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2014年，發(fā)展改革工作的基本思路是：深入貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策和市委、市政府決策部署，以世界眼光謀劃未來(lái)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色，按照“尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”要求，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，著力推動(dòng)重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域改革和重大問(wèn)題研究，突出抓好八個(gè)方面工作：
一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，加大部門協(xié)同合作力度，強(qiáng)化穩(wěn)增長(zhǎng)的一攬子政策措施研究，力爭(zhēng)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.5%左右。做好工業(yè)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)調(diào)度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，保持企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。密切跟蹤國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家宏觀政策變化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究，圍繞貫徹落實(shí)好市十一次黨代會(huì)重大戰(zhàn)略實(shí)施方案，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展深入調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。組織開(kāi)展全市“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，向市人大匯報(bào)評(píng)估情況，適時(shí)調(diào)整完善規(guī)劃綱要。
二、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)責(zé)任分工，細(xì)化節(jié)點(diǎn)責(zé)任，暢通“綠色通道”，確保204個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，竣工50個(gè)，帶動(dòng)全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%。及時(shí)跟蹤國(guó)家最新政策導(dǎo)向、投資方向和資金分布情況，推進(jìn)25個(gè)需國(guó)家、省審批的重大項(xiàng)目進(jìn)程，爭(zhēng)取軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃、董家口港區(qū)碼頭、大唐青島天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目獲批，爭(zhēng)取將軌道交通快線納入全省快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編，力爭(zhēng)青連鐵路盡快獲批。加快地鐵3號(hào)線、藍(lán)色硅谷城際鐵路、**鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取鐵路**北客站等項(xiàng)目竣工，實(shí)現(xiàn)重慶路改造整治工程主線通車。制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，建立民間投資招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，面向社會(huì)公開(kāi)部分基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生項(xiàng)目，吸引民間投資。加強(qiáng)項(xiàng)目稽察監(jiān)管，實(shí)施青島市政府投資項(xiàng)目稽察辦法，推廣應(yīng)用政府投資項(xiàng)目科技防腐網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。
三、著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)“十個(gè)千萬(wàn)平米工程”開(kāi)工在建2100萬(wàn)平方米以上，竣工870萬(wàn)平米以上。跟蹤推進(jìn)投資過(guò)10億元的100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。研究“十個(gè)千萬(wàn)平米工程”支撐項(xiàng)目園區(qū)化、集聚化發(fā)展意見(jiàn)，爭(zhēng)取市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量達(dá)到25個(gè)，1—2個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成為示范區(qū)。在上海、深圳組織開(kāi)展主題招商活動(dòng)，力爭(zhēng)新引進(jìn)100個(gè)投資過(guò)億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，滾動(dòng)儲(chǔ)備100個(gè)服務(wù)業(yè)招商大項(xiàng)目。啟動(dòng)市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展擔(dān)保融資專項(xiàng)基金。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，制定十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推進(jìn)方案，每條產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)抓好10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、10個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、10個(gè)招商項(xiàng)目，同時(shí)抓好10個(gè)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)青島石化搬遷等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取青鋼搬遷早日開(kāi)工建設(shè)。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)海水淡化裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、頁(yè)巖油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲國(guó)家批復(fù)，推進(jìn)150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，爭(zhēng)取1只基金獲得國(guó)家參股支持5000萬(wàn)元，發(fā)揮市創(chuàng)投引導(dǎo)基金作用，力爭(zhēng)年內(nèi)推進(jìn)1—2只參股基金注冊(cè)設(shè)立。做好我市淘汰落后產(chǎn)能工作。
四、加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)“一谷兩區(qū)”建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)西海岸新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，配合推進(jìn)藍(lán)色硅谷核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)和招商工作，協(xié)助引進(jìn)海洋生物質(zhì)新材料及醫(yī)學(xué)生物工程研發(fā)中心等項(xiàng)目。完善藍(lán)色跨越三年行動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)推動(dòng)140個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取90%以上開(kāi)工建設(shè)。建立2013年度藍(lán)色經(jīng)濟(jì)招商項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備招商項(xiàng)目100個(gè)以上。培育壯大100家海洋特色重點(diǎn)企業(yè)，做好省“兩區(qū)”建設(shè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)工作。加快推進(jìn)8個(gè)海洋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取3個(gè)以上被認(rèn)定為省級(jí)特色園區(qū)；培育8個(gè)海洋特色新園，制定海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，鼓勵(lì)支持企業(yè)、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才向園區(qū)集聚。推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)，爭(zhēng)取在離岸金融、海域使用、生態(tài)補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。辦好中國(guó)青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際高峰論壇。
五、突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革。制定全市改革三年工作計(jì)劃和2014年全市改革工作實(shí)施意見(jiàn)，確定重點(diǎn)改革領(lǐng)域、任務(wù)和項(xiàng)目。制定改革考核辦法，將2014年改革任務(wù)納入全市科學(xué)發(fā)展目標(biāo)績(jī)效考核體系。推進(jìn)和市級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)工作，開(kāi)展強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)綜合改革試點(diǎn)，制定實(shí)施在發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)開(kāi)展強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)綜合改革試點(diǎn)意見(jiàn)。組織開(kāi)展政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)試點(diǎn)。
