規(guī)經(jīng)營和風險化解。
（四）加強風險預(yù)警機制建設(shè)，進一步增強風險識別的敏銳性和處置的時效性。建立商業(yè)銀行特別是農(nóng)村信用社建立“雙百萬”存貸款即：百萬元以上大額存款特別是異地存款和百萬元以上大額貸款定期報告和監(jiān)控、監(jiān)測制度，密切關(guān)注其運行情況；建立“三項風險提示制度”：即：建立政策性風險提示制度、行業(yè)風險提示制度和大額貸款風險提示制度，對發(fā)現(xiàn)有較大問題的機構(gòu)和存在風險隱患的機構(gòu)，下達風險提示，真正起到風險預(yù)警作用。
（五）加強行風作風建設(shè)，樹立行業(yè)新風。按照省局提出的“樹立新理念、探索新實踐、創(chuàng)造新成就“的要求，緊緊圍繞民生問題，以及銀行業(yè)改革與發(fā)展的熱點、難點問題，加強調(diào)查研究，以調(diào)研促作風，形成濃厚的調(diào)研氛圍，為監(jiān)管決策服務(wù)，為提升監(jiān)管能力服務(wù)。
（六）繼續(xù)組織開展“三訪三送”和“五幫五助”活動，提升銀行業(yè)服務(wù)水平和整體社會形象。積極配合壽陽縣委、縣政府及有關(guān)部門做好壽陽縣域經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)這篇大文章。繼續(xù)關(guān)注民生，體察民情，服務(wù)大局，指導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對小企業(yè)的信貸服務(wù)，積新型銀行的市場準入和運營監(jiān)管工作，促進壽陽縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
晉中銀監(jiān)分局壽陽監(jiān)管辦事處成立于XX年5月，現(xiàn)有員工3名，承擔著對壽陽縣轄區(qū)40個銀行業(yè)金融機構(gòu)的監(jiān)督管理職能。今年以來,我們辦事處在晉中銀監(jiān)分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)晉中銀監(jiān)分局2013年工作會議精神，確定了“以“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹和落實“xx大”精神，緊緊圍繞分局中心工作，認真履行監(jiān)管職能，情系民生、防控風險、營造和諧、共謀發(fā)展，服務(wù)壽陽”作為2013年工作總體思路，繼續(xù)圍繞監(jiān)管中心工作，堅持鞏固文明創(chuàng)建成果，不斷加強作風建設(shè)、努力提升監(jiān)管能力，以創(chuàng)建“六型”監(jiān)管團隊為載體，以維護壽陽轄區(qū)的一方金融平安為已任，堅持依法行政、依法實施對銀行業(yè)金融機構(gòu)的監(jiān)督管理，促進了銀行監(jiān)管有效性的提高和各項工作任務(wù)的圓滿完成。全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)安全運行,未發(fā)生各類案件，促進了壽陽縣域經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。XX年3月，被山西銀監(jiān)局授予“文明單位（集體）”榮譽稱號；XX年4月，被中國銀監(jiān)會授予“青年文明號”榮譽稱號、XX年9月，再次被山西銀監(jiān)局授予“文明單位（集體）”榮譽稱號；2013年1月，被晉中銀監(jiān)分局授予“先進集體”、“信息先進集體”等榮譽稱號，2013年1月，被壽陽縣委、縣政府授予“服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)先進單位”榮譽稱號； 2013年7月，被晉中銀監(jiān)分局授予“先進基層黨組織”、2013年以來，3名員工先后被晉中銀監(jiān)分局授予“優(yōu)秀黨員”、“優(yōu)秀信息員”、“監(jiān)管標兵”等榮譽稱號。
縱觀2013年壽陽縣轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營運行狀況，主要呈現(xiàn)以下五個特點：
——全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)總體運行平穩(wěn)，各項存貸款保了持續(xù)、穩(wěn)定增長。截至2013年10月末，全縣金融機構(gòu)各項存款余額為500530萬元，較年初增加96506萬元，增長23.89％；各項貸款余額為103392萬元，較年初增加4164萬元，增長4.2％。
