2014年報關(guān)水平測試業(yè)務(wù)技能第一篇第一單元重點整理
(一)申報前看貨、取樣
《海關(guān)法》規(guī)定，進口貨物的收貨人經(jīng)海關(guān)同意，可以在申報前查看貨物或者提取貨樣。需要依法檢驗的貨物，應(yīng)當在檢驗合格后提取貨樣。
1.申報前看貨、取樣的含義
進口貨物的收貨人向海關(guān)申報前，因確定貨物的品名、規(guī)格、型號、歸類等原因，可以向海關(guān)提出查看貨物或者提取貨樣的書面申請。海關(guān)審核同意的，派員到場實際監(jiān)管。查看貨物或提取貨樣時，海關(guān)開具取樣記錄和取樣清單;提取貨樣的貨物涉及動植物及產(chǎn)品，以及他須依法提供檢疫證明的，應(yīng)當按照國家的有關(guān)法律規(guī)定，在取得主管部門簽發(fā)的書面批準證明后提取。提取貨樣后，到場監(jiān)管的海關(guān)關(guān)員與報關(guān)人員在取樣記錄和取樣清單上簽字確認。
《海關(guān)法》關(guān)于申報前允許看貨、取樣的規(guī)則對加強海關(guān)管理和維護管理相對人合法權(quán)利都有著積極意義，一方面可以嚴格要求收貨人履行如實申報的義務(wù)，加快速度，提高貿(mào)易效率;另一方面也可以避免在出現(xiàn)申報內(nèi)容與實際貨物不符時，報關(guān)人員以“錯發(fā)貨”為由逃避承擔責任。
2.申報前看貨、取樣的權(quán)利與責任
申報前經(jīng)海關(guān)同意可查看貨物或者提取貨樣，這是進口貨物收貨人的權(quán)利。但作為法律賦予的“權(quán)利”，收貨人也可以不予行使(放棄)。由于法律已經(jīng)賦予收貨人在申報前查看貨物、提取貨物樣品的權(quán)利，因而在收貨人自己放棄行使權(quán)利的情況下所產(chǎn)生的法律后果，只能由收貨人自己承擔。
3.申報前看貨、取樣的條件與要求
收貨人申報前向海關(guān)提出查看貨物、提取貨物樣品的申請應(yīng)具備一定的條件，如果貨物進境已有走私違法嫌疑并被海關(guān)發(fā)現(xiàn)，海關(guān)將不予同意。同時，只有在通過外觀無法確定貨物的歸類等情況時，海關(guān)才會同意收貨人提取貨樣。法律對收貨人借查看貨物或提取貨物樣品之機進行違法活動也有嚴厲查處的規(guī)定。
(二)如實申報，交驗單證
1.申報的含義
“申報”是指進出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)，依照《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的要求，在規(guī)定的期限、地點，采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單形式，向海關(guān)報告實際進出口貨物的情況，并且接受海關(guān)審核的行為?！逗ｊP(guān)法》規(guī)定，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當向海關(guān)如實申報，交驗進出口許可證件等有關(guān)單證。國家限制進出口的貨物，沒有進出口許可證件的，不予放行。
為進出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)辦理申報手續(xù)的人員，應(yīng)當是在海關(guān)備案的報關(guān)人員。
2.申報地點
進口貨物應(yīng)當由收貨人或其代理人在貨物的進境地海關(guān)申報，出口貨物應(yīng)當由發(fā)貨人或其代理人在貨物的出境地海關(guān)申報。
經(jīng)收發(fā)貨人申請，海關(guān)同意，進口貨物的收貨人或其代理人可以在設(shè)有海關(guān)的貨物指運地申報，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人可以在設(shè)有海關(guān)的貨物起運地申報。
以保稅貨物、特定減免稅貨物和暫準進境貨物申報進境的貨物，因故改變使用目的從而改變性質(zhì)轉(zhuǎn)為一般進口時，進口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當在貨物所在地的主管海關(guān)申報。
3.申報期限
進口貨物的收貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，向海關(guān)申報。進口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的收貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，向進境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)，有關(guān)貨物應(yīng)當自運抵指運地之日起1 4日內(nèi)向指運地海關(guān)申報。進口貨物的收貨人超過規(guī)定期限向海關(guān)申報的，由海關(guān)征收滯報金。進口貨物自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起超過3個月仍未向海關(guān)申報的，貨物由海關(guān)提取并依法變賣。對屬于不宜長期保存的貨物，海關(guān)可以根據(jù)實際情況提前處理。
出口貨物發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當在貨物運抵海關(guān)監(jiān)管場所后、裝貨的24小時以前向海關(guān)申報。
經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進出境的貨物，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人按照海關(guān)規(guī)定定期申報。
4.申報日期
進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人的申報數(shù)據(jù)自被海關(guān)接受之日起，其申報的數(shù)據(jù)就產(chǎn)生法律效力，即進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當承擔“如實申報”、“如期申報”的法律責任。因此，海關(guān)接受申報數(shù)據(jù)的日期非常重要。
