2014銀行業(yè)初級《風(fēng)險(xiǎn)管理》章節(jié)詳解第五章(3)

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第五章 操作風(fēng)險(xiǎn)管理
    

第三節(jié) 操作風(fēng)險(xiǎn)控制
    一、操作風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境 
    商業(yè)銀行的整體風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境包括公司治理、內(nèi)部控制、合規(guī)文化及信息系統(tǒng)四項(xiàng)要素,對有效管理與控制操作風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。 
    (一)公司治理 
    完善的公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代商業(yè)銀行控制操作風(fēng)險(xiǎn)的基石。高管理層和相關(guān)部門在控制操作風(fēng)險(xiǎn)方面承擔(dān)了重要職責(zé)。 
    (1)操作風(fēng)險(xiǎn)管理委員會及操作風(fēng)險(xiǎn)管理部門,負(fù)責(zé)商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立和實(shí)施,確保全行范圍內(nèi)操作風(fēng)險(xiǎn)管理的一致性和有效性。 
    (2)業(yè)務(wù)部門對操作風(fēng)險(xiǎn)的管理情況負(fù)直接責(zé)任,應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)操作風(fēng)險(xiǎn)管理。根據(jù)商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理體系的要求,建立本部門持續(xù)有效的操作風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、控制/緩釋、監(jiān)測及報(bào)告程序。 
    (3)內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)定期檢查評估商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理體系的運(yùn)作情況,監(jiān)督操作風(fēng)險(xiǎn)管理政策的執(zhí)行情況,對新出臺的操作風(fēng)險(xiǎn)管理方案進(jìn)行獨(dú)立評估,直接向董事會報(bào)告操作風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行效果的評估情況。 
    (二)內(nèi)部控制 
    健全的內(nèi)部控制體系是有效識別和防范操作風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。 
    (三)合規(guī)文化 
    內(nèi)部控制體系和合規(guī)文化是操作風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。 
    違規(guī)操作、內(nèi)部欺詐等行為所導(dǎo)致的操作風(fēng)險(xiǎn)損失時(shí)間占我國商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)損失的80%以上。 
    (四)信息系統(tǒng) 
    商業(yè)銀行信息系統(tǒng)包括主要面向客戶的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和主要供內(nèi)部管理使用的管理信息系統(tǒng)。先進(jìn)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)能夠大幅提高商業(yè)銀行的經(jīng)營效率和管理水平,顯著降低操作失誤/差錯(cuò)率。 
    二、操作風(fēng)險(xiǎn)緩釋 
    ●可規(guī)避的操作風(fēng)險(xiǎn) 
    商業(yè)銀行可以通過調(diào)整業(yè)務(wù)規(guī)模、改變市場定位、放棄某些產(chǎn)品等措施,讓其不再出現(xiàn)。 
    ●可降低的操作風(fēng)險(xiǎn) 
    交易差錯(cuò)、記賬差錯(cuò)等操作風(fēng)險(xiǎn)可以通過采取更為有力的內(nèi)部控制措施(如輪崗、強(qiáng)制休假、差錯(cuò)率考核等)來降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率。 
    ●可緩釋的操作風(fēng)險(xiǎn) 
    火災(zāi)、搶劫、高管欺詐等操作風(fēng)險(xiǎn)商業(yè)銀行往往很難規(guī)避和降低,甚至有些無能為力,但可以通過制訂應(yīng)急和連續(xù)營業(yè)方案、購買保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)外包等方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移或緩釋。 
    ●應(yīng)承擔(dān)的操作風(fēng)險(xiǎn) 
    商業(yè)銀行不管采取多好的控制措施、購買再多的保險(xiǎn),總會有些操作風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,如因員工知識/技能匱乏所造成的損失,這些是商業(yè)銀行應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),需要為其計(jì)提損失準(zhǔn)備或風(fēng)險(xiǎn)資本金。 
    (一)連續(xù)營業(yè)方案:完備的災(zāi)難應(yīng)急恢復(fù)和連續(xù)營業(yè)方案 
    (二)商業(yè)保險(xiǎn):操作風(fēng)險(xiǎn)緩釋的有效手段 
    商業(yè)銀行在計(jì)量操作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管資本時(shí),可以將保險(xiǎn)理賠收入作為操作風(fēng)險(xiǎn)的緩釋因素,但保險(xiǎn)的緩釋高不得超過操作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管資本要求的20% 
    (三)業(yè)務(wù)外包 
    商業(yè)銀行可以將某些業(yè)務(wù)外包給具有較高技能和規(guī)模的其他機(jī)構(gòu)來管理,用以轉(zhuǎn)移操作風(fēng)險(xiǎn)(見表5 —13)。同時(shí),外包非核心業(yè)務(wù)有助于商業(yè)銀行將重點(diǎn)放在核心業(yè)務(wù)上,從而提高效率、降低成本。 
    商業(yè)銀行業(yè)務(wù)外包種類
    

