2014司法考試社會(huì)主義法治理念：服務(wù)大局理念的基本內(nèi)涵
一、服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命
服務(wù)大局的核心內(nèi)容是：社會(huì)主義法治的各項(xiàng)事業(yè)都必須緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)和大政方針而開(kāi)展，社會(huì)主義法治的各項(xiàng)工作都必須服從和服務(wù)于黨和國(guó)家的根本利益以及社會(huì)發(fā)展的總體要求，社會(huì)主義法治的各種具體實(shí)踐活動(dòng)都必須充分考慮和高度重視對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)運(yùn)行全局的影響。服務(wù)大局理念是依據(jù)馬克思主義基本原理對(duì)法律功能和作用所作出的概括而通俗的表述，它既為法治實(shí)踐活動(dòng)提供了明確的目標(biāo)和導(dǎo)引，也為法律工作者以及廣大人民群眾認(rèn)知和理解法治實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)意義提供了簡(jiǎn)明的依據(jù)和參照。
二、服務(wù)大局理念揭示了我國(guó)社會(huì)主義法治的科學(xué)性和實(shí)踐性
1．服務(wù)大局是對(duì)馬克思主義法律思想的實(shí)踐詮釋。馬克思主義法律思想的一個(gè)重要原理就在于，法或法治作為上層建筑的重要組成部分，受制并決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)又必須服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展與鞏固；馬克思主義法律思想同時(shí)還認(rèn)為，法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)治的工具。正是依據(jù)馬克思主義法律思想中的這一重要原理，我國(guó)社會(huì)主義法治理念明確地把追求執(zhí)政黨和國(guó)家根本利益的實(shí)現(xiàn)，服從和服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的全局工作，確立為社會(huì)主義法治的重要使命。
2．服務(wù)大局是對(duì)法治運(yùn)行實(shí)際狀況和客觀規(guī)律的深刻認(rèn)知和正確把握。當(dāng)今社會(huì)，法治實(shí)踐與外部社會(huì)的聯(lián)系日益密切，法律的社會(huì)功能愈顯突出。法治實(shí)踐必須著眼于外部社會(huì)的要求，注重對(duì)外部社會(huì)的影響，把法治實(shí)踐活動(dòng)與社會(huì)發(fā)展的大局密切聯(lián)系起來(lái)，把法律的實(shí)施緊密地維系于社會(huì)發(fā)展的大局之中。只有認(rèn)識(shí)大局、服務(wù)大局，才能正確把握法治實(shí)踐的目標(biāo)和方向，全面理解法律的內(nèi)在精神，充分考慮和重視法治實(shí)踐所關(guān)涉的一切社會(huì)因素，確保法律實(shí)施的社會(huì)效果。
3．服務(wù)大局是對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展總體格局和態(tài)勢(shì)的必要配合和積極回應(yīng)。在國(guó)際環(huán)境日益復(fù)雜，國(guó)內(nèi)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中各種矛盾集中而突出，各種重大自然與社會(huì)事件頻發(fā)的大背景下必然要求進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家的核心影響力，以便綜合統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)以及各方面的社會(huì)力量，全國(guó)一盤(pán)棋，合力推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)改革，全面、有效地應(yīng)對(duì)和解決社會(huì)發(fā)展和社會(huì)改革中遇到的各種矛盾和問(wèn)題。這種格局必然要求我國(guó)社會(huì)主義法治事業(yè)把服務(wù)大局作為自己的重要使命，配合、服從黨和國(guó)家大局；法治實(shí)踐活動(dòng)必須立足大局，把握主流，充分考慮到各種矛盾或問(wèn)題的深層次原因和關(guān)聯(lián)性社會(huì)影響，審慎地把握解決這些矛盾或問(wèn)題的方式和方法，從有利大局出發(fā)使矛盾或問(wèn)題得到妥善解決。
