為大家收集整理了《2014政法干警考試申論考前預(yù)測試題：官員問責(zé)制問題》供大家參考，希望對大家有所幫助！??！
一、注意事項 1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定材料 1．所謂官員問責(zé)制，是指對政府及其官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責(zé)任的制度。其實質(zhì)是通過各種形式的責(zé)任約束，限制和規(guī)范政府權(quán)力和官員行為，最終達到權(quán)為民所用的目的，是現(xiàn)代政府強化和明確責(zé)任，改善政府管理的一種有效的制度。
實施官員問責(zé)制的重要意義：
第一，有利于增強官員的責(zé)任心。政府官員的權(quán)力和責(zé)任始終是同一事物的兩個面，在接受人民賦予權(quán)力的同時，就必須承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。官員是行政權(quán)力的把持者，也是行政資源的分配者，．如果官員能夠不受嚴(yán)厲處罰而獲取較多的利益，低成本低風(fēng)險地違法犯罪，那么他們利用權(quán)力換取私利的欲望就會越來越大，不法行為也將日益頻繁，這勢必給國家和人民的財產(chǎn)造成損失。因此，要規(guī)范官員行為、防止違法亂紀(jì)，必須增強官員的責(zé)任心，建立系統(tǒng)完善的問責(zé)體系。
第二，有利于完善干部能上能下的選拔機制。改革開放20多年來，我國的干部人事制度改革取得了很大的成績，尤其突出的是在領(lǐng)導(dǎo)干部“能上”方面進行了不少大膽的嘗試，推出了許多積極的舉措。但是，在“能下”方面卻遇到了很大的阻力。在人事制度中“能上”與“能下”是緊密聯(lián)系、相輔相成的，“能下”的渠道不暢順，勢必影響“能上”工作的順利進行。建立健全官員問責(zé)制度，通過對領(lǐng)導(dǎo)干部失職失誤行為做出硬性的制度約束，疏通“能下”的渠道，讓那些無所作為者下臺，才能使那些有所作為、大有作為者上臺，最終達到“能者上，庸者下”的目的，形成良好的能上能下、新陳代謝的用人機制。
第三，有利于整肅吏治。領(lǐng)導(dǎo)干部是一種特殊職業(yè)，在管理國家和社會事務(wù)中，承擔(dān)著重要使命，要具備高度的敬業(yè)精神。已開始進入制度化操作層面的官員問責(zé)，正在沖擊太平“官念”。而且在官員問責(zé)制的理念下，實現(xiàn)了用干部、管干部的部門從“權(quán)力主體”向“責(zé)任主體”轉(zhuǎn)變，誰用的干部誰管理，干部工作失誤、失職，用干部和管干部的部門負(fù)有連帶責(zé)任。這就促使干部主管部門使用干部必須堅持德才標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用那些“靠得住、有本事、能干事、干成事”的干部，而且還要加強對干部的日常管理，督促他們掌權(quán)為民，從而整肅了吏治，優(yōu)化了官員隊伍。
第四，建立實施行政問責(zé)制，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政水平，塑造為民責(zé)任政府。實施行政問責(zé)制，可以從源頭上對政府及其行政官員的權(quán)力、職責(zé)進行必要的約束和規(guī)定，防止和阻止其濫用、誤用公共權(quán)力的失職行為。同時，行政問責(zé)制還彌補了國家法律上的空白，不僅對行政官員的“亂作為”要問責(zé)，對“不作為”和“無作為”的也要問責(zé)，這樣，勢必能夠促進行政官員工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高責(zé)任政府的效率。
第五，．建立實施行政問責(zé)制，有利于進一步完善國家法律責(zé)任制度，加速行政國際化的進程。實施行政問責(zé)制，是國際目前比較通用的做法。雖然，各國的具體情況不同，其問責(zé)的具體規(guī)定和操作方法也都有所不同。但是，在掌管公共權(quán)力的政府官員中有權(quán)必有責(zé)、違規(guī)違法必追究的這一點上則是共通的。實施行政問責(zé)制的重大意義，既在于防患予未然，也在于懲前毖后。懲罰、處分只是行政問責(zé)的手段，而防患、預(yù)防才是行政問責(zé)的目的。行政問責(zé)制的實施，是我們在當(dāng)今時代，建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的的制度載體。
