第十一章 廣告市場監(jiān)督管理制度
1、1994年10月，八屆全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國廣告法》，于1995年2月1日起實(shí)行。
2、《廣告法》是我國第一部專門調(diào)整廣告活動的法律，共六章49條，分為總則、廣告準(zhǔn)則、廣告活動、廣告的審查、法律責(zé)任、附則?！稄V告法》使廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和廣告活動規(guī)范的主要方面實(shí)現(xiàn)了有法可依，也為廣告監(jiān)督管理工作提供了強(qiáng)大的法律武器。
3、《廣告法》的特點(diǎn)：(1)調(diào)整對象主要是商業(yè)廣告(2)針對性和可操作性(3)不斷補(bǔ)充和完善的靈活性(4)責(zé)任主體具有多樣性和連帶性。
4、《廣告法》處罰的直接對象有3個(gè)，即廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者?！稄V告法》還規(guī)定廣告經(jīng)營者、發(fā)布者在廣告活動中出現(xiàn)違法行為后，不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。
5、與廣告相關(guān)的法律有：《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》等。
6、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》于1993年12月1日起實(shí)施，在市場經(jīng)濟(jì)法律體系中具有基本法的作用。
7、7種不正當(dāng)競爭行為：仿冒混淆行為、商業(yè)賄賂行為、虛假宣傳行為、侵犯商業(yè)秘密行為、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為、詆毀商譽(yù)行為、串通勾結(jié)投標(biāo)行為。與廣告市場緊密聯(lián)系的是虛假宣傳行為。
8、1987年10月，國務(wù)院頒布了《廣告管理?xiàng)l例》，于1987年12月1日起施行。《廣告管理?xiàng)l例》屬于行政法規(guī)。共22條。
9、在《廣告法》施行以后，《廣告管理?xiàng)l例》并未被廢止，只是與《廣告法》相抵觸的部分以《廣告法》為準(zhǔn)(第四十九條規(guī)定)，即作為行政法規(guī)在整體上繼續(xù)有效。
10、1988年，國家工商行政管理局依據(jù)《廣告管理?xiàng)l例》授權(quán)頒布了《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》。
11、現(xiàn)行有效的廣告管理規(guī)章共21個(gè)。
12、從廣告管理規(guī)范內(nèi)容來看，可以包括以下方面：(1)廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，這事廣告法律法規(guī)中最基本的和有獨(dú)立特色的內(nèi)容(2)廣告活動主題市場準(zhǔn)入規(guī)則(3)廣告活動行為規(guī)范(4)廣告發(fā)布程序規(guī)范。
13、中國廣告法制建設(shè)三大步：《廣告管理暫行條例》《廣告管理?xiàng)l例》《廣告法》
14、廣告市場的準(zhǔn)入是指：單位或個(gè)人經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)，須向工商行政管理部門提出企業(yè)登記注冊申請，經(jīng)審批核準(zhǔn)發(fā)照、取得法人資格或營業(yè)資格后，方能進(jìn)入廣告市場、從事廣告經(jīng)營活動。
15、工商行政管理機(jī)關(guān)對申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)審批登記手續(xù)分為：受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告五個(gè)環(huán)節(jié)。工商行政管理機(jī)關(guān)對廣告經(jīng)營者的資格予以審準(zhǔn)。
16、經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)單位：
無論專營還是兼營，除符合企業(yè)登記等條件外，經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)單位都要具備以下四個(gè)條件：(1)有負(fù)責(zé)市場調(diào)查的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員(2)有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員及廣告設(shè)計(jì)、制作、編審人員(3)有專職的財(cái)務(wù)人員(4)申請承接或代理外商來華廣告，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營外商來華廣告的能力。
