2014年設(shè)備監(jiān)理師輔導(dǎo)資料:合同管理(2)

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    合同風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式
    合同風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在是由其合同特殊性、合同履行的長期性和合同履行的多樣性、復(fù)雜性以及建筑工程的特點(diǎn)決定。合同的客觀風(fēng)險(xiǎn)是法律法規(guī)、合同條件以及國際慣例規(guī)定,其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方無法回避的,例如FIDIC條款規(guī)定工程變更在15%的合同金額的,承包商得不到補(bǔ)償。索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi),承包商須提出索賠意向通知等,可歸類為工程變更風(fēng)險(xiǎn),市場價格風(fēng)險(xiǎn),時效風(fēng)險(xiǎn)等。雖然在示范文本中,從合同條件規(guī)定看,業(yè)主在合同中應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較多,但在目前,業(yè)主利用有利的競爭地位和起草合同的便利條件,在合同中把相當(dāng)一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人,主要有合同存在單方面的約束性,不平衡的責(zé)權(quán)利條款,合同內(nèi)缺少和有不完善的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)等條款,缺少因第三方造成工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失的賠償條款,缺少對發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低或發(fā)出錯誤指令的制約條。
    項(xiàng)目監(jiān)理統(tǒng)籌規(guī)劃的編制程序
    在施工預(yù)備階段,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)入施工現(xiàn)場,總監(jiān)理工程師組織全體監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)圖紙及其有關(guān)文件和調(diào)查了解施工現(xiàn)場情況。在此基礎(chǔ)上,對項(xiàng)目監(jiān)理大綱進(jìn)行深化與具體化,編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃。
    總監(jiān)理工程師應(yīng)組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的各專業(yè)監(jiān)理工程師和治理人員,根據(jù)專業(yè)和職務(wù)分工編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的相應(yīng)部分,匯總后,組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全體人員討論,通過后,由總監(jiān)理工程師最后審定,經(jīng)報(bào)請監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后,在召開第一次工地會議前報(bào)送給建設(shè)單位一份。至于是否發(fā)給承包單位項(xiàng)目經(jīng)理部,可由監(jiān)理、建設(shè)、承包單位三方協(xié)商確定,一般不發(fā)給承包單位。
    合同的公證
    1.公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證的依據(jù)是當(dāng)事人的申請,這是[自愿原則]的主要體現(xiàn)。
    2.如果承包人已經(jīng)進(jìn)場,但在開工前發(fā)包人違約而導(dǎo)致合同解除,承包人撤場前如果雙方無法對賠償達(dá)成一致,則可以對承包人已經(jīng)進(jìn)場的材料設(shè)備數(shù)量進(jìn)行[公證],即進(jìn)行證據(jù)保全,為以后糾紛解決留下證據(jù)。
    合同的鑒證
    1.合同鑒證由[縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)]辦理。
    2.合同鑒證應(yīng)審查的主要內(nèi)容及其作用:不真實(shí)、不合法的合同有足以影響合同效力的缺陷且當(dāng)事人拒絕更正的 合同鑒證應(yīng)審查的主當(dāng)事人提供的申請材料不齊全,經(jīng)告知補(bǔ)正而沒有補(bǔ)正的要內(nèi)容不能即時鑒證,而當(dāng)事人又不能等待的 其他依法不能鑒證的可以使合同的內(nèi)容符合國家的法律、行政法規(guī)的規(guī)定,有利于糾正違法合同 合同鑒證的作用可以使合同的內(nèi)容更加完備,預(yù)防和減少合同糾紛 便于合同管理機(jī)關(guān)了解情況,督促當(dāng)事人認(rèn)真履行合同,提高履約率。
    交易決定合同
    交易決定合同,合同也反作用于交易有交易才會有合同。交易與合同的關(guān)系,嚴(yán)格說包含在“項(xiàng)目決定合同”的范疇。但它有特殊性。一個比較常見的例子:墊資施工。墊資嚴(yán)格說是雇主向承包商進(jìn)行項(xiàng)目融資。國內(nèi)合同解決這個墊資行為大多直接在施工合同內(nèi)定義。由于施工合同本身沒有項(xiàng)目融資方面的功能,建筑法等相關(guān)工程類法律也無法規(guī)范融資性金融行為,這種墊資內(nèi)容在工程合同中出現(xiàn)就顯得極為別扭。說不明白的墊資與說得明白的工程施工絞在一起,給合同管理帶來了極大的麻煩。
    既然墊資行為是一種融資行為,那它應(yīng)該受國家金融法規(guī)的約束。據(jù)我所知道,國家在這個形式的融資方式上并沒有限定。那這個問題的處理就簡單了:工程承包合同管工程承包合同簽訂,項(xiàng)目融資合同則按項(xiàng)目融資合同簽訂。在項(xiàng)目融資合同中規(guī)定相關(guān)的融資條件,比如第1期應(yīng)付工程進(jìn)度款,承包商愿以項(xiàng)目融資的方式,投入項(xiàng)目。相關(guān)融資資金在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)封頂時以XX比例逐步收回。等等。
    經(jīng)上述處理,墊資行為完全可以光明正大登堂入室,而不必再躲在工程合同的角落里,受那份憋屈了。顯然,是墊資這個交易行為決定了它應(yīng)該以融資合同而不是以工程合同的形式出現(xiàn)。交易決定了合同。
    項(xiàng)目的日常交易行為決定合同的情況也很普遍。采購一批燈具,與定制一個廣告燈箱,前者可以要訂金,后者為何就要收定金?前者為什么要使用采購合同,而后者卻要用施工合同的變體(制作+安裝)合同?為什么鋼材等建材進(jìn)場一般不做進(jìn)場驗(yàn)收(監(jiān)理的鋼材驗(yàn)收是材料復(fù)試而不是進(jìn)場驗(yàn)收),而設(shè)備包括馬桶五金等進(jìn)場要做進(jìn)場驗(yàn)收,并在進(jìn)場驗(yàn)收完畢后要支付一筆重要的合同款項(xiàng)?國內(nèi)工程施工合同,為什么要留一個“施工期材料審核”的巨大合同活口,而甲乙雙方又一直樂此不疲?等等等等。這些問題的產(chǎn)生與解決,最后到進(jìn)入合同的方式,都是交易行為決定合同行為的例證。
    合同反作用于交易,最鮮明的例證就是各種保函?,F(xiàn)在國家規(guī)定強(qiáng)制性民工工資預(yù)提留制,也是合同對交易行為的一種強(qiáng)制性反作用。