上周末，湖里區(qū)的民辦學校工作會議，一反常態(tài)，沒有在教育局的會議室，而是在民辦博林學校一間教室里舉行。來自公民辦學校的校長們走進學生教室，坐在小課桌椅上開會。嶄新的課桌椅是湖里區(qū)教育局去年為這所學校添置的。
湖里區(qū)教育局局長陳媛說，民辦學校工作會議在“原生態(tài)”環(huán)境下進行，是希望大家對民辦學校現(xiàn)狀和變化有更切身感受。
當日的工作會議啟動湖里區(qū)新一輪的民辦義務教育質(zhì)量提升工程。陳媛說，目的只有一個:進一步縮短公辦學校和民辦學校的差距。
根據(jù)廈門新人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，現(xiàn)在湖里區(qū)居住的人口，平均每三人中，有兩人是外來人口。陳媛說，盡管湖里區(qū)從未間斷過公辦學校的建設，但是，大量的外來人口的涌入，還是應接不暇。
在學校建設速度趕不上外來人口劇增的速度的前提下，扶助民辦學校，使之提高辦學質(zhì)量，被認為是*目前這一局面的好解決方式，其中的道理很簡單:當民辦學校辦學質(zhì)量得到提高，在那里就讀的外來孩子就能享受到更好的教育。
招生規(guī)模
現(xiàn)有17所民辦校，多招19860人
上周末的會議公布了湖里區(qū)民辦學校辦學規(guī)模，即大招生數(shù)——目前正式批辦的17所民辦中小學，多只能招收19860名學生。各所民辦校拿到各自校的招生限額，即多能招收多少個班，總共能招收多少名學生（見附表1）。
換句話說，民辦學校不能一味地擴大招生，而要被強制適當控制招生規(guī)模。以往，民辦學校為了經(jīng)濟利益，常常沒有節(jié)制地擴招。
湖里區(qū)教育局副局長吳雪慧說，這次我們下定決心要改變這一惡性循環(huán)。據(jù)介紹，湖里區(qū)在民辦校就讀的學生在2006年達到高峰，隨著公辦校的增加，在民辦校就讀的外來娃逐年減少。
這也是湖里區(qū)首次嚴格核定民辦學校辦學規(guī)模。核定辦法采用更嚴謹?shù)姆椒?，吳雪慧說，如果是籠統(tǒng)以教室來額定，那么，30平方米教室和60平方米教室的容量顯然不同，并不科學。
后，湖里區(qū)教育局的工作人員是帶著皮尺，一間間教室量過去，然后按照國家制定的標準化學校標準，以每1.1平方米一名學生來確定學校招生規(guī)模。
湖里區(qū)教育局要求，從2014年秋季起，民辦校要根據(jù)核定的辦學規(guī)模安排新生招生計劃。不過，如果目前民辦校在校學生數(shù)已超過核定規(guī)模，則允許采用人性化的“自然消化模式”——即控制新生及插班生的招生人數(shù)，其中，插班生采用“只出不進”。
這些學生規(guī)模超標的民辦學校有兩年的過渡期，即在兩年內(nèi)過渡到核定的辦學規(guī)模，即到2016年秋季起，各校必須按照核定的規(guī)模招生。
如果民辦校擅自擴大招生規(guī)模，教育部門將按照《湖里區(qū)民辦中小學辦學績效評估獎勵暫行辦法》進行處理，并按有關規(guī)定予以降級，這也意味著民辦校拿到的獎勵金將減少。
功能教室
民辦校有專用音樂、美術(shù)教室
重新核定民辦校招生規(guī)模，是為了勻出功能教室，例如音樂、科學教室等。
博林學校已經(jīng)按照新標準試行，校方說，2013年2月他們每個班級平均學生數(shù)是56.7人，按照“只出不進”的原則，在2014年3月份，每個班級平均數(shù)是50人，多的一個班52人，少的42人。還增加一間音樂室、美術(shù)室，博林學校一位負責人說:這在以前是沒有的。
