1. 編報項目建議書
項目建議書是擬建項目單位向國家提出的要求建設(shè)某一項目的建議文件，是對工程項目建設(shè)的輪廓設(shè)想。
項目建議書的內(nèi)容視項目的不同而有繁有簡，但一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：
(1)項目提出的必要性和依據(jù)。
(2)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想。
(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國別、廠商的初步分析。
(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想。
(5)項目進(jìn)度安排。
(6)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步估計。
(7)環(huán)境影響的初步評價。
對于政府投資項目，項目建議書按要求編制完成后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分分別報送有關(guān)部門審批。
2. 編報可行性研究報告
可行性研究是對工程項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。
(1)可行性研究的工作內(nèi)容：
1)進(jìn)行市場研究，以解決項目建設(shè)的必要性問題;
2)進(jìn)行工藝技術(shù)方案的研究，以解決項目建設(shè)的技術(shù)可行性問題;
3)進(jìn)行財務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析，以解決項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性問題。
凡經(jīng)可行性研究未通過的項目，不得進(jìn)行下一步工作。
(2)可行性研究報告的內(nèi)容。對一般工業(yè)項目而言，其可行性研究報告應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：
1)項目提出的背景、項目概況及投資的必要性;
2)產(chǎn)品需求、價格預(yù)測及市場風(fēng)險分析;
3)資源條件評價(對資源開發(fā)項目而言);
4)建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析;
5)建廠條件與廠址方案;
6)技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案;
7)主要原材料、燃料供應(yīng);
8)總圖、運輸與公共輔助工程;
9)節(jié)能、節(jié)水措施;
10)環(huán)境影響評價;
11)勞動安全衛(wèi)生與消防
12)組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置;
13)項目實施進(jìn)度;
14)投資估算及融資方案;
15)財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價;
16)社會評價和風(fēng)險分析;
17)研究結(jié)論與建議。
3. 項目投資決策審批制度
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)，政府投資項目和非政府投資項目分別實行審批制、核準(zhǔn)制或備案制。政府投資項目實行審批制;非政府投資項目實行核準(zhǔn)制或登記備案制。
(1)政府投資項目。①對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，政府需要從投資決策的角度審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時還要嚴(yán)格審批其初步設(shè)計和概算;②對于采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項目，則只審批資金申請報告
(2)非政府投資項目。對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項目，政府不再進(jìn)行投資決策性質(zhì)的審批，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制或登記備案制。
1)核準(zhǔn)制。企業(yè)投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》中的項目時，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。
2)備案制。對于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制。除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。
項目建議書是擬建項目單位向國家提出的要求建設(shè)某一項目的建議文件，是對工程項目建設(shè)的輪廓設(shè)想。
項目建議書的內(nèi)容視項目的不同而有繁有簡，但一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：
(1)項目提出的必要性和依據(jù)。
(2)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想。
(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國別、廠商的初步分析。
(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想。
(5)項目進(jìn)度安排。
(6)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步估計。
(7)環(huán)境影響的初步評價。
對于政府投資項目，項目建議書按要求編制完成后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分分別報送有關(guān)部門審批。
2. 編報可行性研究報告
可行性研究是對工程項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。
(1)可行性研究的工作內(nèi)容：
1)進(jìn)行市場研究，以解決項目建設(shè)的必要性問題;
2)進(jìn)行工藝技術(shù)方案的研究，以解決項目建設(shè)的技術(shù)可行性問題;
3)進(jìn)行財務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析，以解決項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性問題。
凡經(jīng)可行性研究未通過的項目，不得進(jìn)行下一步工作。
(2)可行性研究報告的內(nèi)容。對一般工業(yè)項目而言，其可行性研究報告應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：
1)項目提出的背景、項目概況及投資的必要性;
2)產(chǎn)品需求、價格預(yù)測及市場風(fēng)險分析;
3)資源條件評價(對資源開發(fā)項目而言);
4)建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析;
5)建廠條件與廠址方案;
6)技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案;
7)主要原材料、燃料供應(yīng);
8)總圖、運輸與公共輔助工程;
9)節(jié)能、節(jié)水措施;
10)環(huán)境影響評價;
11)勞動安全衛(wèi)生與消防
12)組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置;
13)項目實施進(jìn)度;
14)投資估算及融資方案;
15)財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價;
16)社會評價和風(fēng)險分析;
17)研究結(jié)論與建議。
3. 項目投資決策審批制度
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)，政府投資項目和非政府投資項目分別實行審批制、核準(zhǔn)制或備案制。政府投資項目實行審批制;非政府投資項目實行核準(zhǔn)制或登記備案制。
(1)政府投資項目。①對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，政府需要從投資決策的角度審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時還要嚴(yán)格審批其初步設(shè)計和概算;②對于采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項目，則只審批資金申請報告
(2)非政府投資項目。對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項目，政府不再進(jìn)行投資決策性質(zhì)的審批，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制或登記備案制。
1)核準(zhǔn)制。企業(yè)投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》中的項目時，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。
2)備案制。對于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制。除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。