2014司法考試社會主義法治理念：服務(wù)大局理念的基本內(nèi)涵
一、服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命
服務(wù)大局的核心內(nèi)容是：社會主義法治的各項事業(yè)都必須緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)和大政方針而開展，社會主義法治的各項工作都必須服從和服務(wù)于黨和國家的根本利益以及社會發(fā)展的總體要求，社會主義法治的各種具體實踐活動都必須充分考慮和高度重視對社會發(fā)展和社會運行全局的影響。服務(wù)大局理念是依據(jù)馬克思主義基本原理對法律功能和作用所作出的概括而通俗的表述，它既為法治實踐活動提供了明確的目標和導(dǎo)引，也為法律工作者以及廣大人民群眾認知和理解法治實踐活動的社會意義提供了簡明的依據(jù)和參照。
二、服務(wù)大局理念揭示了我國社會主義法治的科學(xué)性和實踐性
1．服務(wù)大局是對馬克思主義法律思想的實踐詮釋。馬克思主義法律思想的一個重要原理就在于，法或法治作為上層建筑的重要組成部分，受制并決定于經(jīng)濟基礎(chǔ)，同時又必須服務(wù)于經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展與鞏固；馬克思主義法律思想同時還認為，法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，是統(tǒng)治階級實現(xiàn)社會統(tǒng)治的工具。正是依據(jù)馬克思主義法律思想中的這一重要原理，我國社會主義法治理念明確地把追求執(zhí)政黨和國家根本利益的實現(xiàn)，服從和服務(wù)于我國經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的全局工作，確立為社會主義法治的重要使命。
2．服務(wù)大局是對法治運行實際狀況和客觀規(guī)律的深刻認知和正確把握。當今社會，法治實踐與外部社會的聯(lián)系日益密切，法律的社會功能愈顯突出。法治實踐必須著眼于外部社會的要求，注重對外部社會的影響，把法治實踐活動與社會發(fā)展的大局密切聯(lián)系起來，把法律的實施緊密地維系于社會發(fā)展的大局之中。只有認識大局、服務(wù)大局，才能正確把握法治實踐的目標和方向，全面理解法律的內(nèi)在精神，充分考慮和重視法治實踐所關(guān)涉的一切社會因素，確保法律實施的社會效果。
3．服務(wù)大局是對我國社會發(fā)展總體格局和態(tài)勢的必要配合和積極回應(yīng)。在國際環(huán)境日益復(fù)雜，國內(nèi)社會轉(zhuǎn)型過程中各種矛盾集中而突出，各種重大自然與社會事件頻發(fā)的大背景下必然要求進一步強化國家的核心影響力，以便綜合統(tǒng)籌社會各項事業(yè)以及各方面的社會力量，全國一盤棋，合力推動社會發(fā)展和社會改革，全面、有效地應(yīng)對和解決社會發(fā)展和社會改革中遇到的各種矛盾和問題。這種格局必然要求我國社會主義法治事業(yè)把服務(wù)大局作為自己的重要使命，配合、服從黨和國家大局；法治實踐活動必須立足大局，把握主流，充分考慮到各種矛盾或問題的深層次原因和關(guān)聯(lián)性社會影響，審慎地把握解決這些矛盾或問題的方式和方法，從有利大局出發(fā)使矛盾或問題得到妥善解決。
三、充分認識和正確把握我國社會主義條件下大局的基本特征
1．認識大局的根本性。我國社會主義條件下的大局，集中代表了黨和國家以及廣大人民的根本利益和長遠利益，反映著社會主義事業(yè)的整體要求，具有根本性特征。認識大局的根本性，就要認真學(xué)習(xí)和理解黨和國家的大政方針和主要政策，從中認知大局；就要把握社會發(fā)展的主要趨勢，從中把握大局；就要善于在紛繁復(fù)雜的社會實踐中，分清主流與支流，弄清現(xiàn)象與本質(zhì)，從中感悟大局。
