第一章會計法律制度
第一節(jié)會計法律制度的構(gòu)成
一、會計法律制度的概念
會計法律制度是指國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)制定的各種會計規(guī)范性文件的總稱，包括會計法律、會計行政法規(guī)、會計規(guī)章等。它是調(diào)整會計關(guān)系的法律規(guī)范。
二、會計法律制度的構(gòu)成
我國的會計法律制度主要包括會計法律、會計行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度。
(一)會計法律
會計法律是指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會經(jīng)過一定立法程序制定的有關(guān)會計工作的法律。我國目前有兩部會計法律，一部是1985年1月21日第六屆全國人大常委會第九次會議通過，并于1999年10月31日第九屆全國人大常委會第十二次會議修訂通過的《中華人民共和國會計法》(以下簡稱《會計法》)，它是會計法律制度中層次高的法律規(guī)范，是制定其他會計法規(guī)的依據(jù)，也是指導(dǎo)會計工作的高準則。另一部是1993年10月31日第八屆全國人大常委會第四次會議通過的《注冊會計師法》，它是規(guī)范注冊會計師及其行業(yè)行為規(guī)范的高準則。目前，《注冊會計師法》修正案已提交國務(wù)院法制辦，等待全國人大常委會的修訂通過。
(二)會計行政法規(guī)
會計行政法規(guī)是指由國務(wù)院制定并發(fā)布，或者由國務(wù)院有關(guān)部門擬定并經(jīng)國務(wù)院批準發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟生活中某些方面會計關(guān)系的法律規(guī)范。會計行政法規(guī)的制定依據(jù)是《會計法》。例如國務(wù)院2000年6月21日發(fā)布、于2001年1月1日實施的《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》，1990年12月31日發(fā)布并實施的《總會計師條例》。
會計部門規(guī)章是根據(jù)《中華人民共和國立法法》規(guī)定的程序，由財政部制定，并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法。
會計規(guī)范性文件是指主管全國會計工作的行政部門即國務(wù)院財政部門以文件形式印發(fā)的制度辦法。如表1—1所示。
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法規(guī)類別 |
具體內(nèi)容 |
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會計部門規(guī)章
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《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》
《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》
《注冊會計師注冊辦法》
《會計從業(yè)資格管理辦法》
《代理記賬管理辦法》
《企業(yè)會計準則——基本準則》
《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》等 |
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會計規(guī)范性文件
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《小企業(yè)會計制度》
《行政單位會計制度》
《事業(yè)單位會計制度》
《事業(yè)單位會計準則(試行)》
《民間非營利組織會計制度》
《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》
《會計檔案管理辦法》
《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》
《全國先進會計工作者評選表彰辦法》
《中國注冊會計師鑒證業(yè)務(wù)基本準則》
等 |
第二節(jié)會計工作管理體制
會計工作管理體制是指國家劃分會計工作管理權(quán)限的制度。它包括的內(nèi)容有三個方面：一是會計工作的行政管理;二是會計工作的自律管理;三是單位會計工作管理。我國會計工作管理體制的總原則是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。
一、會計工作的行政管理
《會計法》第七條規(guī)定：“國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作?？h級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作?！逼渲校鞔_規(guī)定了會計工作由誰管理和在會計工作管理體制上實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。
財政部門履行的會計行政管理職能主要有以下幾個方面。
(一)會計準則制度及相關(guān)標(biāo)準規(guī)范的制定和組織實施
《會計法》第八條規(guī)定：“國家統(tǒng)一的會計制度，由國務(wù)院財政部門根據(jù)本法制定并公布。國務(wù)院有關(guān)部門可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度，制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準。中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案?！逼渲?，明確規(guī)定了制定會計制度的權(quán)限。
國家統(tǒng)一的會計制度是在全國范圍內(nèi)實施的會計工作管理方面的規(guī)范性文件，主要包括三個方面：一是國家統(tǒng)一的會計核算制度，如《企業(yè)會計準則——基本準則》和各具體準則及其應(yīng)用指南、《事業(yè)單位會計準則》、《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》等;二是國家統(tǒng)一的會計機構(gòu)和會計人員管理制度，如《總會計師條例》、《會計從業(yè)資格管理辦法》、《會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》等;三是國家統(tǒng)一的會計工作管理制度，如《會計檔案管理辦法》、《會計人員工作規(guī)則》等。
(二)會計市場管理
會計信息質(zhì)量以及會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量直接影響到市場秩序，關(guān)系到國家經(jīng)濟秩序和社會公共利益。加強會計市場的管理是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。會計市場管理具體包括會計市場準人管理、運行管理和退出管理三個方面。
(三)會計專業(yè)人才評價
從1992年開始的會計專業(yè)資格考試開創(chuàng)了我國初中級人才的評價體系，使評價標(biāo)準更加客觀、公正。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深化、國際交往的不斷增加，會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程成為新的會計人才評價方式。目前，我國基本形成了階梯式的會計專業(yè)人才評價機制，包括初級、中級、高級會計人才評價機制和會計行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)、評價等。
(四)會計監(jiān)督檢查
