2014年事業(yè)單位招考公共基礎(chǔ)知識法律考點(diǎn):訴訟法

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     訴訟法
      一、民事訴訟法
    民事訴訟法是指人民法院在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下,依法審理和解決當(dāng)事人之間的民事糾紛進(jìn)行的各種活動,以及由此產(chǎn)生的各種訴訟法律關(guān)系。民事訴訟由民事訴訟活動和民事訴訟法律關(guān)系構(gòu)成,其中,民事訴訟活動是指人民法院、當(dāng)事人和其他訴訟參與人為實(shí)現(xiàn)訴訟目的,依法所進(jìn)行的活動;民事訴訟法律關(guān)系是指人民法院與當(dāng)事人和其他訴訟參與人之間在世事訴訟活動過程中所依法形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
    民事訴訟法是指國家制定或者認(rèn)可的,調(diào)整人民法院與當(dāng)事人和其他訴訟參與人之間的民事訴訟活動和世事訴訟法律關(guān)系的法律規(guī)范。民事訴訟法有狹義和廣義之分,在中國,狹義的民事訴訟法僅指國家立法機(jī)關(guān)1991年頒布施行、2007年修正的《中華人民共和國訴訟法》,廣義的民事訴訟法泛指一切用來調(diào)整民事訴訟的法律規(guī)范。
      二、行政訴訟法
    行政訴訟法是指人民法院在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下,依照法律規(guī)定的程序和要求,解決行政爭議案件的活動。行政訴訟的結(jié)構(gòu)由行使審判權(quán)的人民法院,作為原告的公民、法人和其他組織以及作為被告的國家行政機(jī)關(guān)構(gòu)成。其中,作為行政訴訟的原告,只能是公民、法人和其他組織,作為行政訴訟的被告,只能是國家行政機(jī)關(guān)。
    行政訴訟法是指國家制定的,用來調(diào)整人民法院、當(dāng)事人和其他訴訟參與人之間的行政訴訟活動和行政訴訟法律關(guān)系的法律規(guī)范。行政訴訟法也有狹義與廣義之分,在中國,狹義的行政訴訟法僅指國家立法機(jī)關(guān)1989年通過的《中華人民共和國行政訴訟法》,廣義的行政訴訟法泛指一切用來調(diào)整行政訴訟的法律規(guī)范。
      三、刑事訴訟法
    刑事訴訟法是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,依照法律規(guī)定的程序和要求,查證、核實(shí)犯罪嫌疑人和被告人是否實(shí)施了犯罪、是否受刑罰處罰以及受何種刑罰處罰的活動。刑事訴訟有狹義和廣義之分,在中國,廣義的刑事訴訟包括立案、偵查、起訴、審判、執(zhí)行等全部訴訟活動;狹義的刑事訴訟專指審判程序?,F(xiàn)代刑事訴訟一般是指廣義的刑事訴訟。
    刑事訴訟法是國家制定的公安、司法機(jī)關(guān)在當(dāng)事人和其他訴訟參與人參加下進(jìn)行刑事訴訟活動必須遵守的法律規(guī)范。刑事訴訟法也有狹義和廣義之分,在中國,狹義的刑事訴訟法僅指國家立法機(jī)關(guān)1979年通過,1996年第一次修正、2012年第二次修正的《中華人民共和國刑事訴訟法》,廣義的刑事訴訟法泛指一切與刑事訴訟活動有關(guān)的法律規(guī)范。
      四、三大訴訟法的共同原則和特有原則
    (一)三大訴訟法的共同原則
    1、人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)原則
    該原則包括以下幾個(gè)方面的含義:
    第一,人民法院是國家的審判機(jī)關(guān),審判權(quán)由人民法院統(tǒng)一行使,其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都無權(quán)行使這一權(quán)力。
    第二,人民法院在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使審判權(quán)是獨(dú)立的,不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
    第三,人民法院行使審判權(quán)必須嚴(yán)格依法進(jìn)行,遵守憲法和法律的各項(xiàng)規(guī)定,既要遵守實(shí)體法,又要遵守程序法。
    2、以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩原則
    該原則的基本含義是:
    以事實(shí)為根據(jù),就是要求國家司法機(jī)關(guān)進(jìn)行訴訟活動應(yīng)當(dāng)忠于案件的事實(shí)真相,查明案件事實(shí),以查明的案件事實(shí)作為處理案件的根本依據(jù)。
