| 2014年公務(wù)員考試-備考方案 | |||
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官員財(cái)產(chǎn)公開制度一直是輿論關(guān)注焦點(diǎn)，同樣也是國(guó)家公務(wù)員考試的熱點(diǎn)問題。保定華圖為方便廣大國(guó)考考生的順利備考，對(duì)此焦點(diǎn)問題進(jìn)行了關(guān)注，希望對(duì)考生朋友們有所幫助!
從新疆阿勒泰的“吃螃蟹之舉”，到湖南瀏陽(yáng)的“徹底公開模式”，再到浙江慈溪、寧夏銀川的探索，盡管這些試點(diǎn)地區(qū)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度并沒獲得持續(xù)效果，但財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開的理念已深入人心，未來法制化趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)?，F(xiàn)實(shí)障礙是官員財(cái)產(chǎn)公開制度如何真正破冰，從頂層設(shè)計(jì)的創(chuàng)新到立法循序推進(jìn)，從政策環(huán)境改善到強(qiáng)力問責(zé)落實(shí)，這一系列問題都亟待解決。
近，陜西“表哥”楊達(dá)才的“手表門”事件和廣州“房叔”蔡彬的“21套房”事件再次引發(fā)社會(huì)公眾要求建立官員財(cái)產(chǎn)收入公開制度的強(qiáng)烈呼聲。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管遭遇一些現(xiàn)實(shí)障礙，財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開的理念已深入人心，未來制度化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。
從申報(bào)到公開的距離
早在1988年，全國(guó)人大就曾提出官員財(cái)產(chǎn)公示立法動(dòng)議，1994年，全國(guó)人大常委會(huì)曾將《財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法》正式列入5年立法規(guī)劃。1995年5月，中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，要求黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每半年向單位人事部門申報(bào)個(gè)人收入。
2001年6月，中央紀(jì)委、中央組織部又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定(試行)》，要求省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部每?jī)赡晗蛑醒虢M織部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)，并“由報(bào)告義務(wù)人在所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)或者規(guī)定范圍內(nèi)通報(bào)?！?BR> 2010年，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了修改后的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。但以上文件都只要求官員向內(nèi)部報(bào)告?zhèn)€人或家庭的財(cái)產(chǎn)收入情況，并未要求向公眾公開。
然而實(shí)踐中，向內(nèi)部公布財(cái)產(chǎn)往往與官員實(shí)際財(cái)產(chǎn)有一定差距。比如近曝光的廣州番禺區(qū)綜合執(zhí)法分局政委蔡彬就是被網(wǎng)友舉報(bào)擁有21套房產(chǎn)而被停職。廣州市紀(jì)委此前曾在官方微博發(fā)布稱：“經(jīng)番禺區(qū)紀(jì)委初步查實(shí)，蔡彬家庭房產(chǎn)數(shù)量與網(wǎng)帖所列數(shù)量基本一致，部分跨區(qū)房產(chǎn)還有待查證。目前，查實(shí)房產(chǎn)數(shù)量與其向組織申報(bào)的數(shù)量存在一定差距?！?BR> 這表明財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作還停留在“淺層次”，不能完全真實(shí)反映公務(wù)人員財(cái)產(chǎn)狀況。西南政法大學(xué)政治學(xué)教授王安白指出，由于審查、問責(zé)等配套措施的缺失，目前官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在執(zhí)行過程中也大打折扣，存在“申報(bào)多少就是多少”的情況。
全國(guó)人大代表、重慶律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓德云也表示，自1995年4月30日《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》實(shí)施后，全國(guó)就開始了縣級(jí)以上官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作，但實(shí)施情況多流于形式。目前官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)僅作為一種內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，只對(duì)上級(jí)紀(jì)檢部門，并未向社會(huì)公開，公眾一無所知。
“虎頭蛇尾”背后的難言之隱
從申報(bào)到公開，不少地區(qū)做了有益的嘗試。然而從開官員財(cái)產(chǎn)公示先河的新疆阿勒泰,到被譽(yù)為“徹底公開模式”的湖南瀏陽(yáng),再到制度破冰、地方探索樣本的浙江慈溪、寧夏銀川,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度終多是草草收尾，給公眾留下“虎頭蛇尾”之嫌。
2009年，“第一個(gè)吃螃蟹的”新疆阿勒泰市把近千名官員個(gè)人相關(guān)事項(xiàng)“曬”在網(wǎng)上，在公示網(wǎng)站上可看到各位官員的工資收入、各類獎(jiǎng)金津貼，還有各種理由收取的禮金等。而該制度開啟一年多后，隨著市紀(jì)委書記吳偉平病逝不了了之。一位不愿透露姓名的當(dāng)?shù)馗刹吭趨莻テ讲∈藕笸嘎?，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度推動(dòng)后，吳受到來自各方很大壓力。
曾被外界稱為官員財(cái)產(chǎn)公開“徹底”的湖南瀏陽(yáng)市實(shí)施后三年也“偃旗息鼓”。記者聯(lián)系了瀏陽(yáng)市紀(jì)檢委黨風(fēng)廉政建設(shè)室的相關(guān)人員，她告訴記者：“現(xiàn)在已沒聽說這回事了”，但對(duì)于具體做法避而不談，僅用“領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)了”回應(yīng)。
公眾和媒體普遍質(zhì)疑已有的試點(diǎn)中，不少“公示”流于形式，其內(nèi)容真實(shí)性沒有保證。9月21日，記者在浙江省金華磐安縣的“中國(guó)磐安網(wǎng)”上看到一份官員任前公示。在這份《磐安縣競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示》上，除了姓名、性別、出生年月、現(xiàn)任職務(wù)、擬任職務(wù)之外，還對(duì)14名擬提拔干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況進(jìn)行公示，其中包括四個(gè)部分：房產(chǎn)、車輛、2011年年收入、投資及收益情況。