財政部門對會計市場的監(jiān)督檢查主要包括對會計信息質(zhì)量的檢查、會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查以及對會計行業(yè)自律組織的監(jiān)督、指導(dǎo)等。財政部門的監(jiān)督檢查對于規(guī)范會計秩序、打擊違法行為、保證會計信息質(zhì)量、維護社會主義市場經(jīng)濟秩序具有重要意義。
二、會計工作的自律管理
(一)中國注冊會計師協(xié)會中國注冊會計師協(xié)會是依據(jù)《注冊會計師法》和《社會團體登記條例》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立
的社會團體法人，是中國注冊會計師的行業(yè)組織，成立于1988年11月。中國注冊會計師協(xié)會高權(quán)力機構(gòu)為全國會員代表大會，全國會員代表大會選舉產(chǎn)生理事會。理事會選舉產(chǎn)生會長、副會長、常務(wù)理事會，理事會設(shè)若干專門委員會和專業(yè)委員會。常務(wù)理事會在理事會閉會期間行使理事會職權(quán)。協(xié)會下設(shè)秘書處，為其常設(shè)執(zhí)行機構(gòu)。
(二)中國會計學(xué)會
中國會計學(xué)會創(chuàng)建于1980年，是財政部所屬由全國會計領(lǐng)域各類專業(yè)組織以及會計理論界、實務(wù)界會計工作者自愿結(jié)成的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性、非營利性社會組織。其主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)全國會計科研力量，開展會計理論研究和學(xué)術(shù)交流，促進科研成果的推廣和運用;總結(jié)我國會計工作和會計教育經(jīng)驗，研究和推廣會計專業(yè)的教育改革;發(fā)揮學(xué)會的智力優(yōu)勢，開展多層次、多形式的智力服務(wù)工作;開展會計領(lǐng)域國際學(xué)術(shù)交流與合作;發(fā)揮學(xué)會聯(lián)系政府與會員的橋梁和紐帶作用，接受政府和其他單位委托，組織開展有關(guān)工作等。
三、單位會計工作管理
(一)單位負責(zé)人要組織、管理好本單位的會計工作
單位負責(zé)人是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責(zé)人?！稌嫹ā芬?guī)定：單位負責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé);應(yīng)當(dāng)保證財務(wù)會計報告真實、完整;應(yīng)當(dāng)保證會計機構(gòu)和會計人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)和會計人員違法辦理會計事項。會計法賦予單位負責(zé)人在單位內(nèi)部會計工作管理中的權(quán)利和責(zé)任。
(二)會計人員的選拔任用由所在單位具體負責(zé)
會計人員隸屬于所在單位，會計人員的任免、輪崗、提拔和調(diào)用都由所在單位負責(zé)。由所在單位進行考核獎懲。單位應(yīng)對認真執(zhí)行會計法律制度、忠于職守、堅持原則、成績顯著的會計人員，給予精神或物質(zhì)獎勵。 第三節(jié)會計核算
會計核算是會計工作的重要組成部分，是會計的基本職能之一。會計核算的法律規(guī)定是各單位進行會計核算應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)范。對會計核算的相關(guān)法律規(guī)定，一般包括如下幾個方面。
一、總體要求
(一)會計核算依據(jù)
《會計法》對會計核算的依據(jù)作出了明確規(guī)定，即各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項為依據(jù)進行會計核算，是會計核算客觀性原則的要求，是保證會計信息真實可靠的重要前提。
(二)對會計資料的基本要求
會計資料是在會計核算過程中形成的、記錄和反映實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的資料，包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料。會計資料是記錄會計核算過程和結(jié)果的載體，是反映單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果、評價經(jīng)營業(yè)績、進行投資決策的重要依據(jù)。會計資料同時也是一種重要的社會信息資源。
生成和提供虛假會計資料是一種嚴重違法行為?！叭魏螁挝缓蛡€人不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，不得提供虛假的財務(wù)會計報告”。針對我國經(jīng)濟生活中存在的偽造、變造會計資料和提供虛假會計資料的情況，《會計法》特別作出了上述規(guī)定。所謂偽造會計憑證、會計賬簿及其他會計資料，是指以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項為前提編造不真實的會計憑證、會計賬簿和其他會計資料;所謂變造會計憑證、會計賬簿及其他會計資料，是指用涂改、挖補等手段來改變會計憑證、會計賬簿等的真實內(nèi)容、歪曲事實真相的行為，即篡改事實;所謂提供虛假財務(wù)會計報告，是指通過編造虛假的會計憑證、會計賬簿及其他會計資料或直接篡改財務(wù)會計報告上的數(shù)據(jù)，使財務(wù)會計報告不真實、不完整，無法反映真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，借以誤導(dǎo)、欺騙會計資料使用者的行為，即以假亂真。
(三)會計電算化的基本要求
會計電算化是現(xiàn)代企業(yè)會計核算的基本手段。用電子計算機技術(shù)代替手工會計核算是現(xiàn)代科技技術(shù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的有機結(jié)合，是今后會計核算的發(fā)展方向。
要保證電子計算機生成的會計資料真實、完整和安全，《會計法》對會計電算化作出兩方面規(guī)定：一是使用的會計核算軟件必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定;二是用電子計算機軟件生成的會計資料必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的要求。
二、會計核算的內(nèi)容
一個經(jīng)濟組織在生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動中，會產(chǎn)生各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項。經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項一般包括經(jīng)濟業(yè)務(wù)和經(jīng)濟事項兩類。經(jīng)濟業(yè)務(wù)是指一個經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟組織和個人之間發(fā)生的各種經(jīng)濟利益交換，如產(chǎn)品銷售;經(jīng)濟事項是指在一個經(jīng)濟組織內(nèi)部發(fā)生的具有經(jīng)濟影響的各類事件，如計提折舊?！稌嫹ā芬?guī)定，下列經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項應(yīng)當(dāng)辦理會計手續(xù)，進行會計核算。
(一)款項和有價證券的收付
款項是指作為支付手段的貨幣資金，一般包括現(xiàn)金、銀行存款以及其他視同現(xiàn)金和銀行存款使用的外埠存款、銀行匯票存款、銀行本票存款、在途貨幣資金、信用證存款、保函押金和各種備用金等。
(二)財物的收發(fā)、增減和使用
主要包括除貨幣資金之外的其他各種資產(chǎn)的取得，領(lǐng)用計提折舊、報廢等經(jīng)濟事項.