    以法律為準(zhǔn)繩,就是要求國家司法機(jī)關(guān)在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上,按照法律的具體規(guī)定,對案件作出處理,以法律的規(guī)定作為衡量已查明的案件事實(shí)和情節(jié)的尺度。
    3、適用法律地位平等原則
    該原則的基本含義是:
    第一,訴訟雙方的法律地位平等,互不凌駕于對方之上,既不允許任何一方享有特權(quán),也不允許對任何一方進(jìn)行歧視,法律規(guī)范對任何一方是同等適用的。
    第二,訴訟雙方的權(quán)利平等。在訴訟中,雙方有均等的機(jī)會和對等的手段來維護(hù)自己的訴訟請求和主張。
    第三,人民法院有責(zé)任保障訴訟雙方所享有的訴訟權(quán)利,為訴訟雙方提供同等的待遇,并為其行使訴訟權(quán)利提供同等的便利。
    4、訴訟以本民族語言文字進(jìn)行原則
    該原則的基本含義是:
    第一,各民族公民享有使用本民族語言、文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利,任何人不得以任何理由、借口予以限制或剝奪。
    第二,國家司法機(jī)關(guān)有義務(wù)保障公民享有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利,包括審理案件和發(fā)布法律文書要使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字,為不通曉當(dāng)?shù)卣Z言文字的訴訟參與人提供翻譯等。
    5、公開審判原則
    公開審判是指人民法院審理案件,除法律另有規(guī)定的情況以外,應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行,公民可以到法庭旁聽,新聞記者也可以采訪報(bào)道。
    6、兩審終審原則
    兩審終審原則是指在案件經(jīng)過兩級人民法院審理即告終結(jié),所作裁判即為生效裁判,當(dāng)事人不得上訴。
    7、回避原則
    回避原則是指案件承辦人員或其他有關(guān)人員遇有法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的情形時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法定程序退出訴訟活動。
    (二)三大訴訟法的特有原則
    1、民事訴訟法的特有原則
    (1)調(diào)解原則。民事訴訟中的調(diào)解,是指人民法院審理民事案件時(shí),在雙方當(dāng)事人自愿協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,主持雙方依法達(dá)成協(xié)議解決糾紛的活動。與訴訟外的調(diào)解不同的是,民事訴訟中的調(diào)解是訴訟活動的一部分,所達(dá)成的協(xié)議經(jīng)人民法院認(rèn)可后具有與判決同等的法律效力。
    (2)處分原則。所謂處分原則,是指民事訴訟當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi),自行決定行使或放棄自己所享有的實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利。主要表現(xiàn)在:一是在起訴時(shí)可自由確定請求司法保護(hù)的范圍和依法選擇保護(hù)方法;二是當(dāng)事人在訴訟中可變更(包括增加或減少)訴訟請求;三是當(dāng)事人在訴訟中可以與對方當(dāng)事人和解或依法進(jìn)行調(diào)解。
    (3)支持起訴原則?!睹袷略V訟法》第十五條規(guī)定:“機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對損害國家、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的行為,可以支持受損害的單位或者個(gè)人向人民法院起訴?!?BR>    根據(jù)該原則,支持起訴應(yīng)符合以下條件:①支持訴訟的人應(yīng)當(dāng)是對受害人負(fù)有保護(hù)責(zé)任的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體或者企事業(yè)單位,公民個(gè)人無權(quán)支持起訴;②支持起訴的案件限于損害國家、集體或者個(gè)****益引起的爭議;③支持起訴以受害人尚未起訴為前提。
    2、行政訴訟法的特有原則