電腦也是民辦校的一個軟肋，湖里區(qū)民辦校此次也被要求按照本校大班生數(shù)配備學生電腦，例如，學校大班級的學生數(shù)是55人，那么，電腦室必須要有55臺電腦，此外，每2名教師要配備1臺辦公電腦。
近的檢查發(fā)現(xiàn)民辦校的有些電腦都不能用了，因此，此次規(guī)定:使用年限超過6年的電腦要更換。
湖里區(qū)教育局還透露，下個月將再撥一筆補助經(jīng)費，用于各民辦學校學生電腦購置。
老師
獎勵老師
為民辦校教師發(fā)放“績效獎”
從上學期起，湖里區(qū)為民辦校發(fā)辦學績效獎，績效獎既給學校也給老師——區(qū)教育局對民辦校的教學管理、辦學條件、安全、財務等工作進行績效評估后，達到不同等級，按照學生數(shù)給予學校獎勵，高的等級是每生每年補助200元；其次，對于民辦校符合條件的教師發(fā)放補助金，俗稱“績效獎”，每人每個月從300元到600元不等。
據(jù)介紹，民辦校教師的績效獎尤為特別——目前在廈門各區(qū)，只有湖里區(qū)為民辦校老師發(fā)放“績效獎”。陳媛說，區(qū)政府之所以特設立這筆專項資金，補助民辦學校符合條件的教師工資，是為了提高民辦學校教師的待遇，調(diào)動他們的積極性，增強老師的歸屬感，終也是為了提高民辦校的教學質(zhì)量。
會議發(fā)布一份數(shù)據(jù)顯示:上一學年，湖里區(qū)17所民辦校，有12所達到績效獎的獲獎資格，區(qū)教育局總共為這12所民辦學校發(fā)放近300萬元的辦學績效獎勵，其中，民辦校獲得195萬元獎勵金，214名民辦學校教師符合績效獎的獎勵條件，分享了一筆104萬元的補助。此外，湖里區(qū)還統(tǒng)一采購了76臺教師辦公專用電腦給民辦校。
據(jù)介紹，湖里區(qū)民辦校的績效獎今年還將實施，而且，獎勵的標準會提高，被補助教師的范圍會進一步擴大，即績效獎的門檻有望降低，以便使更多民辦校老師能夠享受政府的補助。
從現(xiàn)在看，湖里區(qū)民辦校要接受民辦校等級評估和區(qū)里的績效評估等兩大評估，也能同時獲得兩方面的獎勵和補助。
師資培訓
政府掏錢讓老師充電
湖里區(qū)本學期還啟動了民辦學校師資專項培訓，吳雪慧說，民辦學校的老師的培訓，此前已經(jīng)納入?yún)^(qū)里培訓，即公辦學校老師接受什么培訓，民辦學校老師也沒有拉下，此次的專項培訓是專門給民辦學校老師開的“小灶”。
她說，湖里區(qū)計劃用五年，使所有民辦學校的老師都接受培訓。
據(jù)介紹，本學期，湖里區(qū)的這一專項培訓主要是針對中學教師，下個學期，將開始小學教師培訓。培訓圍繞著教師的德育基本技能:例如如何轉(zhuǎn)化后進生，課堂教學基本技能:如備課、評課等，教學研究基本技能等。
據(jù)介紹，今年暑假，湖里區(qū)教育局還將舉行一場民辦學校中層干部及校長領導力和執(zhí)行力提升的培訓。
學校
分級收費
啟動評估，民辦校將分四等
上周末的會議也啟動了湖里區(qū)民辦校定級評估——所有義務教育階段的民辦校都將根據(jù)市教育局制定的標準，在五月中旬接受評估，從高到低分別是一、二、三級、合格等四個等級（見附表2）。屆時，也會向社會公布評估結(jié)果。