企業(yè)單位的審批登記手續(xù)：(1)全國性的內(nèi)資、中外合資及中外合作經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，向國家工商行政管理總局申請，經(jīng)核準(zhǔn)，發(fā)給《中華人民共和國企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。(2)地方性的廣告企業(yè)，向所在市、縣工商行政管理總局申請，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局核準(zhǔn)，由所在市、縣工商行政管理局發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。(3)兼營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)辦理經(jīng)營范圍變更登記。向原核準(zhǔn)登記的工商行政管理局辦理變更登記，同時(shí)辦理換照手續(xù)。
17、兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位：
經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位一般都是廣告兼營單位，它們應(yīng)當(dāng)具備以下四個(gè)條件：(1)具有直接發(fā)布廣告的媒體或手段(2)設(shè)有專門的廣告經(jīng)營機(jī)構(gòu)(3)有廣告經(jīng)營設(shè)備和經(jīng)營場所(4)有廣告專業(yè)人員和熟悉廣告法規(guī)的廣告審查員。
事業(yè)單位的審批登記手續(xù)：(1)兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，向所在市、縣工商行政管理總局申請，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局核準(zhǔn)，由所在市、縣工商行政管理局發(fā)給《廣告經(jīng)營許可證》(2)兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位申請承攬外商來華廣告，向省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局申請，經(jīng)審查轉(zhuǎn)報(bào)國家工商行政管理總局核準(zhǔn)后，由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局發(fā)給《中華人民共和國廣告經(jīng)營許可證》。
18、經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶：
個(gè)體工商戶經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)，除了要具備《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》規(guī)定的人員范圍、行業(yè)范圍、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模、開業(yè)手續(xù)等條件以為，申請經(jīng)營廣告的本人還應(yīng)有廣告專業(yè)技能，熟悉廣告管理法規(guī)。
個(gè)體工商戶經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)，要向所在市、縣工商行政管理局申請，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局核準(zhǔn)，由所在市、縣剛上行政管理局發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。個(gè)體工商戶領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》標(biāo)志其因具備經(jīng)營條件而獲得經(jīng)營廣告的資格。
19、廣告監(jiān)督管理主要制度包括：(1)廣告監(jiān)測制度(2)廣告審查員制度(3)違法廣告公告制度(4)暫停發(fā)布制度(5)行政告誡制度(6)違法廣告案情通報(bào)制度。
20、廣告經(jīng)營單位對其設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的廣告進(jìn)行審查，是一項(xiàng)法定義務(wù)，也是一項(xiàng)法定制度。
21、違法廣告公告制度主要內(nèi)容包括：(1)廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)根據(jù)廣告監(jiān)測情況，定期或不定期發(fā)布《違法廣告警示公告》，向社會公告一定時(shí)期內(nèi)廣告的主要違法表現(xiàn)和典型違法廣告，提醒消費(fèi)者注意識別(2)廣告監(jiān)管部門與其他有關(guān)部門聯(lián)合向社會發(fā)布《違法廣告聯(lián)合公告》，公告內(nèi)容包括一定時(shí)期內(nèi)發(fā)布違法廣告嚴(yán)重的廣告主、廣告發(fā)布單位和典型嚴(yán)重違法廣告。
22、暫停發(fā)布制度不是行政處罰。
23、行政告誡是廣告監(jiān)管行政措施，不是行政處罰。
24、發(fā)放《廣告經(jīng)營許可證》的意義是確認(rèn)廣告經(jīng)營資格，把好廣告市場準(zhǔn)入關(guān)。
25、戶外廣告登記事項(xiàng)包括：戶外廣告發(fā)布單位名稱，戶外廣告發(fā)布地點(diǎn)及具體位置，戶外廣告發(fā)布期限，戶外廣告形式、數(shù)量及規(guī)格，戶外廣告內(nèi)容。
26、煙草廣告審批內(nèi)容包括煙草廣告設(shè)置的地點(diǎn)、內(nèi)容和形式、發(fā)布期限等。
27、廣告內(nèi)容的審查主要包括：(1)廣告審查機(jī)關(guān)對重點(diǎn)商品廣告事前審查(2)發(fā)布單位發(fā)布前審查(3)廣告行業(yè)組織咨詢審查(4)廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)事后監(jiān)督。
