[摘要]十八屆三中全會《決定》提出推進考試招生制度改革，“加快推進職業(yè)院校分類招考或注冊入學”，“逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制”等改革思路。
本輪改革將通過系統(tǒng)、綜合的改革治理，讓高考制度實現(xiàn)從“分數(shù)面前人人平等”到“發(fā)展機會人人均等”的跨越。
高考制度改革方案即將揭曉。
十八屆三中全會《決定》提出推進考試招生制度改革，已明確“加快推進職業(yè)院校分類招考或注冊入學”，“逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制”等改革思路。
分析人士指出，這意味著本輪改革將通過系統(tǒng)、綜合的改革治理，讓高考制度實現(xiàn)從“分數(shù)面前人人平等”到“發(fā)展機會人人均等”的跨越。未來高考將出現(xiàn)哪些變化?
從“一錘定音”到“多元評價”
一直以來，高考統(tǒng)考成績是高校錄取的依據(jù)，省級招辦按考生成績和志愿從高到低排序、投檔，考生命運完全取決于總分。
“如果一個670分的學生和一個660分的學生競爭我們學校的數(shù)學專業(yè)，即使后者數(shù)學是滿分也沒有機會，前者可以憑借語文或英語的優(yōu)勢進入數(shù)學專業(yè)”，北方一所重點大學招辦主任說，“‘招分’帶來學生和專業(yè)的錯配率，在我們學校達到10%以上，只能在后來得到一定程度的修正?！?BR> 上海社科院院長王戰(zhàn)介紹，調查顯示，大學新生對專業(yè)的滿意度(非常滿意和基本滿意)本科為32%、高職為35%;而對專業(yè)“很不滿意”者則占到30%和27%。在王戰(zhàn)看來，現(xiàn)行錄取機制是造成低滿意度的重要原因。
新一輪高考改革打破唯分數(shù)論，實施綜合評價的導向，讓人們看到從“招分”到“招生”的轉變趨勢。
王戰(zhàn)認為，從單一到多元的綜合評價錄取機制應該指向“三位一體”：一是讓統(tǒng)一高考成績從標準變?yōu)闃藴手?二是讓高中學習過程與高考掛鉤，在錄取標準中導入高中階段學業(yè)水平成績;三是通過學生道德素質、志愿服務、課外活動等建立綜合素質評價體系，實現(xiàn)高考錄取剛性標準與多元評價的結合。
近年來，浙江等地教育部門和高校，適應科學選拔人才的社會需求，率先突破唯分數(shù)論，為新一輪高考改革奠定實踐基礎。
2011年，浙江省探索改變高考成績“一錘定音”，選擇浙江工業(yè)大學、杭州師范大學試點推行“三位一體”自主選拔模式：統(tǒng)考成績僅占錄取依據(jù)50%，高校面試成績占30%，高中學業(yè)水平成績占20%。
適應“三位一體”需求，浙江省教育部門把原先的高中會考升格為比較規(guī)范的“學考”——學業(yè)水平考試。浙江省教育考試院黨委書記孫恒介紹，“學考”由省級組織，采用與高考同等的標準化考點，一年兩考，每次全科開考，考生每科可參加2次考試，取好成績。今年1月，浙江省組織的完整“學考”，11門科目參加人次63萬多人，高一科有14萬多人參加。
孫恒說，根據(jù)可信、可用的“學考”成績，再加上考生高中綜合素質評價、高中平時成績、興趣特長、個人陳述等書面材料，試點高校可以結合自己的培養(yǎng)目標和專業(yè)特點對報名考生進行選擇，按不超過計劃數(shù)1:5的名額進行面試。
浙江工業(yè)大學招辦主任金曉明說，通過面試被預錄取的學生，只要后來統(tǒng)考成績達到一本線便可被錄取。終學生的成績由統(tǒng)考成績、“學考”成績、面試成績三部分組成。
在金曉明看來，與傳統(tǒng)模式相比，“三位一體”選拔的學生與專業(yè)實現(xiàn)了較高的匹配度，這些學生雖然統(tǒng)考成績不一定頂尖，但在學習研究、社團活動、創(chuàng)新創(chuàng)造等多個方面顯示出比統(tǒng)一招生更強的活力。比如工商管理專業(yè)2011級一名學生入學時統(tǒng)考成績低于傳統(tǒng)招生錄取線20分，列倒數(shù)第一，但入校后表現(xiàn)優(yōu)異，大二時專業(yè)績點已居第一。
3年來，浙江“三位一體”招生模式已從2所高校擴大到34所高校，招生數(shù)量控制在學校招生總量的3%以內。通過這種模式被錄取的學生數(shù)量從2011年的260人，增加到去年的2062人，今年計劃招生3470人，已吸引2萬學生報名。
從“萬人陪考”到“分類招考”
“一張卷子考所有學生”是高考獨木橋的重要標志。
