據(jù)新京報報道，教育部政策法規(guī)司司長孫霄兵11月28日在“教育部高等學(xué)校章程建設(shè)情況新聞發(fā)布會”上表示，制定、核準(zhǔn)高等學(xué)校章程是落實(shí)黨的十八屆三中全會要求，深化高等教育管理體制改革的重要步驟。
事實(shí)上，中央和政府對事業(yè)單位“去行政化”改革早有要求。1985年我國就提出“擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)”。2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中也都明確學(xué)校等事業(yè)單位“取消實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式”。
然而專家表示，多年來，我國試點(diǎn)“去行政化”的單位眾多，而真正意義上實(shí)現(xiàn)“去行政化”的學(xué)校、醫(yī)院目前還沒有。
報道表示，高校、醫(yī)院、事業(yè)單位行政化的背后是資源的配置權(quán)和話語權(quán)。“你沒有行政級別，出去參加會議都不會受到重視。在學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)申報、與地方政府打交道方面，行政級別的高低往往意味著能獲取多少資源?！鄙綎|大學(xué)教授馬廣海說，以行政為中心，校長、處長、院長幾乎掌握了學(xué)校的所有學(xué)術(shù)和公共資源，所以教授爭當(dāng)處長、院長成為象牙塔里的價值取向。
對此，國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任、教授孫曉莉表示，改革不僅要取消形式上的行政級別稱謂，而且要下決心拿掉依附于行政級別之上的多種待遇、職務(wù)等利益，分類分步分地區(qū)有序擴(kuò)大試點(diǎn)，真正給事業(yè)單位“松綁”。
國家行政學(xué)院教授竹立家指出，政府部門職能轉(zhuǎn)變要跟上事業(yè)單位改革的步伐。取消行政級別后，事業(yè)單位內(nèi)部還要完善相應(yīng)的管理體系和技術(shù)體系，外部則需要有一套可以標(biāo)注這些單位社會價值的獨(dú)立評價體系和制度，否則這些群體將會無所適從。
受訪專家還指出，要堅(jiān)決打破主管部門決定校長、院長任命的框子，取消事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的“任命制”，交由職、員工選舉產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)管理者的職業(yè)化、專業(yè)化、專家化。否則，即便去掉行政級別的“皮”，行政化的“核”也仍然存在，算不上真正的改革。