2014公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):大規(guī)模高考舞弊暴露什么問題

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    在高考舞弊的各個(gè)環(huán)節(jié)中,包括考生、家長、槍手、學(xué)校和主管部門等在內(nèi),似乎對(duì)于高考舞弊形成了一致的默契縱容。在追求所謂“成功”的過程中,為一己之私不擇手段,無視誠信和公平輕易越過底線,這樣的價(jià)值取向扭曲,恐怕也是高考舞弊不絕蹤跡的背后不可忽視的因素。
    央視曝光河南高考有人組織*。組織*者自稱,他們花錢可在監(jiān)考各個(gè)環(huán)節(jié)獲得通融,打點(diǎn)一個(gè)考場起步7萬元。一名組織*者還自稱是華中科技大學(xué)教師。暗訪視頻中,監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)破綻也沒有阻攔,槍手們順利完成了*,記者已向警方報(bào)案。(6月17日央視)
    規(guī)?;母呖?為何如此難發(fā)現(xiàn)?
    從招募槍手到遴選槍手,從安排家長與*者見面到打通考場內(nèi)的各個(gè)“驗(yàn)身”環(huán)節(jié),組織者安排得有條不紊、各環(huán)節(jié)銜接得嚴(yán)絲合縫。那些為改變命運(yùn)、十年寒窗的高考學(xué)子們不會(huì)想到,七萬塊錢可以搞定一個(gè)考場、“最嚴(yán)”的技術(shù)檢測可以被輕易破關(guān),有些人坐在家里就可以輕松地將他們擠出高考錄取名單。
    敢組織如此大規(guī)模的高考舞弊,*鏈條的每個(gè)環(huán)節(jié)恐怕都有樹大根深的背景。幾個(gè)報(bào)道中的細(xì)節(jié)就展示了這一點(diǎn),一是組織者自稱是華中科技大學(xué)教師,并堂而皇之地將槍手“選拔考試”安排在了該校的教室里;二是在高考當(dāng)天,一位貼錯(cuò)“指紋膜”的槍手已經(jīng)引起了指紋驗(yàn)證機(jī)的報(bào)警,監(jiān)考教師還是讓她順利地進(jìn)入了考場;三是組織者自稱,這種*已經(jīng)組織了三年,“沒出過事”,而其步驟安排的熟練性也側(cè)證了這一點(diǎn)。果如此,至少在河南出事的這幾個(gè)縣城,高考*已經(jīng)是半公開的事情,是“陽光下的陰謀”。
    其實(shí),正是因?yàn)橐?guī)?;㈡湕l化,*舞弊反而難以發(fā)現(xiàn)。近幾年,高考的嚴(yán)格化有目共睹,幾乎每年都有“最嚴(yán)”的新聞報(bào)道,其把關(guān)的環(huán)節(jié)更加頻繁,分工安排更加縝密,對(duì)舞弊尤其是*者來說,每一個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)不當(dāng)都可能暴露。2008年的甘肅天水移民*案,就是因?yàn)橐晃槐O(jiān)考教師的發(fā)現(xiàn)而曝光的,這對(duì)舞弊者而言稱得上重大教訓(xùn)。兩相對(duì)比,就會(huì)發(fā)現(xiàn)“高考進(jìn)場查驗(yàn)身份的每一個(gè)流程都安排妥當(dāng)”“在監(jiān)考的各個(gè)環(huán)節(jié)獲得通融”的河南*案更為棋高一著,因?yàn)閷⑴c群體和獲益群體擴(kuò)大,反而更難以被發(fā)現(xiàn)。