技術(shù)外包
    

如呼叫中心、計(jì)算機(jī)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、IT策劃中心等
    

處理程序外包
    

如消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)有關(guān)客戶身份及親筆簽名的核對、信用卡客戶資料的輸入與裝封等
    

業(yè)務(wù)營銷外包
    

如汽車貸款業(yè)務(wù)的推銷、住房貸款推銷、銀行卡營銷等
    

專業(yè)性服務(wù)外包
    

如法律事務(wù)、不動產(chǎn)評估、安全保衛(wèi)等
    

后勤性事務(wù)外包
    

如貿(mào)易金融服務(wù)的后勤處理作業(yè)、憑證保存等
    


    從本質(zhì)上說,業(yè)務(wù)操作或服務(wù)雖然可以外包,但其終責(zé)任并未被“包”出去。外包并不能減少或免除董事會和高級管理層確保第三方行為的安全穩(wěn)健以及遵守相關(guān)法律的責(zé)任。商業(yè)銀行必須對外包業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理,一些關(guān)鍵過程和核心業(yè)務(wù),如賬務(wù)系統(tǒng)、資金交易業(yè)務(wù)等不應(yīng)外包出去,因?yàn)檫^多的外包也會產(chǎn)生額外的操作風(fēng)險(xiǎn)或其他隱患。
    商業(yè)銀行仍然是外程中出現(xiàn)的操作風(fēng)險(xiǎn)的終責(zé)任人,對客戶和監(jiān)管者承擔(dān)著保證服務(wù)質(zhì)量、安全、透明度和管理匯報(bào)的責(zé)任。
    三、主要業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)控制
    ●柜臺業(yè)務(wù)
    柜臺業(yè)務(wù)泛指通過商業(yè)銀行柜面辦理的業(yè)務(wù),是商業(yè)銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作的集中體現(xiàn),也是容易引發(fā)操作風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。柜臺業(yè)務(wù)范圍廣泛,包括賬戶管理、存取款、現(xiàn)金庫箱、印押證管理、票據(jù)憑證審核、會計(jì)核算、賬務(wù)處理等各項(xiàng)操作。
    柜臺業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)控制
    

操作風(fēng)險(xiǎn)成因
    

·輕視柜臺業(yè)務(wù)內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范
    

·規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作流程本身存在漏洞
    

·因人手緊張而未嚴(yán)格執(zhí)行換人復(fù)核制度
    

·柜臺人員安全意識不強(qiáng),缺乏崗位制約和自我保護(hù)意識
    

·柜員工作強(qiáng)度大但收入不高,工作缺乏熱情和責(zé)任感等
    

業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)
    