    (1)對具體行政行為合法性進(jìn)行審查原則。《行政訴訟法》第五第規(guī)定:“人民法院審理行政案件,對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查?!边@一原則的主要要求是:①審查的對象限于具體行政行為。②人民法院的審查,原則上限于合法性問題。判斷具體行政行為合法性的條件是:主要證據(jù)是否充分、適用法律是否錯誤、是否違反法定程序、是否超越職權(quán)、是否濫用職權(quán)等。③審查的結(jié)果是對具體行政行為作出法律上的評價(jià)。除具體行政行為屬于行政處罰和處罰顯失公正的以外,人民法院不能對具體行政行為作出變更。
    (2)行政被告不得處分法定職權(quán)原則。行政被告不得處分法定職權(quán)原則,是指禁止行為被告由于訴訟勝負(fù)和其他動機(jī),放棄、交換法律賦予的管理職權(quán)和訴訟權(quán)利的基本準(zhǔn)則。
    3、刑事訴訟法的特有原則
    (1)職權(quán)原則?!缎淌略V訟法》第三條規(guī)定:“對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審,由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件的偵查、提起公訴,由人民檢察院負(fù)責(zé)。審判由人民法院負(fù)責(zé)。除法律特別規(guī)定的以外,其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都無權(quán)行使這些權(quán)力。”“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟,必須嚴(yán)格遵守本法和其他法律的有關(guān)規(guī)定。
    (2)公、檢、法三機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約原則。分工負(fù)責(zé),要求公、檢、法三機(jī)關(guān)在進(jìn)行刑事訴訟時(shí),根據(jù)法律賦予的職權(quán),各盡其職,各負(fù)其責(zé),既不能互相取代,也不能互相推諉?;ハ嗯浜?,要求公、檢、法三機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟,應(yīng)當(dāng)在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上,互相支持,協(xié)調(diào)一致,共同完成刑事訴訟的任務(wù)?;ハ嘀萍s,要求公、檢、法三機(jī)關(guān)按照法律的規(guī)定,分別把關(guān),互相制衡,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤,保證公正準(zhǔn)確地開展訴訟活動。
    (3)專門機(jī)關(guān)與人民群眾相結(jié)合原則。該原則又稱依靠群眾原則,要求公安司法機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟,應(yīng)當(dāng)把專門機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)與群眾路線結(jié)合起來。一方面,公安司法機(jī)關(guān)想念群眾,尊重群眾,虛心聽取群眾的意見和建議,接受群眾監(jiān)督;另一方面,加強(qiáng)專門機(jī)關(guān)的工作,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。
    (4)法院統(tǒng)一定罪原則?!缎淌略V訟法》第十二第規(guī)定:“未經(jīng)人民法院依法判決,對任何人都不得確定有罪。“該原則的基本含義有兩個(gè)方面:①刑事案件的定罪權(quán)由人民法院統(tǒng)一行使,其他任何機(jī)關(guān)都無權(quán)決定被告人有罪;②人民法院確定被告人有罪,必須經(jīng)過開庭審理,依法作出判決,并正式宣判。
      五、三大訴訟的受案范圍和管轄
    (一)民事訴訟的受案范圍和管轄
    1、受案范圍
    根據(jù)《民事訴訟法》第三條的規(guī)定,民事訴訟的受案范圍是公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟。另外,根據(jù)有關(guān)司法解釋,行政機(jī)關(guān)對公民、法人或者其他組織之間以及他們相互之間的民事權(quán)益爭議所作的調(diào)解或者根據(jù)法律、法規(guī)所作的仲裁,當(dāng)事人對調(diào)解、仲裁不服,向人民法院起訴的案件,以及當(dāng)事人不服基層人民政府對民間糾紛的處理,向人民法院起訴的案件,都屬于民事訴訟的受案范圍。
    2、管轄
    民事訴訟管轄是指各級人民政府和同級人民法院之間受理第一審民事案件的權(quán)限劃分。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定,民事訴訟管轄分為級別管轄、地域管轄、指定管轄和移送管轄。
