2014年28省份實施異地高考 部分地區(qū)門檻偏高

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備受關(guān)注的異地高考在2013年艱難“破冰”之后,今年又獲得進一步推進,至少有28個省份將實施異地高考。今年報名人數(shù)達到5.6萬人,較去年激增12倍,但部分地區(qū)門檻過高問題仍有待解決。專家指出,未來應深入推進高考綜合改革,打破分省按計劃錄取制度,實現(xiàn)考試和招生相對分離,讓大學自主招生,以徹底解決異地高考問題。
    28省份實施異地高考
    進城務工人員隨遷子女在流入地參加高考的問題,被稱為“異地高考”。如何解決這個問題,一直是中國教育改革關(guān)注的重點。
    2013年,中國異地高考艱難“破冰”,共有河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重慶、云南等12個省份啟動實施了這項政策。
    2014年,異地高考實施地區(qū)繼續(xù)增加。教育部近期公布的數(shù)據(jù)顯示,今年將有28個省份開始解決隨遷子女在當?shù)貐⒓痈呖紗栴},新增的地區(qū)包括北京、上海、山東、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、福建、海南、山西等16個省份。這意味著,2014年將成為異地高考普遍落地的一年。
    部分地區(qū)門檻偏高
    觀察各地公布的異地高考方案可見,各地政策的門檻高低差別較大,報考條件、推進方式和政策時間表也不盡一致。
    其中,北京、上海和廣東異地高考的準入門檻最為“苛刻”。北京今年只放開了隨遷子女在京參加高等職業(yè)學校招生錄取,且需要滿足在京繳納社保滿6年、子女在京連續(xù)就讀高中三年等五項條件;上海則要求來滬人員持《上海市居住證》、積分達到標準分值(120分)、 父母連續(xù)持居住證3年及以上,且子女在滬高中畢業(yè);廣東到2016年才放開異地高考,且要求進城務工人員具合法穩(wěn)定職業(yè)、住所并連續(xù)3年以上(含3年)持有廣東省居住證、隨遷子女在廣東參加中考且具3年完整高中學籍。
    與此相比,一些省份異地高考的政策門檻則比較低。例如,河北規(guī)定,學生有兩年以上高中學籍,家長有《就業(yè)失業(yè)登記證》和居住證就可報名;河南規(guī)定,凡父母一方在豫具有合法穩(wěn)定工作和住所,無社保年限門檻,隨遷子女具有當?shù)卣綄W籍即可報考;浙江規(guī)定,外省籍進城務工人員隨遷子女凡有完整的高中階段連續(xù)學習經(jīng)歷并具有在浙高中學籍,可就地報名參加高考。
    專家稱應打破分省按計劃錄取
    如何解決部分地區(qū)門檻偏高的問題,實現(xiàn)異地高考和防止高考移民[微博]雙平衡,都考驗著異地高考政策能否成功落地。
    “目前高考實行分省按計劃集中錄取制度,由于高考錄取指標和教育資源的不均衡,開放異地高考將使大城市和發(fā)達地區(qū)成為‘教育洼地’?!?1世紀教育研究院副院長熊丙奇表示。
    “在高考實行分省按計劃集中錄取這一框架下,異地高考的放開程度只能是有限的?!毙鼙嬲J為,從長遠來看,要徹底解決異地高考問題,必須深入推進高考綜合改革,打破分省按計劃集中錄取制度,實現(xiàn)考試和招生相對分離,讓大學自主招生。
    調(diào)查報告
    生源危機
    促高校轉(zhuǎn)型
    中國教育在線4日發(fā)布的《2014年高招調(diào)查報告》顯示:今年高考報名人數(shù)在連續(xù)下降5年后首次出現(xiàn)反彈,達到939萬人,生源下降帶來的高校生存危機似乎得到緩解,但更深層次的危機已經(jīng)顯現(xiàn),高校必須未雨綢繆。
    報告顯示:近幾年來,全國高考生源急劇減少,其重要原因是學齡學生人口的持續(xù)下降。根據(jù)報告,多個省份包括山東、河南等生源大省近兩三年都未能完成招生計劃。而在全國各地,??茖W校或者實行注冊制,或是錄取分數(shù)低至150分。
    “綜合多項統(tǒng)計,我們可以得出結(jié)論,生源危機持續(xù)發(fā)酵已為高校生存帶來嚴峻挑戰(zhàn)?!敝袊逃诰€總編輯陳志文說,當學生與家長掌握了主動權(quán),有了選擇權(quán),高?!百u文憑”的時代一去不復返了。
    在巨大的生存壓力面前,“同質(zhì)化”的中國高校不得不思考并迅速調(diào)整自己的定位與特色。陳志文認為,這實際是一件好事,高校只有辦出質(zhì)量,才能在激烈的競爭中爭取一席之地。
    37年高招  改革路線圖
    1977年恢復高考以來,這項世界規(guī)??荚嚨母母锾剿鲝奈赐V梗⑶乙恢痹诳茖W、公平與效率之間尋求平衡。
    1983年
    定向招生,定向分配
    1985年起
    統(tǒng)一考試,分省命題
    1989年
    標準化考試全國推行
    1996年
    并軌招生,增加學費
    1999年
    推行“3+X”科目考試方案
    2001年
    取消考生年齡和婚姻限制
    2002年
    招生全面實施網(wǎng)上錄取
    2013年
    開放異地高考
    2014年
    高考加分“瘦身”