三、充分認(rèn)識(shí)和正確把握我國(guó)社會(huì)主義條件下大局的基本特征
1．認(rèn)識(shí)大局的根本性。我國(guó)社會(huì)主義條件下的大局，集中代表了黨和國(guó)家以及廣大人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，反映著社會(huì)主義事業(yè)的整體要求，具有根本性特征。認(rèn)識(shí)大局的根本性，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解黨和國(guó)家的大政方針和主要政策，從中認(rèn)知大局；就要把握社會(huì)發(fā)展的主要趨勢(shì)，從中把握大局；就要善于在紛繁復(fù)雜的社會(huì)實(shí)踐中，分清主流與支流，弄清現(xiàn)象與本質(zhì)，從中感悟大局。
2．堅(jiān)持大局的統(tǒng)領(lǐng)性。大局的統(tǒng)領(lǐng)性主要體現(xiàn)于，強(qiáng)調(diào)社會(huì)各方面對(duì)大局利益和要求的自覺(jué)服從，防止和杜絕一切有違大局要求、危害大局利益的行為。從法治工作角度堅(jiān)持大局的這種統(tǒng)領(lǐng)性，就是要把各項(xiàng)法治實(shí)踐活動(dòng)自覺(jué)地納入到黨和國(guó)家的總體戰(zhàn)略部署之中，使法治實(shí)踐活動(dòng)成為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家總體戰(zhàn)略部署的有機(jī)組成部分。與此同時(shí)，要維護(hù)法制的統(tǒng)一性，排除和克服一切形式的地方保護(hù)主義或部門和行業(yè)保護(hù)主義，警惕各種利益集團(tuán)于立法、執(zhí)法和司法活動(dòng)的影響，消除法律實(shí)施中的“禁區(qū)”，用法制的統(tǒng)一性體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)大局的統(tǒng)領(lǐng)性。
3．適應(yīng)大局的歷史性。我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)正處于快速發(fā)展之中，與之相應(yīng)，黨和國(guó)家的中心任務(wù)也隨著社會(huì)發(fā)展的需要而不斷調(diào)整與更新，人民群眾的共同關(guān)切也會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展而逐步變化和轉(zhuǎn)移。因此，大局具有一定的歷史性。社會(huì)主義法治實(shí)踐要更好地服務(wù)于大局，就必須適應(yīng)大局的這種歷史性。法治工作對(duì)大局歷史性的適應(yīng)，要著重克服和解決法律固有的穩(wěn)定性以及由此而帶來(lái)的法律的相對(duì)滯后性、司法機(jī)關(guān)職能固有的限定性以及以此而帶來(lái)的履職的相對(duì)被動(dòng)性與社會(huì)發(fā)展變化之間的矛盾。為此，要加強(qiáng)立法工作的主動(dòng)性，把法律的制定與修改和社會(huì)發(fā)展的大局密切結(jié)合起來(lái)，盡可能實(shí)現(xiàn)立法與社會(huì)發(fā)展變化的基本同步；要保持法律實(shí)施的開(kāi)放性，根據(jù)不同時(shí)期大局的不同內(nèi)容，明確法治工作的重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)態(tài)地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展大局的變化。
4．分辨大局的層次性。我國(guó)社會(huì)中的大局是由地方與中央、部門與整體統(tǒng)一構(gòu)成的，具有一定的層次性。必須明確，我國(guó)社會(huì)主義法治所服從和服務(wù)的大局，始終是黨和國(guó)家大局，地方和部門大局只有在符合黨和國(guó)家大局要求、不與黨和國(guó)家大局發(fā)生沖突的前提下，才具有大局的意義，才能得到法治工作的尊重。要正確認(rèn)識(shí)和處理地方或部門大局與黨和國(guó)家大局之間的關(guān)系，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持地方服從中央、局部服從全局的大局觀念和大局原則，決不允許把地方或部門的利益要求凌駕于黨和國(guó)家大局之上。對(duì)于那些借維護(hù)大局之名，追求地方或部門一己之利，既損害法律基本原則，又與黨和國(guó)家大局要求相沖突的行為，應(yīng)當(dāng)予以明確抵制。