    (1)級別管轄。級別管轄是上下級人民法院之間受理第一審民事案件的權(quán)限劃分。根據(jù)《民事訴訟法》第十八條至第二十一條規(guī)定,基層人民法院管轄除中級人民法院、高級人民法院、人民法院管轄的第一審民事案件以外的其他民事案件。中級人民法院管轄重大涉外案件、在本轄區(qū)有重大影響的案件以及人民法院確定由中級人民法院管轄的其他案件,包括專利糾紛案件,海事、海商案件。高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的第一審民事案件,人民法院管轄全國有重大影響的和認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本院審理的第一審民事案件。
    (2)地域管轄。地域管轄是指同級人民法院之間受理第一審民事案件的權(quán)限劃分。地域管轄有一般地域管轄、特殊地域管轄和專屬管轄之分。
    (3)指定管轄。有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因,不能行使管轄權(quán)的,由上級人民法院指定管轄;兩個(gè)以上的人民法院因管轄權(quán)發(fā)生爭議,不能協(xié)商解決的,報(bào)請它們的共同上級人民法院指定管轄。
    (4)移送管轄。移送管轄指法院在受理民事案件后,發(fā)現(xiàn)自己對案件并無管轄權(quán),依法將案件移送到有管轄權(quán)的法院審理。上級人民法院有權(quán)將下級法院管轄的第一審民事案件提到本院作為第一審進(jìn)行審理,或者把本院管轄的第一審民事案件交給下級人民法院作為第一審進(jìn)行審理;下級人民法院對其管轄的第一審民事案件,認(rèn)為需要由上級人民法院審理的,可以報(bào)請上級人民法院作為第一審進(jìn)行審理。
    真題回顧(多選)A縣、B縣、C縣均為甲市的市轄縣,屬D省。A縣某廠與B縣某公司在C縣簽訂了一份木材買賣合同,以A縣某廠為出賣人,貨款總價(jià)為120萬元。合同約定由A縣某廠將貨送至B縣某公司?,F(xiàn)當(dāng)事人雙方同意以協(xié)議的方式約定該合同發(fā)生糾紛時(shí)的管轄法院。按照我國法律,他們可以約定下列哪些法院管轄?()
    A.A縣某基層法院 B。B縣基層人民法院
    C.C縣某基層法院 D。D省高級人民法院
    ABC[解析]《民事訴訟法》第二十五條規(guī)定:“合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)調(diào)選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄,但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定?!惫蔬xABC。
    (二)行政訴訟的受案范圍和管轄
    1、受案范圍
    行政訴訟的受案范圍是指人民法院受理行政訴訟案件的范圍?!缎姓V訟法》第二條規(guī)定:“公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟?!?BR>    根據(jù)《行政訴訟法》第十一條的規(guī)定,人民法院受理的行政訴訟案件的范圍是:(1)不服行政處罰的行政案件;(2)不服行政強(qiáng)制措施的行政案件;(3)侵犯公民、法人或其他組織的經(jīng)營自主權(quán)的行政案件;(4)許可證制度中侵權(quán)行為引起的行政案件;(5)不履行法定職責(zé),侵害相對一方權(quán)益引起的行政案件;(6)未依法發(fā)給撫恤金引起的行政案件;(7)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)引起的行政案件;(8)其他因人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)引起的行政案件。
    2、管轄
    行政訴訟的管轄是指各級人民法院和同級人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限劃分。
    (1)級別管轄。級別管轄是指各級人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限劃分。《行政訴訟法》第十三條規(guī)定:“基層人民法院管轄第一審行政案件。”在這里,基層人民法院并不是管轄所有的第一審行政案件,而是管轄除中級人民法院、高級人民法院、人民法院管轄的第一審行政案件以外的其他行政案件。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,中級人民法院管轄下列第一審行政案件:①確認(rèn)發(fā)明專利的案件、海關(guān)處理的案件;②對國務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;③本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜的案件。高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜的第一審行政案件,人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大復(fù)雜的第一審行政案件。
