以下是為大家整理的關(guān)于關(guān)于我縣人才建設(shè)情況的調(diào)查報告模板，希望大家能夠喜歡！
昌圖縣政協(xié)主席李運啟政委員會 李運啟
為認(rèn)真貫徹落實市委《2005年全市縣領(lǐng)導(dǎo)干部開展深入實施“五大戰(zhàn)略”大調(diào)研工作方案》的精神和市委政研室的要求，進一步了解和掌握我縣人才建設(shè)發(fā)展情況，本人于2005年7月19、20、21日，組織部分政協(xié)委員就我縣人才建設(shè)基本情況進行了為期3天的調(diào)查。調(diào)查組先后深入到勞動局、衛(wèi)生局、教育局、中法水務(wù)、甜菊糖有限公司等機關(guān)、企事業(yè)單位，結(jié)合我縣實施“人才興業(yè)”過程中人才隊伍現(xiàn)狀、存在問題以及需求情況進行實地調(diào)查，并于8月16日組織召開由各層面代表參加的座談會，深入分析了人才建設(shè)在我縣實施“六大戰(zhàn)略”中的重要作用，現(xiàn)就本次調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
根據(jù)縣組織部、縣編委、縣科技局、縣人才交流中心等部門提供的數(shù)據(jù),到目前為止，我縣黨政機關(guān)公務(wù)員隊伍共有2697人，科技教育衛(wèi)生人才隊伍18336人，私營企業(yè)技術(shù)工人隊伍18460人。
按年齡結(jié)構(gòu)來看，公務(wù)員隊伍35歲以下513人,35歲以上2174人；科技教育衛(wèi)生人才隊伍35以下7739人，35歲以上10597人；民營企業(yè)隊伍中35歲以下7865人，35歲以上10595人。
按學(xué)歷構(gòu)成劃分，公務(wù)員隊伍具有大專以上學(xué)歷的2180人，中專以下學(xué)歷的517人；科技教育衛(wèi)生人才隊伍中具有大專以上學(xué)歷的6260人， 中專以下學(xué)歷的12076人；民營企業(yè)隊伍中具有大專以上學(xué)歷的1582人，中專以下學(xué)歷的16858人。
按職級情況看，公務(wù)員隊伍中，正縣級6人，副縣級37人，副縣級待遇13人，正科級209人，副科級702人； 科技教育衛(wèi)生隊伍中正高級6人，副高級820人，中級職稱4404人，初級職稱13456人；民營企業(yè)隊伍中，技師139人，具有高級職稱的984人，中級6465人，初級10877人。
我縣人才工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極貫徹《2002—2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，幾年來，縣委、縣政府先后下發(fā)了《昌圖縣實施人才培訓(xùn)三大工程具體意見》、《關(guān)于在振興昌圖經(jīng)濟中進一步加強人才工作的若干規(guī)定》等綱領(lǐng)性文件，特別是2004年以來，縣委確定了"六大發(fā)展戰(zhàn)略"，明確了"人才興業(yè)"在構(gòu)建和諧昌圖這一進程中的重要作用，從理論與實踐的結(jié)合上加速了我縣人才建設(shè)的進程。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，重視人才“培養(yǎng)、吸引、使用”三個環(huán)節(jié)，先后組織副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部去大專院校進修學(xué)習(xí)；選拔了一批比較優(yōu)秀的年輕干部到遼南等地交流；逐步完善我縣勞動力市場，組織機關(guān)、企事業(yè)人員、社會富余人員到黨校、職教中心、勞動局舉辦的各種培訓(xùn)班中培訓(xùn)；為確保人才快速流動，在萬順達(dá)、億達(dá)等十幾個民營企業(yè)中開展“人才直通車”活動。幾年來，我縣人才隊伍規(guī)模進一步擴大，布局日趨合理化，人才結(jié)構(gòu)不斷完善，人才的作用得到了有效發(fā)揮，人才資源配置市場化、人才保障工作法制化進程進一步加快。
二、存在的問題及原因
