《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見公告
為依法處理招生違規(guī)行為，規(guī)范高校招生行為、保障招生公平，我部研究起草了《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法(征求意見稿)》。現(xiàn)面向社會公開征求意見。
公開征求意見時間：2014年6月12日至2014年6月26日
各界人士可通過以下渠道反饋意見：
電子郵件：fzb@moe.edu.cn
郵寄地址：北京西單大木倉胡同35號 教育部法制辦
郵政編碼：100816
教育部
2014年6月12日
普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范對普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為的處理，保證招生公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱普通高等學(xué)校(簡稱高校)招生，是指高校通過國家教育考試或者國家認(rèn)可的入學(xué)方式選拔錄取本科、?？茖W(xué)生的活動。
高校、高級中等學(xué)校(簡稱高中)、招生考試機構(gòu)、主管教育行政部門及其工作人員以及考生等，在高校招生工作過程中，違反國家有關(guān)教育法律法規(guī)規(guī)章以及國家高等教育招生管理制度的行為及其處理，適用本辦法。
第三條 國務(wù)院教育行政部門主管全國高校招生工作。
縣級以上各級人民政府教育行政部門，按照職責(zé)分工，依法處理各類違反國家高等教育招生管理制度的行為。
國務(wù)院有關(guān)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)加強對所屬高校招生的監(jiān)督管理。
第四條 高校招生應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，接受考生、社會的監(jiān)督。
高校招生全程接受監(jiān)察部門的監(jiān)督。
第五條 對高校招生違規(guī)行為的處理，應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確、程序合法。
第二章 違規(guī)行為認(rèn)定及處理
第六條 高校違反國家招生管理制度，有下列情形之一的，由主管教育行政部門責(zé)令限期改正，給予警告或者通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，給予減少招生計劃、暫停招生的處理。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
(一)發(fā)布未經(jīng)備案的招生簡章，或者進(jìn)行虛假宣傳、誤導(dǎo)考生的;
(二)未按照信息公開的規(guī)定公開招生信息的;
(三)超出核定辦學(xué)規(guī)模招生或者擅自調(diào)整招生計劃的;
(四)違反規(guī)定程序降低標(biāo)準(zhǔn)錄取考生或者拒絕錄取符合條件的考生的;
(五)在特殊類型招生中出臺違反國家規(guī)定的報考條件，或者弄虛作假、徇私舞弊，錄取不具備條件的考生的;
(六)違規(guī)委托中介機構(gòu)進(jìn)行有償招生錄取，或者以承諾錄取為名向考生收取費用的;
(七)其他違反國家有關(guān)招生管理制度的行為。
第七條 高中有下列情形之一的，由主管教育行政部門責(zé)令限期改正，給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
(一)未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，以照顧特定考生為目的，濫用推薦評價權(quán)力，或者有償推薦或者組織生源的;
(二)未按規(guī)定公示享受優(yōu)惠和照顧政策的考生名單、各類推薦考生的名額、名單及相關(guān)證明材料的;
(三)在考生報名、推薦等工作過程中出具與事實不符的成績單、推薦材料、證明材料等虛假材料的，在學(xué)生綜合素質(zhì)檔案中虛構(gòu)事實或者故意隱瞞事實的;
(四)違規(guī)辦理學(xué)籍檔案或者違規(guī)為考生填報志愿的;
(五)其他違反國家有關(guān)招生管理制度的行為。
第八條 招生考試機構(gòu)違反國家招生管理制度，有下列情形之一的，由主管教育行政部門責(zé)令限期改正，給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
(一)對高校超出核定辦學(xué)規(guī)模招生或者降低標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)錄取考生進(jìn)行投檔的;
(二)在招生結(jié)束后違規(guī)補錄的;
(三)違反錄取程序投檔操作的;
(四)未按照信息公開的規(guī)定公開招生工作信息的;
(五)對高校錄取工作監(jiān)督不力、造成不良后果或者社會影響的;
(六)其他違反國家有關(guān)招生管理制度的行為。
第九條 省級教育行政部門違反有關(guān)管理職責(zé)，有下列情形之一的，由國務(wù)院教育行政部門責(zé)令限期改正，并可給予通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)主管部門依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
(一)出臺與國家招生政策相抵觸的招生規(guī)定或者超越職權(quán)制定招生優(yōu)惠、照顧政策的;
(二)擅自擴大國家核定的招生規(guī)模和追加招生計劃，擅自改變招生計劃類型的;
(三)要求招生考試機構(gòu)和高校違規(guī)錄取考生的;