2．堅持大局的統(tǒng)領(lǐng)性。大局的統(tǒng)領(lǐng)性主要體現(xiàn)于，強調(diào)社會各方面對大局利益和要求的自覺服從，防止和杜絕一切有違大局要求、危害大局利益的行為。從法治工作角度堅持大局的這種統(tǒng)領(lǐng)性，就是要把各項法治實踐活動自覺地納入到黨和國家的總體戰(zhàn)略部署之中，使法治實踐活動成為實現(xiàn)黨和國家總體戰(zhàn)略部署的有機組成部分。與此同時，要維護法制的統(tǒng)一性，排除和克服一切形式的地方保護主義或部門和行業(yè)保護主義，警惕各種利益集團于立法、執(zhí)法和司法活動的影響，消除法律實施中的“禁區(qū)”，用法制的統(tǒng)一性體現(xiàn)和實現(xiàn)大局的統(tǒng)領(lǐng)性。
3．適應(yīng)大局的歷史性。我國社會主義事業(yè)正處于快速發(fā)展之中，與之相應(yīng)，黨和國家的中心任務(wù)也隨著社會發(fā)展的需要而不斷調(diào)整與更新，人民群眾的共同關(guān)切也會隨著社會發(fā)展而逐步變化和轉(zhuǎn)移。因此，大局具有一定的歷史性。社會主義法治實踐要更好地服務(wù)于大局，就必須適應(yīng)大局的這種歷史性。法治工作對大局歷史性的適應(yīng)，要著重克服和解決法律固有的穩(wěn)定性以及由此而帶來的法律的相對滯后性、司法機關(guān)職能固有的限定性以及以此而帶來的履職的相對被動性與社會發(fā)展變化之間的矛盾。為此，要加強立法工作的主動性，把法律的制定與修改和社會發(fā)展的大局密切結(jié)合起來，盡可能實現(xiàn)立法與社會發(fā)展變化的基本同步；要保持法律實施的開放性，根據(jù)不同時期大局的不同內(nèi)容，明確法治工作的重點任務(wù)，動態(tài)地適應(yīng)社會發(fā)展大局的變化。
4．分辨大局的層次性。我國社會中的大局是由地方與中央、部門與整體統(tǒng)一構(gòu)成的，具有一定的層次性。必須明確，我國社會主義法治所服從和服務(wù)的大局，始終是黨和國家大局，地方和部門大局只有在符合黨和國家大局要求、不與黨和國家大局發(fā)生沖突的前提下，才具有大局的意義，才能得到法治工作的尊重。要正確認識和處理地方或部門大局與黨和國家大局之間的關(guān)系，堅定不移地堅持地方服從中央、局部服從全局的大局觀念和大局原則，決不允許把地方或部門的利益要求凌駕于黨和國家大局之上。對于那些借維護大局之名，追求地方或部門一己之利，既損害法律基本原則，又與黨和國家大局要求相沖突的行為，應(yīng)當予以明確抵制。
一、服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命
服務(wù)大局的核心內(nèi)容是：社會主義法治的各項事業(yè)都必須緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)和大政方針而開展，社會主義法治的各項工作都必須服從和服務(wù)于黨和國家的根本利益以及社會發(fā)展的總體要求，社會主義法治的各種具體實踐活動都必須充分考慮和高度重視對社會發(fā)展和社會運行全局的影響。服務(wù)大局理念是依據(jù)馬克思主義基本原理對法律功能和作用所作出的概括而通俗的表述，它既為法治實踐活動提供了明確的目標和導(dǎo)引，也為法律工作者以及廣大人民群眾認知和理解法治實踐活動的社會意義提供了簡明的依據(jù)和參照。
二、服務(wù)大局理念揭示了我國社會主義法治的科學(xué)性和實踐性
1．服務(wù)大局是對馬克思主義法律思想的實踐詮釋。馬克思主義法律思想的一個重要原理就在于，法或法治作為上層建筑的重要組成部分，受制并決定于經(jīng)濟基礎(chǔ)，同時又必須服務(wù)于經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展與鞏固；馬克思主義法律思想同時還認為，法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，是統(tǒng)治階級實現(xiàn)社會統(tǒng)治的工具。正是依據(jù)馬克思主義法律思想中的這一重要原理，我國社會主義法治理念明確地把追求執(zhí)政黨和國家根本利益的實現(xiàn)，服從和服務(wù)于我國經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的全局工作，確立為社會主義法治的重要使命。