隨著人才觀念的變化，以及新形勢對人才工作提出的新任務(wù)、新要求，我縣人才工作還存在與新形勢發(fā)展不相適應(yīng)的諸多問題。與省、市內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，在人才總量指標(biāo)、人才結(jié)構(gòu)與行業(yè)分布、人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)等項指標(biāo)上，還存在較大差距，低于全市平均水平。從調(diào)查結(jié)果看，主要有以下幾個方面的問題：
1、人才意識不強。還沒有從根本上形成一種全社會由上至下尊重知識、尊重人才的社會氛圍，有些領(lǐng)導(dǎo)干部人才意識不強，重眼前利益，忽視長遠(yuǎn)利益，有些領(lǐng)導(dǎo)干部過于注重政績，重經(jīng)濟指標(biāo)，忽視人才建設(shè)指標(biāo)，不舍得花錢培養(yǎng)人才，甚至受經(jīng)濟困擾，在人才分配問題上存在著多進一個人便多一份開支的錯誤想法；新聞電視等媒體在輿論宣傳上力度不夠，導(dǎo)向不強等。
2、年齡結(jié)構(gòu)偏大，人才隊伍匱乏。公務(wù)員隊伍、科技隊伍中35歲以下的只占整體隊伍很小的一部分比例，特別是公務(wù)員隊伍和教師隊伍，由于幾年來政策性調(diào)整不及時，在自然減員的情況下不能及時補員，造成了公務(wù)員隊伍、教師隊伍青黃不接、后繼無人的局面。適用科技人才缺乏，影響決策的科學(xué)性。比如：工業(yè)立項的測算、論證，資產(chǎn)的評估、置換是科學(xué)決策的基礎(chǔ)依據(jù)，而我縣苦于縣內(nèi)沒有這方面的專家，后只能到市里去請求下派；中法水務(wù)辦公室需要一名懂外語的文秘人員，多次向社會公開招聘，至今招聘來的人員仍然不十分理想。此外技術(shù)工人缺乏，2005年3月以來，億達(dá)公司向社會公開招聘車、鉗、鉚、電、焊等技術(shù)工人各四十名，到目前為止雖經(jīng)多方努力仍然不能招滿。
3、人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)我們初步調(diào)查和掌握，近幾年，全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)管理和專業(yè)技術(shù)人員外流有數(shù)百人。人才流失主要有三個方面：第一，大中院校畢業(yè)生就業(yè)實行雙向選擇、全面推向人才市場后，因我縣沒有規(guī)模企業(yè)和科技含量高的企業(yè)事業(yè)單位，用人單位和可提供的人才就業(yè)崗位比較少，同時由于實際工作和機制運行有些地方脫軌，出現(xiàn)了一方面缺乏專業(yè)人才，一方面畢業(yè)生不能及時分配的現(xiàn)象。以農(nóng)業(yè)科技隊伍為例，2002年、2003年我縣先后有兩名沈陽農(nóng)科院本科畢業(yè)生回來報到，由于不能得到及時分配，不得不背井離鄉(xiāng)，空懷壯志，造成了畢業(yè)生對家鄉(xiāng)的失望和無奈，近幾年有才學(xué)的本科以上畢業(yè)生很少回地方報到。第二，原有國營企業(yè)改制后，大部分企業(yè)工程技術(shù)人員沒有得到妥善安置，為了生計只好遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)謀職求業(yè)。第三，因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相對滯后，個人收入低下，部分人才被外地的高薪和優(yōu)厚的生活待遇所吸引，放棄所在工作單位和崗位，到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)重新謀職。我縣96年從沈陽農(nóng)大植保專業(yè)畢業(yè)的一名姓田的本科生，分到三中心后，由于待遇低下，后被撫順市植保站高薪聘走；我縣剛剛成立不久的書畫院也是由于待遇低下現(xiàn)在已經(jīng)有兩名書畫家被外地高薪聘走。今天的教育就是明天的經(jīng)濟，我縣教育系統(tǒng)近幾年有百余名教師自動離職到外地任教，且大部分為骨干教師，這部分教師的外流對在職教師隊伍穩(wěn)定帶來很大負(fù)面影響，也對我縣的教育事業(yè)及其發(fā)展帶來一定的損失。此外，政府下發(fā)的有關(guān)人才政策的文件因受經(jīng)濟和管理體制等方面原因的制約不能很好地落實，也是造成人才流失的一個重要因素。有些部門對縣內(nèi)制定的本科學(xué)歷畢業(yè)生可以分配到全額撥款事業(yè)單位就業(yè)的規(guī)定執(zhí)行的不好，對一些想回昌圖就業(yè)的本科生造成負(fù)面影響。