——全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量不斷提升，農(nóng)村信用社不良貸款完成“雙降”任務(wù)。截至2013年10月末，全轄農(nóng)村信用社各項貸款余額為55457萬元，較年初增加13126 萬元，增長31.01％。全縣農(nóng)村信用社按五級分類不良貸款11977萬元，實現(xiàn)“雙降”，不良貸款凈壓額1201萬元，占比22.5%，下降8.63 個百分點。
——全轄農(nóng)村信用社整體實力明顯增強，支持“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)主力軍作用進一步顯現(xiàn)。今年以來，壽陽縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社通過推行“三送一聯(lián)”活動，既開通了農(nóng)民貸款的綠色通道，增進了信用社與農(nóng)民的感情，又解決了農(nóng)民貸款難，促進了“社農(nóng)”雙贏局面的形成，有力地支持了當?shù)亍叭r(nóng)”的發(fā)展。截止目前，全縣已評定信用村155個、信用戶11859戶，全社各項貸款累計投放3.08億元，其中,農(nóng)業(yè)貸款累投放1.56億元，小額農(nóng)貸余額達到2.84億元,占比72.3%,受惠農(nóng)民達到42300余人。
----郵政儲蓄改革有序推進，存款穩(wěn)步增長，市場占有率相對穩(wěn)定，截至2013年10月末，全轄郵政儲蓄余額達到72810萬元,較年初增加 11094萬元，增長17.98 ％。2013年8月，壽陽縣平頭、南關(guān)二個郵政儲蓄網(wǎng)點劃入郵政儲蓄銀行后運行態(tài)勢良好，業(yè)務(wù)經(jīng)營趨于規(guī)范。截止目前，郵政儲蓄網(wǎng)點累計發(fā)放小額質(zhì)押貸款370萬元，在一定程度上緩解了中小企業(yè)和城鄉(xiāng)居民個人短期資金的需求。
——全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)踐行社會責任意識增強，運行質(zhì)量和效益同步增長，服務(wù)縣城經(jīng)濟力度進一步加大。今年1-10月份，壽陽縣各商業(yè)銀行累計發(fā)放貸款5.3億，凈投放達到1.18億元，同比增加1.7億元，1-10月份，實現(xiàn)凈利潤7152萬元，創(chuàng)歷史好水平。
一、2013年主要工作
（一）抓住案件防控不放松，以開展“五大”系列活動為契機，著力建設(shè)案件專項治理長效機制，不斷提升案件防控水平 。
今年以來，我們繼續(xù)按照中國銀監(jiān)會、山西省銀監(jiān)局關(guān)于案件專項治理工作的總體部署和晉中銀監(jiān)分局的具體要求，繼續(xù)扎實、有效開展“五大”系列活動和“回頭看”深度排查專項行動，動態(tài)排查案件隱患，有效防范了各類案件的發(fā)生。一年來,轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營運行安全、平穩(wěn)，未發(fā)生各類案件。
1、全面部署，落實責任。2013年3月12日,辦事處與各行、社負責人簽訂了《案件防控和風險化解目標責任書》，層層分解落實案件防控工作責任制。進一步明確了監(jiān)管者和被監(jiān)管者責任和義務(wù)。2013年3月19日，在縣委縣政府組織召開的由轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)行長、農(nóng)村信用社聯(lián)社理事長、郵政局長，以及各基層農(nóng)村信用社主任參加的“壽陽縣政銀企座談會”上，傳達了中國銀監(jiān)會、山西省銀監(jiān)局和晉中銀監(jiān)分局2013年工作會議精神，共同學(xué)習了劉明康主席、鄧智毅局長和張茂華局長在會議上的重要講話精神，安排2013壽陽縣銀行業(yè)案件專項治理的主要工作。
6、積極組織協(xié)調(diào)，多管齊下，力促不良貸款實現(xiàn)“雙降”。不良貸款實現(xiàn)“雙降”是今年監(jiān)管工作的重頭戲。今年以來，我們加大對貸款遷徙情況跟蹤監(jiān)測的頻度和力度，繼續(xù)實行嚴格的《不良貸款雙向問責制》。2013年3月12日，與各行、社簽訂了《案件防控和風險化解目標責任書》，督促農(nóng)村信用社聯(lián)社制定了《壽陽縣農(nóng)村信用社借（冒）名貸款清收工作實施方案》、《不良貸款管理實施細則》，通過多策并舉的手段，加大了不良貸款的清收力度，努力降低不良貸款存量，確保了“雙降”任務(wù)的完成。