28、廣告審查主管機(jī)關(guān)對廣告內(nèi)容審查的程序，主要包括(1)受理申請(2)審查(3)審查決定。
29、廣告主必須提交的證明包括以下三個(gè)方面：(1)具有從事該廣告活動資格的證明(2)經(jīng)營商品質(zhì)量合格的證明(3)廣告中其他需要確認(rèn)內(nèi)容的證明。
30、審查決定一般有三種可能：(1)審查合格準(zhǔn)予發(fā)布(2)審查不合格駁回申請(3)建議修改后再行申請審查。
31、對廣告內(nèi)容的審查以《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》及其《施行細(xì)則》為主要依據(jù)，另外還有其他廣告監(jiān)督管理的單項(xiàng)規(guī)章。
32、虛假廣告的基本特征是：行為的違法性、內(nèi)容的不真實(shí)性、手段的欺騙性。
33、利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布，并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款;對負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費(fèi)用，并處以廣告費(fèi)用的1倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
34、對發(fā)布違禁廣告的行為，《廣告法》規(guī)定由關(guān)高監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正，沒有廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。
35、廣告中得不正當(dāng)競爭行為，抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售的獎(jiǎng)?lì)~超過5000元等。
36、工商行政管理機(jī)關(guān)對廣告不正當(dāng)競爭行為，視其情節(jié)予以通報(bào)批評、沒收非法所得、處20萬元以下罰款或責(zé)令停業(yè)整頓。
37、非法經(jīng)營廣告包括：(1)無證經(jīng)營廣告(2)超越經(jīng)營范圍或國家許可范圍經(jīng)營廣告。
38、無證照或超越經(jīng)營范圍經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的，取締其非法經(jīng)營活動，沒收非法所得，處五千元以下罰款。
39、超越經(jīng)營范圍經(jīng)營廣告的主要表現(xiàn)：(1)廣告兼營單位跨媒介代理廣告業(yè)務(wù)(2)僅有設(shè)計(jì)、制作廣告權(quán)，而承辦代理和發(fā)布廣告業(yè)務(wù)(3)廣告主刊播廣告超越其自身經(jīng)營范圍。
40、不履行廣告證明和廣告審查管理制度的行為表現(xiàn)：(1)廣告主偽造、涂改、盜用或擅自復(fù)制廣告證明(2)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者承辦或者代理廣告業(yè)務(wù)，未審查廣告證明和廣告內(nèi)容而發(fā)布廣告(3)為廣告客戶出具非法或虛假廣告證明。
41、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者為廣告客戶出具非法或虛假證明的，予以通報(bào)批評，處5000元以下罰款，并負(fù)連帶責(zé)任。
42、廣告違法行為主要涉及民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
43、行政法責(zé)任的特點(diǎn)：(1)承擔(dān)行政責(zé)任的主體是行政主體和行政相對人(2)產(chǎn)生行政責(zé)任的原因是行為人的違法行為和法律規(guī)定的特殊情況(3)通常情況實(shí)行過錯(cuò)推定，特殊情況下實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任。
44、違法廣告行為涉及最多的層面是行政處罰。
45、行政處罰的原則：(1)處罰法定原則(2)處罰公正、公開原則(3)處罰與違法行為相適應(yīng)的原則(4)處罰與教育相結(jié)合的原則(5)不免除民事責(zé)任、不取代刑事責(zé)任原則(6)救濟(jì)原則(7)處罰追究時(shí)效原則。
46、行政處罰的方式：(1)停止發(fā)布廣告，公開更正(2)停業(yè)整頓(3)吊銷營業(yè)證照(4)沒收非法所得(5)罰款。
47、廣告違法行為承擔(dān)民事責(zé)任方式：(1)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)(2)返還財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)原狀(3)支付違約金(4)賠償損失(5)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。
48、廣告違法行為損害賠償應(yīng)遵循以下三點(diǎn)原則：(1)對財(cái)產(chǎn)損失全部賠償原則(2)對人身損害，賠償由此引起的財(cái)產(chǎn)損失的原則(3)對精神損害，實(shí)行財(cái)產(chǎn)責(zé)任與非財(cái)產(chǎn)責(zé)任并用的原則。
49、《廣告法》所規(guī)定的“虛假廣告罪”包括了主刑和附加刑兩部分，主刑有拘役、有期徒刑，附加刑有罰金。
