2014年司法考試《一卷》經(jīng)濟(jì)法:土地所有權(quán)

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土地所有權(quán)
    (一)國(guó)家土地所有權(quán)
    國(guó)家土地所有權(quán)是以國(guó)家為所有權(quán)人,由其代表代為行使的對(duì)國(guó)有土地的支配性權(quán)利。
    1.國(guó)家土地所有權(quán)的客體。依據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定,下列土地屬于國(guó)家所有:
    (1)城市市區(qū)的土地;
    (2)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)被國(guó)家依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地;
    (3)國(guó)家依法征用的原集體所有的土地;
    (4)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;
    (5)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,原屬于其成員集體所有的土地;
    (6)因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因,農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。
    (二)集體土地所有權(quán)
    集體土地所有權(quán)是以符合法律規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體為所有權(quán)人,對(duì)歸其所有的土地所享有的受法律限制的支配性權(quán)利。
    集體土地所有權(quán)是受限制的所有權(quán),其限制表現(xiàn)在兩方面:
    1.集體土地所有權(quán)在收益權(quán)和處分權(quán)兩方面受到限制。在收益權(quán)方面,集體所有的土地不能直接用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),若用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須先由國(guó)家征用轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地后再由國(guó)家出讓給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)展商,這就使得集體土地所有權(quán)中的收益權(quán)能受到限制。
    2.在處分權(quán)方面,集體土地不得出讓、轉(zhuǎn)讓、出租于非農(nóng)業(yè)建設(shè),集體土地所有者不得擅自改變土地用途,其向用地者提供土地使用權(quán)須經(jīng)人民政府審批等,這就使得集體土地所有權(quán)中的處分權(quán)能受到相當(dāng)大的限制。