今年的政府工作報(bào)告明確提出，確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實(shí)施審批。這是十八屆三中全會作出全面深化改革決定之后，政府“自我革命”的重要措施。
改革開放以來，隨著政府組織和行政法規(guī)不斷完善，政府部門的職責(zé)、權(quán)力日益明確，在行政行為的規(guī)范化上取得了長足的進(jìn)步。但是，由于長期積習(xí)，政府到底該管什么，不該管什么，并沒有清晰的界限，其結(jié)果是，政府權(quán)力不斷擴(kuò)張，本該由“市場之手”解決的東西，政府也伸出權(quán)力之手抓住不放，設(shè)定審批。政府權(quán)力不加以規(guī)制，任其無限膨脹，政府本身不能承受其重，還會抑制社會活力，同時(shí)也為權(quán)力尋租和腐敗埋下禍害的種子。
建立權(quán)力清單制度，就是明確政府及其工作部門的權(quán)責(zé)范圍，為政府權(quán)力劃出邊界。它告訴社會公眾政府及其工作部門、工作人員該做什么、不該做什么、該怎么做。正如李克強(qiáng)總理走馬上任時(shí)所說的，把錯裝在政府身上的手換成市場的手。
建立權(quán)力清單制度是政府法治化的重要一步。法治的基本要義是，對于政府來說，法無授權(quán)不可為，對老百姓則是法無禁止即可為，政府不能干涉。權(quán)力清單制度說穿了就是將政府的權(quán)力納入法治的軌道，用公開的規(guī)定將政府的權(quán)力一一列出，超出清單之外的事項(xiàng)政府不得擅自伸手。
建立權(quán)力清單制度還是預(yù)防腐敗、實(shí)行陽光行政的“良藥”。 阿克頓有句廣為人知的名言：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。”腐敗的根源就是權(quán)力的亂用和暗箱操作，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)力尋租，沒有一樣不是權(quán)力沒有限制造成的。反腐首當(dāng)其沖是限權(quán)。建立權(quán)力清單制度，明確權(quán)力范圍，公開權(quán)力運(yùn)行流程，讓人民群眾知曉政府擁有權(quán)力的數(shù)量、規(guī)模、邊界，了解行政權(quán)力具體運(yùn)作方式，將人民群眾監(jiān)督政府權(quán)力的權(quán)利落到實(shí)處，將有效防止腐敗的發(fā)生。
在建立權(quán)力清單制度上，中央政府已作出了表率，去年分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，今年將再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。我們期待權(quán)力清單制度在各級政府中盡快得到落實(shí)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)實(shí)實(shí)在在的制度籠子中。
改革開放以來，隨著政府組織和行政法規(guī)不斷完善，政府部門的職責(zé)、權(quán)力日益明確，在行政行為的規(guī)范化上取得了長足的進(jìn)步。但是，由于長期積習(xí)，政府到底該管什么，不該管什么，并沒有清晰的界限，其結(jié)果是，政府權(quán)力不斷擴(kuò)張，本該由“市場之手”解決的東西，政府也伸出權(quán)力之手抓住不放，設(shè)定審批。政府權(quán)力不加以規(guī)制，任其無限膨脹，政府本身不能承受其重，還會抑制社會活力，同時(shí)也為權(quán)力尋租和腐敗埋下禍害的種子。
建立權(quán)力清單制度，就是明確政府及其工作部門的權(quán)責(zé)范圍，為政府權(quán)力劃出邊界。它告訴社會公眾政府及其工作部門、工作人員該做什么、不該做什么、該怎么做。正如李克強(qiáng)總理走馬上任時(shí)所說的，把錯裝在政府身上的手換成市場的手。
建立權(quán)力清單制度是政府法治化的重要一步。法治的基本要義是，對于政府來說，法無授權(quán)不可為，對老百姓則是法無禁止即可為，政府不能干涉。權(quán)力清單制度說穿了就是將政府的權(quán)力納入法治的軌道，用公開的規(guī)定將政府的權(quán)力一一列出，超出清單之外的事項(xiàng)政府不得擅自伸手。
建立權(quán)力清單制度還是預(yù)防腐敗、實(shí)行陽光行政的“良藥”。 阿克頓有句廣為人知的名言：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。”腐敗的根源就是權(quán)力的亂用和暗箱操作，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)力尋租，沒有一樣不是權(quán)力沒有限制造成的。反腐首當(dāng)其沖是限權(quán)。建立權(quán)力清單制度，明確權(quán)力范圍，公開權(quán)力運(yùn)行流程，讓人民群眾知曉政府擁有權(quán)力的數(shù)量、規(guī)模、邊界，了解行政權(quán)力具體運(yùn)作方式，將人民群眾監(jiān)督政府權(quán)力的權(quán)利落到實(shí)處，將有效防止腐敗的發(fā)生。
在建立權(quán)力清單制度上，中央政府已作出了表率，去年分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，今年將再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。我們期待權(quán)力清單制度在各級政府中盡快得到落實(shí)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)實(shí)實(shí)在在的制度籠子中。