(三)債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算
主要指各類債權(quán)、債務(wù)的產(chǎn)生，結(jié)算等經(jīng)濟事項。
(四)資本、基金的增減
主要包括實收資本、盈余公積、資本公積等資本與基金的增加，使用等經(jīng)濟事項。
(五)收入、支出、費用、成本的計算
主要包括取得收入，支出成本與費用等經(jīng)濟事項。
(六)財務(wù)成果的計算和處理
主要包括利潤或者結(jié)余的計算以及分配等經(jīng)濟事項。
(七)其他事項
除過以上類別之外，其他需要進行會計核算的經(jīng)濟事項。
三、會計憑證的規(guī)定
會計憑證是記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的發(fā)生和完成情況，明確經(jīng)濟責(zé)任，并作為記賬依據(jù)的書面證明，是會計核算的重要會計資料。如何填制、審核會計憑證是會計核算工作的首要環(huán)節(jié)，對會計核算過程、會計資料質(zhì)量都起著至關(guān)重要的作用。會計憑證按照填制程序和用途的不同分為原始憑證和記賬憑證。
(一)原始憑證
原始憑證是在經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項發(fā)生時由經(jīng)辦人員直接取得或者填制、用以表明某項經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項已經(jīng)發(fā)生或完成情況、明確有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任的一種原始憑據(jù)。它是會計核算的原始依據(jù)。
填制或取得原始憑證，是會計核算工作的起點。
審核原始憑證，是確保會計資料質(zhì)量的重要措施之一，也是會計機構(gòu)、會計人員的重要職責(zé)。
為了規(guī)范原始憑證的內(nèi)容，明確相關(guān)人員的經(jīng)濟責(zé)任，防止利用原始憑證進行舞弊，《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》對原始憑證錯誤的更正作出了具體規(guī)定，其內(nèi)容包括：(1)原始憑證所記載的各項內(nèi)容均不得涂改;(2)原始憑證記載的內(nèi)容有錯誤的，應(yīng)當(dāng)由開具單位重開或更正，更正工作須由原始憑證出具單位進行，并在更正處加蓋出具單位印章;(3)原始憑證金額出現(xiàn)錯誤的不得更正，只能由原始憑證開具單位重新開具;(4)原始憑證開具單位應(yīng)當(dāng)依法開具準確無誤的原始憑證，對于填制有誤的原始憑證，負有更正和重新開具的法律義務(wù)，不得拒絕。
(二)記賬憑證
記賬憑證是對經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項按其性質(zhì)加以歸類、確定會計分錄，并據(jù)以登記會計賬簿的憑證。
記賬憑證在會計核算過程中是非常重要的環(huán)節(jié)，是會計正確提供信息的關(guān)鍵?！稌嫹ā穼幹朴涃~憑證的程序和要求作出了規(guī)定，強調(diào)兩方面的要求：一是記賬憑證編制必須以原始憑證及有關(guān)資料為依據(jù);二是作為記賬憑證編制依據(jù)的必須是經(jīng)過審核無誤的原始憑證和有關(guān)資料。四、會計賬簿的規(guī)定
(一)依法建賬的法律規(guī)定依法建賬是會計核算中的基本要求之一。建賬是會計工作中的重要一環(huán)，是如實記
錄和反映經(jīng)濟活動情況的重要前提。這里所說的依法建賬的“法”，既包括《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等，也包括其他法律、行政法規(guī)，如《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國公司法》等。根據(jù)這些法律的規(guī)定，各單位在建賬時應(yīng)遵守以下幾點。
1.國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織，要按照要求設(shè)置會計賬簿，進行會計核算。不具備建賬條件的，應(yīng)實行代理記賬。
2.設(shè)置會計賬簿的種類和具體要求，要符合《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。3.各單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一核算，不得違反規(guī)定私設(shè)會計賬簿進行登記、核算。
會計賬簿是以會計憑證為依據(jù)，對全部經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行全面、系統(tǒng)、連續(xù)、分類地記錄和核算的簿記，是由一定格式、相互聯(lián)系的賬頁所組成的。會計簿記是會計資料的主要載體之一，也是會計資料的重要組成部分。會計賬簿的主要作用：一是對會計憑證提供的大量分散數(shù)據(jù)或資料進行分類歸集整理，以全面、連續(xù)、系統(tǒng)地記錄和反映經(jīng)濟活動情況;二是編制財務(wù)會計報告，檢查、分析和控制單位經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。
(二)登記會計賬簿的規(guī)定
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，會計賬簿的登記應(yīng)滿足以下要求：
1.根據(jù)經(jīng)過審核無誤的會計憑證登記會計賬簿。
2.按照記賬規(guī)則登記會計賬簿。
3.實行會計電算化的單位，其會計賬簿的登記、更正也應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。
4.禁止賬外設(shè)賬。各單位發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算，不得私設(shè)賬外賬。
(三)賬目核對
賬目核對也稱對賬，是保證會計賬簿記錄質(zhì)量的重要程序。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，賬目核對要做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符和賬表相符。
賬實相符是會計賬簿記錄與實物、款項實有數(shù)核對相符的簡稱。保證賬實相符，是會計核算的基本要求。
五、財務(wù)會計報告的規(guī)定
(一)財務(wù)會計報告的構(gòu)成財務(wù)會計報告是企業(yè)和其他單位向有關(guān)各方面及國家有關(guān)部門提供其在某一特定日期
財務(wù)狀況和某一會計期問經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量的文件。根據(jù)《會計法》和《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》的規(guī)定，財務(wù)會計報告由會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書組成。
1.會計報表。會計報表是財務(wù)會計報告的主要組成部分。它是根據(jù)會計賬簿記錄和有關(guān)資料，按照規(guī)定的報表格式，總括反映一定會計期間的經(jīng)濟活動和財務(wù)收支情況及其結(jié)果的一種報告文件。會計報表主要包括：資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動表。
2.會計報表附注。會計報表附注是對會計報表的補充說明，也是財務(wù)會計報告的重要組成部分。會計報表附注主要包括兩類內(nèi)容：一是對會計報表各要素的補充說明;二是對那些會計報表中無法描述的其他財務(wù)信息的補充說明。