    央視鏡頭曝光、河南招辦回應(yīng)的順序,也證明了“難以發(fā)現(xiàn)”這一點(diǎn),同樣表明了*組織者“三年沒出過事”的原因。主管部門看不見而鏡頭一掃就能發(fā)現(xiàn)的事情,與其說是因?yàn)殡[蔽,還不如說是已經(jīng)正?;?、半公開化。這一方面展現(xiàn)了規(guī)?;璞撞m天過海的能力,一方面也暴露了地方主管部門對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)高考流程的控制水平。
    只要有考試,監(jiān)管者和作弊者就在進(jìn)行著“魔高一尺、道高一丈”的角力。近年來一個(gè)耐人尋味的現(xiàn)象是,高考日益嚴(yán)格、高考作弊手段就日益嚴(yán)密;高考防泄題、防作弊、防*的流程越加嚴(yán)謹(jǐn),高考作弊就越有規(guī)?;?、組織化趨勢。換個(gè)角度說,今天要在高考中成功舞弊,已經(jīng)必須集團(tuán)化運(yùn)作、必須將更多的監(jiān)管者變成同謀者、必須由更高的權(quán)力層級(jí)來操縱,就現(xiàn)在掌握的信息來看,河南的*案已經(jīng)或多或少地展現(xiàn)出了這些特征。
    據(jù)悉,教育部已派工作組趕赴河南省、湖北省指導(dǎo)督辦調(diào)查,并請公安部指導(dǎo)有關(guān)地方公安機(jī)關(guān)立案偵查。一個(gè)已經(jīng)有集團(tuán)化特征的*事件,肯定在各個(gè)環(huán)節(jié)都有“內(nèi)部人”照應(yīng),甚至可能得到當(dāng)?shù)馗邫?quán)力者的默許。公眾想看得到的結(jié)果不僅僅是嚴(yán)懲組織者、處罰*者,更希望把這個(gè)利益鏈連根拔起,以儆效尤。
    高考舞弊不是技術(shù)問題
    以錢開路、權(quán)錢交易、集團(tuán)化作案,這是近年來高考舞弊事件的普遍特征;舞弊行為的直接實(shí)施者,既包括家長、考生,也包括學(xué)校、監(jiān)考老師、相關(guān)職能部門,甚至還有專門組織舞弊的中介。倘若此番央視曝光屬實(shí),顯然又是一起集體舞弊事件。
    在舞弊手段和技術(shù)“日新月異”的當(dāng)下,*無疑是非常原始落后的舞弊方式,然而*仍然屢試不爽,這再次證明:高考作弊主要不是一個(gè)技術(shù)問題,而是一個(gè)制度問題;如何防止考試管理者和監(jiān)考人員腐敗,遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比防止高科技作弊更加重要。
    這些年來,凡是有高考舞弊案曝光,“*”一詞幾乎必然出現(xiàn):陜西洋縣*事件,河南鄲城縣*事件,云南宣威*事件等。在這個(gè)決定命運(yùn)的中國第一大考中,誰也不知道還有多少人通過這條“捷徑”走向“成功”而沒被挖出來,也不知道,又有多少莘莘學(xué)子正是被這樣的歪風(fēng)無情地刮落到獨(dú)木橋下。
    這些年來,各地每每花費(fèi)不菲成本來裝備考場,一些高科技防作弊產(chǎn)品紛紛投入使用——指紋驗(yàn)證機(jī)、電子信號(hào)屏蔽器、手柄式金屬檢測器、電子監(jiān)控錄像系統(tǒng)、語音顛簸探測器,諸如此類,貌似嚴(yán)密得不能再嚴(yán)密。
    諷刺的是,最沒有技術(shù)含量的*舞弊,竟然屢屢能夠順利通過高科技的檢驗(yàn)。如果說在“技術(shù)含量”的較量上,尚可魔高一尺道高一丈,為什么在“去技術(shù)含量化”的較量上,*舞弊者卻能屢試不爽?防止高考舞弊,最重要的恐怕不是裝備高科技產(chǎn)品,而是強(qiáng)化對(duì)相關(guān)部門和人員舞弊的防范和查處。
    同時(shí)值得注意的是,在高考舞弊的各個(gè)環(huán)節(jié)中,包括考生、家長、槍手、學(xué)校和主管部門等在內(nèi),似乎對(duì)于高考舞弊形成了一致的默契縱容。在追求所謂“成功”的過程中,為一己之私不擇手段,無視誠信和公平輕易越過底線,這樣的價(jià)值取向扭曲,恐怕也是高考舞弊不絕蹤跡的背后不可忽視的因素。