（三）抓住深層次的安全問題和隱患不放松，認真組織實施現(xiàn)場檢查，不斷增強銀行業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營的合規(guī)性。
XX年全年，經(jīng)過分局授權(quán)，我們辦事處獨立和配合分局完成了8 個檢查項目。累計檢查工作日426 個，參加人員累計 38人次，下達整改意見62條，進一步規(guī)范了銀行業(yè)機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，使風險得到有效控制。同時，選派2名監(jiān)管員分別參加了省局和分局組織的對太原工行和農(nóng)村信用社新增貸款進行為期一個多月和三個多月的現(xiàn)場檢查。
1、開展了銀行網(wǎng)點金庫和安防設(shè)施安全專項檢查行動。為了進一步加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，維護單位內(nèi)部安全，XX年元月，結(jié)合各機構(gòu)的自查自評情況，聯(lián)合縣公安局國保大隊，于2013年元月20—28日用了一周左右的時間，對全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點金庫和安防設(shè)施進行了安全專項檢查行動。針對存在的安全隱患，提出了整改意見，并監(jiān)督其認真加以整改。目前，全縣銀行業(yè)安防設(shè)施基本達標。
2、開展了對槍支管理大檢查。
根據(jù)晉中銀監(jiān)分局《轉(zhuǎn)發(fā)中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于進一步加強槍支管理工作的通知》的通知”精神，辦事處從4月26日至5月26日用一個月的時間對全縣各銀行業(yè)金融機構(gòu)槍支、彈藥使用、管理情況全部進行了認真檢查，主要內(nèi)容包括：配備槍支數(shù)量、管理人員審查情況、槍彈保管設(shè)施、槍支管理制度制定和執(zhí)行情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的七個方面的問題，提出了8條整改建議，并跟蹤情況及整改效果。
3、對太谷縣農(nóng)村信用聯(lián)社XX年貸款風險分類情況、借冒名貸款情況、法人治理結(jié)構(gòu)、信息披露情況開展了后續(xù)現(xiàn)場檢查。根據(jù)分局《晉中農(nóng)村信用社2013年度后續(xù)現(xiàn)場檢查方案》要求，與太谷監(jiān)管辦事處組成聯(lián)合檢查組，于2013年4月16日至4月21日對太谷縣聯(lián)社XX年現(xiàn)場檢查中查出問題的整改情況進行后續(xù)檢查。本次檢查主要依據(jù)《現(xiàn)場檢查操作規(guī)程》，綜合采用進點座談、查閱資料、逐條核實等方法。對太谷縣農(nóng)村信用聯(lián)社XX年貸款風險分類情況、借冒名貸款情況、法人治理結(jié)構(gòu)、信息披露情況，以及對突出問題相關(guān)責任人的處理情況等開展了后續(xù)檢查。根據(jù)分局《晉中銀監(jiān)分局現(xiàn)場檢查臺賬管理辦法》和《晉中銀監(jiān)分局農(nóng)村合作金融機構(gòu)高級管理人員積分考核辦法》的有關(guān)要求，以聯(lián)社和基層信用社分別建立了現(xiàn)場檢查臺賬， 如對五個存在問題的社將存在的問題及整改情況進行了分類和詳細記載，做到了底子清、情況明，便于對其進行動態(tài)考核和監(jiān)管。堅持新舊分開、區(qū)別對待、實事求是原則，考慮到現(xiàn)任主任全部是今年交流后新上任的客觀因素,對存在問題的八個社高管人員分別給予打分。共扣分7.5分。從此次后續(xù)檢查情況看，太谷縣聯(lián)社在會計制度的執(zhí)行和貸款的合規(guī)性、真實性方面共存在問題80個，現(xiàn)已整改60個，共計258筆,金額9007萬元,正在整改的92筆,金額3563萬元;整改難度大的31筆,金額1083萬元,無法整改的1筆,金額75萬元,整改率達到80%以上,對未整改的有關(guān)問題，及時下發(fā)了監(jiān)管意見書。