申報日期是指申報數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。不論以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單方式申報，還是以紙質(zhì)報關(guān)單方式申報，海關(guān)以接受申報數(shù)據(jù)的日期為接受申報的日期。
采用先電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報，后提交紙質(zhì)報關(guān)單，或者僅以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單方式申報的，申報日期為海關(guān)計算機系統(tǒng)接受申報數(shù)據(jù)時記錄的日期，該日期將反饋給原數(shù)據(jù)發(fā)送單位，或公布于海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場，或通過公共信息系統(tǒng)發(fā)布。電子數(shù)據(jù)報關(guān)單經(jīng)過海關(guān)計算機檢查被退回的，視為海關(guān)不接受申報，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當按照要求修改后重新申報，申報日期為海關(guān)接受重新申報的日期。海關(guān)已接受申報的報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，人工審核確認需要退回修改的，進出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當在10日內(nèi)完成修改并且重新發(fā)送報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，申報日期仍為海關(guān)接受原報關(guān)單電子數(shù)據(jù)的日期;超過10日的，原報關(guān)單無效，進出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當另行向海關(guān)申報，申報日期為海關(guān)再次接受申報的日期。
5.申報方式
申報采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報形式和紙質(zhì)報關(guān)單申報形式。電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單均具有法律效力。
電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報形式是指進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)通過計算機系統(tǒng)按照《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》(以下簡稱《報關(guān)單填制規(guī)范》)的要求向海關(guān)傳送報關(guān)單電子數(shù)據(jù)并且備齊隨附單證的申報方式。
(一)申報前看貨、取樣
《海關(guān)法》規(guī)定，進口貨物的收貨人經(jīng)海關(guān)同意，可以在申報前查看貨物或者提取貨樣。需要依法檢驗的貨物，應(yīng)當在檢驗合格后提取貨樣。
1.申報前看貨、取樣的含義
進口貨物的收貨人向海關(guān)申報前，因確定貨物的品名、規(guī)格、型號、歸類等原因，可以向海關(guān)提出查看貨物或者提取貨樣的書面申請。海關(guān)審核同意的，派員到場實際監(jiān)管。查看貨物或提取貨樣時，海關(guān)開具取樣記錄和取樣清單;提取貨樣的貨物涉及動植物及產(chǎn)品，以及他須依法提供檢疫證明的，應(yīng)當按照國家的有關(guān)法律規(guī)定，在取得主管部門簽發(fā)的書面批準證明后提取。提取貨樣后，到場監(jiān)管的海關(guān)關(guān)員與報關(guān)人員在取樣記錄和取樣清單上簽字確認。
《海關(guān)法》關(guān)于申報前允許看貨、取樣的規(guī)則對加強海關(guān)管理和維護管理相對人合法權(quán)利都有著積極意義，一方面可以嚴格要求收貨人履行如實申報的義務(wù)，加快速度，提高貿(mào)易效率;另一方面也可以避免在出現(xiàn)申報內(nèi)容與實際貨物不符時，報關(guān)人員以“錯發(fā)貨”為由逃避承擔責任。
2.申報前看貨、取樣的權(quán)利與責任
申報前經(jīng)海關(guān)同意可查看貨物或者提取貨樣，這是進口貨物收貨人的權(quán)利。但作為法律賦予的“權(quán)利”，收貨人也可以不予行使(放棄)。由于法律已經(jīng)賦予收貨人在申報前查看貨物、提取貨物樣品的權(quán)利，因而在收貨人自己放棄行使權(quán)利的情況下所產(chǎn)生的法律后果，只能由收貨人自己承擔。
3.申報前看貨、取樣的條件與要求
收貨人申報前向海關(guān)提出查看貨物、提取貨物樣品的申請應(yīng)具備一定的條件，如果貨物進境已有走私違法嫌疑并被海關(guān)發(fā)現(xiàn)，海關(guān)將不予同意。同時，只有在通過外觀無法確定貨物的歸類等情況時，海關(guān)才會同意收貨人提取貨樣。法律對收貨人借查看貨物或提取貨物樣品之機進行違法活動也有嚴厲查處的規(guī)定。
(二)如實申報，交驗單證
1.申報的含義
“申報”是指進出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)，依照《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的要求，在規(guī)定的期限、地點，采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單形式，向海關(guān)報告實際進出口貨物的情況，并且接受海關(guān)審核的行為?！逗ｊP(guān)法》規(guī)定，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當向海關(guān)如實申報，交驗進出口許可證件等有關(guān)單證。國家限制進出口的貨物，沒有進出口許可證件的，不予放行。