    考場秩序何以系統(tǒng)性“失守”
    一個(gè)牽涉多個(gè)環(huán)節(jié)的非法產(chǎn)業(yè)鏈上,沒有任何人表現(xiàn)出哪怕一絲道德愧疚,不得不讓人感慨這些人道德上的無感乃至麻木。高考已經(jīng)成為測試社會(huì)公平的最敏感的“試紙”,高考考場上出現(xiàn)的任何瑕疵,都可能在公眾心中引起的不安和不公平感。
    報(bào)道通過“線人”提供的視頻資料證實(shí),多名河南某縣考生的家長,通過中間人雇用武漢多家高校的在校學(xué)生,趕赴河南為考生*。組織*的中間人疑似武漢某高校教師,而*考場涉及的各方,如考生、家長、槍手、中間人,乃至考場監(jiān)考老師和縣級(jí)監(jiān)考主管,對(duì)*一事均充分知情且有份參與。由此可見,至少在被曝光的河南某縣,*“一條龍”服務(wù)的背后,是圍繞高考考場秩序而設(shè)置的諸多保障系統(tǒng)出現(xiàn)系統(tǒng)性失守。
    高考舞弊并不算新聞,多方串聯(lián)的集體舞弊案近年來也屢有曝光。此次事件的“新意”在于,由于線人身份特殊,其所拍攝、提供的視頻資料極其詳實(shí)和充分,使我們得以完整窺到這樁集體*舞弊事件的各個(gè)環(huán)節(jié),和其中當(dāng)事各方的行為、作用和心態(tài)。而其中最令人不安的,是當(dāng)事各方的坦然、自信和從容。
    首先,自稱某“老師”的*組織者,對(duì)組織*一事有著充分的把握。在他們對(duì)*槍手的說服動(dòng)員過程中,對(duì)“有錢就能搞定一切”的法則,有著足夠的自信。而事后在考場中發(fā)生的一切,也證明他們的把握和自信并非虛言,那些本該維護(hù)考場紀(jì)律,發(fā)現(xiàn)和制止舞弊行為的監(jiān)考老師們,果然如*組織者吹噓的那樣,對(duì)存在明顯破綻的*者視而不見。雖然視頻中并未直接揭示他們被買通的過程,但其間的內(nèi)幕卻不難想象。
    其次,那些受雇*的在校大學(xué)生們,雖然也曾出現(xiàn)小小的擔(dān)心和糾結(jié),但很快就在數(shù)萬元酬金的誘惑下輕裝上陣。而且,他們所糾結(jié)和權(quán)衡的,只是被抓的風(fēng)險(xiǎn)與酬金數(shù)額之間的風(fēng)險(xiǎn)收益比,卻從未提及他們的*行為給考場紀(jì)律和高考公平帶來的破壞。從他們在考試中表現(xiàn)出的水平看,他們都是憑著自身努力,通過正當(dāng)考試進(jìn)入大學(xué)的好學(xué)生,可是他們不僅沒有對(duì)*行為表現(xiàn)出任何道德愧疚,甚至不曾想到由于他們的行為,可能有多少像他們當(dāng)年一樣努力向?qū)W的學(xué)生,被擠出了本該屬于他們的大學(xué)。
    “供方”如此,作為“需方”的考生和考生家長,也沒有任何人表現(xiàn)出一點(diǎn)愧疚和不安,相反都是從容自信甚至堂而皇之,似乎他們正在操持著的不是一樁違法的勾當(dāng),反而是一件理直氣壯的正當(dāng)行為。
    一個(gè)牽涉多個(gè)環(huán)節(jié)的非法產(chǎn)業(yè)鏈上,沒有任何人表現(xiàn)出哪怕一絲道德愧疚,不得不讓人感慨這些人道德上的無感乃至麻木。而在風(fēng)險(xiǎn)收益比的盤算上,這些違法者似乎也安然無虞——呼之欲出了許多年的《國家教育考試法》至今沒有頒布,而作為一份部門規(guī)章,現(xiàn)行《國家教育考試違規(guī)處理辦法》對(duì)考場舞弊行為也沒有足夠的處罰權(quán)限和力度。內(nèi)無自我約束,外無法律懲罰,*鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)都有人受利益誘惑而積極參與,也就毫不足怪。