4、現(xiàn)有科技人才作用不能很好的發(fā)揮?？萍既瞬挪荒艹浞职l(fā)揮作用，學(xué)非所用，特別是"農(nóng)口五站"機構(gòu)改革以后，有很多經(jīng)驗豐富的科技人才落聘，即使聘上的，由于工資不能正常發(fā)放也不能充分發(fā)揮作用。我們在大力提倡引進人才的同時，大批科技人員卻閑置在家，有的被外地高薪聘走，有的被迫改行，造成了人才資源的嚴(yán)重浪費。一些企業(yè)因設(shè)備陳舊，經(jīng)費不足，缺乏有效的激勵措施，不少專業(yè)技術(shù)人才作用得不到發(fā)揮，知識老化，創(chuàng)新能力不強。
5、人才機制不夠活。人事分配制度上的權(quán)力過分集中導(dǎo)致人才流動不暢通，主管部門不能及時對本部門的人才需求情況進行調(diào)整，出現(xiàn)人才缺乏與人才閑置并存的現(xiàn)象。以昌圖第一人民醫(yī)院為例：專業(yè)技術(shù)人才進不來，進來的留不住。2003年，一名醫(yī)大口腔專業(yè)本科生剛剛分配到縣醫(yī)院由于不滿足工資待遇，不久，便被沈陽一家醫(yī)院高薪聘走。出現(xiàn)了多編又缺人、少數(shù)人供養(yǎng)多數(shù)人的現(xiàn)象；幾年來，作為一個專業(yè)性很強的單位僅從部隊轉(zhuǎn)業(yè)回來的非專業(yè)人員就有４０人左右，而真正是學(xué)本專業(yè)回來的寥寥無幾，這些非專業(yè)人員在一個專業(yè)性極強的單位不能發(fā)揮作用，無所事事，而另一方面專業(yè)人員工作十分的辛苦，有的專業(yè)人員一天要做十幾個手術(shù)，且主管部門沒有人事權(quán)力致使本部門不能充分和外面開放的大市場接軌，很多急需的專業(yè)人才不能引進，人才的積極性、主動性不能充分發(fā)揮。
造成以上問題的主要原因是：人才開發(fā)建設(shè)的意識和人才觀念還未達(dá)到應(yīng)有的高度；人才與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機制不夠健全，人才引進的渠道不暢；以市場為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制尚未形成，存在培養(yǎng)和使用脫節(jié)的現(xiàn)象；人才工作的政策和有關(guān)待遇落不實。這些因素對留住用好現(xiàn)有人才和引進高層次人才都十分不利。
三、幾點建議
根據(jù)我縣人才開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，本著“立足縣情、適度超前”的原則，提出如下建議。
1、更新人才理念，營造有利于發(fā)揮人才作用的社會氛圍。國家科技部關(guān)于縣級科技工作的文件中明確指出：人才建設(shè)的關(guān)鍵，重點、難點在黨政一把手。我們要堅持以人為本，樹立人才資源是第一資源的意識，轉(zhuǎn)變理念，逐步形成人才服務(wù)意識，在人才建設(shè)的實際工作中由人才管理向人才服務(wù)過渡，所謂良禽擇木而棲。全縣各級黨政主要負(fù)責(zé)同志都要首先擔(dān)負(fù)起人才建設(shè)工作的重要責(zé)任，要樹立強烈的人才意識，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、集聚人才、服務(wù)人才，做到知人善任、唯才是舉、廣納群賢，要把這項工作納入目標(biāo)管理崗位責(zé)任制，明確指標(biāo)，嚴(yán)格考核。要通過新聞媒體、有關(guān)會議、專題報告、集中宣傳等形式搞好導(dǎo)向宣傳，積極營造"尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造"的良好社會氛圍，把人才的聰明和智慧聚集到縣域經(jīng)濟的各項事業(yè)中來，充分發(fā)揮人才的作用和力量。