    (2)地域管轄。地域管轄是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限劃分。地域管轄有一般地域管轄和特殊地域管轄之分,其中特殊地域管轄又分為專屬管轄和共同管轄。
    ①一般地域管轄。行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。
    ②專屬管轄。因不動產(chǎn)提起的訴訟,包括因不動產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán),因違章建筑的房屋和其他建筑物的撤除以及因不動產(chǎn)污染引起的訴訟,由不動產(chǎn)所在地的人民法院管轄。
    ③共同管轄。經(jīng)行政復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的,可以由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟,由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件,原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上人民法院提起訴訟的,由最初收到起訴狀的人民法院管轄。
    (3)管轄變更。管轄變更是指因法定的情形出現(xiàn)而需要改變管轄權(quán)的情況,包括移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。
    ①移送管轄。人民法院發(fā)現(xiàn)所受理的案件不屬于自己管轄時(shí),應(yīng)當(dāng)依法將案件移送有管轄權(quán)的人民法院審理。
    ②指定管轄。由于特殊原因,致使有管轄權(quán)的人民法院無法行使管轄權(quán),或者對管轄權(quán)發(fā)生爭議而協(xié)商不成的,由上級人民法院指定管轄的法院。
    ③管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。上級人民法院對其管轄的案件,認(rèn)為需要由上級人民法院審判的,可以報(bào)請上級人民法院決定是否移送。
    (三)刑事訴訟的管轄
    1、刑事訴訟的管轄,是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院之間在刑事案件受理范圍上的權(quán)限劃分,以及人民法院系統(tǒng)內(nèi)部在審判第一審刑事案件的分工。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定,理論上將刑事訴訟的管轄分為立案管轄和審判管轄。
    2、立案管轄
    立案管轄是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院之間在刑事案件受理范圍上的權(quán)限劃分。
    (1)公安機(jī)關(guān)受理的案件?!缎淌略V訟法》第十八條第一款規(guī)定:“刑事案件的偵查由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行,法律另有規(guī)定的除外。”這里的“法律另有規(guī)定”,指的是人民檢察院、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、軍隊(duì)的保衛(wèi)部門依法管轄的案件,以及人民法院依法直接受理的案件。
    (2)人民檢察院受理的案件。根據(jù)《刑事訴訟法》第十八條第二款規(guī)定,人民檢察院受理的案件有五類:①依法賄賂犯罪;②國家工作人員的瀆職犯罪;③國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵害公民人身權(quán)利的犯罪;④國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵害公民民主權(quán)利的犯罪;⑤需要由人民檢察院直接受理,國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大犯罪案件。其中第⑤案件須經(jīng)省級以上人民檢察院決定。
    (3)人民法院受理的案件。《刑事訴訟法》第十八條第三款規(guī)定:“自訴案件,由人民法院直接受理?!弊栽V案件包括:①告訴才處理的案件;②被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件;③被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。