雖然目前已有半數(shù)省份自主命題，但在一省區(qū)域內，無論報考高水平大學、一般高校還是?？?，用的都是同一套卷子。一些老師認為，這樣一個“大鍋飯”，北大、清華要“吃”，高職學校也要“吃”，結果眾口難調，導致很多終走進高職大門的學生不得不花大量時間，為上了本科的學生“陪考”。
新一輪高考改革“加快推進職業(yè)院校分類招考或注冊入學”的思路，可望扭轉“萬人陪考”的局面。本文來源：瞭望觀察網
一些高職院校負責人表示，長期以來，因為“一張卷子考所有學生”，報考高職院校的考生不得不面對文化水平的選拔性高考，而高職院校需要關注的能力也體現(xiàn)不出來，推行兩類高考，實際上是為有職業(yè)教育意愿的學生減負、松綁。
本刊記者在北京、上海、廣東等地采訪發(fā)現(xiàn)，隨著高職院校自主招生試點的推進，目前高職院校部分招生數(shù)量已不再依托高考。北京市教委主任線聯(lián)平說：“北京高職院校每年招生約3萬人，大約25%已實現(xiàn)考前分流，比例還會逐步增加。”
而在產業(yè)工人需求旺盛、職業(yè)教育基礎良好的廣東，已經探索建立了“兩種模式”的招考：選拔學術型人才的現(xiàn)行高考和選拔技能型人才的職業(yè)高考。
本刊記者獲悉，廣東省從2008年開始加大高校招生考前分流，目前“立交橋”模式已初具雛形：一是在部分高職院校部分專業(yè)進行自主招生考試，主要進行技能測試，中職、普通高中學生都可報考，被錄取學生不再參加統(tǒng)一高考;二是建立高職院校面向中職學生的單獨考試，即“3+專業(yè)技能證書”考試;三是部分中職學校與高職院校合作開展“三二分段”培養(yǎng)，前三年在中職學校、后兩年到高職院校，以及五年一貫制的高職班。
江門市棠夏中學學生鄒致熙，2013年參加廣東工程職業(yè)技術學院的自主招生，被錄取后放棄高考。鄒致熙說：“我平時成績400多分，考本科沒有希望。我相信三百六十行，行行出狀元，讓每個人找到自己喜歡的專業(yè)，找到適合自己的工作，這就是公平。”
“多一把尺子就多一些孩子的成功。這些學生提前被高職院校錄取，不再參加高考，為自身更加合理的專業(yè)發(fā)展、人生定位做出了選擇。新一輪高考改革將推進高職院校分類招考、注冊入學，方向正確?！睆V東省教育考試院院長楊開喬說。
分類招考的公平，還表現(xiàn)在為拔尖學生提供更加科學的考試方式。復旦大學招辦主任丁光宏等人表示，自主選拔錄取的試點已在一些省份、一些高校取得積極成果，高校自主測試為“分數(shù)不是高、綜合能力卻很高”的學生進入理想的學校和專業(yè)打開了通道。
縮小區(qū)域入學機會差距
本刊記者采訪時發(fā)現(xiàn)，兼顧公平與效率，縮小區(qū)域入學機會差距是一些“生源大省、高教小省”教育部門的迫切愿望。
四川省教育部門提供的數(shù)據(jù)表明，該省2013年高考學生數(shù)量超過50萬，每百名考生考上本科的幾率是30.2%，比全國平均水平大約低10%，這一差距已保持多年。廣東省、河南省每年高考報名人數(shù)分別超過70萬、60萬，但兩省一本錄取率均只有7%左右，低于全國平均水平，更遠低于個別省市20%左右的水平。本文來源：瞭望觀察網
縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間入學機會的不公平，是新一輪高考改革的重要著力點。有關人士透露，本著兼顧公平與效率的原則，招生計劃有望向生源大省傾斜，并將提高貧困地區(qū)學生升入重點大學的機會。
“新一輪高考改革，我擔心的是拉大地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間入學機會的不公平”，甘肅省會寧縣教育局局長張啟業(yè)說，國務院總理李克強在今年政府工作報告中提出“貧困地區(qū)農村學生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上”，教育部(微博)表示將通過擴大增量、調整存量等方式完成這一目標，讓人振奮。
本輪改革將通過系統(tǒng)、綜合的改革治理，讓高考制度實現(xiàn)從“分數(shù)面前人人平等”到“發(fā)展機會人人均等”的跨越。
高考制度改革方案即將揭曉。
十八屆三中全會《決定》提出推進考試招生制度改革，已明確“加快推進職業(yè)院校分類招考或注冊入學”，“逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制”等改革思路。
分析人士指出，這意味著本輪改革將通過系統(tǒng)、綜合的改革治理，讓高考制度實現(xiàn)從“分數(shù)面前人人平等”到“發(fā)展機會人人均等”的跨越。未來高考將出現(xiàn)哪些變化?