2、狠抓已定人才建設(shè)的有關(guān)文件、精神、規(guī)定的落實。近幾年，縣委、縣政府相繼制定下發(fā)了引進和留住人才的有關(guān)規(guī)定，特別是縣委、縣政府下發(fā)的《昌圖縣實施人才培訓(xùn)三大工程具體意見》、《關(guān)于在振興昌圖經(jīng)濟中進一步加強人才工作的若干規(guī)定》等文件，政策明確，規(guī)定具體，對于引進和留住人才產(chǎn)生了很大的凝聚力，反響很好。有些政策、規(guī)定的逐步落實，特別是今年性安排完2004年以前小教專業(yè)畢業(yè)生，效果特別明顯。但是，由于財政經(jīng)濟困擾，改革配套措施的不完善，引進、錄用人才手續(xù)的繁雜、不靈活等因素，造成有些政策規(guī)定落實慢，甚至不能落實，貽誤工作的問題還是存在的，甚至負(fù)面影響很大。這個問題必須要引起我們的高度重視，一個行動要比多少個文件的論證有說服力，一個規(guī)定的不能兌現(xiàn)，往往讓人誤解文件的可行性。建議縣委、縣政府以考評督察辦為主，匯集有關(guān)部門組織對縣委、縣政府已定關(guān)于人才建設(shè)方面文件中規(guī)定的政策進行落實方面的檢查，有哪些落實了，哪些沒落實，如何去落實，供縣委、縣政府決策。要采取措施，解決財力困擾，改革不配套、引錄人才手續(xù)繁雜、不靈活等問題。
3、加強對人才的培養(yǎng)工作。要摸清現(xiàn)有人才的底數(shù)，分類編隊，制定規(guī)劃，采取選送上學(xué)、下派鍛煉、集中培訓(xùn)、在崗提高等措施，加強對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。特別是加強對民營企業(yè)家的培養(yǎng)，要納入政府規(guī)劃，采取鼓勵和引導(dǎo)措施分期分批組織他們到高校培訓(xùn)深造，引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)家建立科學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)，聘請職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營管理企業(yè)，逐步改變家族式管理模式。要逐步提高職教中心、勞動局人才培訓(xùn)中心等培訓(xùn)基地的培訓(xùn)功能，特別是職教中心的培訓(xùn)工作，要充分認(rèn)識到職教中心的中心工作是為全縣培養(yǎng)各種實用技能人才的工作。因此要進一步改革學(xué)校的辦學(xué)方針，教學(xué)方式、方法，采用與大專院校聯(lián)合辦學(xué)、與縣內(nèi)外企事業(yè)單位簽單辦學(xué)等辦法，運用市場經(jīng)濟手段搞好教學(xué)，銜接供需關(guān)系，培養(yǎng)好實用技術(shù)人才。
4、大膽使用科技人才。鼓勵科技人才承包項目，充分發(fā)揮科技人才的作用，要給予相關(guān)的優(yōu)惠政策，政策就是無形的資源，使科技人才真正在構(gòu)建和諧昌圖的進程中做出貢獻。在實際操作上要做到嚴(yán)格把關(guān)、項目公開、用人不疑。要充分利用各種人才招聘的機會引進一批高級農(nóng)口科技人才、教育衛(wèi)生系統(tǒng)急需的高級人才。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心所屬服務(wù)部門的作用，盡快解決我縣目前“農(nóng)口五站”改革不到位的問題，使農(nóng)口科技人才真正在農(nóng)村發(fā)揮作用。
5、加快人才市場化進程。拓寬人才市場服務(wù)功能，建立全方位服務(wù)的人事代理系統(tǒng)，加大代理力度，廣泛開展各企事業(yè)單位人事委托代理，充分發(fā)揮人才市場在人才委托、派遣、人事策劃、咨詢服務(wù)、人才招聘、人才引進等方面的功能作用，為各企事業(yè)單位和個人提供相關(guān)的全方位服務(wù)。要建立擇業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)，加大職業(yè)介紹力度，分級分類建立待聘人才資料庫，設(shè)立專職人員，進行擇業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高擇業(yè)成功率。提高人才市場社會效益，為人才的合理流動提供平臺。同時，可在人才的招聘錄用過程中進行試點，簡化手續(xù)，實行"一站式"辦公。
6、提高科技人才生活待遇。充分發(fā)揮科技人才在縣域經(jīng)濟建設(shè)中的作用，提高他們的社會地位，使科技人才安心本職工作，要在工資待遇、住房、子女升學(xué)就業(yè)等生活問題上給予政策上的傾斜。
此外，要鼓勵、吸引外地的昌圖名人、能人為家鄉(xiāng)做貢獻；縣財政要加大對我縣人才建設(shè)資金上的投入。各級黨政部門要把充分發(fā)揮人才的作用，提高到執(zhí)政能力的高度上去認(rèn)識。
