#公務(wù)員考試# #2015國(guó)考申論熱點(diǎn)： 中小企業(yè)發(fā)展#：改革開(kāi)放以來(lái)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。我國(guó)中小企業(yè)的快速和健康發(fā)展，成為我國(guó)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)快速增長(zhǎng)、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。
但是，近年來(lái)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展也面臨著新老問(wèn)題的夾擊，不僅存在融資難、社會(huì)服務(wù)體系不健全、信息缺乏、企業(yè)管理水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱、整體素質(zhì)有待提高等一系列老問(wèn)題，還要面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，各種形式的保護(hù)主義抬頭的外部沖擊，以及國(guó)內(nèi)資金、勞動(dòng)力、原材料等成本不斷上升等新問(wèn)題的產(chǎn)生，使我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，國(guó)務(wù)院、各部委等多部門(mén)多次發(fā)出扶持中小企業(yè)發(fā)展的聲音。
【背景鏈接】
一、政策背景
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加對(duì)小微企業(yè)支持
2013年3月5日，溫家寶在政府工作報(bào)告中指出：促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的金融支持，滿足國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求。拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn) 促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展
2013年4月10日李克強(qiáng)召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，指出要進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),讓中小規(guī)模納稅人稅收負(fù)擔(dān)得到減輕,促進(jìn)了中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展。稅制得到簡(jiǎn)化和規(guī)范,有利于解決稅制不統(tǒng)一和重復(fù)征稅問(wèn)題。
鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展
2013年6月19日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施。會(huì)議指出，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，將中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展。同時(shí)，要加大對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸傾斜。全年“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。
政府政策要繼續(xù)支持小微企業(yè)
2013年7月8日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在廣西欽州召開(kāi)的小微企業(yè)座談會(huì)上指出，小微企業(yè)“鋪天蓋地”，是就業(yè)的吸納器，政府會(huì)繼續(xù)從政策上給予支持，創(chuàng)造良好環(huán)境。千千萬(wàn)萬(wàn)的小微企業(yè)發(fā)展好了，就會(huì)為增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型裝上更多“助推器”，打開(kāi)更廣闊的就業(yè)大門(mén)。
工信部出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)
為全面提升中小企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、特色化、差異化、新穎化和可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)和信息化部出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部企業(yè)[2013]264號(hào)）文件，意見(jiàn)提出了六大重點(diǎn)任務(wù)：一是增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。二是實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。三是提高信息化應(yīng)用水平。四是提升產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)建品牌。五是提高經(jīng)營(yíng)管理水平。六是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。
二、落實(shí)情況 2013年7月，各地政府出臺(tái)政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展
為支持小微企業(yè)出口，安徽省調(diào)整小微出口企業(yè)信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼方式，實(shí)行“差額繳費(fèi)、補(bǔ)貼直撥”，小微企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)時(shí)，僅需差額繳納不含政策補(bǔ)貼的保費(fèi)，即全部保費(fèi)的50%；
為促進(jìn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高其自主創(chuàng)新能力，四川省財(cái)政廳下達(dá)2013年科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金4500萬(wàn)元，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)和創(chuàng)新主體培育，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)業(yè)主體；
為了讓更多小微企業(yè)入駐孵化園，且能有效地得到扶持政策的“呵護(hù)”，重慶市工商局聯(lián)合重慶市發(fā)改委啟動(dòng)了市級(jí)微企孵化園申報(bào)、認(rèn)定工作。凡經(jīng)審核被認(rèn)定為市級(jí)微企孵化園的，將獲得50萬(wàn)元以內(nèi)的資金補(bǔ)助。
但是，近年來(lái)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展也面臨著新老問(wèn)題的夾擊，不僅存在融資難、社會(huì)服務(wù)體系不健全、信息缺乏、企業(yè)管理水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱、整體素質(zhì)有待提高等一系列老問(wèn)題，還要面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，各種形式的保護(hù)主義抬頭的外部沖擊，以及國(guó)內(nèi)資金、勞動(dòng)力、原材料等成本不斷上升等新問(wèn)題的產(chǎn)生，使我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，國(guó)務(wù)院、各部委等多部門(mén)多次發(fā)出扶持中小企業(yè)發(fā)展的聲音。
【背景鏈接】
一、政策背景
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加對(duì)小微企業(yè)支持
2013年3月5日，溫家寶在政府工作報(bào)告中指出：促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的金融支持，滿足國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求。拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn) 促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展
2013年4月10日李克強(qiáng)召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，指出要進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),讓中小規(guī)模納稅人稅收負(fù)擔(dān)得到減輕,促進(jìn)了中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展。稅制得到簡(jiǎn)化和規(guī)范,有利于解決稅制不統(tǒng)一和重復(fù)征稅問(wèn)題。
鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展
2013年6月19日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施。會(huì)議指出，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，將中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展。同時(shí)，要加大對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸傾斜。全年“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。
政府政策要繼續(xù)支持小微企業(yè)
2013年7月8日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在廣西欽州召開(kāi)的小微企業(yè)座談會(huì)上指出，小微企業(yè)“鋪天蓋地”，是就業(yè)的吸納器，政府會(huì)繼續(xù)從政策上給予支持，創(chuàng)造良好環(huán)境。千千萬(wàn)萬(wàn)的小微企業(yè)發(fā)展好了，就會(huì)為增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型裝上更多“助推器”，打開(kāi)更廣闊的就業(yè)大門(mén)。
工信部出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)
為全面提升中小企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、特色化、差異化、新穎化和可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)和信息化部出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部企業(yè)[2013]264號(hào)）文件，意見(jiàn)提出了六大重點(diǎn)任務(wù)：一是增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。二是實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。三是提高信息化應(yīng)用水平。四是提升產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)建品牌。五是提高經(jīng)營(yíng)管理水平。六是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。
二、落實(shí)情況 2013年7月，各地政府出臺(tái)政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展
為支持小微企業(yè)出口，安徽省調(diào)整小微出口企業(yè)信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼方式，實(shí)行“差額繳費(fèi)、補(bǔ)貼直撥”，小微企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)時(shí)，僅需差額繳納不含政策補(bǔ)貼的保費(fèi)，即全部保費(fèi)的50%；
為促進(jìn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高其自主創(chuàng)新能力，四川省財(cái)政廳下達(dá)2013年科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金4500萬(wàn)元，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)和創(chuàng)新主體培育，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)業(yè)主體；
為了讓更多小微企業(yè)入駐孵化園，且能有效地得到扶持政策的“呵護(hù)”，重慶市工商局聯(lián)合重慶市發(fā)改委啟動(dòng)了市級(jí)微企孵化園申報(bào)、認(rèn)定工作。凡經(jīng)審核被認(rèn)定為市級(jí)微企孵化園的，將獲得50萬(wàn)元以內(nèi)的資金補(bǔ)助。