定級評估的作用是:確定等級后，愿意參加區(qū)教育局統(tǒng)籌招生的民辦校，市區(qū)兩級政府將按不同的等級補助不同的標準，例如，一級民辦校，每招收一名區(qū)教育局統(tǒng)籌安排的符合條件的外來娃，市、區(qū)政府給予每生每年3200元學費補助，民辦校不再收取學生的學雜費、課本費等費用。也就是說，政府將向民辦學?！百I”學位來招收符合務工、暫住、社保至少兩年、計生等條件的外來娃上學。
在招收政府統(tǒng)籌過來的外來娃之后，如果還有余額，民辦校還可招收其他外來娃，但是，高學費標準不能超過額定標準。
湖里區(qū)教育局初步測算，17所民辦校，除了極個別，絕大多數(shù)民辦校屬于二三等級。
深度幫扶
公辦民辦?！耙粚σ弧被ブ?BR> 湖里區(qū)教育局在去年10月份啟動公辦學?！吧疃葞头觥泵褶k學校的工程——區(qū)教育局將17所民辦小學就近“許配”給17所公辦小學，公辦校被要求組織“強大團隊”到民辦校幫扶，從學校管理、教學教研、教學設備等三個層面展開。
上周末的會議說，“深度幫扶”第一階段取得成績。當天，負責“拉人”的公辦校——湖里實驗小學，和“被拉”的民辦?！┝謱W校介紹經(jīng)驗。
博林學校形容，對口的湖里區(qū)進修學校附屬小學的幫扶是“全方位”——既有管理層，也有教研組長、備課組長、學科骨干、學科帶頭人等教學經(jīng)驗較豐富的教師。而且，是“一對一”,譬如說，在學校管理層的交流，兩校的校級領導、中層干部之間都建立“一對一”關系。此外，還有一些量化的規(guī)定，例如，每學期每學科開展專題研討活動2次。博林學校展示了一些圖片，包括湖里區(qū)進修學校附屬小學教學骨干到博林開講座和上課時的情景。
博林學校說，這種手拉手改變學校民辦老師的教學和育人觀念，從而也改變學生的學習習慣和生活觀念；而湖里區(qū)實驗小學的老師說，這對公辦學校老師也是一種鍛煉，俗話說，要當別人的老師，你自己也要有幾把刷子。
湖里區(qū)教育局局長陳媛說，民辦學校工作會議在“原生態(tài)”環(huán)境下進行，是希望大家對民辦學校現(xiàn)狀和變化有更切身感受。
當日的工作會議啟動湖里區(qū)新一輪的民辦義務教育質(zhì)量提升工程。陳媛說，目的只有一個:進一步縮短公辦學校和民辦學校的差距。
根據(jù)廈門新人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，現(xiàn)在湖里區(qū)居住的人口，平均每三人中，有兩人是外來人口。陳媛說，盡管湖里區(qū)從未間斷過公辦學校的建設，但是，大量的外來人口的涌入，還是應接不暇。
在學校建設速度趕不上外來人口劇增的速度的前提下，扶助民辦學校，使之提高辦學質(zhì)量，被認為是*目前這一局面的好解決方式，其中的道理很簡單:當民辦學校辦學質(zhì)量得到提高，在那里就讀的外來孩子就能享受到更好的教育。
招生規(guī)模
現(xiàn)有17所民辦校，多招19860人
上周末的會議公布了湖里區(qū)民辦學校辦學規(guī)模，即大招生數(shù)——目前正式批辦的17所民辦中小學，多只能招收19860名學生。各所民辦校拿到各自校的招生限額，即多能招收多少個班，總共能招收多少名學生（見附表1）。
換句話說，民辦學校不能一味地擴大招生，而要被強制適當控制招生規(guī)模。以往，民辦學校為了經(jīng)濟利益，常常沒有節(jié)制地擴招。
湖里區(qū)教育局副局長吳雪慧說，這次我們下定決心要改變這一惡性循環(huán)。據(jù)介紹，湖里區(qū)在民辦校就讀的學生在2006年達到高峰，隨著公辦校的增加，在民辦校就讀的外來娃逐年減少。