昌圖縣政協(xié)主席李運啟政委員會 李運啟
為認(rèn)真貫徹落實市委《2005年全市縣領(lǐng)導(dǎo)干部開展深入實施“五大戰(zhàn)略”大調(diào)研工作方案》的精神和市委政研室的要求，進一步了解和掌握我縣人才建設(shè)發(fā)展情況，本人于2005年7月19、20、21日，組織部分政協(xié)委員就我縣人才建設(shè)基本情況進行了為期3天的調(diào)查。調(diào)查組先后深入到勞動局、衛(wèi)生局、教育局、中法水務(wù)、甜菊糖有限公司等機關(guān)、企事業(yè)單位，結(jié)合我縣實施“人才興業(yè)”過程中人才隊伍現(xiàn)狀、存在問題以及需求情況進行實地調(diào)查，并于8月16日組織召開由各層面代表參加的座談會，深入分析了人才建設(shè)在我縣實施“六大戰(zhàn)略”中的重要作用，現(xiàn)就本次調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
根據(jù)縣組織部、縣編委、縣科技局、縣人才交流中心等部門提供的數(shù)據(jù),到目前為止，我縣黨政機關(guān)公務(wù)員隊伍共有2697人，科技教育衛(wèi)生人才隊伍18336人，私營企業(yè)技術(shù)工人隊伍18460人。
按年齡結(jié)構(gòu)來看，公務(wù)員隊伍35歲以下513人,35歲以上2174人；科技教育衛(wèi)生人才隊伍35以下7739人，35歲以上10597人；民營企業(yè)隊伍中35歲以下7865人，35歲以上10595人。
按學(xué)歷構(gòu)成劃分，公務(wù)員隊伍具有大專以上學(xué)歷的2180人，中專以下學(xué)歷的517人；科技教育衛(wèi)生人才隊伍中具有大專以上學(xué)歷的6260人， 中專以下學(xué)歷的12076人；民營企業(yè)隊伍中具有大專以上學(xué)歷的1582人，中專以下學(xué)歷的16858人。
按職級情況看，公務(wù)員隊伍中，正縣級6人，副縣級37人，副縣級待遇13人，正科級209人，副科級702人； 科技教育衛(wèi)生隊伍中正高級6人，副高級820人，中級職稱4404人，初級職稱13456人；民營企業(yè)隊伍中，技師139人，具有高級職稱的984人，中級6465人，初級10877人。
我縣人才工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極貫徹《2002—2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，幾年來，縣委、縣政府先后下發(fā)了《昌圖縣實施人才培訓(xùn)三大工程具體意見》、《關(guān)于在振興昌圖經(jīng)濟中進一步加強人才工作的若干規(guī)定》等綱領(lǐng)性文件，特別是2004年以來，縣委確定了"六大發(fā)展戰(zhàn)略"，明確了"人才興業(yè)"在構(gòu)建和諧昌圖這一進程中的重要作用，從理論與實踐的結(jié)合上加速了我縣人才建設(shè)的進程。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，重視人才“培養(yǎng)、吸引、使用”三個環(huán)節(jié)，先后組織副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部去大專院校進修學(xué)習(xí)；選拔了一批比較優(yōu)秀的年輕干部到遼南等地交流；逐步完善我縣勞動力市場，組織機關(guān)、企事業(yè)人員、社會富余人員到黨校、職教中心、勞動局舉辦的各種培訓(xùn)班中培訓(xùn)；為確保人才快速流動，在萬順達(dá)、億達(dá)等十幾個民營企業(yè)中開展“人才直通車”活動。幾年來，我縣人才隊伍規(guī)模進一步擴大，布局日趨合理化，人才結(jié)構(gòu)不斷完善，人才的作用得到了有效發(fā)揮，人才資源配置市場化、人才保障工作法制化進程進一步加快。
二、存在的問題及原因
隨著人才觀念的變化，以及新形勢對人才工作提出的新任務(wù)、新要求，我縣人才工作還存在與新形勢發(fā)展不相適應(yīng)的諸多問題。與省、市內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，在人才總量指標(biāo)、人才結(jié)構(gòu)與行業(yè)分布、人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)等項指標(biāo)上，還存在較大差距，低于全市平均水平。從調(diào)查結(jié)果看，主要有以下幾個方面的問題：
