#公務(wù)員考試# #2015國考申論熱點：收入分配制度改革#：收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一項帶有根本性、基礎(chǔ)性的制度安排，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷推進(jìn)，與基本國情、發(fā)展階段相適應(yīng)的收入分配制度基本建立。但同時也要看到收入分配領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的突出問題，主要是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難，宏觀收入分配格局有待優(yōu)化。這種貧富差距是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是允許的。但如果收入過于懸殊，并且任其擴(kuò)大，就會影響社會公平。
【背景鏈接】
一、政策背景
收入倍增計劃:到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番
中共十八大報告提出，到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。
收入分配戰(zhàn)略更加注重公平
十八大報告中明確提出，千方百計增加居民收入的戰(zhàn)略部署。實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。
習(xí)近平：走共同富裕的道路
習(xí)近平指出，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。人世間的一切幸福都要靠辛勤勞動創(chuàng)造，我們的責(zé)任就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生活生產(chǎn)困難，堅定不移走共同富裕的道路。
李克強：改善民生離不開收入分配制度的改革
2013年3月17日，國務(wù)院總理李克強在十二屆全國人大一次會議答中外記者時表示，改善民生離不開收入分配制度的改革。我們應(yīng)當(dāng)敢于直面城鄉(xiāng)、區(qū)域兩個的差距。特別是直面有八億多農(nóng)民和五億多市民之間的涉及人口最多的城鄉(xiāng)差距，采取措施，逐步使其縮小。還要推動社會保障制度的改革，逐步提高統(tǒng)籌的層次，使醫(yī)療、養(yǎng)老保險的報銷、接續(xù)能夠逐漸實現(xiàn)異地進(jìn)行，這也有利于勞動力的流動。
深化收入分配制度改革若干意見
2013年2月3日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見的通知。《若干意見》共分七個部分：
一、充分認(rèn)識深化收入分配制度改革的重要性和艱巨性；
二、準(zhǔn)確把握深化收入分配制度改革的總體要求和主要目標(biāo)；
三、繼續(xù)完善初次分配機(jī)制；
四、加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制；
五、建立健全促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長的長效機(jī)制；
六、推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序；
七、加強深化收入分配制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。
完善深化收入分配制度改革若干意見
2013年政府工作報告中指出，收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一項根本性、基礎(chǔ)性的制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
二、落實情況
廣東省調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)
2013年年5月1日起，廣東省調(diào)整企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和非全日制職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)(深圳除外)。本次調(diào)整仍保持四類標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅19.1%。
其中第一類地區(qū)是廣州市，提高19.2%，調(diào)整后月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1550元，小時工資為15元。
第二類地區(qū)包括珠海、佛山、東莞、中山四市，提高19.1%，調(diào)整后月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1310元，小時工資為12.5元。
第三類地區(qū)除原來的汕頭、惠州、江門三市，增加了肇慶市，提高19%，調(diào)整后月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1130元，小時工資為11.1元。
第四類地區(qū)包括余下的韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮十一市，提高19%，調(diào)整后月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1010元。
2013年4月，上海、山西等地先后上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，上海市以1620元/月領(lǐng)跑全國，刷新了今年3月廣東深圳1600元/月新標(biāo)準(zhǔn)的紀(jì)錄。漲幅的是江西省，達(dá)到41.4%，明顯高于其他省份。整體來看，各地調(diào)整后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)均在千元以上，平均漲幅為16.9%。
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一、政策背景
收入倍增計劃:到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番
中共十八大報告提出，到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。
收入分配戰(zhàn)略更加注重公平
十八大報告中明確提出，千方百計增加居民收入的戰(zhàn)略部署。實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。
習(xí)近平：走共同富裕的道路
習(xí)近平指出，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。人世間的一切幸福都要靠辛勤勞動創(chuàng)造，我們的責(zé)任就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生活生產(chǎn)困難，堅定不移走共同富裕的道路。
李克強：改善民生離不開收入分配制度的改革
2013年3月17日，國務(wù)院總理李克強在十二屆全國人大一次會議答中外記者時表示，改善民生離不開收入分配制度的改革。我們應(yīng)當(dāng)敢于直面城鄉(xiāng)、區(qū)域兩個的差距。特別是直面有八億多農(nóng)民和五億多市民之間的涉及人口最多的城鄉(xiāng)差距，采取措施，逐步使其縮小。還要推動社會保障制度的改革，逐步提高統(tǒng)籌的層次，使醫(yī)療、養(yǎng)老保險的報銷、接續(xù)能夠逐漸實現(xiàn)異地進(jìn)行，這也有利于勞動力的流動。
深化收入分配制度改革若干意見
2013年2月3日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見的通知。《若干意見》共分七個部分：
一、充分認(rèn)識深化收入分配制度改革的重要性和艱巨性；
二、準(zhǔn)確把握深化收入分配制度改革的總體要求和主要目標(biāo)；
三、繼續(xù)完善初次分配機(jī)制；
四、加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制；
五、建立健全促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長的長效機(jī)制；
六、推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序；
七、加強深化收入分配制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。
完善深化收入分配制度改革若干意見
2013年政府工作報告中指出，收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一項根本性、基礎(chǔ)性的制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
二、落實情況
廣東省調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)
2013年年5月1日起，廣東省調(diào)整企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和非全日制職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)(深圳除外)。本次調(diào)整仍保持四類標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅19.1%。
其中第一類地區(qū)是廣州市，提高19.2%，調(diào)整后月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1550元，小時工資為15元。
第二類地區(qū)包括珠海、佛山、東莞、中山四市，提高19.1%，調(diào)整后月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1310元，小時工資為12.5元。
第三類地區(qū)除原來的汕頭、惠州、江門三市，增加了肇慶市，提高19%，調(diào)整后月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1130元，小時工資為11.1元。
第四類地區(qū)包括余下的韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮十一市，提高19%，調(diào)整后月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1010元。
2013年4月，上海、山西等地先后上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，上海市以1620元/月領(lǐng)跑全國，刷新了今年3月廣東深圳1600元/月新標(biāo)準(zhǔn)的紀(jì)錄。漲幅的是江西省，達(dá)到41.4%，明顯高于其他省份。整體來看，各地調(diào)整后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)均在千元以上，平均漲幅為16.9%。