2014年報(bào)關(guān)水平測試業(yè)務(wù)技能第一篇第一單元重點(diǎn)整理
(一)申報(bào)前看貨、取樣
《海關(guān)法》規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人經(jīng)海關(guān)同意，可以在申報(bào)前查看貨物或者提取貨樣。需要依法檢驗(yàn)的貨物，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)合格后提取貨樣。
1.申報(bào)前看貨、取樣的含義
進(jìn)口貨物的收貨人向海關(guān)申報(bào)前，因確定貨物的品名、規(guī)格、型號、歸類等原因，可以向海關(guān)提出查看貨物或者提取貨樣的書面申請。海關(guān)審核同意的，派員到場實(shí)際監(jiān)管。查看貨物或提取貨樣時(shí)，海關(guān)開具取樣記錄和取樣清單;提取貨樣的貨物涉及動(dòng)植物及產(chǎn)品，以及他須依法提供檢疫證明的，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)法律規(guī)定，在取得主管部門簽發(fā)的書面批準(zhǔn)證明后提取。提取貨樣后，到場監(jiān)管的海關(guān)關(guān)員與報(bào)關(guān)人員在取樣記錄和取樣清單上簽字確認(rèn)。
《海關(guān)法》關(guān)于申報(bào)前允許看貨、取樣的規(guī)則對加強(qiáng)海關(guān)管理和維護(hù)管理相對人合法權(quán)利都有著積極意義，一方面可以嚴(yán)格要求收貨人履行如實(shí)申報(bào)的義務(wù)，加快速度，提高貿(mào)易效率;另一方面也可以避免在出現(xiàn)申報(bào)內(nèi)容與實(shí)際貨物不符時(shí)，報(bào)關(guān)人員以“錯(cuò)發(fā)貨”為由逃避承擔(dān)責(zé)任。
2.申報(bào)前看貨、取樣的權(quán)利與責(zé)任
申報(bào)前經(jīng)海關(guān)同意可查看貨物或者提取貨樣，這是進(jìn)口貨物收貨人的權(quán)利。但作為法律賦予的“權(quán)利”，收貨人也可以不予行使(放棄)。由于法律已經(jīng)賦予收貨人在申報(bào)前查看貨物、提取貨物樣品的權(quán)利，因而在收貨人自己放棄行使權(quán)利的情況下所產(chǎn)生的法律后果，只能由收貨人自己承擔(dān)。
3.申報(bào)前看貨、取樣的條件與要求
收貨人申報(bào)前向海關(guān)提出查看貨物、提取貨物樣品的申請應(yīng)具備一定的條件，如果貨物進(jìn)境已有走私違法嫌疑并被海關(guān)發(fā)現(xiàn)，海關(guān)將不予同意。同時(shí)，只有在通過外觀無法確定貨物的歸類等情況時(shí)，海關(guān)才會(huì)同意收貨人提取貨樣。法律對收貨人借查看貨物或提取貨物樣品之機(jī)進(jìn)行違法活動(dòng)也有嚴(yán)厲查處的規(guī)定。
(二)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)單證
1.申報(bào)的含義
“申報(bào)”是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)，依照《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的要求，在規(guī)定的期限、地點(diǎn)，采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式，向海關(guān)報(bào)告實(shí)際進(jìn)出口貨物的情況，并且接受海關(guān)審核的行為?！逗ｊP(guān)法》規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件等有關(guān)單證。國家限制進(jìn)出口的貨物，沒有進(jìn)出口許可證件的，不予放行。
為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)辦理申報(bào)手續(xù)的人員，應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)備案的報(bào)關(guān)人員。
2.申報(bào)地點(diǎn)
進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)由收貨人或其代理人在貨物的進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)，出口貨物應(yīng)當(dāng)由發(fā)貨人或其代理人在貨物的出境地海關(guān)申報(bào)。
經(jīng)收發(fā)貨人申請，海關(guān)同意，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人可以在設(shè)有海關(guān)的貨物指運(yùn)地申報(bào)，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人可以在設(shè)有海關(guān)的貨物起運(yùn)地申報(bào)。
以保稅貨物、特定減免稅貨物和暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物申報(bào)進(jìn)境的貨物，因故改變使用目的從而改變性質(zhì)轉(zhuǎn)為一般進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物所在地的主管海關(guān)申報(bào)。
3.申報(bào)期限
進(jìn)口貨物的收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，向海關(guān)申報(bào)。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)，有關(guān)貨物應(yīng)當(dāng)自運(yùn)抵指運(yùn)地之日起1 4日內(nèi)向指運(yùn)地海關(guān)申報(bào)。進(jìn)口貨物的收貨人超過規(guī)定期限向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)征收滯報(bào)金。進(jìn)口貨物自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過3個(gè)月仍未向海關(guān)申報(bào)的，貨物由海關(guān)提取并依法變賣。對屬于不宜長期保存的貨物，海關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況提前處理。
出口貨物發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場所后、裝貨的24小時(shí)以前向海關(guān)申報(bào)。
經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進(jìn)出境的貨物，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人按照海關(guān)規(guī)定定期申報(bào)。
4.申報(bào)日期