1、人才意識不強。還沒有從根本上形成一種全社會由上至下尊重知識、尊重人才的社會氛圍，有些領(lǐng)導(dǎo)干部人才意識不強，重眼前利益，忽視長遠(yuǎn)利益，有些領(lǐng)導(dǎo)干部過于注重政績，重經(jīng)濟指標(biāo)，忽視人才建設(shè)指標(biāo)，不舍得花錢培養(yǎng)人才，甚至受經(jīng)濟困擾，在人才分配問題上存在著多進一個人便多一份開支的錯誤想法；新聞電視等媒體在輿論宣傳上力度不夠，導(dǎo)向不強等。
2、年齡結(jié)構(gòu)偏大，人才隊伍匱乏。公務(wù)員隊伍、科技隊伍中35歲以下的只占整體隊伍很小的一部分比例，特別是公務(wù)員隊伍和教師隊伍，由于幾年來政策性調(diào)整不及時，在自然減員的情況下不能及時補員，造成了公務(wù)員隊伍、教師隊伍青黃不接、后繼無人的局面。適用科技人才缺乏，影響決策的科學(xué)性。比如：工業(yè)立項的測算、論證，資產(chǎn)的評估、置換是科學(xué)決策的基礎(chǔ)依據(jù)，而我縣苦于縣內(nèi)沒有這方面的專家，后只能到市里去請求下派；中法水務(wù)辦公室需要一名懂外語的文秘人員，多次向社會公開招聘，至今招聘來的人員仍然不十分理想。此外技術(shù)工人缺乏，2005年3月以來，億達(dá)公司向社會公開招聘車、鉗、鉚、電、焊等技術(shù)工人各四十名，到目前為止雖經(jīng)多方努力仍然不能招滿。
3、人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)我們初步調(diào)查和掌握，近幾年，全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)管理和專業(yè)技術(shù)人員外流有數(shù)百人。人才流失主要有三個方面：第一，大中院校畢業(yè)生就業(yè)實行雙向選擇、全面推向人才市場后，因我縣沒有規(guī)模企業(yè)和科技含量高的企業(yè)事業(yè)單位，用人單位和可提供的人才就業(yè)崗位比較少，同時由于實際工作和機制運行有些地方脫軌，出現(xiàn)了一方面缺乏專業(yè)人才，一方面畢業(yè)生不能及時分配的現(xiàn)象。以農(nóng)業(yè)科技隊伍為例，2002年、2003年我縣先后有兩名沈陽農(nóng)科院本科畢業(yè)生回來報到，由于不能得到及時分配，不得不背井離鄉(xiāng)，空懷壯志，造成了畢業(yè)生對家鄉(xiāng)的失望和無奈，近幾年有才學(xué)的本科以上畢業(yè)生很少回地方報到。第二，原有國營企業(yè)改制后，大部分企業(yè)工程技術(shù)人員沒有得到妥善安置，為了生計只好遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)謀職求業(yè)。第三，因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相對滯后，個人收入低下，部分人才被外地的高薪和優(yōu)厚的生活待遇所吸引，放棄所在工作單位和崗位，到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)重新謀職。我縣96年從沈陽農(nóng)大植保專業(yè)畢業(yè)的一名姓田的本科生，分到三中心后，由于待遇低下，后被撫順市植保站高薪聘走；我縣剛剛成立不久的書畫院也是由于待遇低下現(xiàn)在已經(jīng)有兩名書畫家被外地高薪聘走。今天的教育就是明天的經(jīng)濟，我縣教育系統(tǒng)近幾年有百余名教師自動離職到外地任教，且大部分為骨干教師，這部分教師的外流對在職教師隊伍穩(wěn)定帶來很大負(fù)面影響，也對我縣的教育事業(yè)及其發(fā)展帶來一定的損失。此外，政府下發(fā)的有關(guān)人才政策的文件因受經(jīng)濟和管理體制等方面原因的制約不能很好地落實，也是造成人才流失的一個重要因素。有些部門對縣內(nèi)制定的本科學(xué)歷畢業(yè)生可以分配到全額撥款事業(yè)單位就業(yè)的規(guī)定執(zhí)行的不好，對一些想回昌圖就業(yè)的本科生造成負(fù)面影響。