2．服務(wù)大局是對法治運行實際狀況和客觀規(guī)律的深刻認知和正確把握。當今社會，法治實踐與外部社會的聯(lián)系日益密切，法律的社會功能愈顯突出。法治實踐必須著眼于外部社會的要求，注重對外部社會的影響，把法治實踐活動與社會發(fā)展的大局密切聯(lián)系起來，把法律的實施緊密地維系于社會發(fā)展的大局之中。只有認識大局、服務(wù)大局，才能正確把握法治實踐的目標和方向，全面理解法律的內(nèi)在精神，充分考慮和重視法治實踐所關(guān)涉的一切社會因素，確保法律實施的社會效果。
3．服務(wù)大局是對我國社會發(fā)展總體格局和態(tài)勢的必要配合和積極回應(yīng)。在國際環(huán)境日益復(fù)雜，國內(nèi)社會轉(zhuǎn)型過程中各種矛盾集中而突出，各種重大自然與社會事件頻發(fā)的大背景下必然要求進一步強化國家的核心影響力，以便綜合統(tǒng)籌社會各項事業(yè)以及各方面的社會力量，全國一盤棋，合力推動社會發(fā)展和社會改革，全面、有效地應(yīng)對和解決社會發(fā)展和社會改革中遇到的各種矛盾和問題。這種格局必然要求我國社會主義法治事業(yè)把服務(wù)大局作為自己的重要使命，配合、服從黨和國家大局；法治實踐活動必須立足大局，把握主流，充分考慮到各種矛盾或問題的深層次原因和關(guān)聯(lián)性社會影響，審慎地把握解決這些矛盾或問題的方式和方法，從有利大局出發(fā)使矛盾或問題得到妥善解決。
三、充分認識和正確把握我國社會主義條件下大局的基本特征
1．認識大局的根本性。我國社會主義條件下的大局，集中代表了黨和國家以及廣大人民的根本利益和長遠利益，反映著社會主義事業(yè)的整體要求，具有根本性特征。認識大局的根本性，就要認真學(xué)習(xí)和理解黨和國家的大政方針和主要政策，從中認知大局；就要把握社會發(fā)展的主要趨勢，從中把握大局；就要善于在紛繁復(fù)雜的社會實踐中，分清主流與支流，弄清現(xiàn)象與本質(zhì)，從中感悟大局。
2．堅持大局的統(tǒng)領(lǐng)性。大局的統(tǒng)領(lǐng)性主要體現(xiàn)于，強調(diào)社會各方面對大局利益和要求的自覺服從，防止和杜絕一切有違大局要求、危害大局利益的行為。從法治工作角度堅持大局的這種統(tǒng)領(lǐng)性，就是要把各項法治實踐活動自覺地納入到黨和國家的總體戰(zhàn)略部署之中，使法治實踐活動成為實現(xiàn)黨和國家總體戰(zhàn)略部署的有機組成部分。與此同時，要維護法制的統(tǒng)一性，排除和克服一切形式的地方保護主義或部門和行業(yè)保護主義，警惕各種利益集團于立法、執(zhí)法和司法活動的影響，消除法律實施中的“禁區(qū)”，用法制的統(tǒng)一性體現(xiàn)和實現(xiàn)大局的統(tǒng)領(lǐng)性。
3．適應(yīng)大局的歷史性。我國社會主義事業(yè)正處于快速發(fā)展之中，與之相應(yīng)，黨和國家的中心任務(wù)也隨著社會發(fā)展的需要而不斷調(diào)整與更新，人民群眾的共同關(guān)切也會隨著社會發(fā)展而逐步變化和轉(zhuǎn)移。因此，大局具有一定的歷史性。社會主義法治實踐要更好地服務(wù)于大局，就必須適應(yīng)大局的這種歷史性。法治工作對大局歷史性的適應(yīng)，要著重克服和解決法律固有的穩(wěn)定性以及由此而帶來的法律的相對滯后性、司法機關(guān)職能固有的限定性以及以此而帶來的履職的相對被動性與社會發(fā)展變化之間的矛盾。為此，要加強立法工作的主動性，把法律的制定與修改和社會發(fā)展的大局密切結(jié)合起來，盡可能實現(xiàn)立法與社會發(fā)展變化的基本同步；要保持法律實施的開放性，根據(jù)不同時期大局的不同內(nèi)容，明確法治工作的重點任務(wù)，動態(tài)地適應(yīng)社會發(fā)展大局的變化。
4．分辨大局的層次性。我國社會中的大局是由地方與中央、部門與整體統(tǒng)一構(gòu)成的，具有一定的層次性。必須明確，我國社會主義法治所服從和服務(wù)的大局，始終是黨和國家大局，地方和部門大局只有在符合黨和國家大局要求、不與黨和國家大局發(fā)生沖突的前提下，才具有大局的意義，才能得到法治工作的尊重。要正確認識和處理地方或部門大局與黨和國家大局之間的關(guān)系，堅定不移地堅持地方服從中央、局部服從全局的大局觀念和大局原則，決不允許把地方或部門的利益要求凌駕于黨和國家大局之上。對于那些借維護大局之名，追求地方或部門一己之利，既損害法律基本原則，又與黨和國家大局要求相沖突的行為，應(yīng)當予以明確抵制。