    高考已經(jīng)成為測試社會(huì)公平的最敏感的“試紙”,高考考場上出現(xiàn)的任何瑕疵,都可能在公眾心中引起的不安和不公平感。因此,整飭考場紀(jì)律、維護(hù)考場秩序和考試公平,是今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)都不會(huì)過時(shí)的任務(wù)。為此,必須盡快頒布國家層面的《國家教育考試法》,使處理類似考場舞弊案有法可依。同時(shí),加強(qiáng)師德教育,讓各級(jí)學(xué)校的教師都知廉恥、守師德,面對(duì)考場舞弊等違法現(xiàn)象,做到不縱惡、不失守,也顯得格外重要。
    嚴(yán)查操縱高考*的“內(nèi)部人”
    當(dāng)眾多考生拼全力備考,緊張參加考試同時(shí),一些人卻可以花錢請人*,“考上二本2萬,一本3萬,重點(diǎn)一本5萬,若考上全國,酬勞再商量?!焙翢o疑問,每一次成功的*,就是對(duì)其他考生錄取機(jī)會(huì)的剝奪,是對(duì)高考公平的嚴(yán)重破壞。
    公眾的疑問在于,為何這些*能一路無阻?*組織者的說法,是提前做好了內(nèi)部打點(diǎn),買通了主考官;而且,即便*者被查出來,只要他死不承認(rèn),*組織者就可以找關(guān)系把事情擺平。而就在10天前,有媒體也曝光了北京幾名大學(xué)生到外省參加*的新聞,*組織者甚至稱花錢找*的家長“是教育局高招辦的,一切都安排好了”,這些信息是否屬實(shí)?
    其實(shí),從此前被查出的高考*案件中,“內(nèi)部人”涉案已非常普遍,例如2012年天水*案案發(fā)后,50多名公安、教育等系統(tǒng)人員被查,2007年河南鄲城*案,包括鄲城縣教體局局長、招生辦主任等10多人受處。那么河南以及北京學(xué)生外省*案中,背后恐怕也少不了“內(nèi)部人”在操縱。
    *事件頻繁發(fā)生,但是目前,相關(guān)部門打擊*的力度卻不盡如人意。許多*事件都是媒體曝光后才受到追究,這顯示出,相關(guān)部門打擊*的主動(dòng)性有待提高,方法有待創(chuàng)新。另外,每次對(duì)查處的*案處理,許多涉案官員等“內(nèi)部人”多是受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,這是否過輕?
    從這些*事件中,我們也看到一些高考監(jiān)管機(jī)制的失效。例如指紋驗(yàn)證形同虛設(shè),替者用指紋膜就可輕易騙過機(jī)器;還有高考監(jiān)管者本身的監(jiān)管問題,為何主考官的權(quán)力難受到制約……可以看到,*現(xiàn)象的蔓延,暴露了高考管理的很多漏洞。
    另外,從許多*事件中可發(fā)現(xiàn),縣城,尤其是一些不發(fā)達(dá)、較偏遠(yuǎn)的縣城,往往是高考*的高發(fā)地區(qū)。因?yàn)樵谶@些地方無論是民眾監(jiān)督還是媒體監(jiān)督都比較薄弱,再加之這些地方各部門的官員之間沾親帶故很普遍,所以很容易組織起對(duì)*的保護(hù)網(wǎng)。針對(duì)這一現(xiàn)象,教育主管部門有必要進(jìn)一步加強(qiáng)在縣一級(jí)的監(jiān)考管理,實(shí)現(xiàn)有效的制衡和規(guī)范。
    *事件曝光,固然需要相關(guān)部門深入調(diào)查,給民眾一個(gè)真相,讓違法者付出代價(jià)。同時(shí),更要看到,改進(jìn)高考監(jiān)管,杜絕“內(nèi)部人”干預(yù)的空間,才是遏制*蔓延的根本之策。