4、現(xiàn)有科技人才作用不能很好的發(fā)揮?？萍既瞬挪荒艹浞职l(fā)揮作用，學(xué)非所用，特別是"農(nóng)口五站"機構(gòu)改革以后，有很多經(jīng)驗豐富的科技人才落聘，即使聘上的，由于工資不能正常發(fā)放也不能充分發(fā)揮作用。我們在大力提倡引進人才的同時，大批科技人員卻閑置在家，有的被外地高薪聘走，有的被迫改行，造成了人才資源的嚴(yán)重浪費。一些企業(yè)因設(shè)備陳舊，經(jīng)費不足，缺乏有效的激勵措施，不少專業(yè)技術(shù)人才作用得不到發(fā)揮，知識老化，創(chuàng)新能力不強。
5、人才機制不夠活。人事分配制度上的權(quán)力過分集中導(dǎo)致人才流動不暢通，主管部門不能及時對本部門的人才需求情況進行調(diào)整，出現(xiàn)人才缺乏與人才閑置并存的現(xiàn)象。以昌圖第一人民醫(yī)院為例：專業(yè)技術(shù)人才進不來，進來的留不住。2003年，一名醫(yī)大口腔專業(yè)本科生剛剛分配到縣醫(yī)院由于不滿足工資待遇，不久，便被沈陽一家醫(yī)院高薪聘走。出現(xiàn)了多編又缺人、少數(shù)人供養(yǎng)多數(shù)人的現(xiàn)象；幾年來，作為一個專業(yè)性很強的單位僅從部隊轉(zhuǎn)業(yè)回來的非專業(yè)人員就有４０人左右，而真正是學(xué)本專業(yè)回來的寥寥無幾，這些非專業(yè)人員在一個專業(yè)性極強的單位不能發(fā)揮作用，無所事事，而另一方面專業(yè)人員工作十分的辛苦，有的專業(yè)人員一天要做十幾個手術(shù)，且主管部門沒有人事權(quán)力致使本部門不能充分和外面開放的大市場接軌，很多急需的專業(yè)人才不能引進，人才的積極性、主動性不能充分發(fā)揮。
造成以上問題的主要原因是：人才開發(fā)建設(shè)的意識和人才觀念還未達(dá)到應(yīng)有的高度；人才與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機制不夠健全，人才引進的渠道不暢；以市場為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制尚未形成，存在培養(yǎng)和使用脫節(jié)的現(xiàn)象；人才工作的政策和有關(guān)待遇落不實。這些因素對留住用好現(xiàn)有人才和引進高層次人才都十分不利。
三、幾點建議
根據(jù)我縣人才開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，本著“立足縣情、適度超前”的原則，提出如下建議。
1、更新人才理念，營造有利于發(fā)揮人才作用的社會氛圍。國家科技部關(guān)于縣級科技工作的文件中明確指出：人才建設(shè)的關(guān)鍵，重點、難點在黨政一把手。我們要堅持以人為本，樹立人才資源是第一資源的意識，轉(zhuǎn)變理念，逐步形成人才服務(wù)意識，在人才建設(shè)的實際工作中由人才管理向人才服務(wù)過渡，所謂良禽擇木而棲。全縣各級黨政主要負(fù)責(zé)同志都要首先擔(dān)負(fù)起人才建設(shè)工作的重要責(zé)任，要樹立強烈的人才意識，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、集聚人才、服務(wù)人才，做到知人善任、唯才是舉、廣納群賢，要把這項工作納入目標(biāo)管理崗位責(zé)任制，明確指標(biāo)，嚴(yán)格考核。要通過新聞媒體、有關(guān)會議、專題報告、集中宣傳等形式搞好導(dǎo)向宣傳，積極營造"尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造"的良好社會氛圍，把人才的聰明和智慧聚集到縣域經(jīng)濟的各項事業(yè)中來，充分發(fā)揮人才的作用和力量。