一、服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命
服務(wù)大局的核心內(nèi)容是：社會(huì)主義法治的各項(xiàng)事業(yè)都必須緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)和大政方針而開(kāi)展，社會(huì)主義法治的各項(xiàng)工作都必須服從和服務(wù)于黨和國(guó)家的根本利益以及社會(huì)發(fā)展的總體要求，社會(huì)主義法治的各種具體實(shí)踐活動(dòng)都必須充分考慮和高度重視對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)運(yùn)行全局的影響。服務(wù)大局理念是依據(jù)馬克思主義基本原理對(duì)法律功能和作用所作出的概括而通俗的表述，它既為法治實(shí)踐活動(dòng)提供了明確的目標(biāo)和導(dǎo)引，也為法律工作者以及廣大人民群眾認(rèn)知和理解法治實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)意義提供了簡(jiǎn)明的依據(jù)和參照。
二、服務(wù)大局理念揭示了我國(guó)社會(huì)主義法治的科學(xué)性和實(shí)踐性
1．服務(wù)大局是對(duì)馬克思主義法律思想的實(shí)踐詮釋。馬克思主義法律思想的一個(gè)重要原理就在于，法或法治作為上層建筑的重要組成部分，受制并決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)又必須服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展與鞏固；馬克思主義法律思想同時(shí)還認(rèn)為，法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)治的工具。正是依據(jù)馬克思主義法律思想中的這一重要原理，我國(guó)社會(huì)主義法治理念明確地把追求執(zhí)政黨和國(guó)家根本利益的實(shí)現(xiàn)，服從和服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的全局工作，確立為社會(huì)主義法治的重要使命。
2．服務(wù)大局是對(duì)法治運(yùn)行實(shí)際狀況和客觀規(guī)律的深刻認(rèn)知和正確把握。當(dāng)今社會(huì)，法治實(shí)踐與外部社會(huì)的聯(lián)系日益密切，法律的社會(huì)功能愈顯突出。法治實(shí)踐必須著眼于外部社會(huì)的要求，注重對(duì)外部社會(huì)的影響，把法治實(shí)踐活動(dòng)與社會(huì)發(fā)展的大局密切聯(lián)系起來(lái)，把法律的實(shí)施緊密地維系于社會(huì)發(fā)展的大局之中。只有認(rèn)識(shí)大局、服務(wù)大局，才能正確把握法治實(shí)踐的目標(biāo)和方向，全面理解法律的內(nèi)在精神，充分考慮和重視法治實(shí)踐所關(guān)涉的一切社會(huì)因素，確保法律實(shí)施的社會(huì)效果。
3．服務(wù)大局是對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展總體格局和態(tài)勢(shì)的必要配合和積極回應(yīng)。在國(guó)際環(huán)境日益復(fù)雜，國(guó)內(nèi)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中各種矛盾集中而突出，各種重大自然與社會(huì)事件頻發(fā)的大背景下必然要求進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家的核心影響力，以便綜合統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)以及各方面的社會(huì)力量，全國(guó)一盤(pán)棋，合力推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)改革，全面、有效地應(yīng)對(duì)和解決社會(huì)發(fā)展和社會(huì)改革中遇到的各種矛盾和問(wèn)題。這種格局必然要求我國(guó)社會(huì)主義法治事業(yè)把服務(wù)大局作為自己的重要使命，配合、服從黨和國(guó)家大局；法治實(shí)踐活動(dòng)必須立足大局，把握主流，充分考慮到各種矛盾或問(wèn)題的深層次原因和關(guān)聯(lián)性社會(huì)影響，審慎地把握解決這些矛盾或問(wèn)題的方式和方法，從有利大局出發(fā)使矛盾或問(wèn)題得到妥善解決。