違規(guī)事項(xiàng)示例
    

賬戶開立、使用、變更與撤銷
    

·柜員為無證件或未獲得相關(guān)批文的客戶開立賬戶
    ·未經(jīng)授權(quán)將單位存款或個(gè)人存款轉(zhuǎn)入長期不動戶****客戶存款
    ·惡意查詢并竊取客戶賬戶信息,偽造或變造支款憑證
    ·柜員不按規(guī)定辦理凍結(jié)、解凍、扣劃業(yè)務(wù),造成單位或個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)移
    ·無變更申請書和單位主管部門證明文件,為存款人辦理變更賬戶名稱、法定代表人
    ·利用開戶單位注銷賬戶時(shí)應(yīng)收回作廢的支票,加蓋偽造印鑒,對外出具假支票
    ·頻繁開銷戶,通過虛假交易進(jìn)行洗錢活動等
    

現(xiàn)金存取款
    

·未經(jīng)授權(quán)辦理大額存取款業(yè)務(wù)
    ·未審核客戶有效身份證件辦理大額現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)
    ·無支付憑證或使用商業(yè)銀行內(nèi)部憑證辦理開戶單位資金支付業(yè)務(wù)
    ·未能識別而收入本外幣假鈔或變造鈔
    ·離崗后錢箱未加鎖或雖加鎖但鑰匙未妥善保管
    ·外部人員采取化整為零手段,通過其他商業(yè)銀行相互間、賬戶間頻繁存取現(xiàn)金,進(jìn)行洗錢活動等
    

柜員管理
    

·柜員離崗未退出業(yè)務(wù)操作系統(tǒng),被他人利用進(jìn)行操作
    ·授權(quán)密碼泄露或借給他人使用
    ·柜員盜用會計(jì)主管密碼私自授權(quán),重置客戶密碼或強(qiáng)行修改客戶密碼
    ·設(shè)立勞動組合時(shí),不注意崗位之間的監(jiān)督制約
    ·柜員調(diào)離本工作崗位時(shí),未及時(shí)將柜員卡上繳并注銷,未及時(shí)取消其業(yè)務(wù)權(quán)限等
    

重要憑證和重要物品管理
    

·憑證管理員領(lǐng)取重要空白憑證不入賬或少入賬,對外開具虛假單據(jù)
    ·柜員代客戶簽發(fā)填寫應(yīng)由客戶辦理的重要空白憑證
    ·不按規(guī)定進(jìn)行賬實(shí)核對,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)重要空白憑證丟失、被盜
    ·對作廢或停用的重要空白憑證不及時(shí)上繳、銷毀,或撤并網(wǎng)點(diǎn)時(shí)重要空白憑證未及時(shí)清理上繳,致使流失、被盜
    ·在空白有價(jià)單證、重要空白憑證上預(yù)先加蓋印章
    ·印、押、證不分管、分用
    ·超越權(quán)限對外使用業(yè)務(wù)印章
    ·已停用、作廢的印章未封存上繳或未及時(shí)銷毀等
    

現(xiàn)金庫箱管理
    

·現(xiàn)金庫房、ATN密碼未及時(shí)更換
    ·未執(zhí)行庫房鑰匙分管、分持和平行交接制度
    ·將庫房鑰匙臨時(shí)交由他人代管
    ·管庫員單人出入庫房
    ·重要物品未入庫保管或未按規(guī)定登記,賬實(shí)不符
    ·代保管質(zhì)押品外借,或白條抵庫
    ·上下級調(diào)撥庫款時(shí),繳領(lǐng)手續(xù)不全
    ·庫存現(xiàn)金過大、長期超庫存限額
    ·未執(zhí)行現(xiàn)金箱專人復(fù)點(diǎn)核查制度,導(dǎo)致監(jiān)守自盜或空存實(shí)取等
    

平賬和賬務(wù)核對
    

·未及時(shí)收回賬務(wù)對賬單,導(dǎo)致收款人不入賬的行為不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)
    ·對應(yīng)該逐筆勾對的內(nèi)部賬務(wù)不進(jìn)行逐筆勾對
    ·對賬、記賬崗位未分離,收回的對賬單不換人復(fù)核
    ·銀企不對賬或?qū)~不符時(shí),未及時(shí)進(jìn)行處理等
    