3.財務(wù)情況說明書。財務(wù)情況說明書是對單位一定會計期間內(nèi)財務(wù)、成本等情況進行分析總結(jié)的書面文字報告，也是財務(wù)會計報告的重要組成部分。財務(wù)情況說明書全面提供公司、企業(yè)和其他單位生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)活動情況，分析總結(jié)經(jīng)濟業(yè)績和存在的不足，是財務(wù)會計報告使用者，特別是單位負責(zé)人和國家宏觀管理部門了解和考核有關(guān)單位生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動開展情況的重要資料。按照《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》的規(guī)定，財務(wù)情況說明書至少應(yīng)包括如下內(nèi)容：(1)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況;(2)利潤實現(xiàn)和分配情況;(3)資金增減和周轉(zhuǎn)情況;(4)對企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量有重大影響的其他事項。
(二)財務(wù)會計報告的編制
財務(wù)會計報告的編制，是會計核算工作的重要環(huán)節(jié)?！稌嫹ā泛汀镀髽I(yè)財務(wù)會計報告條例》以及《企業(yè)會計準則第30號——財務(wù)報表列報》對包括編制依據(jù)、編制要求、提供對象、提供期限等問題作出了明確規(guī)定。
1.財務(wù)會計報告的編制依據(jù)。各單位的財務(wù)會計報告必須根據(jù)經(jīng)過審核的會計賬簿記錄和有關(guān)資料編制。
2.財務(wù)會計報告的編制要求、提供對象、提供期限應(yīng)當(dāng)符合法定要求。
(1)財務(wù)會計報告的編制要求。各單位的財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)依法編制，因為財務(wù)會計報告是一個單位經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動、財務(wù)狀況的綜合反映，是各財務(wù)會計報告使用者進行有關(guān)決策的重要依據(jù)，也是政府部門進行宏觀經(jīng)濟管理的重要依據(jù)。
(2)財務(wù)會計報告的提供對象。各單位的財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的對象，向本單位、本單位的有關(guān)財務(wù)關(guān)系人(如投資者、債權(quán)人等)以及政府有關(guān)管理部門(如財政部門、稅務(wù)部門)等提供，以便于有關(guān)的財務(wù)關(guān)系人及政府部門及時了解經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動情況，據(jù)此作出相關(guān)決策。
(3)財務(wù)會計報告的提供期限?！镀髽I(yè)財務(wù)會計報告條例》規(guī)定，財務(wù)會計報告分為年度、半年度、季度和月度財務(wù)會計報告，企業(yè)會計準則規(guī)定，企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)按年編制財務(wù)報表。
3.向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告，其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致。
4.財務(wù)會計報告的編制依據(jù)、編制要求、提供對象、提供期限等具體要求，由國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定。
(三)財務(wù)會計報告的注冊會計師審計
《會計法》規(guī)定，凡是法律、行政法規(guī)規(guī)定會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書應(yīng)當(dāng)經(jīng)過注冊會計師審計的單位，在提供財務(wù)會計報告時，需將注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所出具的審計報告隨同財務(wù)會計報告一并提供，以示本單位的財務(wù)會計報告已經(jīng)注冊會計師審計，增強財務(wù)會計報告使用者對財務(wù)會計報告的信任度。由注冊會計師對財務(wù)會計報告進行審計，這是保證財務(wù)會計報告質(zhì)量的重要措施，也是便于財務(wù)會計報告使用者有效利用財務(wù)會計報告的重要手段。
(四)財務(wù)會計報告的簽章程序和財務(wù)會計報告的責(zé)任主體
《會計法》規(guī)定財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)由單位負責(zé)人和主管會計工作的負責(zé)人、會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)簽名并蓋章;設(shè)置總會計師的單位，還須由總會計師簽名并蓋章。在財務(wù)會計報告上簽章是明確責(zé)任的重要程序，目的是督促簽章人對財務(wù)會計報告的內(nèi)容嚴格把關(guān)并承擔(dān)責(zé)任?！×嫏n案管理的規(guī)定
會計檔案是指記錄和反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的重要歷史資料和證據(jù)，一般包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他會計資料等會計核算的專業(yè)材料。具體包括：
1.會計憑證類：原始憑證、記賬憑證、匯總憑證，其他會計憑證。
2.會計賬簿類：總賬、明細賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片賬、輔助賬簿，其他會計賬簿。3.財務(wù)報告類：月度、季度、年度財務(wù)報告，包括會計報表、附表、附注及文字說明，其他財務(wù)報告。
4.其他類：銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對賬單、應(yīng)當(dāng)保存的會計核算專業(yè)資料、會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊。財務(wù)預(yù)算、計劃、制度等文件材料屬文書檔案。
會計檔案管理是一項技術(shù)性、政策性都很強的工作，財政部和國家檔案局于1998年修訂了《會計檔案管理辦法》，對會計檔案的立卷、歸檔、保管、調(diào)閱和銷毀以及單位變更后的會計檔案管理等問題作出了明確的規(guī)定。
第一，會計檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管。會計檔案由單位會計機構(gòu)負責(zé)整理歸檔并保管，一年期滿后，移交單位的會計檔案管理機構(gòu)或指定專人繼續(xù)保管;單位會計檔案不得借出，如有特殊需要，經(jīng)本單位負責(zé)人批準后可以提供查閱或者復(fù)制原件。采用電子計算機進行會計核算的單位，應(yīng)當(dāng)保存打印出的紙質(zhì)會計檔案。
第二，會計檔案保管的期限。會計檔案保管期限分為永久和定期兩類，定期保管期限分為3年、5年、10年、15年和25年五類。
第三，會計檔案應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序銷毀。保管期滿的會計檔案，應(yīng)由單位檔案管理機構(gòu)提出銷毀意見，會同會計機構(gòu)共同鑒定，報單位負責(zé)人批準后，由單位檔案管理機構(gòu)和會計機構(gòu)共同派員監(jiān)銷;保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證及其他未了事項的原始憑證，不得銷毀，應(yīng)當(dāng)單獨抽出立卷，保管到未了事項完結(jié)時為止;正在項目建設(shè)期間的建設(shè)單位，其保管期滿的會計檔案不得銷毀。
七、其他規(guī)定
(一)會計年度的規(guī)定
《會計法》規(guī)定，會計年度自公歷1月1日起至12月31Et止。按照持續(xù)經(jīng)營原則，通常情況下，一個單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，總是連續(xù)不斷地進行的。而按照會計上的會計分期原則，又必須對企業(yè)的業(yè)務(wù)活動進行分期核算，以考核企業(yè)在一定期間的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。因此，會計核算中就必須將連續(xù)不斷的經(jīng)營過程人為地劃分為若干相等的時期，分朗進行結(jié)算，分期編制財務(wù)會計報告，分期反映單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。這種分期進行會計核算的時間區(qū)間，在會計上稱為會計期間，《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》規(guī)定，會計期間分為年度、半年度、季度和月度，以滿足單位經(jīng)營管理和投資者對會計資料的需要。世界各國對會計分期的規(guī)定是有區(qū)別的。我國的會計年度采用公歷制，這是為了與我國的財政、計劃、統(tǒng)計、稅務(wù)等年度保持一致，以便于國家宏觀經(jīng)濟管理，因為各單位按年度提供的會計資料是國家宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。