同時，按照行政許可有關(guān)規(guī)定，完成了對郵政儲蓄2個二級支行申請開業(yè)的初審上報工作。4、深入開展了“科學(xué)發(fā)展觀”教育活動。根據(jù)分局的統(tǒng)一部署，2013年10月24日分局深入學(xué)習實踐“科學(xué)發(fā)展觀”活動動員大會之后，我們按照分局制定的《實施方案》的有關(guān)要求，堅持做到了“三個結(jié)合”：一是集中學(xué)習與個人自學(xué)相結(jié)合；二是開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習教育活動與加強調(diào)查研究相結(jié)合。2013年11月初以來，結(jié)合學(xué)教活動，緊緊圍繞民生問題和支持縣域經(jīng)濟發(fā)展深入基層行、社，開展了四項大型調(diào)研活動：城關(guān)二社創(chuàng)建信用市場，支持下崗位再就業(yè)人員情況、晉中市典當融資情況調(diào)研、農(nóng)村信用社開展“三送一聯(lián)”活動情況等調(diào)研活動；三是樹立科學(xué)發(fā)展觀與嚴監(jiān)管、防風險，促發(fā)展相結(jié)合。面對全球金融危機的影響，對農(nóng)村信用社大額貸款運行情況開展了專題調(diào)研和動態(tài)跟蹤，及時了解其生產(chǎn)經(jīng)營情況和風險狀況，并針對存在的問題向有關(guān)行社提出了相關(guān)建議。
（五）抓住政風作風建設(shè)不放松，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制和反腐倡廉工作，不斷增強監(jiān)管人員和廉潔自律意識和廉潔從政行為的自覺性。
今年以來，辦事處認真組織學(xué)習和貫徹執(zhí)行《山西銀監(jiān)局黨委關(guān)于加強干部作風建設(shè)的意見》、《山西銀監(jiān)局黨委關(guān)于加強干部作風建設(shè)的補充意見》、《晉中銀監(jiān)分局黨委關(guān)于加強干部作風建設(shè)的意見》和《晉中銀監(jiān)分局政風行風評議實施方案》，深入貫徹執(zhí)行中紀委監(jiān)察部黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作部署的實施意見，分解和落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持把“四同”落到實處。廣泛征求政府、金融機構(gòu)和群眾意見和建議，進一步改進政風行風，提升監(jiān)管工作服務(wù)水平。積極參加分局組織的廉政教育活動，確保辦事處每位監(jiān)管人員做到勤政、廉潔、高效。
1、以開展警示教育專項活動為契機，進一步提升勤政廉政能力。根據(jù)省局和分局關(guān)于開展警示教育活動的要求，專門購買了20余冊反腐倡廉書籍，每周抽出專門時間組織監(jiān)管人員進行閱讀，重點學(xué)習了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《四大紀律八項要求》等，旨在幫助監(jiān)管人員牢固樹立社會主義榮辱觀、權(quán)力觀、財富觀，從思想上構(gòu)筑了反腐倡廉、拒腐防變的“長城”。根據(jù)省局和分局的統(tǒng)一部署，組織開展了警示教育專項活動，并將此項活動與榮辱觀教育有機地結(jié)合起來，旨在提高監(jiān)管人員的思想道德素質(zhì)。一是分解落實責任制。2013年3月12日，與轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)負責人簽訂了《黨風廉政建設(shè)工作目標責任書》，分解落實責任制與業(yè)務(wù)工作，真正做到“同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲”。要求各行、社、局每季向辦事處匯報黨風廉政建設(shè)工作情況，對黨風廉政建設(shè)工作不力而導(dǎo)致發(fā)生案件的，實行“雙線”問責。二是堅持實行公開辦事制度。結(jié)合行風政見仁評議，在重大事項制定和實施中，每個環(huán)節(jié)都堅持實行民主集中制原則和議事規(guī)則，如辦事處選先評優(yōu)、監(jiān)管意見，財務(wù)開支等都聽取大家的意見，共同討論決定，不搞一言堂。三是建檔立制。健全完善了共計35項內(nèi)容的“黨風廉政建設(shè)檔案”，并為每位監(jiān)管人員建立了“廉政檔案”，及時記錄廉潔從政行為。四是嚴格依法履職。