1、1994年10月，八屆全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國廣告法》，于1995年2月1日起實(shí)行。
2、《廣告法》是我國第一部專門調(diào)整廣告活動的法律，共六章49條，分為總則、廣告準(zhǔn)則、廣告活動、廣告的審查、法律責(zé)任、附則?！稄V告法》使廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和廣告活動規(guī)范的主要方面實(shí)現(xiàn)了有法可依，也為廣告監(jiān)督管理工作提供了強(qiáng)大的法律武器。
3、《廣告法》的特點(diǎn)：(1)調(diào)整對象主要是商業(yè)廣告(2)針對性和可操作性(3)不斷補(bǔ)充和完善的靈活性(4)責(zé)任主體具有多樣性和連帶性。
4、《廣告法》處罰的直接對象有3個(gè)，即廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者?！稄V告法》還規(guī)定廣告經(jīng)營者、發(fā)布者在廣告活動中出現(xiàn)違法行為后，不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。
5、與廣告相關(guān)的法律有：《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》等。
6、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》于1993年12月1日起實(shí)施，在市場經(jīng)濟(jì)法律體系中具有基本法的作用。
7、7種不正當(dāng)競爭行為：仿冒混淆行為、商業(yè)賄賂行為、虛假宣傳行為、侵犯商業(yè)秘密行為、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為、詆毀商譽(yù)行為、串通勾結(jié)投標(biāo)行為。與廣告市場緊密聯(lián)系的是虛假宣傳行為。
8、1987年10月，國務(wù)院頒布了《廣告管理?xiàng)l例》，于1987年12月1日起施行。《廣告管理?xiàng)l例》屬于行政法規(guī)。共22條。
9、在《廣告法》施行以后，《廣告管理?xiàng)l例》并未被廢止，只是與《廣告法》相抵觸的部分以《廣告法》為準(zhǔn)(第四十九條規(guī)定)，即作為行政法規(guī)在整體上繼續(xù)有效。
10、1988年，國家工商行政管理局依據(jù)《廣告管理?xiàng)l例》授權(quán)頒布了《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》。
11、現(xiàn)行有效的廣告管理規(guī)章共21個(gè)。
12、從廣告管理規(guī)范內(nèi)容來看，可以包括以下方面：(1)廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，這事廣告法律法規(guī)中最基本的和有獨(dú)立特色的內(nèi)容(2)廣告活動主題市場準(zhǔn)入規(guī)則(3)廣告活動行為規(guī)范(4)廣告發(fā)布程序規(guī)范。
13、中國廣告法制建設(shè)三大步：《廣告管理暫行條例》《廣告管理?xiàng)l例》《廣告法》
14、廣告市場的準(zhǔn)入是指：單位或個(gè)人經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)，須向工商行政管理部門提出企業(yè)登記注冊申請，經(jīng)審批核準(zhǔn)發(fā)照、取得法人資格或營業(yè)資格后，方能進(jìn)入廣告市場、從事廣告經(jīng)營活動。
15、工商行政管理機(jī)關(guān)對申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)審批登記手續(xù)分為：受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告五個(gè)環(huán)節(jié)。工商行政管理機(jī)關(guān)對廣告經(jīng)營者的資格予以審準(zhǔn)。
16、經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)單位：
無論專營還是兼營，除符合企業(yè)登記等條件外，經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)單位都要具備以下四個(gè)條件：(1)有負(fù)責(zé)市場調(diào)查的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員(2)有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員及廣告設(shè)計(jì)、制作、編審人員(3)有專職的財(cái)務(wù)人員(4)申請承接或代理外商來華廣告，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營外商來華廣告的能力。