    3、審判管轄
    審判管轄是指人民法院系統(tǒng)內(nèi)部審判第一審刑事案件的分工。根據(jù)《刑事訴訟法》第十九條至第二十七條的規(guī)定,審判管轄分為普通管轄和專門管轄,其中普通管轄又可分為級別管轄、地域管轄和指定管轄。
    (1)級別管轄。級別管轄是指各級人民法院在審判第一審刑事案件上的權(quán)限劃分,《刑事訴訟法》第十九條規(guī)定:“基層人民法院管轄第一審普通刑事案件,但是依照本法由上級人民法院管轄的除外?!边@里“上級人民法院管轄”的案件,指的是中級人民法院管轄的危害國家安全、恐怖活動案件,可能判處無期徒刑、死刑的刑事案件;高級人民法院管轄的全省(自治區(qū)、直轄市)性的重大刑事案件,人民法院管轄的全國性的重大刑事案件。
    (2)地域管轄。地域管轄是指同級人民法院之間在審判第一審刑事案件權(quán)限上的劃分。根據(jù)《刑事訴訟法》第二十四條、第二十五條的規(guī)定,刑事案件由犯罪地的人民法院管轄。如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的,可以由被告人居住地的人民法院管轄。幾個(gè)同級人民法院都有管轄權(quán)的案件,由最初受理的人民法院審判在必要的時(shí)候,可以移送主要犯罪地的人民法院審判。
    (3)指定管轄。指定管轄是指上級人民法院依照法律規(guī)定,指定其轄區(qū)內(nèi)的下級人民法院對某一案件行使管轄權(quán)?!缎淌略V訟法》第二十六條規(guī)定:“上級人民法院可以指定下級人民法院審判管轄不明的案件,也可以指定下級人民法院將案件移送其他人民法院審判。”實(shí)踐中,兩個(gè)以上同級人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議的,首先應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,協(xié)商不成的,應(yīng)當(dāng)由爭議的人民法院分別逐級報(bào)請共同上一級人民法院指定管轄。
    (4)專門管轄。專門管轄是指專門人民法院之間,以及專門人民法院與普通人民法院之間對受理第一審刑事案件的分工。
    軍事法院管轄的是現(xiàn)役軍人和軍內(nèi)在編職工的刑事犯罪案件。現(xiàn)役軍人、軍內(nèi)在編職工和非軍人共同犯罪的,分別由軍事法院和地方人民法院或者其他專門法院管轄,涉及國家軍事秘密的,全案由軍事法院管轄。
    鐵路運(yùn)輸法院管轄的刑事案件,主要是危害和破壞鐵路運(yùn)輸和生產(chǎn)、嚴(yán)重破壞鐵路交通設(shè)施以及在列車上犯罪的案件。鐵路運(yùn)輸法院與地方人民法院因管轄不明而發(fā)生爭議的案件,一般由地方人民法院管轄。
     六、訴訟程序
    (一)民事訴訟程序
    (1)第一審程序。第一審程序包括起訴、受理和審判。
    (2)第二審程序。第二審程序包括案件的上訴、受理和審理。
    (3)審判監(jiān)督程序。當(dāng)事人及其法定代理人對于已經(jīng)生效的判決、裁定和調(diào)解協(xié)議,認(rèn)為確有錯誤,可依法向人民法院提出變更或者抵銷原判決、裁定和調(diào)解協(xié)議的申請,要求再審。各級人民法院院長、人民法院和上級人民法院、人民檢察院和上級人民檢察院,如果發(fā)現(xiàn)已生效的判決、裁定確有錯誤,可依法決定提審或指令再審,或者依法提出撤訴,要求再審。
    人民法院決定再審的,應(yīng)裁定中止原裁判的執(zhí)行。人民法院按照審判監(jiān)督程序再審的案件,應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭進(jìn)行。如果原來是第一審案件,應(yīng)當(dāng)按照按照第一審程序進(jìn)行,所作的判決、裁定,可以上訴、撤訴;如果原來是第二審案件,或者是上級法院提審的案件,應(yīng)當(dāng)按照第二審程序進(jìn)行,所作的判決、裁定,是終審的判決、裁定。
    (4)特別程序。特別程序是人民法院審理某些非民事權(quán)益爭議案件所適用的特殊審判程序。
    適用特別程序?qū)徖淼陌讣唧w包括:①選民資格案件;②宣告公民失蹤案件;③宣告公民死亡案件;④認(rèn)定公民無民事行為能力案件;⑤認(rèn)定公民限制民事行為能力案件;⑥認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主案件。
    (5)督促程序。督促程序又稱債務(wù)催償程序,是指人民法院根據(jù)債權(quán)人的蛀,向債務(wù)人發(fā)出支付令,催促債務(wù)人在法定期限內(nèi)向債權(quán)人清償債務(wù)的法律程序。
    (6)公示催告程序。公示催告程序是指在票據(jù)持有人之票據(jù)被盜、遺失或者滅失的情況下,人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請,以公告的方式催告利害關(guān)系人在一定期間內(nèi)申報(bào)權(quán)利,如果逾期無人申報(bào),根據(jù)申請人的申請,依法作出除權(quán)判決的程序。