從“一錘定音”到“多元評價”
一直以來，高考統(tǒng)考成績是高校錄取的依據(jù)，省級招辦按考生成績和志愿從高到低排序、投檔，考生命運完全取決于總分。
“如果一個670分的學生和一個660分的學生競爭我們學校的數(shù)學專業(yè)，即使后者數(shù)學是滿分也沒有機會，前者可以憑借語文或英語的優(yōu)勢進入數(shù)學專業(yè)”，北方一所重點大學招辦主任說，“‘招分’帶來學生和專業(yè)的錯配率，在我們學校達到10%以上，只能在后來得到一定程度的修正?！?BR> 上海社科院院長王戰(zhàn)介紹，調查顯示，大學新生對專業(yè)的滿意度(非常滿意和基本滿意)本科為32%、高職為35%;而對專業(yè)“很不滿意”者則占到30%和27%。在王戰(zhàn)看來，現(xiàn)行錄取機制是造成低滿意度的重要原因。
新一輪高考改革打破唯分數(shù)論，實施綜合評價的導向，讓人們看到從“招分”到“招生”的轉變趨勢。
王戰(zhàn)認為，從單一到多元的綜合評價錄取機制應該指向“三位一體”：一是讓統(tǒng)一高考成績從標準變?yōu)闃藴手?二是讓高中學習過程與高考掛鉤，在錄取標準中導入高中階段學業(yè)水平成績;三是通過學生道德素質、志愿服務、課外活動等建立綜合素質評價體系，實現(xiàn)高考錄取剛性標準與多元評價的結合。
近年來，浙江等地教育部門和高校，適應科學選拔人才的社會需求，率先突破唯分數(shù)論，為新一輪高考改革奠定實踐基礎。
2011年，浙江省探索改變高考成績“一錘定音”，選擇浙江工業(yè)大學、杭州師范大學試點推行“三位一體”自主選拔模式：統(tǒng)考成績僅占錄取依據(jù)50%，高校面試成績占30%，高中學業(yè)水平成績占20%。
適應“三位一體”需求，浙江省教育部門把原先的高中會考升格為比較規(guī)范的“學考”——學業(yè)水平考試。浙江省教育考試院黨委書記孫恒介紹，“學考”由省級組織，采用與高考同等的標準化考點，一年兩考，每次全科開考，考生每科可參加2次考試，取好成績。今年1月，浙江省組織的完整“學考”，11門科目參加人次63萬多人，高一科有14萬多人參加。
孫恒說，根據(jù)可信、可用的“學考”成績，再加上考生高中綜合素質評價、高中平時成績、興趣特長、個人陳述等書面材料，試點高校可以結合自己的培養(yǎng)目標和專業(yè)特點對報名考生進行選擇，按不超過計劃數(shù)1:5的名額進行面試。
浙江工業(yè)大學招辦主任金曉明說，通過面試被預錄取的學生，只要后來統(tǒng)考成績達到一本線便可被錄取。終學生的成績由統(tǒng)考成績、“學考”成績、面試成績三部分組成。
在金曉明看來，與傳統(tǒng)模式相比，“三位一體”選拔的學生與專業(yè)實現(xiàn)了較高的匹配度，這些學生雖然統(tǒng)考成績不一定頂尖，但在學習研究、社團活動、創(chuàng)新創(chuàng)造等多個方面顯示出比統(tǒng)一招生更強的活力。比如工商管理專業(yè)2011級一名學生入學時統(tǒng)考成績低于傳統(tǒng)招生錄取線20分，列倒數(shù)第一，但入校后表現(xiàn)優(yōu)異，大二時專業(yè)績點已居第一。
3年來，浙江“三位一體”招生模式已從2所高校擴大到34所高校，招生數(shù)量控制在學校招生總量的3%以內。通過這種模式被錄取的學生數(shù)量從2011年的260人，增加到去年的2062人，今年計劃招生3470人，已吸引2萬學生報名。
從“萬人陪考”到“分類招考”
“一張卷子考所有學生”是高考獨木橋的重要標志。
雖然目前已有半數(shù)省份自主命題，但在一省區(qū)域內，無論報考高水平大學、一般高校還是?？?，用的都是同一套卷子。一些老師認為，這樣一個“大鍋飯”，北大、清華要“吃”，高職學校也要“吃”，結果眾口難調，導致很多終走進高職大門的學生不得不花大量時間，為上了本科的學生“陪考”。