這也是湖里區(qū)首次嚴格核定民辦學校辦學規(guī)模。核定辦法采用更嚴謹?shù)姆椒?，吳雪慧說，如果是籠統(tǒng)以教室來額定，那么，30平方米教室和60平方米教室的容量顯然不同，并不科學。
后，湖里區(qū)教育局的工作人員是帶著皮尺，一間間教室量過去，然后按照國家制定的標準化學校標準，以每1.1平方米一名學生來確定學校招生規(guī)模。
湖里區(qū)教育局要求，從2014年秋季起，民辦校要根據(jù)核定的辦學規(guī)模安排新生招生計劃。不過，如果目前民辦校在校學生數(shù)已超過核定規(guī)模，則允許采用人性化的“自然消化模式”——即控制新生及插班生的招生人數(shù)，其中，插班生采用“只出不進”。
這些學生規(guī)模超標的民辦學校有兩年的過渡期，即在兩年內(nèi)過渡到核定的辦學規(guī)模，即到2016年秋季起，各校必須按照核定的規(guī)模招生。
如果民辦校擅自擴大招生規(guī)模，教育部門將按照《湖里區(qū)民辦中小學辦學績效評估獎勵暫行辦法》進行處理，并按有關規(guī)定予以降級，這也意味著民辦校拿到的獎勵金將減少。
功能教室
民辦校有專用音樂、美術(shù)教室
重新核定民辦校招生規(guī)模，是為了勻出功能教室，例如音樂、科學教室等。
博林學校已經(jīng)按照新標準試行，校方說，2013年2月他們每個班級平均學生數(shù)是56.7人，按照“只出不進”的原則，在2014年3月份，每個班級平均數(shù)是50人，多的一個班52人，少的42人。還增加一間音樂室、美術(shù)室，博林學校一位負責人說:這在以前是沒有的。
電腦也是民辦校的一個軟肋，湖里區(qū)民辦校此次也被要求按照本校大班生數(shù)配備學生電腦，例如，學校大班級的學生數(shù)是55人，那么，電腦室必須要有55臺電腦，此外，每2名教師要配備1臺辦公電腦。
近的檢查發(fā)現(xiàn)民辦校的有些電腦都不能用了，因此，此次規(guī)定:使用年限超過6年的電腦要更換。
湖里區(qū)教育局還透露，下個月將再撥一筆補助經(jīng)費，用于各民辦學校學生電腦購置。
老師
獎勵老師
為民辦校教師發(fā)放“績效獎”
從上學期起，湖里區(qū)為民辦校發(fā)辦學績效獎，績效獎既給學校也給老師——區(qū)教育局對民辦校的教學管理、辦學條件、安全、財務等工作進行績效評估后，達到不同等級，按照學生數(shù)給予學校獎勵，高的等級是每生每年補助200元；其次，對于民辦校符合條件的教師發(fā)放補助金，俗稱“績效獎”，每人每個月從300元到600元不等。
據(jù)介紹，民辦校教師的績效獎尤為特別——目前在廈門各區(qū)，只有湖里區(qū)為民辦校老師發(fā)放“績效獎”。陳媛說，區(qū)政府之所以特設立這筆專項資金，補助民辦學校符合條件的教師工資，是為了提高民辦學校教師的待遇，調(diào)動他們的積極性，增強老師的歸屬感，終也是為了提高民辦校的教學質(zhì)量。
會議發(fā)布一份數(shù)據(jù)顯示:上一學年，湖里區(qū)17所民辦校，有12所達到績效獎的獲獎資格，區(qū)教育局總共為這12所民辦學校發(fā)放近300萬元的辦學績效獎勵，其中，民辦校獲得195萬元獎勵金，214名民辦學校教師符合績效獎的獎勵條件，分享了一筆104萬元的補助。此外，湖里區(qū)還統(tǒng)一采購了76臺教師辦公專用電腦給民辦校。