2．在近段時間里，由于不斷的發(fā)生傷害公共利益的事件，一批官員被追究責(zé)任，高到部級，低到縣處級，那么涉及到名官員，用問責(zé)風(fēng)暴來形容，一點不為過。
2003年，非典。衛(wèi)生部長張文康、北京市委副書記孟學(xué)農(nóng)被免職。
200-4年2月5日，北京密云縣密虹公園發(fā)生踩踏事件，37人死亡。密云縣縣長張文引咎辭職。
2004年2月15日，浙江海寧廟會火災(zāi)，40人死亡。海寧市市長張仁貴引咎辭職。2004年2月25日，吉林市中百商廈火災(zāi)，54人死亡。吉林市市長剛占標(biāo)引咎辭職。2005年7月11日，新疆阜康礦難，83人死亡。阜康市副市長劉小龍以涉嫌玩忽職守罪和受賄罪被捕。
2005年11月13日，吉林石化雙苯廠爆炸，污染了松花江，5人死亡。國家環(huán)?？偩志珠L解振華引咎辭職。
2005年8月7日，廣東梅州興寧市大興煤礦發(fā)生透水事故，123人死亡。梅州市常務(wù)副市長蔡小駒、興寧市市長曾祥海被撤職。
2007年12月5日，山西臨汾洪洞縣新窯煤礦瓦斯爆炸，105人死亡。臨汾市長李天太被免職。
2008年4月28日，膠濟鐵路重特大交通安全事故發(fā)生。濟南鐵路局局長陳功、黨委書記柴鐵民被免職。
2008年9月8日，山西臨汾新塔礦業(yè)公司尾礦庫潰壩，截至9月16日上午，已有259人死亡。孟學(xué)農(nóng)引咎辭去省長職務(wù)，張建民的副省長職務(wù)被免。
2008年9月11日，“三鹿三聚氰胺奶粉事件”。冀純堂被免去石家莊市委副書記職務(wù)。2008年9月19號，總書記發(fā)表重要講話，批評一些干部對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對群眾生命安全麻木不仁。
一、注意事項 1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定材料 1．所謂官員問責(zé)制，是指對政府及其官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責(zé)任的制度。其實質(zhì)是通過各種形式的責(zé)任約束，限制和規(guī)范政府權(quán)力和官員行為，最終達到權(quán)為民所用的目的，是現(xiàn)代政府強化和明確責(zé)任，改善政府管理的一種有效的制度。
實施官員問責(zé)制的重要意義：
第一，有利于增強官員的責(zé)任心。政府官員的權(quán)力和責(zé)任始終是同一事物的兩個面，在接受人民賦予權(quán)力的同時，就必須承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。官員是行政權(quán)力的把持者，也是行政資源的分配者，．如果官員能夠不受嚴(yán)厲處罰而獲取較多的利益，低成本低風(fēng)險地違法犯罪，那么他們利用權(quán)力換取私利的欲望就會越來越大，不法行為也將日益頻繁，這勢必給國家和人民的財產(chǎn)造成損失。因此，要規(guī)范官員行為、防止違法亂紀(jì)，必須增強官員的責(zé)任心，建立系統(tǒng)完善的問責(zé)體系。
第二，有利于完善干部能上能下的選拔機制。改革開放20多年來，我國的干部人事制度改革取得了很大的成績，尤其突出的是在領(lǐng)導(dǎo)干部“能上”方面進行了不少大膽的嘗試，推出了許多積極的舉措。但是，在“能下”方面卻遇到了很大的阻力。在人事制度中“能上”與“能下”是緊密聯(lián)系、相輔相成的，“能下”的渠道不暢順，勢必影響“能上”工作的順利進行。建立健全官員問責(zé)制度，通過對領(lǐng)導(dǎo)干部失職失誤行為做出硬性的制度約束，疏通“能下”的渠道，讓那些無所作為者下臺，才能使那些有所作為、大有作為者上臺，最終達到“能者上，庸者下”的目的，形成良好的能上能下、新陳代謝的用人機制。