抹賬、錯(cuò)賬沖正、掛賬、掛失業(yè)務(wù)
    

·柜員未經(jīng)授權(quán)辦理抹賬、沖賬、掛賬業(yè)務(wù)
    ·冒用客戶名義辦理掛失,利用掛失換單、盜用客戶資金
    ·客戶利用虛假掛失詐騙資金
    

操作風(fēng)險(xiǎn)控制措施
    

·完善規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作流程,不斷細(xì)化操作細(xì)則,并建立崗位操作規(guī)范和操作手冊,通過制度規(guī)范來防范操作風(fēng)險(xiǎn)
    ·加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),盡可能將業(yè)務(wù)納入系統(tǒng)處理,并在系統(tǒng)中自動設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控要點(diǎn),發(fā)現(xiàn)操作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)能及時(shí)提供警示信息
    ·加強(qiáng)崗位培訓(xùn),特別是新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品培訓(xùn),不斷提高柜員操作技能和業(yè)務(wù)水平,同時(shí)培養(yǎng)柜員崗位安全意識和自我保護(hù)意識
    ·強(qiáng)化一線實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查,促進(jìn)事后監(jiān)督向?qū)I(yè)化、規(guī)范化邁進(jìn),改進(jìn)檢查監(jiān)督方法,同時(shí)充分發(fā)揮各專業(yè)部門的指導(dǎo)、檢查和督促作用
    


    ●法人信貸業(yè)務(wù)
    法人信貸業(yè)務(wù)是我國商業(yè)銀行主要的業(yè)務(wù)種類之一,包括法人客戶貸款業(yè)務(wù)、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、銀行承兌匯票等業(yè)務(wù)。按照法人信貸業(yè)務(wù)的流程,可大致分為評級授信、貸前調(diào)查、信貸審查、信貸審批、貸款發(fā)放、貸后管理六個(gè)環(huán)節(jié)。
    ●個(gè)人信貸業(yè)務(wù)
    個(gè)人信貸業(yè)務(wù)是國內(nèi)商業(yè)銀行競相發(fā)展的零售銀行業(yè)務(wù),包括個(gè)人住房按揭貸款、個(gè)人大額耐用消費(fèi)品貸款、個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營貸款和個(gè)人質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)品種。
    個(gè)人信貸業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)控制
    

操作風(fēng)險(xiǎn)成因
    

·商業(yè)銀行對個(gè)人信貸業(yè)務(wù)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識或風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn)不足
    ·內(nèi)控制度不完善、業(yè)務(wù)流程有漏洞
    ·管理模式不科學(xué)、經(jīng)營層次過低且缺乏約束
    ·個(gè)人信用體系不健全等
    

業(yè)務(wù)品種
    

違規(guī)事項(xiàng)示例
    

個(gè)人任房按揭貸款
    

·信貸人員未盡職調(diào)查客戶資料而發(fā)放個(gè)人住房按揭貸款
    ·房地產(chǎn)開發(fā)商與客戶串通,或直接使用虛假客戶資料騙取個(gè)人住房按揭貸款
    ·未核實(shí)第一還款來源或在第一還款來源不充足的情況下,向客戶發(fā)放個(gè)人住房貸款
    ·房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)以虛假購房人名義申請二手房貸款,騙取商業(yè)銀行信用
    ·內(nèi)外勾結(jié)編造客戶資料騙取商業(yè)銀行貸款
    ·因未及時(shí)辦理抵押登記手續(xù),而使開發(fā)商有機(jī)會將抵押物重復(fù)抵押或重復(fù)銷售等
    