據(jù)介紹，湖里區(qū)民辦校的績效獎今年還將實施，而且，獎勵的標準會提高，被補助教師的范圍會進一步擴大，即績效獎的門檻有望降低，以便使更多民辦校老師能夠享受政府的補助。
從現(xiàn)在看，湖里區(qū)民辦校要接受民辦校等級評估和區(qū)里的績效評估等兩大評估，也能同時獲得兩方面的獎勵和補助。
師資培訓
政府掏錢讓老師充電
湖里區(qū)本學期還啟動了民辦學校師資專項培訓，吳雪慧說，民辦學校的老師的培訓，此前已經(jīng)納入?yún)^(qū)里培訓，即公辦學校老師接受什么培訓，民辦學校老師也沒有拉下，此次的專項培訓是專門給民辦學校老師開的“小灶”。
她說，湖里區(qū)計劃用五年，使所有民辦學校的老師都接受培訓。
據(jù)介紹，本學期，湖里區(qū)的這一專項培訓主要是針對中學教師，下個學期，將開始小學教師培訓。培訓圍繞著教師的德育基本技能:例如如何轉(zhuǎn)化后進生，課堂教學基本技能:如備課、評課等，教學研究基本技能等。
據(jù)介紹，今年暑假，湖里區(qū)教育局還將舉行一場民辦學校中層干部及校長領導力和執(zhí)行力提升的培訓。
學校
分級收費
啟動評估，民辦校將分四等
上周末的會議也啟動了湖里區(qū)民辦校定級評估——所有義務教育階段的民辦校都將根據(jù)市教育局制定的標準，在五月中旬接受評估，從高到低分別是一、二、三級、合格等四個等級（見附表2）。屆時，也會向社會公布評估結(jié)果。
定級評估的作用是:確定等級后，愿意參加區(qū)教育局統(tǒng)籌招生的民辦校，市區(qū)兩級政府將按不同的等級補助不同的標準，例如，一級民辦校，每招收一名區(qū)教育局統(tǒng)籌安排的符合條件的外來娃，市、區(qū)政府給予每生每年3200元學費補助，民辦校不再收取學生的學雜費、課本費等費用。也就是說，政府將向民辦學?！百I”學位來招收符合務工、暫住、社保至少兩年、計生等條件的外來娃上學。
在招收政府統(tǒng)籌過來的外來娃之后，如果還有余額，民辦校還可招收其他外來娃，但是，高學費標準不能超過額定標準。
湖里區(qū)教育局初步測算，17所民辦校，除了極個別，絕大多數(shù)民辦校屬于二三等級。
深度幫扶
公辦民辦?！耙粚σ弧被ブ?BR> 湖里區(qū)教育局在去年10月份啟動公辦學?！吧疃葞头觥泵褶k學校的工程——區(qū)教育局將17所民辦小學就近“許配”給17所公辦小學，公辦校被要求組織“強大團隊”到民辦校幫扶，從學校管理、教學教研、教學設備等三個層面展開。
上周末的會議說，“深度幫扶”第一階段取得成績。當天，負責“拉人”的公辦校——湖里實驗小學，和“被拉”的民辦?！┝謱W校介紹經(jīng)驗。
博林學校形容，對口的湖里區(qū)進修學校附屬小學的幫扶是“全方位”——既有管理層，也有教研組長、備課組長、學科骨干、學科帶頭人等教學經(jīng)驗較豐富的教師。而且，是“一對一”,譬如說，在學校管理層的交流，兩校的校級領導、中層干部之間都建立“一對一”關系。此外，還有一些量化的規(guī)定，例如，每學期每學科開展專題研討活動2次。博林學校展示了一些圖片，包括湖里區(qū)進修學校附屬小學教學骨干到博林開講座和上課時的情景。
博林學校說，這種手拉手改變學校民辦老師的教學和育人觀念，從而也改變學生的學習習慣和生活觀念；而湖里區(qū)實驗小學的老師說，這對公辦學校老師也是一種鍛煉，俗話說，要當別人的老師，你自己也要有幾把刷子。