第三，有利于整肅吏治。領(lǐng)導(dǎo)干部是一種特殊職業(yè)，在管理國家和社會事務(wù)中，承擔(dān)著重要使命，要具備高度的敬業(yè)精神。已開始進入制度化操作層面的官員問責(zé)，正在沖擊太平“官念”。而且在官員問責(zé)制的理念下，實現(xiàn)了用干部、管干部的部門從“權(quán)力主體”向“責(zé)任主體”轉(zhuǎn)變，誰用的干部誰管理，干部工作失誤、失職，用干部和管干部的部門負(fù)有連帶責(zé)任。這就促使干部主管部門使用干部必須堅持德才標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用那些“靠得住、有本事、能干事、干成事”的干部，而且還要加強對干部的日常管理，督促他們掌權(quán)為民，從而整肅了吏治，優(yōu)化了官員隊伍。
第四，建立實施行政問責(zé)制，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政水平，塑造為民責(zé)任政府。實施行政問責(zé)制，可以從源頭上對政府及其行政官員的權(quán)力、職責(zé)進行必要的約束和規(guī)定，防止和阻止其濫用、誤用公共權(quán)力的失職行為。同時，行政問責(zé)制還彌補了國家法律上的空白，不僅對行政官員的“亂作為”要問責(zé)，對“不作為”和“無作為”的也要問責(zé)，這樣，勢必能夠促進行政官員工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高責(zé)任政府的效率。
第五，．建立實施行政問責(zé)制，有利于進一步完善國家法律責(zé)任制度，加速行政國際化的進程。實施行政問責(zé)制，是國際目前比較通用的做法。雖然，各國的具體情況不同，其問責(zé)的具體規(guī)定和操作方法也都有所不同。但是，在掌管公共權(quán)力的政府官員中有權(quán)必有責(zé)、違規(guī)違法必追究的這一點上則是共通的。實施行政問責(zé)制的重大意義，既在于防患予未然，也在于懲前毖后。懲罰、處分只是行政問責(zé)的手段，而防患、預(yù)防才是行政問責(zé)的目的。行政問責(zé)制的實施，是我們在當(dāng)今時代，建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的的制度載體。
2．在近段時間里，由于不斷的發(fā)生傷害公共利益的事件，一批官員被追究責(zé)任，高到部級，低到縣處級，那么涉及到名官員，用問責(zé)風(fēng)暴來形容，一點不為過。
2003年，非典。衛(wèi)生部長張文康、北京市委副書記孟學(xué)農(nóng)被免職。
200-4年2月5日，北京密云縣密虹公園發(fā)生踩踏事件，37人死亡。密云縣縣長張文引咎辭職。
2004年2月15日，浙江海寧廟會火災(zāi)，40人死亡。海寧市市長張仁貴引咎辭職。2004年2月25日，吉林市中百商廈火災(zāi)，54人死亡。吉林市市長剛占標(biāo)引咎辭職。2005年7月11日，新疆阜康礦難，83人死亡。阜康市副市長劉小龍以涉嫌玩忽職守罪和受賄罪被捕。
2005年11月13日，吉林石化雙苯廠爆炸，污染了松花江，5人死亡。國家環(huán)?？偩志珠L解振華引咎辭職。
2005年8月7日，廣東梅州興寧市大興煤礦發(fā)生透水事故，123人死亡。梅州市常務(wù)副市長蔡小駒、興寧市市長曾祥海被撤職。
2007年12月5日，山西臨汾洪洞縣新窯煤礦瓦斯爆炸，105人死亡。臨汾市長李天太被免職。
2008年4月28日，膠濟鐵路重特大交通安全事故發(fā)生。濟南鐵路局局長陳功、黨委書記柴鐵民被免職。
2008年9月8日，山西臨汾新塔礦業(yè)公司尾礦庫潰壩，截至9月16日上午，已有259人死亡。孟學(xué)農(nóng)引咎辭去省長職務(wù)，張建民的副省長職務(wù)被免。
2008年9月11日，“三鹿三聚氰胺奶粉事件”。冀純堂被免去石家莊市委副書記職務(wù)。2008年9月19號，總書記發(fā)表重要講話，批評一些干部對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對群眾生命安全麻木不仁。