(四)對高校和招生考試機構(gòu)招生工作監(jiān)管不力、導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重社會事件的;
(五)其他違反有關(guān)招生管理制度的行為。
第十條 招生工作人員有下列情形之一的，其所在單位應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令暫停其負(fù)責(zé)的招生工作，由有關(guān)部門給予相應(yīng)處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
(一)違規(guī)更改考生報名、志愿、資格、分?jǐn)?shù)、錄取等信息的;
(二)對已錄取考生違規(guī)變更錄取學(xué)?；蛘邔I(yè)的;
(三)在特殊類型招生中利用職務(wù)便利請托考核評價的教師，照顧特定考生的;
(四)泄露尚未公布的考生成績、考生志愿、錄取分?jǐn)?shù)線等可能影響錄取公正信息的，或者對外泄露、倒賣考生個人信息的;
(五)為考生獲得相關(guān)招生資格弄虛作假、徇私舞弊的;
(六)違反回避制度，應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的;
(七)索取或收受考生及家長財物，接受宴請等可能影響公正履職活動安排的;
(八)參與社會中介機構(gòu)或者個人非法招生活動的;
(九)其他影響高校招生公平、公正的行為。
第十一條 考生有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)如實記入考試誠信檔案。下列行為在報名階段發(fā)現(xiàn)的，取消報考資格;在入學(xué)前發(fā)現(xiàn)的，取消入學(xué)資格;入學(xué)后發(fā)現(xiàn)的，取消錄取資格或者學(xué)籍;畢業(yè)后發(fā)現(xiàn)的，由教育行政部門宣布學(xué)歷、學(xué)位證書無效，并由學(xué)校予以追回。
(一)提供虛假姓名、年齡、民族、戶籍等個人信息，偽造、非法獲得證件、成績證明、榮譽證書等，騙取報名資格、享受優(yōu)惠照顧政策的;
(二)在綜合素質(zhì)評價、相關(guān)申請材料中提供虛假材料、影響錄取結(jié)果的;
(三)冒名頂替入學(xué)的;
(四)其他涉及高校招生的弄虛作假行為。
違反國家教育考試規(guī)定受到?？继幜P，在處罰結(jié)束后繼續(xù)報名參加國家教育考試的，由學(xué)校決定是否予以錄取。
第三章 招生責(zé)任制及責(zé)任追究
第十二條 實行高校招生工作問責(zé)制。高校校長、招生考試機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、教育行政部門主要負(fù)責(zé)人是招生工作的第一責(zé)任人，對本校、本部門、本地區(qū)的招生工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
在招生工作中，因違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，除追究直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的相關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)。
第十三條 對在高校招生工作中違規(guī)人員的處理，由有權(quán)查處的部門按照管理權(quán)限，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，依法提出監(jiān)察建議、作出監(jiān)察決定或者作出處分決定。
第十四條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員違規(guī)插手、干預(yù)招生工作，影響公平公正、造成嚴(yán)重影響和后果的，相關(guān)案件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者司法機關(guān)查處。
第十五條 出現(xiàn)本辦法第二章規(guī)定的違規(guī)情形的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動相關(guān)程序，進(jìn)行調(diào)查處理。情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣或者牽涉面廣、案情復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)及時上報，必要時由國務(wù)院教育行政部門參與或者直接進(jìn)行處理。
第十六條 對有關(guān)責(zé)任人員違規(guī)行為的處理，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序進(jìn)行。對有關(guān)責(zé)任人員和考生的違規(guī)行為調(diào)查和收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)有2名以上工作人員。作出處理決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。
第十七條 對處理決定不服的有關(guān)責(zé)任人員和考生，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章或者國家規(guī)范性文件規(guī)定的程序，可以提出復(fù)核或申訴;符合法律規(guī)定受案范圍的，可以依法提起行政復(fù)議或者訴訟。
第四章 附 則
第十八條 本辦法所稱特殊類型招生，是指自主選拔錄取、藝術(shù)類專業(yè)、體育類專業(yè)、保送生等類型的高校招生。
第十九條 研究生招生、成人高校招生有關(guān)違規(guī)行為的處理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
