2014年公務(wù)員申論熱點(diǎn):用制度筑牢誠(chéng)信的“防波堤”

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    人而無信,不知其可也。誠(chéng)是內(nèi)心的態(tài)度,信是外在的行為。誠(chéng)實(shí)守信,自古以來就是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。
    然而,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,利益關(guān)系的變化,人們的誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信觀念遭遇前所未有的沖擊,違背誠(chéng)信的現(xiàn)象日益增多。除了傳統(tǒng)的道德約束和教育手段,如何運(yùn)用制度力量比如用科技手段構(gòu)建信用信息共享機(jī)制、完善相關(guān)法律法規(guī)等來捍衛(wèi)誠(chéng)信,成為越來越緊迫的問題。
    李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出,加快社會(huì)信用體系建設(shè),推進(jìn)政府信息共享,推動(dòng)建立自然人、法人統(tǒng)一代碼,對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度,讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通。
    就在兩會(huì)召開前一個(gè)多月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》。
    無論是總理的表態(tài),還是綱要的內(nèi)容,都向全社會(huì)發(fā)出一個(gè)明確訊息:中國(guó)在未來幾年時(shí)間里將會(huì)出重拳、下猛藥,用綜合手段整治失信亂象。
    以制度力量捍衛(wèi)誠(chéng)實(shí)守信,是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù),需要運(yùn)用改革創(chuàng)新的思路積極推進(jìn)。建立信用信息共享機(jī)制,可以降低信用交易成本和時(shí)間,有利于信用資源的優(yōu)化配置,使全社會(huì)都能有效地監(jiān)督企業(yè)和個(gè)人的信用行為。當(dāng)個(gè)人或企業(yè)的“誠(chéng)信檔案”建立后,不誠(chéng)信者一旦出現(xiàn)違約等不良記錄,將會(huì)受到嚴(yán)厲懲罰,付出較高代價(jià)。當(dāng)失信行為變得無利可圖,并可能給行為者帶來損失和制裁時(shí),市場(chǎng)行為主體就會(huì)根據(jù)趨利避害的原則,盡量避免出現(xiàn)失信行為,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)不斷走向誠(chéng)信。
    中央文明辦、公安部、法院等八部門近期共同簽署了《“構(gòu)建誠(chéng)信、懲戒失信”合作備忘錄》,對(duì)“老賴”等失信者采取懲戒措施:禁止其乘坐飛機(jī)、列車軟臥;限制其在金融機(jī)構(gòu)貸款或辦理信用卡。社會(huì)各界對(duì)此拍手稱快,認(rèn)為這些手段是加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的有力舉措。
    在全國(guó)兩會(huì)上,一些代表委員建議全國(guó)人大制定信用管理法,并以此為基礎(chǔ),修訂和完善相關(guān)法律法規(guī),建立全國(guó)統(tǒng)一的征信系統(tǒng)和信用信息使用法律保障機(jī)制,制定具體的執(zhí)行辦法,從根本上消除“不誠(chéng)信有紅利”的錯(cuò)誤觀念,大幅提升個(gè)人和法人的失信違法成本。
    發(fā)揮制度建設(shè)的強(qiáng)大威力,使制度成為保障守信、懲治失信的“防波堤”,是當(dāng)前誠(chéng)信體系建設(shè)的重中之重。只有通過制度建設(shè),構(gòu)筑全方位、無死角的社會(huì)誠(chéng)信體系,才能使失信行為無所遁形;只有當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則時(shí),才能不斷創(chuàng)造和積累“信用紅利”,打造“信用中國(guó)”。