在日常履職中，每次現(xiàn)場檢查前，組織檢查人員重新學(xué)習，并要求監(jiān)管人員嚴格遵守監(jiān)管紀律。為了增強監(jiān)管人員和廉潔自律意識和廉潔從政行為，實行了現(xiàn)場檢查前教育，現(xiàn)場檢查中再教育和現(xiàn)場檢查后 “回頭看”。在開展風險評級為期一周多時間里，始終認真執(zhí)行有關(guān)紀律規(guī)定，沒有接受有關(guān)的宴請和禮品，自覺地樹立起監(jiān)管部門廉潔高效的良好形象。2013年4月和6月，有兩家銀行在組織職工體檢時，提出讓辦事處人員也一同參加，被辦事處領(lǐng)導(dǎo)婉言謝絕。今年以來，在根據(jù)分局授權(quán)辦理的各類行政許可事項和組織的現(xiàn)場檢查中，嚴格執(zhí)行上述紀律規(guī)定，做到優(yōu)質(zhì)、高效，沒有發(fā)生吃、拿、卡、要、報現(xiàn)象，受到被監(jiān)管單位的好評，提升監(jiān)管部門的良好形象。今年以來，我們繼續(xù)保持了內(nèi)部無舉報、無違紀，外部無案件、無重大風險隱患，形成了風氣正、人心齊、干勁足的良好局面。先后有六家監(jiān)管同行前來參觀學(xué)習文明單位創(chuàng)建工作。(七)抓住“五提高、五到位、五確?！辈环潘? 心系災(zāi)區(qū)、不斷提升奧運保障和支援抗震救災(zāi)工作水平。
5月12日四川汶川發(fā)生特大地震災(zāi)害后，為了做好當前抗震救災(zāi)工作，保障壽陽銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行，通過發(fā)送手機短信息的方式要求轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)務(wù)必做到“五提高、五到位、五確?！保阂皇翘岣哒我庾R和大局意識。全力打勝抗震救災(zāi)這場硬仗事關(guān)國家社會大局的穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。要求轄區(qū)銀行業(yè)高管人員和全體銀行員工必須充分認識全力打勝抗震救災(zāi)這場硬仗的重要意義和緊迫性，做到思想認識到位，確保黨中央的決策部署落到實處；二是提高防震減災(zāi)意識，對地震災(zāi)情等突發(fā)事件應(yīng)急安全管理要做到責任、組織、制度、措施到位，確保國家財產(chǎn)和銀行員工生命財產(chǎn)的安全；三是提高社會責任意識，立即開通綠色通道，做到結(jié)算、現(xiàn)金存取等各項金融服務(wù)到位，確保為災(zāi)區(qū)捐贈款項匯劃的暢通無阻和業(yè)務(wù)的安全運行；四是提高突發(fā)事件信息快速反饋意識和應(yīng)急處置能力，要求凡轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)生災(zāi)情等突發(fā)事件和重大事項，必須在第一時間內(nèi)上報，并啟動應(yīng)急預(yù)案，做到對災(zāi)情等突發(fā)事件信息反饋、處置到到位，確保災(zāi)情等突發(fā)事件及時、準確上報和快速、科學(xué)處置；五是提高互助意識。要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)要立足本職，一切為了災(zāi)區(qū)，一切服務(wù)災(zāi)區(qū)，做到關(guān)注、關(guān)愛和服務(wù)到位，確保為災(zāi)區(qū)提供一切力所能及的援助。為了嚴防各類安全事故與案件，今年“五一”和奧運會期間，又組織開展了“五大系列活動督導(dǎo)月”和“四大安全隱患排查”專項行動，保障了轄區(qū)銀行業(yè)的安全、穩(wěn)健運行，以模范履職支援抗震救災(zāi)和平安奧運工作。
二、存在的主要問題
一年來, 我們克服人員減少,任務(wù)加重、工作量增大、事務(wù)性工作臓諸多的不利因素，精誠團結(jié)，開拓進取，取得了一定的成績，但與黨和國家對我們的期望和科學(xué)發(fā)展觀的要求還有很大差距，尤其是隨著金融危機對縣域?qū)嶓w經(jīng)濟金融影響和縣域經(jīng)濟運行不確定性因素增加的復(fù)雜多變的新形勢下，新的矛盾和問題日益顯現(xiàn)。一是經(jīng)濟運行增速的放緩和中小企業(yè)質(zhì)量效益的下降對銀行信貸資金帶來新的風險和隱患，縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量面臨下滑的考驗，不良貸款清收難度也必將日益加大，案件防控和風險監(jiān)管依然任重道遠。