2、狠抓已定人才建設(shè)的有關(guān)文件、精神、規(guī)定的落實。近幾年，縣委、縣政府相繼制定下發(fā)了引進和留住人才的有關(guān)規(guī)定，特別是縣委、縣政府下發(fā)的《昌圖縣實施人才培訓(xùn)三大工程具體意見》、《關(guān)于在振興昌圖經(jīng)濟中進一步加強人才工作的若干規(guī)定》等文件，政策明確，規(guī)定具體，對于引進和留住人才產(chǎn)生了很大的凝聚力，反響很好。有些政策、規(guī)定的逐步落實，特別是今年性安排完2004年以前小教專業(yè)畢業(yè)生，效果特別明顯。但是，由于財政經(jīng)濟困擾，改革配套措施的不完善，引進、錄用人才手續(xù)的繁雜、不靈活等因素，造成有些政策規(guī)定落實慢，甚至不能落實，貽誤工作的問題還是存在的，甚至負(fù)面影響很大。這個問題必須要引起我們的高度重視，一個行動要比多少個文件的論證有說服力，一個規(guī)定的不能兌現(xiàn)，往往讓人誤解文件的可行性。建議縣委、縣政府以考評督察辦為主，匯集有關(guān)部門組織對縣委、縣政府已定關(guān)于人才建設(shè)方面文件中規(guī)定的政策進行落實方面的檢查，有哪些落實了，哪些沒落實，如何去落實，供縣委、縣政府決策。要采取措施，解決財力困擾，改革不配套、引錄人才手續(xù)繁雜、不靈活等問題。
3、加強對人才的培養(yǎng)工作。要摸清現(xiàn)有人才的底數(shù)，分類編隊，制定規(guī)劃，采取選送上學(xué)、下派鍛煉、集中培訓(xùn)、在崗提高等措施，加強對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。特別是加強對民營企業(yè)家的培養(yǎng)，要納入政府規(guī)劃，采取鼓勵和引導(dǎo)措施分期分批組織他們到高校培訓(xùn)深造，引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)家建立科學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)，聘請職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營管理企業(yè)，逐步改變家族式管理模式。要逐步提高職教中心、勞動局人才培訓(xùn)中心等培訓(xùn)基地的培訓(xùn)功能，特別是職教中心的培訓(xùn)工作，要充分認(rèn)識到職教中心的中心工作是為全縣培養(yǎng)各種實用技能人才的工作。因此要進一步改革學(xué)校的辦學(xué)方針，教學(xué)方式、方法，采用與大專院校聯(lián)合辦學(xué)、與縣內(nèi)外企事業(yè)單位簽單辦學(xué)等辦法，運用市場經(jīng)濟手段搞好教學(xué)，銜接供需關(guān)系，培養(yǎng)好實用技術(shù)人才。
4、大膽使用科技人才。鼓勵科技人才承包項目，充分發(fā)揮科技人才的作用，要給予相關(guān)的優(yōu)惠政策，政策就是無形的資源，使科技人才真正在構(gòu)建和諧昌圖的進程中做出貢獻。在實際操作上要做到嚴(yán)格把關(guān)、項目公開、用人不疑。要充分利用各種人才招聘的機會引進一批高級農(nóng)口科技人才、教育衛(wèi)生系統(tǒng)急需的高級人才。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心所屬服務(wù)部門的作用，盡快解決我縣目前“農(nóng)口五站”改革不到位的問題，使農(nóng)口科技人才真正在農(nóng)村發(fā)揮作用。
5、加快人才市場化進程。拓寬人才市場服務(wù)功能，建立全方位服務(wù)的人事代理系統(tǒng)，加大代理力度，廣泛開展各企事業(yè)單位人事委托代理，充分發(fā)揮人才市場在人才委托、派遣、人事策劃、咨詢服務(wù)、人才招聘、人才引進等方面的功能作用，為各企事業(yè)單位和個人提供相關(guān)的全方位服務(wù)。要建立擇業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)，加大職業(yè)介紹力度，分級分類建立待聘人才資料庫，設(shè)立專職人員，進行擇業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高擇業(yè)成功率。提高人才市場社會效益，為人才的合理流動提供平臺。同時，可在人才的招聘錄用過程中進行試點，簡化手續(xù)，實行"一站式"辦公。
6、提高科技人才生活待遇。充分發(fā)揮科技人才在縣域經(jīng)濟建設(shè)中的作用，提高他們的社會地位，使科技人才安心本職工作，要在工資待遇、住房、子女升學(xué)就業(yè)等生活問題上給予政策上的傾斜。
此外，要鼓勵、吸引外地的昌圖名人、能人為家鄉(xiāng)做貢獻；縣財政要加大對我縣人才建設(shè)資金上的投入。各級黨政部門要把充分發(fā)揮人才的作用，提高到執(zhí)政能力的高度上去認(rèn)識。