企業(yè)單位的審批登記手續(xù)：(1)全國性的內(nèi)資、中外合資及中外合作經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，向國家工商行政管理總局申請，經(jīng)核準(zhǔn)，發(fā)給《中華人民共和國企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。(2)地方性的廣告企業(yè)，向所在市、縣工商行政管理總局申請，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局核準(zhǔn)，由所在市、縣工商行政管理局發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。(3)兼營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)辦理經(jīng)營范圍變更登記。向原核準(zhǔn)登記的工商行政管理局辦理變更登記，同時(shí)辦理換照手續(xù)。
17、兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位：
經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位一般都是廣告兼營單位，它們應(yīng)當(dāng)具備以下四個(gè)條件：(1)具有直接發(fā)布廣告的媒體或手段(2)設(shè)有專門的廣告經(jīng)營機(jī)構(gòu)(3)有廣告經(jīng)營設(shè)備和經(jīng)營場所(4)有廣告專業(yè)人員和熟悉廣告法規(guī)的廣告審查員。
事業(yè)單位的審批登記手續(xù)：(1)兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，向所在市、縣工商行政管理總局申請，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局核準(zhǔn)，由所在市、縣工商行政管理局發(fā)給《廣告經(jīng)營許可證》(2)兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位申請承攬外商來華廣告，向省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局申請，經(jīng)審查轉(zhuǎn)報(bào)國家工商行政管理總局核準(zhǔn)后，由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局發(fā)給《中華人民共和國廣告經(jīng)營許可證》。
18、經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶：
個(gè)體工商戶經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)，除了要具備《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》規(guī)定的人員范圍、行業(yè)范圍、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模、開業(yè)手續(xù)等條件以為，申請經(jīng)營廣告的本人還應(yīng)有廣告專業(yè)技能，熟悉廣告管理法規(guī)。
個(gè)體工商戶經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)，要向所在市、縣工商行政管理局申請，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局核準(zhǔn)，由所在市、縣剛上行政管理局發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。個(gè)體工商戶領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》標(biāo)志其因具備經(jīng)營條件而獲得經(jīng)營廣告的資格。
19、廣告監(jiān)督管理主要制度包括：(1)廣告監(jiān)測制度(2)廣告審查員制度(3)違法廣告公告制度(4)暫停發(fā)布制度(5)行政告誡制度(6)違法廣告案情通報(bào)制度。
20、廣告經(jīng)營單位對其設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的廣告進(jìn)行審查，是一項(xiàng)法定義務(wù)，也是一項(xiàng)法定制度。
21、違法廣告公告制度主要內(nèi)容包括：(1)廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)根據(jù)廣告監(jiān)測情況，定期或不定期發(fā)布《違法廣告警示公告》，向社會公告一定時(shí)期內(nèi)廣告的主要違法表現(xiàn)和典型違法廣告，提醒消費(fèi)者注意識別(2)廣告監(jiān)管部門與其他有關(guān)部門聯(lián)合向社會發(fā)布《違法廣告聯(lián)合公告》，公告內(nèi)容包括一定時(shí)期內(nèi)發(fā)布違法廣告嚴(yán)重的廣告主、廣告發(fā)布單位和典型嚴(yán)重違法廣告。
22、暫停發(fā)布制度不是行政處罰。
23、行政告誡是廣告監(jiān)管行政措施，不是行政處罰。
24、發(fā)放《廣告經(jīng)營許可證》的意義是確認(rèn)廣告經(jīng)營資格，把好廣告市場準(zhǔn)入關(guān)。
25、戶外廣告登記事項(xiàng)包括：戶外廣告發(fā)布單位名稱，戶外廣告發(fā)布地點(diǎn)及具體位置，戶外廣告發(fā)布期限，戶外廣告形式、數(shù)量及規(guī)格，戶外廣告內(nèi)容。
26、煙草廣告審批內(nèi)容包括煙草廣告設(shè)置的地點(diǎn)、內(nèi)容和形式、發(fā)布期限等。
27、廣告內(nèi)容的審查主要包括：(1)廣告審查機(jī)關(guān)對重點(diǎn)商品廣告事前審查(2)發(fā)布單位發(fā)布前審查(3)廣告行業(yè)組織咨詢審查(4)廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)事后監(jiān)督。