二是縣域中小企業(yè)金融服務(wù)的需求相對加大與商業(yè)銀行信貸供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。如今年以來，雖然壽陽銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開展貸款營銷，努力改善金融服務(wù)并收到了一定的效果，從總體上來看，營銷力度和效果與“三農(nóng)”發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對貸款的需求還有很大差距。今年1-10月份，三家大型銀行各類貸款比年初減少10494萬元，表明國有商業(yè)銀行服務(wù)縣域經(jīng)濟的功能進一步弱化。三是國家拉動內(nèi)需政策措施實施后基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)和 “三農(nóng)”資金需求加大與中小企業(yè)貸款條件不足的矛盾。國家出臺的一系列拉動內(nèi)需的經(jīng)濟金融措施也將對銀行業(yè)增加流動性產(chǎn)生較大的影響。四是辦事處人員少與面臨的任務(wù)重、日常事務(wù)多的矛盾也日益突出。目前，辦事處不僅承擔著繁重的案件防控和風險防范等監(jiān)管工作，而且還要做好調(diào)研信息、黨建紀檢，并被視為行業(yè)主管部門還要負責承辦縣委、縣政府組織的相關(guān)會議、交辦的諸多對銀行業(yè)金融機構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作。如今年以來，先后承擔了《壽陽縣志（金融）部分》、《壽陽縣改革開放三十周年》等的資料收集、整理和編纂、組稿工作。今年4月初，1名員工借調(diào)分局工作后這種矛盾更加明顯。6月底，辦事處3名員工中，有2名同志先后多次抽調(diào)參加省局、分局組織的現(xiàn)場檢查，且時間均在1個月以上，對辦事處日常監(jiān)管工作造成一定的影響。如何在困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存的復(fù)雜多變的新形勢下，全力做好“嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”是我們基層監(jiān)管部門面臨的新的課題，如村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型銀行日漸臨近，對我們提出了新的更高的要求，需要我們積極應(yīng)對，迎難而上，加倍努力，開拓創(chuàng)創(chuàng)新，在維護轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)安全運行中促進縣域經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、2013年工作總體思路
2013年，根據(jù)省局和分局總體部署，我們辦事處將繼續(xù)深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，主要圍繞“嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”，重點做好以下六個方面的工作：
（一）以xx大精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線”的要求，不斷加強支部思想、組織、作風和制度“四項建設(shè)”，以關(guān)注民生，服務(wù)社會為切入點，繼續(xù)開展“五項主題實踐活動”，以作風帶動行風，促進行業(yè)作風和工作作風的根本改變，提升辦事處黨員干部和職工的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。