2014年，發(fā)展改革工作的基本思路是：深入貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策和市委、市政府決策部署，以世界眼光謀劃未來(lái)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色，按照“尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”要求，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，著力推動(dòng)重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域改革和重大問(wèn)題研究，突出抓好八個(gè)方面工作：
一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，加大部門協(xié)同合作力度，強(qiáng)化穩(wěn)增長(zhǎng)的一攬子政策措施研究，力爭(zhēng)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.5%左右。做好工業(yè)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)調(diào)度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，保持企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。密切跟蹤國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家宏觀政策變化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究，圍繞貫徹落實(shí)好市十一次黨代會(huì)重大戰(zhàn)略實(shí)施方案，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展深入調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。組織開(kāi)展全市“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，向市人大匯報(bào)評(píng)估情況，適時(shí)調(diào)整完善規(guī)劃綱要。
二、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)責(zé)任分工，細(xì)化節(jié)點(diǎn)責(zé)任，暢通“綠色通道”，確保204個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，竣工50個(gè)，帶動(dòng)全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%。及時(shí)跟蹤國(guó)家最新政策導(dǎo)向、投資方向和資金分布情況，推進(jìn)25個(gè)需國(guó)家、省審批的重大項(xiàng)目進(jìn)程，爭(zhēng)取軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃、董家口港區(qū)碼頭、大唐青島天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目獲批，爭(zhēng)取將軌道交通快線納入全省快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編，力爭(zhēng)青連鐵路盡快獲批。加快地鐵3號(hào)線、藍(lán)色硅谷城際鐵路、**鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取鐵路**北客站等項(xiàng)目竣工，實(shí)現(xiàn)重慶路改造整治工程主線通車。制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，建立民間投資招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，面向社會(huì)公開(kāi)部分基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生項(xiàng)目，吸引民間投資。加強(qiáng)項(xiàng)目稽察監(jiān)管，實(shí)施青島市政府投資項(xiàng)目稽察辦法，推廣應(yīng)用政府投資項(xiàng)目科技防腐網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。
三、著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)“十個(gè)千萬(wàn)平米工程”開(kāi)工在建2100萬(wàn)平方米以上，竣工870萬(wàn)平米以上。跟蹤推進(jìn)投資過(guò)10億元的100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。研究“十個(gè)千萬(wàn)平米工程”支撐項(xiàng)目園區(qū)化、集聚化發(fā)展意見(jiàn)，爭(zhēng)取市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量達(dá)到25個(gè)，1—2個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成為示范區(qū)。在上海、深圳組織開(kāi)展主題招商活動(dòng)，力爭(zhēng)新引進(jìn)100個(gè)投資過(guò)億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，滾動(dòng)儲(chǔ)備100個(gè)服務(wù)業(yè)招商大項(xiàng)目。啟動(dòng)市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展擔(dān)保融資專項(xiàng)基金。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，制定十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推進(jìn)方案，每條產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)抓好10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、10個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、10個(gè)招商項(xiàng)目，同時(shí)抓好10個(gè)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)青島石化搬遷等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取青鋼搬遷早日開(kāi)工建設(shè)。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)海水淡化裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、頁(yè)巖油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲國(guó)家批復(fù)，推進(jìn)150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，爭(zhēng)取1只基金獲得國(guó)家參股支持5000萬(wàn)元，發(fā)揮市創(chuàng)投引導(dǎo)基金作用，力爭(zhēng)年內(nèi)推進(jìn)1—2只參股基金注冊(cè)設(shè)立。做好我市淘汰落后產(chǎn)能工作。
四、加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)“一谷兩區(qū)”建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)西海岸新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，配合推進(jìn)藍(lán)色硅谷核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)和招商工作，協(xié)助引進(jìn)海洋生物質(zhì)新材料及醫(yī)學(xué)生物工程研發(fā)中心等項(xiàng)目。完善藍(lán)色跨越三年行動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)推動(dòng)140個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取90%以上開(kāi)工建設(shè)。建立2013年度藍(lán)色經(jīng)濟(jì)招商項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備招商項(xiàng)目100個(gè)以上。培育壯大100家海洋特色重點(diǎn)企業(yè)，做好省“兩區(qū)”建設(shè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)工作。加快推進(jìn)8個(gè)海洋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取3個(gè)以上被認(rèn)定為省級(jí)特色園區(qū)；培育8個(gè)海洋特色新園，制定海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，鼓勵(lì)支持企業(yè)、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才向園區(qū)集聚。推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)，爭(zhēng)取在離岸金融、海域使用、生態(tài)補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。辦好中國(guó)青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際高峰論壇。
五、突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革。制定全市改革三年工作計(jì)劃和2014年全市改革工作實(shí)施意見(jiàn)，確定重點(diǎn)改革領(lǐng)域、任務(wù)和項(xiàng)目。制定改革考核辦法，將2014年改革任務(wù)納入全市科學(xué)發(fā)展目標(biāo)績(jī)效考核體系。推進(jìn)和市級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)工作，開(kāi)展強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)綜合改革試點(diǎn)，制定實(shí)施在發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)開(kāi)展強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)綜合改革試點(diǎn)意見(jiàn)。組織開(kāi)展政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)試點(diǎn)。