    (7)企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序。企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序是指企業(yè)法人因嚴(yán)重虧損、無力清償?shù)狡趥鶆?wù),人民法院根據(jù)債權(quán)人或債務(wù)人的申請,將債務(wù)人的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)依法在全體債權(quán)人中間按比例進(jìn)行分配的特定程序。
    (8)執(zhí)行。發(fā)生法律效力的民事判決、裁定和調(diào)解書以及依法設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)的裁決書、公證機(jī)關(guān)的債權(quán)文書,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的民事判決、裁定,以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分,由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。
    (二)行政訴訟程序
    (1)第一審程序。第一審程序包括起訴、受理和開庭審理。
    (2)第二審程序。第二審程序包括上訴、審理。
    (3)審判監(jiān)督程序。審判監(jiān)督程序包括申訴、提起再審和再審案件的審理。
    (4)執(zhí)行。執(zhí)行包括行政訴訟的執(zhí)行和非訴訟行政案件的執(zhí)行。行政訴訟的執(zhí)行是指行政案件當(dāng)事人逾期拒不履行人民法院生效的法律文書,人民法院和有關(guān)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用國家強(qiáng)制力量,依法采取強(qiáng)制措施,促使當(dāng)事人履行義務(wù),從而實(shí)現(xiàn)生效法律文書內(nèi)容的活動。非訴行政案件的執(zhí)行是指公民、法人或者其他組織既不向人民法院提起行政訴訟,又不履行行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為,行政機(jī)關(guān)向人民法院提出執(zhí)行申請,由人民法院采取強(qiáng)制措施,以實(shí)現(xiàn)具體行政行為的訴訟活動。
    (三)刑事訴訟程序
    (1)立案。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院發(fā)現(xiàn)有犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人,或者對于單位和個(gè)人的報(bào)案、舉報(bào)或者控告以及犯罪人的自首,經(jīng)審查,認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍立案偵查。
    (2)偵查。偵查是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在辦理案件過程中,依照法律進(jìn)行的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強(qiáng)制性措施。
    (3)起訴。起訴包括審查起訴、提起公訴、提起自訴。
    (4)審判。審判程序包括第一審程序、第二審程序、死刑復(fù)核程序和審判監(jiān)督程序。
    (5)執(zhí)行。對于已經(jīng)生效的判決和裁定,刑事執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將之付諸實(shí)施。其中,生效的判決和裁定包括:已過法定期限沒有上訴、抗訴的判決和裁定,終審的判決和裁定,人民法院核準(zhǔn)的死刑判決和高級人民法院核準(zhǔn)的死刑緩期2年執(zhí)行的判決;執(zhí)行機(jī)關(guān)主要有人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等。
    七、仲裁法
    (一)仲裁的概念和特點(diǎn)
    1、仲裁的概念
    仲裁是指糾紛當(dāng)事人在自愿基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議,將糾紛提交非司法機(jī)構(gòu)的第三者審理,由第三者作出對爭議各方均有約束力的裁決的一種解決糾紛的制度和方式。
    2、仲裁的特點(diǎn)