28、廣告審查主管機(jī)關(guān)對廣告內(nèi)容審查的程序，主要包括(1)受理申請(2)審查(3)審查決定。
29、廣告主必須提交的證明包括以下三個(gè)方面：(1)具有從事該廣告活動資格的證明(2)經(jīng)營商品質(zhì)量合格的證明(3)廣告中其他需要確認(rèn)內(nèi)容的證明。
30、審查決定一般有三種可能：(1)審查合格準(zhǔn)予發(fā)布(2)審查不合格駁回申請(3)建議修改后再行申請審查。
31、對廣告內(nèi)容的審查以《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》及其《施行細(xì)則》為主要依據(jù)，另外還有其他廣告監(jiān)督管理的單項(xiàng)規(guī)章。
32、虛假廣告的基本特征是：行為的違法性、內(nèi)容的不真實(shí)性、手段的欺騙性。
33、利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布，并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款;對負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費(fèi)用，并處以廣告費(fèi)用的1倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
34、對發(fā)布違禁廣告的行為，《廣告法》規(guī)定由關(guān)高監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正，沒有廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。
35、廣告中得不正當(dāng)競爭行為，抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售的獎(jiǎng)?lì)~超過5000元等。
36、工商行政管理機(jī)關(guān)對廣告不正當(dāng)競爭行為，視其情節(jié)予以通報(bào)批評、沒收非法所得、處20萬元以下罰款或責(zé)令停業(yè)整頓。
37、非法經(jīng)營廣告包括：(1)無證經(jīng)營廣告(2)超越經(jīng)營范圍或國家許可范圍經(jīng)營廣告。
38、無證照或超越經(jīng)營范圍經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的，取締其非法經(jīng)營活動，沒收非法所得，處五千元以下罰款。
39、超越經(jīng)營范圍經(jīng)營廣告的主要表現(xiàn)：(1)廣告兼營單位跨媒介代理廣告業(yè)務(wù)(2)僅有設(shè)計(jì)、制作廣告權(quán)，而承辦代理和發(fā)布廣告業(yè)務(wù)(3)廣告主刊播廣告超越其自身經(jīng)營范圍。
40、不履行廣告證明和廣告審查管理制度的行為表現(xiàn)：(1)廣告主偽造、涂改、盜用或擅自復(fù)制廣告證明(2)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者承辦或者代理廣告業(yè)務(wù)，未審查廣告證明和廣告內(nèi)容而發(fā)布廣告(3)為廣告客戶出具非法或虛假廣告證明。
41、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者為廣告客戶出具非法或虛假證明的，予以通報(bào)批評，處5000元以下罰款，并負(fù)連帶責(zé)任。
42、廣告違法行為主要涉及民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
43、行政法責(zé)任的特點(diǎn)：(1)承擔(dān)行政責(zé)任的主體是行政主體和行政相對人(2)產(chǎn)生行政責(zé)任的原因是行為人的違法行為和法律規(guī)定的特殊情況(3)通常情況實(shí)行過錯(cuò)推定，特殊情況下實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任。
44、違法廣告行為涉及最多的層面是行政處罰。
45、行政處罰的原則：(1)處罰法定原則(2)處罰公正、公開原則(3)處罰與違法行為相適應(yīng)的原則(4)處罰與教育相結(jié)合的原則(5)不免除民事責(zé)任、不取代刑事責(zé)任原則(6)救濟(jì)原則(7)處罰追究時(shí)效原則。
46、行政處罰的方式：(1)停止發(fā)布廣告，公開更正(2)停業(yè)整頓(3)吊銷營業(yè)證照(4)沒收非法所得(5)罰款。
47、廣告違法行為承擔(dān)民事責(zé)任方式：(1)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)(2)返還財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)原狀(3)支付違約金(4)賠償損失(5)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。
48、廣告違法行為損害賠償應(yīng)遵循以下三點(diǎn)原則：(1)對財(cái)產(chǎn)損失全部賠償原則(2)對人身損害，賠償由此引起的財(cái)產(chǎn)損失的原則(3)對精神損害，實(shí)行財(cái)產(chǎn)責(zé)任與非財(cái)產(chǎn)責(zé)任并用的原則。
49、《廣告法》所規(guī)定的“虛假廣告罪”包括了主刑和附加刑兩部分，主刑有拘役、有期徒刑，附加刑有罰金。