(二)記賬本位幣的規(guī)定
《會計法》規(guī)定，會計核算以人民幣為記賬本位幣。業(yè)務(wù)收支以人民幣以外的貨幣為主的單位，可以選定其中一種貨幣作為記賬本位幣，但是編報的財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)折算為人民幣。
(三)會計文字記錄的規(guī)定
1.會計記錄文字應(yīng)當(dāng)使用中文。
2.民族自治地方和在我國境內(nèi)的外國組織可以同時使用另外一種文字。
(四)財產(chǎn)清查的規(guī)定
財產(chǎn)清查是會計核算工作的一項重要程序，特別是在編制年度財務(wù)會計報告之前，必須進行財產(chǎn)清查，并對賬實不符等問題根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計處理，以屎證財務(wù)會計報告反映的會計信息真實、完整。
(五)會計處理方法的規(guī)定
《會計法》規(guī)定，各單位采用的會計處理方法，前后各期應(yīng)當(dāng)一致，不得隨意變更;確有必要變更的，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定變更，并將變更的原因、情況及影響在財務(wù)會計報告中說明。
第四節(jié)會計監(jiān)督
會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是我國經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分。目前我國已形成了三位一體的會計監(jiān)督體系，包括單位內(nèi)部監(jiān)督、以政府財政部門為主體的政府監(jiān)督和以注冊會計師為主體的社會監(jiān)督。
一、單位內(nèi)部會計監(jiān)督
(一)單位內(nèi)部會計監(jiān)督的概念
單位內(nèi)部會計監(jiān)督，是指一個單位為了保護其資產(chǎn)的安全完整，保證其經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章要求，提高經(jīng)營管理水平和效率，防止舞弊，控制風(fēng)險等目的，而在單位內(nèi)部采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法。
(-1單位內(nèi)部會計監(jiān)督的主體和對象
根據(jù)《會計法》、《會計工作規(guī)范》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范(試行)》的規(guī)定，各單位的會計機構(gòu)、會計人員對本單位的經(jīng)濟活動進行會計監(jiān)督。內(nèi)部會計監(jiān)督的主體是各單位的會計機構(gòu)、會計人員;內(nèi)部會計監(jiān)督的對象是單位的經(jīng)濟活動。
(三)單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的基本要求
單位內(nèi)部會計監(jiān)督的內(nèi)容十分廣泛，涉及人、財、物等諸多方面，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
1.記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)或會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約。
2.重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)明確其決策和執(zhí)行程序，并體現(xiàn)相互監(jiān)督、相互制約的要求。
3.財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確。
4.對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。
(四)會計機構(gòu)和會計人員在單位內(nèi)部會計監(jiān)督中的職責(zé)
1.依法開展會計核算和監(jiān)督，對違反《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。單位內(nèi)部會計監(jiān)督，在許多情況下，是通過單位內(nèi)部的會計機構(gòu)、會計人員在處理會計業(yè)務(wù)過程中進行的。
2.對單位內(nèi)部的會計資料和財產(chǎn)物資實施監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)會計賬簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時處理;無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負責(zé)人報告，請求查明原因，作出處理。
二、會計工作的政府監(jiān)督
(一)會計工作的政府監(jiān)督的概念
會計工作的政府監(jiān)督主要是指財政部門代表國家對單位和單位中相關(guān)人員的會計行為實施的監(jiān)督檢查以及對發(fā)現(xiàn)的違法會計行為實施的行政處罰，是一種外部監(jiān)督。
(二)會計工作的政府監(jiān)督的主體和對象
《會計法》規(guī)定：“國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作。縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。”財政部門是《會計法》的執(zhí)法主體，是會計工作的政府監(jiān)督實施主體。
此外，《會計法》規(guī)定，除財政部門外，審計、稅務(wù)、人民銀行、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，可以對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。
根據(jù)《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》的規(guī)定，財政部門實施會計監(jiān)督檢查的對象是會計行為，并對發(fā)現(xiàn)的有違法會計行為的單位和個人實施行政處罰。
(三)財政部門會計監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容
根據(jù)《會計法》的規(guī)定，財政部門可以依法對各單位的下列情況實施監(jiān)督：
1.對單位依法設(shè)置會計賬簿的檢查。
2.對單位會計資料真實性、完整性的檢查。
3.對單位會計核算情況的檢查。
4.對單位會計人員從業(yè)資格和任職資格的檢查。
5.對會計師事務(wù)所出具的審計報告的程序和內(nèi)容的檢查。
三、會計工作的社會監(jiān)督
(一)會計工作的社會監(jiān)督的概念
會計工作的社會監(jiān)督主要是指由注冊會計師及其所在會計師事務(wù)所依法對委托單位的經(jīng)濟活動進行審計、鑒證的一種監(jiān)督制度。此外，單位和個人檢舉違反《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為，也屬于會計工作社會監(jiān)督的范疇。
(二)注冊會計師審計與內(nèi)部審計的關(guān)系
注冊會計師審計是指注冊會計師接受委托對被審計單位的會計報表及相關(guān)資料進行豺立審查，并出具審計意見的行為，其實質(zhì)是確立或者解除被審計單位的受托經(jīng)濟責(zé)任。陜部審計是一種獨立客觀的保證工作與咨詢活動，它以系統(tǒng)的、專業(yè)的方法對風(fēng)險管理、控制及治理過程的有效性進行評價和改善，從而幫助組織實現(xiàn)其目標(biāo)。它是由被審計單位內(nèi)部機構(gòu)或人員，對其內(nèi)部控制的有效性、財務(wù)信息的真實性和完整性以及經(jīng)營活動的效率和效果等開展的一種評價活動。