三、充分認(rèn)識(shí)和正確把握我國(guó)社會(huì)主義條件下大局的基本特征
1．認(rèn)識(shí)大局的根本性。我國(guó)社會(huì)主義條件下的大局，集中代表了黨和國(guó)家以及廣大人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，反映著社會(huì)主義事業(yè)的整體要求，具有根本性特征。認(rèn)識(shí)大局的根本性，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解黨和國(guó)家的大政方針和主要政策，從中認(rèn)知大局；就要把握社會(huì)發(fā)展的主要趨勢(shì)，從中把握大局；就要善于在紛繁復(fù)雜的社會(huì)實(shí)踐中，分清主流與支流，弄清現(xiàn)象與本質(zhì)，從中感悟大局。
2．堅(jiān)持大局的統(tǒng)領(lǐng)性。大局的統(tǒng)領(lǐng)性主要體現(xiàn)于，強(qiáng)調(diào)社會(huì)各方面對(duì)大局利益和要求的自覺(jué)服從，防止和杜絕一切有違大局要求、危害大局利益的行為。從法治工作角度堅(jiān)持大局的這種統(tǒng)領(lǐng)性，就是要把各項(xiàng)法治實(shí)踐活動(dòng)自覺(jué)地納入到黨和國(guó)家的總體戰(zhàn)略部署之中，使法治實(shí)踐活動(dòng)成為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家總體戰(zhàn)略部署的有機(jī)組成部分。與此同時(shí)，要維護(hù)法制的統(tǒng)一性，排除和克服一切形式的地方保護(hù)主義或部門和行業(yè)保護(hù)主義，警惕各種利益集團(tuán)于立法、執(zhí)法和司法活動(dòng)的影響，消除法律實(shí)施中的“禁區(qū)”，用法制的統(tǒng)一性體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)大局的統(tǒng)領(lǐng)性。
3．適應(yīng)大局的歷史性。我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)正處于快速發(fā)展之中，與之相應(yīng)，黨和國(guó)家的中心任務(wù)也隨著社會(huì)發(fā)展的需要而不斷調(diào)整與更新，人民群眾的共同關(guān)切也會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展而逐步變化和轉(zhuǎn)移。因此，大局具有一定的歷史性。社會(huì)主義法治實(shí)踐要更好地服務(wù)于大局，就必須適應(yīng)大局的這種歷史性。法治工作對(duì)大局歷史性的適應(yīng)，要著重克服和解決法律固有的穩(wěn)定性以及由此而帶來(lái)的法律的相對(duì)滯后性、司法機(jī)關(guān)職能固有的限定性以及以此而帶來(lái)的履職的相對(duì)被動(dòng)性與社會(huì)發(fā)展變化之間的矛盾。為此，要加強(qiáng)立法工作的主動(dòng)性，把法律的制定與修改和社會(huì)發(fā)展的大局密切結(jié)合起來(lái)，盡可能實(shí)現(xiàn)立法與社會(huì)發(fā)展變化的基本同步；要保持法律實(shí)施的開(kāi)放性，根據(jù)不同時(shí)期大局的不同內(nèi)容，明確法治工作的重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)態(tài)地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展大局的變化。
4．分辨大局的層次性。我國(guó)社會(huì)中的大局是由地方與中央、部門與整體統(tǒng)一構(gòu)成的，具有一定的層次性。必須明確，我國(guó)社會(huì)主義法治所服從和服務(wù)的大局，始終是黨和國(guó)家大局，地方和部門大局只有在符合黨和國(guó)家大局要求、不與黨和國(guó)家大局發(fā)生沖突的前提下，才具有大局的意義，才能得到法治工作的尊重。要正確認(rèn)識(shí)和處理地方或部門大局與黨和國(guó)家大局之間的關(guān)系，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持地方服從中央、局部服從全局的大局觀念和大局原則，決不允許把地方或部門的利益要求凌駕于黨和國(guó)家大局之上。對(duì)于那些借維護(hù)大局之名，追求地方或部門一己之利，既損害法律基本原則，又與黨和國(guó)家大局要求相沖突的行為，應(yīng)當(dāng)予以明確抵制。