新一輪高考改革“加快推進職業(yè)院校分類招考或注冊入學”的思路，可望扭轉“萬人陪考”的局面。本文來源：瞭望觀察網
一些高職院校負責人表示，長期以來，因為“一張卷子考所有學生”，報考高職院校的考生不得不面對文化水平的選拔性高考，而高職院校需要關注的能力也體現(xiàn)不出來，推行兩類高考，實際上是為有職業(yè)教育意愿的學生減負、松綁。
本刊記者在北京、上海、廣東等地采訪發(fā)現(xiàn)，隨著高職院校自主招生試點的推進，目前高職院校部分招生數(shù)量已不再依托高考。北京市教委主任線聯(lián)平說：“北京高職院校每年招生約3萬人，大約25%已實現(xiàn)考前分流，比例還會逐步增加。”
而在產業(yè)工人需求旺盛、職業(yè)教育基礎良好的廣東，已經探索建立了“兩種模式”的招考：選拔學術型人才的現(xiàn)行高考和選拔技能型人才的職業(yè)高考。
本刊記者獲悉，廣東省從2008年開始加大高校招生考前分流，目前“立交橋”模式已初具雛形：一是在部分高職院校部分專業(yè)進行自主招生考試，主要進行技能測試，中職、普通高中學生都可報考，被錄取學生不再參加統(tǒng)一高考;二是建立高職院校面向中職學生的單獨考試，即“3+專業(yè)技能證書”考試;三是部分中職學校與高職院校合作開展“三二分段”培養(yǎng)，前三年在中職學校、后兩年到高職院校，以及五年一貫制的高職班。
江門市棠夏中學學生鄒致熙，2013年參加廣東工程職業(yè)技術學院的自主招生，被錄取后放棄高考。鄒致熙說：“我平時成績400多分，考本科沒有希望。我相信三百六十行，行行出狀元，讓每個人找到自己喜歡的專業(yè)，找到適合自己的工作，這就是公平。”
“多一把尺子就多一些孩子的成功。這些學生提前被高職院校錄取，不再參加高考，為自身更加合理的專業(yè)發(fā)展、人生定位做出了選擇。新一輪高考改革將推進高職院校分類招考、注冊入學，方向正確?！睆V東省教育考試院院長楊開喬說。
分類招考的公平，還表現(xiàn)在為拔尖學生提供更加科學的考試方式。復旦大學招辦主任丁光宏等人表示，自主選拔錄取的試點已在一些省份、一些高校取得積極成果，高校自主測試為“分數(shù)不是高、綜合能力卻很高”的學生進入理想的學校和專業(yè)打開了通道。
縮小區(qū)域入學機會差距
本刊記者采訪時發(fā)現(xiàn)，兼顧公平與效率，縮小區(qū)域入學機會差距是一些“生源大省、高教小省”教育部門的迫切愿望。
四川省教育部門提供的數(shù)據(jù)表明，該省2013年高考學生數(shù)量超過50萬，每百名考生考上本科的幾率是30.2%，比全國平均水平大約低10%，這一差距已保持多年。廣東省、河南省每年高考報名人數(shù)分別超過70萬、60萬，但兩省一本錄取率均只有7%左右，低于全國平均水平，更遠低于個別省市20%左右的水平。本文來源：瞭望觀察網
縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間入學機會的不公平，是新一輪高考改革的重要著力點。有關人士透露，本著兼顧公平與效率的原則，招生計劃有望向生源大省傾斜，并將提高貧困地區(qū)學生升入重點大學的機會。
“新一輪高考改革，我擔心的是拉大地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間入學機會的不公平”，甘肅省會寧縣教育局局長張啟業(yè)說，國務院總理李克強在今年政府工作報告中提出“貧困地區(qū)農村學生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上”，教育部(微博)表示將通過擴大增量、調整存量等方式完成這一目標，讓人振奮。