注冊會計師審計與內(nèi)部審計之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。其聯(lián)系在于：注冊會計師審計和內(nèi)部審計都是我國現(xiàn)代審計體系的重要組成部分，都關(guān)注內(nèi)部控制的健全性和有效性。其區(qū)別在于：(1)審計獨立性不同;(2)審計標(biāo)準不同;(3)審計的職責(zé)和作用不同。
(三)會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍
根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》的規(guī)定，注冊會計師是依法取得注冊會計師證書并接受委托從事審計和會計咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。注冊會計師依法承辦如下兩方面的業(yè)務(wù)：
1.依據(jù)《注冊會計師法》承辦的審計業(yè)務(wù)。具體包括：(1)審查企業(yè)財務(wù)會計報告，出具審計報告;(2)驗證企業(yè)資本，出具驗資報告;(3)辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計業(yè)務(wù)，出具有關(guān)報告;(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計業(yè)務(wù)。
2.承辦會計咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)。為規(guī)范會計行為，保證會計資料的質(zhì)量，確實發(fā)揮注冊會計師審計業(yè)務(wù)的公平、公正、公開，《會計法》增加了對注冊會計師審計業(yè)務(wù)的規(guī)定，對委托人、注冊會計師和會計師事務(wù)所的行為進行了規(guī)范：(1)委托單位應(yīng)當(dāng)如實地向注冊會計師提供相關(guān)的會計資料;(2)任何人不得干擾注冊會計師獨立開展審計業(yè)務(wù);(3)財政部門對會計師事務(wù)所出具的審計報告有監(jiān)督的責(zé)任。 第五節(jié)會計機構(gòu)和會計人員
會計機構(gòu)是各單位辦理會計事務(wù)的職能機構(gòu)，會計人員是直接從事會計工作的人員。各單位應(yīng)建立健全會計機構(gòu)，配備數(shù)量和素質(zhì)都相當(dāng)?shù)?、具備從業(yè)資格的會計人員，這是各單位做好會計工作、充分發(fā)揮會計職能作用的重要保證。因此，《會計法》對會計機構(gòu)的設(shè)置和會計人員的配備作出了具體的規(guī)定。
一、會計機構(gòu)的設(shè)置
“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員;不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬。”這是《會計法》對設(shè)置會計機構(gòu)問題作出的規(guī)定。
(一)單位會計機構(gòu)的設(shè)置
各單位是否設(shè)置會計機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要來決定，.，即各單位可以根據(jù)本單位會計業(yè)務(wù)的繁簡情況決定是否設(shè)置會計機構(gòu)。一個單位是否需要設(shè)藎會計機構(gòu)，一般取決于以下幾個方面的因素：
1.單位規(guī)模的大小。
2.經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的繁簡。
3.經(jīng)營管理的要求。
不設(shè)置會計機構(gòu)的應(yīng)設(shè)置會計人員并指定會計主管人員。會計主管人員是負責(zé)組織管理會計事務(wù)、行使會計機構(gòu)負責(zé)人職權(quán)的負責(zé)人。
(二)會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)的任職資格
1.會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)的概念。
在一個單位內(nèi)部，不論是設(shè)置會計機構(gòu)或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員，總要有一位負責(zé)人。
2.會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)的任職資格。
會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)是在一個單位內(nèi)部具體負責(zé)會計工作的中層領(lǐng)導(dǎo)人員，在單位負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、管理本單位所有會計工作，其工作水平的高低、質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到整個單位會計工作的水平和質(zhì)量。
《會計法》規(guī)定：“擔(dān)任單位會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作3年以上經(jīng)歷?！边@是對單位會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)任職資格作出的特別規(guī)定。
(三)會計人員回避制度
回避制度是指為了保證執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)的公正性，對可能影響其公正性的執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)的人員實行職務(wù)回避和業(yè)務(wù)回避的一種制度。
《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》從會計工作的特殊性出發(fā)，對會計人員的回避問題作出了規(guī)定，即國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位任用會計人員應(yīng)當(dāng)實行回避制度;單位負責(zé)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員，會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機構(gòu)中擔(dān)任出納工作。直系親屬包括夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。
二、代理記賬
(一)代理記賬的概念
代理記賬是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)接受委托人的委托辦理會計業(yè)務(wù)。委托人是指委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)的單位。代理記賬機構(gòu)是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)。
財政部于2005年1月22日發(fā)布了《代理記賬管理辦法》，對代理記賬機構(gòu)設(shè)置的條件、代理記賬的業(yè)務(wù)范圍、代理記賬機構(gòu)與委托人的關(guān)系、代理記賬人員應(yīng)遵循的道德規(guī)則等作了具體的規(guī)定。
(二)代理記賬的業(yè)務(wù)范圍
代理記賬機構(gòu)可以根據(jù)委托人的委托，辦理下列業(yè)務(wù)。
1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告。
2.對外提供財務(wù)會計報告。代理記賬機構(gòu)為委托人編制的財務(wù)會計報告，經(jīng)代理記賬機構(gòu)負責(zé)人和委托人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對外提供。
3.向稅務(wù)機構(gòu)提供稅務(wù)資料。
4.委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。
(三)委托代理記賬的委托人的義務(wù)
委托人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