    (1)仲裁具有自愿性,即仲裁是以當(dāng)事人自愿為前提的,對于是否將糾紛提交仲裁、交于誰仲裁、適用何種仲裁規(guī)則等,均由當(dāng)事人協(xié)商確定。
    (2)仲裁具有靈活性,即仲裁在程序上具有較大的靈活性,與訴訟程序相比,不如訴訟程序嚴(yán)格,許多程序環(huán)節(jié)可以被簡化,甚至省略。
    (3)仲裁一般以不公開審理為原則,仲裁庭組成人員一般對仲裁事項(xiàng)都具有保密的義務(wù),當(dāng)事人的商業(yè)秘密和商事行為不會因仲裁活動而被泄露。
    (4)仲裁實(shí)行一裁終局制,即裁決依法作出后,當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的,仲裁委員會或者人民法院不予受理。
    (二)仲裁法的適用范圍
    (1)對人的適用范圍。對人的適用范圍是指仲裁對哪些人具有拘束力。我國仲裁法適用于所有在我國領(lǐng)域內(nèi)的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁活動的爭議當(dāng)事人,即我國仲裁法不僅適用于中國的公民、法人和其他組織,而且也適用于在我國仲裁機(jī)構(gòu)申訴和被訴的外國人、無國籍人以及外國的法人和組織。
    (2)對事的適用范圍。對事的適用范圍是指仲裁法對哪些事項(xiàng)具有拘束力,亦即仲裁機(jī)構(gòu)可以依據(jù)仲裁法對哪些爭議糾紛進(jìn)行仲裁。根據(jù)我國仲裁法的規(guī)定,仲裁法以事的適用范圍限于平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛。
    (3)時(shí)間上的適用范圍。時(shí)間上的適用范圍是指仲裁法發(fā)生法律效力的時(shí)間范圍,包括開始生效的時(shí)間和終止生效的時(shí)間。我國仲裁法明確規(guī)定自1995年9月1日起施行,這一施行之日即為仲裁法開始生效的時(shí)間。
    (4)空間上的適用范圍??臻g上的適用范圍是指仲裁法在地域上的效力。我國仲裁法在我國領(lǐng)域內(nèi)均發(fā)生效力,凡我國領(lǐng)域內(nèi)的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行的仲裁,都要適用我國的仲裁法。
    (三)仲裁法的基本原則
    (1)意思自治原則。該原則包括以下內(nèi)容:第一,提交仲裁以當(dāng)事人自愿為前提,即當(dāng)事人是否將他們之間的糾紛提交仲裁,由當(dāng)事人協(xié)商決定。第二,仲裁機(jī)構(gòu)由雙方當(dāng)事人合意選定,即當(dāng)事人將他們之間的糾紛提交哪一種仲裁機(jī)構(gòu),由當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商選定,仲裁不實(shí)行級別管轄和地域管轄。第三,當(dāng)事人有權(quán)選擇仲裁組織和仲裁員。第四,當(dāng)事人可以約定交由仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的事項(xiàng),即當(dāng)事人將哪些糾紛交付仲裁,可由當(dāng)事人自由協(xié)商確定。第五,當(dāng)事人可以約定仲裁案件所適用的程序。
    (2)以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩原則。以事實(shí)為根據(jù),要求仲裁機(jī)構(gòu)在仲裁過程中,要客觀、全面地查明案件事實(shí),以查明的案件事實(shí)作為處理案件的根本依據(jù);以法律為準(zhǔn)繩就是要求仲裁機(jī)構(gòu)在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上,以法律的規(guī)定作為衡量已查明的案件事實(shí)和情節(jié)的尺度,公平合理地確認(rèn)當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
    (3)獨(dú)立仲裁原則?!吨俨梅ā返诎藯l規(guī)定:“仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行,不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉?!?BR>    (4)一載終局制原則?!吨俨梅ā返诰艞l規(guī)定:“仲裁實(shí)行一載終局的制度。”根據(jù)該原則,仲裁裁決依法作出后,當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的,仲裁委員會或者人民法院不予受理。
    (5)不公開審理原則。《仲裁法》第四十條規(guī)定:“仲裁不公開進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議公開的,可以公開進(jìn)行,但涉及國家秘密的除外?!?BR>