事業(yè)單位改革:機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老“并軌”引熱議

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涉及約4000萬人,有政協(xié)委員分析稱本次改革可能一步到位
    據(jù)新華社電 大約4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老“并軌”改革備受關(guān)注。工作報告明確提出“改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”,引發(fā)代表委員高度關(guān)注。10多年來,養(yǎng)老“并軌”呼聲不斷。機關(guān)事業(yè)單位人員退休從由財政和單位供養(yǎng)到社會化保障,是否將開始破冰?
    “一個灶”吃飯,并軌改革終破冰?
    有研究顯示,我國城鎮(zhèn)職工繳納養(yǎng)老保險,退休后養(yǎng)老金僅為其工作時收入的50%左右;而機關(guān)事業(yè)單位人員不需要繳費,卻能拿到70%-80%,這種現(xiàn)象長期以來飽受質(zhì)疑。
    財政部財政科學(xué)研究所研究顯示,去年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險月人均養(yǎng)老金近1900元,事業(yè)單位月均養(yǎng)老金是企業(yè)退休職工的1.8倍,機關(guān)公務(wù)員退休人員養(yǎng)老金水平是企業(yè)的2.1倍。
    工作報告提出改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。政府預(yù)算草案報告也明確提出“積極推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革”?!斑@樣明確的表態(tài),是否意味著今年改革破冰的幾率更大了?”全國政協(xié)委員高抒說,養(yǎng)老金“雙軌”的確有違公平,這也是社會緊盯這一改革的主要原因。
    “作為政策的制定者和參與制定者,機關(guān)事業(yè)單位人員以前養(yǎng)老吃財政和單位‘小灶’。”全國人大代表崔鐵軍說,“如果在‘一個灶’吃飯了,改革動力就強了?!?BR>    “革自己命”,如何沖破利益藩籬?
    養(yǎng)老“并軌”后,機關(guān)事業(yè)單位人員既需要參保繳費,退休后的養(yǎng)老待遇又可能有所下降,由此導(dǎo)致改革阻力很大,實際進(jìn)展很慢。一些代表委員表示,可以預(yù)見,這也是此次推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革的瓶頸。
    全國人大代表張元貴認(rèn)為,能夠避免待遇降低的一個手段就是建立職業(yè)年金,也就是單位和個人共同負(fù)擔(dān)的“補充保險”?!斑@樣既保證機關(guān)事業(yè)單位人員沒有‘另起爐灶’,又可以減少改革阻力?!?BR>    財政部、人社部、國家稅務(wù)總局去年底聯(lián)合下發(fā)通知,自今年1月1日起,我國將實施企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策。
    事業(yè)單位“改了”,機關(guān)能否齊頭并進(jìn)?
    全國人大代表楊震注意到,十八屆三中全會決定提出“推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”,政府工作報告進(jìn)一步明確“改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”?!皟烧叨及选畽C關(guān)’和‘事業(yè)單位’相并列,與之前的單改事業(yè)單位有明顯區(qū)別。是否表明兩者的養(yǎng)老險改革會齊頭并進(jìn)?”
    全國政協(xié)委員鞏富文分析,報告和決定都沒有提到“試點”,也沒有“逐漸”“逐步”等限定詞匯,這說明本次改革很有可能是全面推進(jìn),一步到位?!皺C關(guān)事業(yè)單位進(jìn)入養(yǎng)老保險體系內(nèi),可以倒逼養(yǎng)老保障制度改革,建立更完善的機制?!备呤阄瘑T說。