操作風(fēng)險(xiǎn)控制措施
    

·實(shí)行個(gè)人信貸業(yè)務(wù)集約化管理,提升管理層次,實(shí)現(xiàn)審貸部門分離
    ·成立個(gè)人信貸業(yè)務(wù)中心,由中心進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查和審批,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營和管理
    ·優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),改進(jìn)操作流程,重點(diǎn)發(fā)展以質(zhì)押和抵押為擔(dān)保方式的個(gè)人貸款,審慎發(fā)展個(gè)人信用貸款和自然人保證擔(dān)保貸款
    ·加強(qiáng)規(guī)范化管理,理順個(gè)人貸款前臺和后臺部門之間的關(guān)系,完善業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)制度,加強(qiáng)法律審查,實(shí)行檔案集中管理,加快個(gè)人信貸電子化建設(shè)
    ·切實(shí)做好個(gè)人信貸貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范操作,防范信貸業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)
    ·強(qiáng)化個(gè)人貸款發(fā)放責(zé)任約束機(jī)制,細(xì)化個(gè)人貸款責(zé)任追究辦法,推行不良貸款定期問責(zé)制度、到期提示制度、逾期警示制度和不良責(zé)任追究制度
    ·在建立責(zé)任制的同時(shí)配之以獎(jiǎng)勵(lì)制度,將客戶經(jīng)理的貸款發(fā)放質(zhì)量與其收入掛鉤
    


    ●資金交易業(yè)務(wù)
    包括資金管理、資金存放、資金拆借、債券買賣、外匯買賣、黃金買賣、金融衍生產(chǎn)品交易等業(yè)務(wù)。從資金交易業(yè)務(wù)流程來看,可分為前臺交易、中臺風(fēng)險(xiǎn)管理、后臺結(jié)算/清算三個(gè)環(huán)節(jié)。
    資金交易業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)控制
    

操作風(fēng)險(xiǎn)成因
    

·風(fēng)險(xiǎn)防范意識不足,認(rèn)為資金交易業(yè)務(wù)主要是市場風(fēng)險(xiǎn),操作風(fēng)險(xiǎn)不大
    ·內(nèi)部控制薄弱,部門及崗位設(shè)置不合理,規(guī)章制度滯后
    ·電子化建設(shè)緩慢,缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)等
    

業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)
    

違規(guī)事項(xiàng)/風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
    

前臺交易
    

·交易員未及時(shí)止損,未授權(quán)交易或超限額交易
    ·交易員虛假交易和未報(bào)告交易
    ·交易員違章操作或操作失誤或錄入錯(cuò)誤交易指令而造成損失
    ·交易員不慎泄露交易信息和機(jī)密
    ·因計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中斷、業(yè)務(wù)應(yīng)急計(jì)劃不周造成交易中斷或數(shù)據(jù)丟失而引發(fā)損失
    ·交易定價(jià)模型或定價(jià)機(jī)制錯(cuò)誤
    ·陷入外部交易陷阱或在交易中被哄抬成為交易受害者
    

中臺風(fēng)險(xiǎn)管理
    

 

后臺結(jié)算/清算
    

·交易結(jié)算不及時(shí)或交易清算交割金額計(jì)算有誤
    ·對交易條款理解不準(zhǔn)確而導(dǎo)致結(jié)算爭議
    ·因錄入錯(cuò)誤而錯(cuò)誤清算資金
    ·因系統(tǒng)中斷而不能及時(shí)將資金清算到位
    ·未履行監(jiān)管部門所要求的強(qiáng)制性報(bào)告義務(wù)
    ·未及時(shí)與前臺核對交易明細(xì),前后臺賬務(wù)長期不符等
    


    ●代理業(yè)務(wù)
    商業(yè)銀行接受客戶委托,代為辦理客戶指定的經(jīng)濟(jì)事務(wù)、提供金融服務(wù)并收取一定費(fèi)用,包括代理政策性銀行業(yè)務(wù)、代理中央銀行業(yè)務(wù)、代理商業(yè)銀行業(yè)務(wù)、代收代付業(yè)務(wù)、代理證券業(yè)務(wù)、代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、代理其他銀行的銀行卡收單業(yè)務(wù)等。