1·對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的原始憑證。
2.應(yīng)當(dāng)配備專人負責(zé)日常貨幣收支和保管。
3.及時向代理記賬機構(gòu)提供真實、完整的憑證和其他相關(guān)資料。
4·對于代理記賬機構(gòu)退回的要求按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定進行更正、補充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時予以更正、補充。
(四)代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員的義務(wù)
1·按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。
2.對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。
3·對委托人示意要求作出的會計處理，提供不實會計資料以及其他不符合法律、行改法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的要求的，應(yīng)當(dāng)拒絕。
4.對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。
三、會計從業(yè)資格
(一)會計從業(yè)資格的概念會計從業(yè)資格是指進入會計職業(yè)、從事會計工作的一種法定資質(zhì)，是進入會計職業(yè)的
“門檻”。從事會計工作必須持證上崗，這是我國會計管理工作的一項創(chuàng)新。(二)會計從業(yè)資格證書的適用范圍
在國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織從事下列會計工作的人員(包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)人員以及外籍在中國境內(nèi)從事會計工作的人員)，必須取得會計從業(yè)資格，持有會計從業(yè)資格證書：(1)會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員);(2)出納;(3)稽核;(4)資本、基金核算;(5)收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算;(6)工資、成本費用、財務(wù)成果核算;(7)財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算;(8)總賬;(9)財務(wù)會計報告編制;(10)會計機構(gòu)內(nèi)會計檔案管理。
(三)會計從業(yè)資格的取得
1.會計從業(yè)資格的取得實行考試制度?？荚嚳颇繛椋贺斀?jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)、初級會計電算化(或者珠算五級)。會計從業(yè)資格考試大綱由財政部統(tǒng)一制定并公布。
2.會計從業(yè)資格報名條件。申請參加會計從業(yè)資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：遵守會計和其他財經(jīng)法律、法規(guī);具備良好的道德品質(zhì);具備會計專業(yè)基本知識和技能。
3.會計從業(yè)資格部分考試科目免試條件。申請人符合基本報名條件且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上(含中專)會計類專業(yè)學(xué)歷(或?qū)W位)的，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)(含2年)，免試會計基礎(chǔ)、初級會計電算化(或者珠算五級)。
會計類專業(yè)包括：會計學(xué)、會計電算化、注冊會計師專門化、審計學(xué)、財務(wù)管理、理財學(xué)。
(四)會計從業(yè)資格證書的管理
1·上崗注冊登記。持證人員從事會計工作，應(yīng)當(dāng)自從事會計工作之日起90日內(nèi)，填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書和所在單位出具的從事會計工作的證明，向單位所在地或所屬部門、系統(tǒng)的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理注冊登記。
2·離崗備案。持證人員離開會計工作崗位超過6個月的，應(yīng)當(dāng)填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書，向原注冊登記的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)備案。
3·調(diào)轉(zhuǎn)登記。持證人員調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。
4·變更登記。持證人員的學(xué)歷或?qū)W位、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格等發(fā)生變更的，應(yīng)向所屬的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理從業(yè)檔案信息的變更登記。
(五)會計人員繼續(xù)教育
1.會計人員繼續(xù)教育的概念和特點。會計人員繼續(xù)教育是指取得會計從業(yè)資格的人員持續(xù)接受一定形式的、有組織的理論知識、專業(yè)技能和職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)活動，不斷提高和保持其專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平。
會計人員繼續(xù)教育的特點：一是針對性，即針對不同對象確定不同的教育內(nèi)容，采取不同的教育方式，解決實際問題;二是適應(yīng)性，即聯(lián)系實際工作需要，學(xué)以致用;三是靈活性，即繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容、方法、形式等方面具有靈活性。
2.會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容。會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要包括：會計理論與實務(wù);財務(wù)、會計法規(guī)制度;會計職業(yè)道德規(guī)范;其他相關(guān)的知識與法規(guī)。
3.會計人員繼續(xù)教育的形式和學(xué)時要求。會計人員繼續(xù)教育的形式包括接受培訓(xùn)和自學(xué)兩種。初級會計人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。
四、會計專業(yè)職務(wù)與會計專業(yè)技術(shù)資格
(一)會計專業(yè)職務(wù)
會計專業(yè)職務(wù)是區(qū)分會計人員從事業(yè)務(wù)工作的技術(shù)等級。1986年4月中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)財政部制定的《會計專業(yè)職務(wù)試行條例》規(guī)定：會計專業(yè)職務(wù)分為高級會計師(高級職務(wù))、會計師(中級職務(wù))、助理會計師、會計員(初級職務(wù))。
(二)會計專業(yè)技術(shù)資格
會計專業(yè)技術(shù)資格分為初級資格、中級資格穗高級資格三個級別。初級、中級會計資格的取得實行全國統(tǒng)一考試制度;高級會計師資格實行考試與評審相結(jié)合制度。
初級、中級會計資格是一種通過考試確認擔(dān)任會計專業(yè)職務(wù)任職資格的制度。
為促進會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，積極探索科學(xué)、客觀、公正的高級會計師資格評價辦法，從2003年開始，確定高級會計師資格實行考試與評審相結(jié)合的評價辦法。凡申請參加高級會計師資格評審的人員，須經(jīng)考試合格后，方可參加評審?？荚嚳颇繛椋焊呒墪媽崉?wù)。參加考試并達到國家合格標(biāo)準的人員，由全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試辦公室核發(fā)高級會計師資格考試成績合格證，該證在全國范圍內(nèi)3年有效。五、會計工作崗位的設(shè)置
