財政局工作計劃樣例

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    2014年,市財政局將全面落實(shí)市委、市政府富民強(qiáng)市的各項(xiàng)工作部署,充分發(fā)揮財政體制的引導(dǎo)作用、財政政策的激勵作用和財政資金的杠桿作用,促進(jìn)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市建設(shè)。重點(diǎn)做好以下5方面工作。
    一、健全財政政策支撐體系,全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政增收
    (一)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立自主創(chuàng)新重大專項(xiàng),支持核
    心技術(shù)突破和重大科技成果轉(zhuǎn)化。設(shè)立專項(xiàng)扶持資金,支持“大院大所”**研發(fā)基地建設(shè),支持打造產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、技術(shù)創(chuàng)新工程和高新技術(shù)孵化器建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目績效特別是稅收貢獻(xiàn)為依據(jù),集中財力優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和財政增收的重點(diǎn)項(xiàng)目。加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的投入力度,積極引導(dǎo)社會資本進(jìn)入藍(lán)色高端新興產(chǎn)業(yè),把支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與培育后續(xù)財源結(jié)合起來,加快構(gòu)建以藍(lán)色高端新興為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
    (二)引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不同區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃,采取資金整合、專項(xiàng)補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付等方式,積極支持公共服務(wù)與省級示范鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)同步推進(jìn),加快全域統(tǒng)籌發(fā)展步伐。完成全市鎮(zhèn)(街道)村墊交稅費(fèi)債務(wù)化解目標(biāo)任務(wù),積極落實(shí)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低保障機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化基層發(fā)展環(huán)境。促進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展,全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,大力支持現(xiàn)代高端農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合效益,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。
    (三)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度,設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)資金,撬動更多社會資源支持和參與重點(diǎn)技改項(xiàng)目。落實(shí)好鼓勵民間投資的各項(xiàng)政策。鼓勵企業(yè)上市,發(fā)展創(chuàng)投基金,擴(kuò)大社會融資規(guī)模。采取有力措施扶持小微企業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新投入方式,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸投放,緩解小微企業(yè)融資難問題;加大政府采購對小微企業(yè)的支持力度,支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購,積極探索政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)工作,緩解小微企業(yè)資金壓力。
    (四)持續(xù)優(yōu)化財稅環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策,積極推進(jìn)我市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面清理規(guī)范市、區(qū)(市)兩級行政事業(yè)性收費(fèi),取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目,研究對部分收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
    通過全面落實(shí)積極的財政政策,推動我市提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果體現(xiàn)到財政增收上來,確保2014年全市公共財政預(yù)算收入增長15%。
    二、加大財政惠民政策力度,讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾
    2014年,市財政計劃安排民生支出**億元,民生支出占比提高1.7個百分點(diǎn),其中投入32.4億元用于城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面的市辦實(shí)事,著力解決市民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。
    (一)守住底線,保障困難群眾的基本生活。堅(jiān)持保基本保普惠,加快基本公共服務(wù)均等化步伐。將城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月480元提高到540元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3000元提高到3420元;將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從240元提高到300元,提高政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例;將基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由25元提高到35元;繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和優(yōu)撫對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
    (二)突出重點(diǎn),著力解決群眾最迫切的事情。堅(jiān)持降低行政成本與加大民生投入相結(jié)合,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi),對部門專項(xiàng)支出實(shí)行“零增長”,將更多的財力投向民生領(lǐng)域。支持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,對應(yīng)屆大中專畢業(yè)生發(fā)放一次性求職補(bǔ)貼;大力支持保障性安居工程建設(shè),將老城區(qū)危舊房改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為主攻方向;嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求,加大學(xué)前教育投入,新建、改擴(kuò)建幼兒園200所,提高普惠性民辦幼兒園財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);支持新增農(nóng)村專用校車600輛;繼續(xù)實(shí)施重大疾病和罕見疾病救助。
    (三)完善制度,繼續(xù)拓展民生保障的覆蓋范圍。以民生資金整合推動民生政策整合,提升惠民實(shí)效。落實(shí)長期醫(yī)療護(hù)理保險制度,建立城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療補(bǔ)助制度和農(nóng)村低保家庭冬季取暖補(bǔ)助制度;推進(jìn)高校畢業(yè)生“留青行動”、“萬名大學(xué)生聚青創(chuàng)業(yè)工程”等人才工程建設(shè),支持百萬平米大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園等平臺建設(shè)項(xiàng)目;繼續(xù)加大教育投入,建立生均公用經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長和教師交流的長效機(jī)制。
    (四)引導(dǎo)輿論,推動惠民補(bǔ)貼資金全程公開。實(shí)施民生資金安排使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,按照資金使用方向,采用終端監(jiān)督模式,對用于民生補(bǔ)助的各類資金,如最低生活保障資金、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等發(fā)放到群眾手中的資金,在**政務(wù)網(wǎng)公布分配政策,由區(qū)(市)公開專項(xiàng)資金的來源、分配標(biāo)準(zhǔn),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公開專項(xiàng)資金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。