為進出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)辦理申報手續(xù)的人員，應(yīng)當是在海關(guān)備案的報關(guān)人員。
2.申報地點
進口貨物應(yīng)當由收貨人或其代理人在貨物的進境地海關(guān)申報，出口貨物應(yīng)當由發(fā)貨人或其代理人在貨物的出境地海關(guān)申報。
經(jīng)收發(fā)貨人申請，海關(guān)同意，進口貨物的收貨人或其代理人可以在設(shè)有海關(guān)的貨物指運地申報，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人可以在設(shè)有海關(guān)的貨物起運地申報。
以保稅貨物、特定減免稅貨物和暫準進境貨物申報進境的貨物，因故改變使用目的從而改變性質(zhì)轉(zhuǎn)為一般進口時，進口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當在貨物所在地的主管海關(guān)申報。
3.申報期限
進口貨物的收貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，向海關(guān)申報。進口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的收貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，向進境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)，有關(guān)貨物應(yīng)當自運抵指運地之日起1 4日內(nèi)向指運地海關(guān)申報。進口貨物的收貨人超過規(guī)定期限向海關(guān)申報的，由海關(guān)征收滯報金。進口貨物自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起超過3個月仍未向海關(guān)申報的，貨物由海關(guān)提取并依法變賣。對屬于不宜長期保存的貨物，海關(guān)可以根據(jù)實際情況提前處理。
出口貨物發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當在貨物運抵海關(guān)監(jiān)管場所后、裝貨的24小時以前向海關(guān)申報。
經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進出境的貨物，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人按照海關(guān)規(guī)定定期申報。
4.申報日期
進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人的申報數(shù)據(jù)自被海關(guān)接受之日起，其申報的數(shù)據(jù)就產(chǎn)生法律效力，即進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當承擔“如實申報”、“如期申報”的法律責任。因此，海關(guān)接受申報數(shù)據(jù)的日期非常重要。
申報日期是指申報數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。不論以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單方式申報，還是以紙質(zhì)報關(guān)單方式申報，海關(guān)以接受申報數(shù)據(jù)的日期為接受申報的日期。
采用先電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報，后提交紙質(zhì)報關(guān)單，或者僅以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單方式申報的，申報日期為海關(guān)計算機系統(tǒng)接受申報數(shù)據(jù)時記錄的日期，該日期將反饋給原數(shù)據(jù)發(fā)送單位，或公布于海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場，或通過公共信息系統(tǒng)發(fā)布。電子數(shù)據(jù)報關(guān)單經(jīng)過海關(guān)計算機檢查被退回的，視為海關(guān)不接受申報，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當按照要求修改后重新申報，申報日期為海關(guān)接受重新申報的日期。海關(guān)已接受申報的報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，人工審核確認需要退回修改的，進出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當在10日內(nèi)完成修改并且重新發(fā)送報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，申報日期仍為海關(guān)接受原報關(guān)單電子數(shù)據(jù)的日期;超過10日的，原報關(guān)單無效，進出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當另行向海關(guān)申報，申報日期為海關(guān)再次接受申報的日期。
5.申報方式
申報采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報形式和紙質(zhì)報關(guān)單申報形式。電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單均具有法律效力。
電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報形式是指進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)通過計算機系統(tǒng)按照《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》(以下簡稱《報關(guān)單填制規(guī)范》)的要求向海關(guān)傳送報關(guān)單電子數(shù)據(jù)并且備齊隨附單證的申報方式。