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人的申報(bào)數(shù)據(jù)自被海關(guān)接受之日起，其申報(bào)的數(shù)據(jù)就產(chǎn)生法律效力，即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)“如實(shí)申報(bào)”、“如期申報(bào)”的法律責(zé)任。因此，海關(guān)接受申報(bào)數(shù)據(jù)的日期非常重要。
申報(bào)日期是指申報(bào)數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。不論以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)，還是以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)，海關(guān)以接受申報(bào)數(shù)據(jù)的日期為接受申報(bào)的日期。
采用先電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)，后提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，或者僅以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接受申報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)記錄的日期，該日期將反饋給原數(shù)據(jù)發(fā)送單位，或公布于海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場，或通過公共信息系統(tǒng)發(fā)布。電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單經(jīng)過海關(guān)計(jì)算機(jī)檢查被退回的，視為海關(guān)不接受申報(bào)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照要求修改后重新申報(bào)，申報(bào)日期為海關(guān)接受重新申報(bào)的日期。海關(guān)已接受申報(bào)的報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，人工審核確認(rèn)需要退回修改的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成修改并且重新發(fā)送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，申報(bào)日期仍為海關(guān)接受原報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)的日期;超過10日的，原報(bào)關(guān)單無效，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)另行向海關(guān)申報(bào)，申報(bào)日期為海關(guān)再次接受申報(bào)的日期。
5.申報(bào)方式
申報(bào)采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式。電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單均具有法律效力。
電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》(以下簡稱《報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》)的要求向海關(guān)傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)并且備齊隨附單證的申報(bào)方式。
(一)申報(bào)前看貨、取樣
《海關(guān)法》規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人經(jīng)海關(guān)同意，可以在申報(bào)前查看貨物或者提取貨樣。需要依法檢驗(yàn)的貨物，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)合格后提取貨樣。
1.申報(bào)前看貨、取樣的含義
進(jìn)口貨物的收貨人向海關(guān)申報(bào)前，因確定貨物的品名、規(guī)格、型號、歸類等原因，可以向海關(guān)提出查看貨物或者提取貨樣的書面申請。海關(guān)審核同意的，派員到場實(shí)際監(jiān)管。查看貨物或提取貨樣時(shí)，海關(guān)開具取樣記錄和取樣清單;提取貨樣的貨物涉及動(dòng)植物及產(chǎn)品，以及他須依法提供檢疫證明的，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)法律規(guī)定，在取得主管部門簽發(fā)的書面批準(zhǔn)證明后提取。提取貨樣后，到場監(jiān)管的海關(guān)關(guān)員與報(bào)關(guān)人員在取樣記錄和取樣清單上簽字確認(rèn)。
《海關(guān)法》關(guān)于申報(bào)前允許看貨、取樣的規(guī)則對加強(qiáng)海關(guān)管理和維護(hù)管理相對人合法權(quán)利都有著積極意義，一方面可以嚴(yán)格要求收貨人履行如實(shí)申報(bào)的義務(wù)，加快速度，提高貿(mào)易效率;另一方面也可以避免在出現(xiàn)申報(bào)內(nèi)容與實(shí)際貨物不符時(shí)，報(bào)關(guān)人員以“錯(cuò)發(fā)貨”為由逃避承擔(dān)責(zé)任。
2.申報(bào)前看貨、取樣的權(quán)利與責(zé)任
申報(bào)前經(jīng)海關(guān)同意可查看貨物或者提取貨樣，這是進(jìn)口貨物收貨人的權(quán)利。但作為法律賦予的“權(quán)利”，收貨人也可以不予行使(放棄)。由于法律已經(jīng)賦予收貨人在申報(bào)前查看貨物、提取貨物樣品的權(quán)利，因而在收貨人自己放棄行使權(quán)利的情況下所產(chǎn)生的法律后果，只能由收貨人自己承擔(dān)。
3.申報(bào)前看貨、取樣的條件與要求
收貨人申報(bào)前向海關(guān)提出查看貨物、提取貨物樣品的申請應(yīng)具備一定的條件，如果貨物進(jìn)境已有走私違法嫌疑并被海關(guān)發(fā)現(xiàn)，海關(guān)將不予同意。同時(shí)，只有在通過外觀無法確定貨物的歸類等情況時(shí)，海關(guān)才會(huì)同意收貨人提取貨樣。法律對收貨人借查看貨物或提取貨物樣品之機(jī)進(jìn)行違法活動(dòng)也有嚴(yán)厲查處的規(guī)定。
(二)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)單證
1.申報(bào)的含義
“申報(bào)”是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)，依照《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的要求，在規(guī)定的期限、地點(diǎn)，采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式，向海關(guān)報(bào)告實(shí)際進(jìn)出口貨物的情況，并且接受海關(guān)審核的行為?！逗ｊP(guān)法》規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件等有關(guān)單證。國家限制進(jìn)出口的貨物，沒有進(jìn)出口許可證件的，不予放行。