為依法處理招生違規(guī)行為，規(guī)范高校招生行為、保障招生公平，我部研究起草了《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法(征求意見稿)》。現(xiàn)面向社會公開征求意見。
公開征求意見時間：2014年6月12日至2014年6月26日
各界人士可通過以下渠道反饋意見：
電子郵件：fzb@moe.edu.cn
郵寄地址：北京西單大木倉胡同35號 教育部法制辦
郵政編碼：100816
教育部
2014年6月12日
普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范對普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為的處理，保證招生公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱普通高等學(xué)校(簡稱高校)招生，是指高校通過國家教育考試或者國家認(rèn)可的入學(xué)方式選拔錄取本科、?？茖W(xué)生的活動。
高校、高級中等學(xué)校(簡稱高中)、招生考試機構(gòu)、主管教育行政部門及其工作人員以及考生等，在高校招生工作過程中，違反國家有關(guān)教育法律法規(guī)規(guī)章以及國家高等教育招生管理制度的行為及其處理，適用本辦法。
第三條 國務(wù)院教育行政部門主管全國高校招生工作。
縣級以上各級人民政府教育行政部門，按照職責(zé)分工，依法處理各類違反國家高等教育招生管理制度的行為。
國務(wù)院有關(guān)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)加強對所屬高校招生的監(jiān)督管理。
第四條 高校招生應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，接受考生、社會的監(jiān)督。
高校招生全程接受監(jiān)察部門的監(jiān)督。
第五條 對高校招生違規(guī)行為的處理，應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確、程序合法。
第二章 違規(guī)行為認(rèn)定及處理
第六條 高校違反國家招生管理制度，有下列情形之一的，由主管教育行政部門責(zé)令限期改正，給予警告或者通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，給予減少招生計劃、暫停招生的處理。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
(一)發(fā)布未經(jīng)備案的招生簡章，或者進(jìn)行虛假宣傳、誤導(dǎo)考生的;
(二)未按照信息公開的規(guī)定公開招生信息的;
(三)超出核定辦學(xué)規(guī)模招生或者擅自調(diào)整招生計劃的;
(四)違反規(guī)定程序降低標(biāo)準(zhǔn)錄取考生或者拒絕錄取符合條件的考生的;
(五)在特殊類型招生中出臺違反國家規(guī)定的報考條件，或者弄虛作假、徇私舞弊，錄取不具備條件的考生的;
(六)違規(guī)委托中介機構(gòu)進(jìn)行有償招生錄取，或者以承諾錄取為名向考生收取費用的;
(七)其他違反國家有關(guān)招生管理制度的行為。
第七條 高中有下列情形之一的，由主管教育行政部門責(zé)令限期改正，給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
(一)未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，以照顧特定考生為目的，濫用推薦評價權(quán)力，或者有償推薦或者組織生源的;
(二)未按規(guī)定公示享受優(yōu)惠和照顧政策的考生名單、各類推薦考生的名額、名單及相關(guān)證明材料的;
(三)在考生報名、推薦等工作過程中出具與事實不符的成績單、推薦材料、證明材料等虛假材料的，在學(xué)生綜合素質(zhì)檔案中虛構(gòu)事實或者故意隱瞞事實的;
(四)違規(guī)辦理學(xué)籍檔案或者違規(guī)為考生填報志愿的;
(五)其他違反國家有關(guān)招生管理制度的行為。
第八條 招生考試機構(gòu)違反國家招生管理制度，有下列情形之一的，由主管教育行政部門責(zé)令限期改正，給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
(一)對高校超出核定辦學(xué)規(guī)模招生或者降低標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)錄取考生進(jìn)行投檔的;
(二)在招生結(jié)束后違規(guī)補錄的;
(三)違反錄取程序投檔操作的;
(四)未按照信息公開的規(guī)定公開招生工作信息的;
(五)對高校錄取工作監(jiān)督不力、造成不良后果或者社會影響的;
(六)其他違反國家有關(guān)招生管理制度的行為。
第九條 省級教育行政部門違反有關(guān)管理職責(zé)，有下列情形之一的，由國務(wù)院教育行政部門責(zé)令限期改正，并可給予通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)主管部門依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
(一)出臺與國家招生政策相抵觸的招生規(guī)定或者超越職權(quán)制定招生優(yōu)惠、照顧政策的;
(二)擅自擴大國家核定的招生規(guī)模和追加招生計劃，擅自改變招生計劃類型的;
(三)要求招生考試機構(gòu)和高校違規(guī)錄取考生的;
(四)對高校和招生考試機構(gòu)招生工作監(jiān)管不力、導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重社會事件的;