（二）按照“嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”的要求，繼續(xù)抓好案件專項治理“五大系列”活動。推進社會監(jiān)督機制建設(shè),構(gòu)建全社會的案件防控和風險防范監(jiān)督體系,抓好“三防三控”，深入排查安全隱患。一是抓好基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和安防設(shè)施的風險防控，指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行不斷加強內(nèi)控制度和建設(shè)，查找各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風險點和風險源，控制薄弱環(huán)節(jié)的風險，對轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)八項制度建立和執(zhí)行情況開展動態(tài)專項檢查和“回頭看”，監(jiān)督其有效防范操作風險；二是抓好重點行、社新增貸款風險的防控。對郵政儲蓄網(wǎng)點、基層農(nóng)村信用社，以及前期現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)問題或隱患較多的行、社操作風險狀況開展專項排查活動；三是抓好高管人員、重點崗位人員道德風險防控，向社會公開舉報監(jiān)督電話,開展接訪活動,繼續(xù)開展對從業(yè)人員八小時內(nèi)外行為動態(tài)排查和監(jiān)控，從源頭上防范風險。同時，要繼續(xù)完善“三員”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度即：黨風廉政建設(shè)社會監(jiān)督員、案件防控聯(lián)絡(luò)員和金融秩序協(xié)管員，形成齊抓共管的案件防控和廉政建設(shè)監(jiān)督體系，確保轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)安全穩(wěn)健運行。
（三）繼續(xù)推進“和諧監(jiān)管文化”建設(shè)活動。圍繞分局中心工作，堅持以人為本，繼續(xù)鞏固文明創(chuàng)建成果，加強行風作風建設(shè)、依法履行監(jiān)管職能、提升監(jiān)管能力，堅持以人為本，在創(chuàng)建“六型”隊伍中提升素質(zhì)，改進作風，促進銀行監(jiān)管有效性的提高和各項工作任務(wù)的圓滿完成。
（三）繼續(xù)做好農(nóng)村信用社改革與發(fā)展工作。明年，深化農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的任務(wù)還很重。我們將切實負起監(jiān)管第一責任人的重任，加大力度，協(xié)調(diào)各方，重點做好四方面工作：一是繼續(xù)做好不良貸款“雙降”工作；二是督促農(nóng)村信用社繼續(xù)法人治理的長效機制的建立；三是加強對高管人員履職行為的監(jiān)管，防范因道德風險引發(fā)操作風險；四是加強現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題和不足的后續(xù)檢查和督促整改工作，促進其合規(guī)經(jīng)營和風險化解。
（四）加強風險預(yù)警機制建設(shè)，進一步增強風險識別的敏銳性和處置的時效性。建立商業(yè)銀行特別是農(nóng)村信用社建立“雙百萬”存貸款即：百萬元以上大額存款特別是異地存款和百萬元以上大額貸款定期報告和監(jiān)控、監(jiān)測制度，密切關(guān)注其運行情況；建立“三項風險提示制度”：即：建立政策性風險提示制度、行業(yè)風險提示制度和大額貸款風險提示制度，對發(fā)現(xiàn)有較大問題的機構(gòu)和存在風險隱患的機構(gòu)，下達風險提示，真正起到風險預(yù)警作用。
（五）加強行風作風建設(shè)，樹立行業(yè)新風。按照省局提出的“樹立新理念、探索新實踐、創(chuàng)造新成就“的要求，緊緊圍繞民生問題，以及銀行業(yè)改革與發(fā)展的熱點、難點問題，加強調(diào)查研究，以調(diào)研促作風，形成濃厚的調(diào)研氛圍，為監(jiān)管決策服務(wù)，為提升監(jiān)管能力服務(wù)。
（六）繼續(xù)組織開展“三訪三送”和“五幫五助”活動，提升銀行業(yè)服務(wù)水平和整體社會形象。積極配合壽陽縣委、縣政府及有關(guān)部門做好壽陽縣域經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)這篇大文章。繼續(xù)關(guān)注民生，體察民情，服務(wù)大局，指導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對小企業(yè)的信貸服務(wù)，積新型銀行的市場準入和運營監(jiān)管工作，促進壽陽縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。