(一)設(shè)置會計工作崗位的基本原則
會計工作崗位，是指一個單位會計機構(gòu)內(nèi)部根據(jù)業(yè)務(wù)分工而設(shè)置的職能崗位。對于會計工作崗位的設(shè)置，《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》提出了以下示范性的要求：
1.根據(jù)本單位會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計工作崗位。
2.符合內(nèi)部牽制制度的要求。根據(jù)規(guī)定，會計工作崗位可以一人一崗，一人多崗或者一崗多人，但出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。
3.對會計人員的工作崗位要有計劃地進行輪崗，以促進會計入員全面熟悉業(yè)務(wù)和不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4.要建立崗位責(zé)任制。
(二)主要會計工作崗位
根據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和有關(guān)制度的規(guī)定。會計工作崗位一般分為：總會計師(或行使總會計師職權(quán))崗位;會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)崗位;出納崗位;稽核崗位;資本、基金核算崗位;收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算崗位;工資核算、成本核算、財務(wù)成果核算崗位;財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算崗位;總賬崗位;對外財務(wù)會計報告編制崗位;會計電算化崗位;會計檔案管理崗位。
對于會計檔案管理崗位，在會計檔案正式移交之前，屬于會計崗位;正式移交檔案管理部門之后，不再屬于會計崗位。檔案管理部門的人員管理會計檔案，不屬于會計崗位。醫(yī)院門診收費員、住院處收費員、藥房收費員、藥品庫房記賬員、商場收款(銀)員所從事的工作，均不屬于會計崗位。單位內(nèi)部審計、社會審計、政府審計工作也不屬于會計崗位。
六、會計人員的工作交接
會計人員的工作交接是會計工作中的一項重要內(nèi)容。由于會計工作的特殊性，會計人員調(diào)動工作或者離職時，需要與接管人員辦清交接手續(xù)，這是會計人員應(yīng)盡的職責(zé)，也是做好會計工作的要求。
(一)交接的范圍
下列情況需要辦理會計工作交接：
1.臨時離職或因病不能工作、需要接替或代理的，會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)或單位負責(zé)人必須指定專人接替或者代理，.并辦理會計工作交接手續(xù)。
2.臨時離職或因病不能工作的會計人員恢復(fù)工作時，應(yīng)當(dāng)與接替或代理人員辦理交接手續(xù)。
3.移交人員因病或其他特殊原因不能親自辦理移交手續(xù)的，經(jīng)單位負責(zé)人批準，可由移交人委托他人代辦交接，但委托人應(yīng)當(dāng)對所移交的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他有關(guān)資料的真實性、完整性承擔(dān)法律責(zé)任。
(二)交接的程序
1.交接前的準備工作。會計人員在辦理會計工作交接前，必須做好以下準備工作：(1)已經(jīng)受理的經(jīng)濟業(yè)務(wù)尚未填制會計憑證的應(yīng)當(dāng)填制完畢。
(2)尚未登記的賬目應(yīng)當(dāng)?shù)怯浲戤?，結(jié)出余額，并在后一筆余額后加蓋經(jīng)辦人印章。
(3)整理好應(yīng)該移交的各項資料，對未了事項和遺留問題要寫出書面說明材料。
(4)編制移交清冊，列明應(yīng)該移交的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告、公章、現(xiàn)金、有價證券、支票簿、發(fā)票、文件、其他會計資料和物品等內(nèi)容;實行會計電算化的單位，從事該項工作的移交人員應(yīng)在移交清冊上列明會計軟件及密碼、數(shù)據(jù)盤、磁帶等內(nèi)容。
(5)會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)移交時，應(yīng)將財務(wù)會計工作、重大財務(wù)收支問題和會計人員等情況向接替人員介紹清楚。
2.移交點收。移交人員離職前，必須在規(guī)定的期限內(nèi)，將本人經(jīng)管的會計工作全部向接管人員移交清楚。接管人員應(yīng)認真按照移交清冊逐項點收。具體要求是：
(1)現(xiàn)金要根據(jù)會計賬簿記錄余額當(dāng)面點交，不得短缺，接替人員發(fā)現(xiàn)不一致或“白條抵庫”現(xiàn)象時，移交人員在規(guī)定期限內(nèi)負責(zé)查清處理。
(2)有價證券的數(shù)量要與會計賬簿記錄一致，有價證券面額與發(fā)行價不一致時，按照會計賬簿余額交接。
(3)會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料必須完整無缺，不得遺漏。如有短缺，必須查清原因，并在移交清冊中加以說明，由移交人負責(zé)。
(4)銀行存款賬戶余額要與銀行對賬單核對相符，如有未達賬項，應(yīng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表調(diào)節(jié)相符;各種財產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的明細賬戶余額，要與總賬有關(guān)賬戶的余額核對相符;對重要實物要實地盤點，對余額較大的往來賬戶要與往來單位、個人核對。(5)公章、收據(jù)、空白支票、發(fā)票、科目印章以及其他物品等必須交接清楚。
(6)實行會計電算化的單位，交接雙方應(yīng)在電子計算機上對有關(guān)數(shù)據(jù)進行實際操作，確認有關(guān)數(shù)字正確無誤后，方可交接。
3.專人負責(zé)監(jiān)交。為了明確責(zé)任，會計人員辦理工作交接，必須有專人負責(zé)監(jiān)交。通過監(jiān)交，保證雙方都按照國家的有關(guān)規(guī)定認真辦理交接手續(xù)，防止流于形式，保證會計工作不因人員變動而受影響;保證交接雙方處在平等的法律地位上享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，不允許任何一方以大壓小，以強凌弱，或采取非法手段進行威脅。移交清冊應(yīng)當(dāng)經(jīng)過監(jiān)交人員審查和簽名、蓋章，作為交接雙方明確責(zé)任的證件。對監(jiān)交的具體要求是：
(1)一般會計人員辦理交接手續(xù)，由會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)監(jiān)交。
(2)會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)辦理交接手續(xù)，由單位負責(zé)人監(jiān)交，必要時主管單位可以派人會同監(jiān)交。
4.交接后的有關(guān)事宜。
(1)會計工作交接完畢后，交接雙方和監(jiān)交人在移交清冊上簽名或蓋章，并應(yīng)在移交清冊上注明：單位名稱，交接日期，交接雙方和監(jiān)交人的職務(wù)、姓名，移交清冊頁數(shù)以及需要說明的問題和意見等。
(2)接管人員應(yīng)繼續(xù)使用移交前的賬簿，不得擅自另立賬簿，以保證會計記錄前后銜接，內(nèi)容完整。
(3)移交清冊一般應(yīng)填制一式三份，交接雙方備執(zhí)一份，存檔一份。
(三)交接人員的責(zé)任
會計工作交接中，合理、公正地區(qū)分移交人和接替者的責(zé)任是非常必要的。交接工作完成后，移交人員所移交的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料是在其經(jīng)辦會計工作期間內(nèi)發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)對這些會計資料的真實性、完整性負責(zé)，即便接替人員在交接時因疏忽沒有發(fā)現(xiàn)所接會計資料在真實性、完整性方面的問題，如事后發(fā)現(xiàn)仍應(yīng)由原移交人員負責(zé)，原移交人員不應(yīng)以會計資料已移交而推脫責(zé)任。