(五)其他違反有關(guān)招生管理制度的行為。
第十條 招生工作人員有下列情形之一的，其所在單位應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令暫停其負(fù)責(zé)的招生工作，由有關(guān)部門給予相應(yīng)處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
(一)違規(guī)更改考生報名、志愿、資格、分?jǐn)?shù)、錄取等信息的;
(二)對已錄取考生違規(guī)變更錄取學(xué)?；蛘邔I(yè)的;
(三)在特殊類型招生中利用職務(wù)便利請托考核評價的教師，照顧特定考生的;
(四)泄露尚未公布的考生成績、考生志愿、錄取分?jǐn)?shù)線等可能影響錄取公正信息的，或者對外泄露、倒賣考生個人信息的;
(五)為考生獲得相關(guān)招生資格弄虛作假、徇私舞弊的;
(六)違反回避制度，應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的;
(七)索取或收受考生及家長財物，接受宴請等可能影響公正履職活動安排的;
(八)參與社會中介機構(gòu)或者個人非法招生活動的;
(九)其他影響高校招生公平、公正的行為。
第十一條 考生有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)如實記入考試誠信檔案。下列行為在報名階段發(fā)現(xiàn)的，取消報考資格;在入學(xué)前發(fā)現(xiàn)的，取消入學(xué)資格;入學(xué)后發(fā)現(xiàn)的，取消錄取資格或者學(xué)籍;畢業(yè)后發(fā)現(xiàn)的，由教育行政部門宣布學(xué)歷、學(xué)位證書無效，并由學(xué)校予以追回。
(一)提供虛假姓名、年齡、民族、戶籍等個人信息，偽造、非法獲得證件、成績證明、榮譽證書等，騙取報名資格、享受優(yōu)惠照顧政策的;
(二)在綜合素質(zhì)評價、相關(guān)申請材料中提供虛假材料、影響錄取結(jié)果的;
(三)冒名頂替入學(xué)的;
(四)其他涉及高校招生的弄虛作假行為。
違反國家教育考試規(guī)定受到?？继幜P，在處罰結(jié)束后繼續(xù)報名參加國家教育考試的，由學(xué)校決定是否予以錄取。
第三章 招生責(zé)任制及責(zé)任追究
第十二條 實行高校招生工作問責(zé)制。高校校長、招生考試機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、教育行政部門主要負(fù)責(zé)人是招生工作的第一責(zé)任人，對本校、本部門、本地區(qū)的招生工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
在招生工作中，因違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，除追究直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的相關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)。
第十三條 對在高校招生工作中違規(guī)人員的處理，由有權(quán)查處的部門按照管理權(quán)限，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，依法提出監(jiān)察建議、作出監(jiān)察決定或者作出處分決定。
第十四條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員違規(guī)插手、干預(yù)招生工作，影響公平公正、造成嚴(yán)重影響和后果的，相關(guān)案件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者司法機關(guān)查處。
第十五條 出現(xiàn)本辦法第二章規(guī)定的違規(guī)情形的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動相關(guān)程序，進(jìn)行調(diào)查處理。情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣或者牽涉面廣、案情復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)及時上報，必要時由國務(wù)院教育行政部門參與或者直接進(jìn)行處理。
第十六條 對有關(guān)責(zé)任人員違規(guī)行為的處理，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序進(jìn)行。對有關(guān)責(zé)任人員和考生的違規(guī)行為調(diào)查和收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)有2名以上工作人員。作出處理決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。
第十七條 對處理決定不服的有關(guān)責(zé)任人員和考生，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章或者國家規(guī)范性文件規(guī)定的程序，可以提出復(fù)核或申訴;符合法律規(guī)定受案范圍的，可以依法提起行政復(fù)議或者訴訟。
第四章 附 則
第十八條 本辦法所稱特殊類型招生，是指自主選拔錄取、藝術(shù)類專業(yè)、體育類專業(yè)、保送生等類型的高校招生。
第十九條 研究生招生、成人高校招生有關(guān)違規(guī)行為的處理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。