為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)辦理申報(bào)手續(xù)的人員，應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)備案的報(bào)關(guān)人員。
2.申報(bào)地點(diǎn)
進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)由收貨人或其代理人在貨物的進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)，出口貨物應(yīng)當(dāng)由發(fā)貨人或其代理人在貨物的出境地海關(guān)申報(bào)。
經(jīng)收發(fā)貨人申請，海關(guān)同意，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人可以在設(shè)有海關(guān)的貨物指運(yùn)地申報(bào)，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人可以在設(shè)有海關(guān)的貨物起運(yùn)地申報(bào)。
以保稅貨物、特定減免稅貨物和暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物申報(bào)進(jìn)境的貨物，因故改變使用目的從而改變性質(zhì)轉(zhuǎn)為一般進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物所在地的主管海關(guān)申報(bào)。
3.申報(bào)期限
進(jìn)口貨物的收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，向海關(guān)申報(bào)。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)，有關(guān)貨物應(yīng)當(dāng)自運(yùn)抵指運(yùn)地之日起1 4日內(nèi)向指運(yùn)地海關(guān)申報(bào)。進(jìn)口貨物的收貨人超過規(guī)定期限向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)征收滯報(bào)金。進(jìn)口貨物自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過3個(gè)月仍未向海關(guān)申報(bào)的，貨物由海關(guān)提取并依法變賣。對屬于不宜長期保存的貨物，海關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況提前處理。
出口貨物發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場所后、裝貨的24小時(shí)以前向海關(guān)申報(bào)。
經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進(jìn)出境的貨物，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人按照海關(guān)規(guī)定定期申報(bào)。
4.申報(bào)日期
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人的申報(bào)數(shù)據(jù)自被海關(guān)接受之日起，其申報(bào)的數(shù)據(jù)就產(chǎn)生法律效力，即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)“如實(shí)申報(bào)”、“如期申報(bào)”的法律責(zé)任。因此，海關(guān)接受申報(bào)數(shù)據(jù)的日期非常重要。
申報(bào)日期是指申報(bào)數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。不論以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)，還是以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)，海關(guān)以接受申報(bào)數(shù)據(jù)的日期為接受申報(bào)的日期。
采用先電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)，后提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，或者僅以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接受申報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)記錄的日期，該日期將反饋給原數(shù)據(jù)發(fā)送單位，或公布于海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場，或通過公共信息系統(tǒng)發(fā)布。電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單經(jīng)過海關(guān)計(jì)算機(jī)檢查被退回的，視為海關(guān)不接受申報(bào)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照要求修改后重新申報(bào)，申報(bào)日期為海關(guān)接受重新申報(bào)的日期。海關(guān)已接受申報(bào)的報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，人工審核確認(rèn)需要退回修改的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成修改并且重新發(fā)送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，申報(bào)日期仍為海關(guān)接受原報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)的日期;超過10日的，原報(bào)關(guān)單無效，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)另行向海關(guān)申報(bào)，申報(bào)日期為海關(guān)再次接受申報(bào)的日期。
5.申報(bào)方式
申報(bào)采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式。電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單均具有法律效力。
電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》(以下簡稱《報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》)的要求向海關(guān)傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)并且備齊隨附單證的申報(bào)方式。