一、領(lǐng)空及其界限問(wèn)題
領(lǐng)空是指一國(guó)領(lǐng)土上空一定高度的空間。領(lǐng)空作為國(guó)家領(lǐng)土的一部分處于國(guó)家主權(quán)之下已被現(xiàn)代國(guó)際法所確認(rèn)。
（一）領(lǐng)空的水平界限
一國(guó)領(lǐng)空從與地球表面平行方向看，止于其領(lǐng)土邊界線的上方，即領(lǐng)土邊界線向上立體延伸構(gòu)成領(lǐng)空的水平擴(kuò)展界限。與領(lǐng)空處于地球大氣同一環(huán)層，并在各國(guó)領(lǐng)空水平界限以外的部分，主要包括專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、公海和南極的上空，就其整體的法律地位國(guó)際法上還沒(méi)有一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的條約來(lái)規(guī)定，比如《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》僅主要規(guī)定了專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和公海上空的飛越自由。一般認(rèn)為，該領(lǐng)空外部分不屬于任何國(guó)家的主權(quán)之下，對(duì)所有國(guó)家都是開(kāi)放和自由的。
（二）領(lǐng)空的垂直界限
領(lǐng)空的垂直界限是指領(lǐng)空自地球表面向上擴(kuò)展的外緣，這是領(lǐng)空與外層空間的界限問(wèn)題。對(duì)此國(guó)際社會(huì)有多種主張，主要包括空間論和功能論兩派。(1)空間論者認(rèn)為應(yīng)該而且也可能劃定某一高度為領(lǐng)空和外空的界限。他們提出了包括空氣空間或大氣層標(biāo)準(zhǔn)、卡曼線、衛(wèi)星軌道最低點(diǎn)、航空器飛行點(diǎn)等劃定方法。(2)功能論不支持劃定界限的主張，認(rèn)為更為重要的是，應(yīng)從功能上區(qū)分航空器或航天器兩類(lèi)不同性質(zhì)的航行器，以及相應(yīng)地區(qū)分相關(guān)的國(guó)家活動(dòng)性質(zhì)，從而由不同的法律進(jìn)行規(guī)范。迄今，國(guó)際法尚未就領(lǐng)空與外空的具體界限作出準(zhǔn)確的劃定。
二、國(guó)際航空法體系
國(guó)際航空法通常是指國(guó)際民用航空法，它主要由一系列多邊和雙邊的條約構(gòu)成，主要包括三個(gè)部分：圍繞《芝加哥公約》形成的國(guó)際民用航空基本制度；圍繞《華沙公約》形成的國(guó)際航空民事責(zé)任制度；圍繞三個(gè)反劫機(jī)公約形成的國(guó)際民航安全制度。
（一）國(guó)際航空的基本制度
1944年的芝加哥《國(guó)際民用航空公約》（《芝加哥公約》）是構(gòu)成當(dāng)今國(guó)際民航法律制度的基本條約。它包括空中航行、國(guó)際民航組織、國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)炔糠?，?guī)定了國(guó)際航空法的基本規(guī)則，構(gòu)建了國(guó)際民航制度的框架。根據(jù)該公約成立的國(guó)際民用航空組織，是當(dāng)今民航領(lǐng)域最權(quán)威和廣泛的全球性組織，也是聯(lián)合國(guó)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)之一?！吨ゼ痈绻s》的主要原則和制度包括：
1．領(lǐng)空主權(quán)原則。國(guó)家對(duì)其領(lǐng)空擁有完全的和排他的主權(quán)。外國(guó)航空器進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)空需經(jīng)該國(guó)許可并遵守領(lǐng)空國(guó)的有關(guān)法律。對(duì)于非法入境的外國(guó)民用航空器，國(guó)家可以行使主權(quán)，采取符合國(guó)際法有關(guān)規(guī)則的任何適當(dāng)手段，包括要求其終止此類(lèi)侵犯立即離境或要求其在指定地點(diǎn)降落等，但不得危及航空器內(nèi)人員的生命和航空器的安全，避免使用武器。國(guó)家有權(quán)制定外國(guó)航空器入境離境和在境內(nèi)飛行的規(guī)章制度，各國(guó)可以指定外國(guó)航空器降停的設(shè)關(guān)機(jī)場(chǎng)；國(guó)家保留國(guó)內(nèi)航線專(zhuān)屬權(quán)，一國(guó)為安全及軍事需要有權(quán)在其領(lǐng)空中劃定某些禁區(qū)。
2．航空器國(guó)籍制度。公約將航空器分為國(guó)家航空器和民用航空器，公約的制度僅適用于民用航空器，而不適用于國(guó)家航空器。國(guó)家航空器是指用于軍隊(duì)、海關(guān)和警察部門(mén)的航空器。一國(guó)的國(guó)家航空器未經(jīng)特別協(xié)定或其他方式的許可，不得在其他國(guó)家的領(lǐng)空飛行或領(lǐng)土上降落。民用航空器須在一國(guó)登記并因此而取得登記國(guó)國(guó)籍。登記按照一國(guó)相關(guān)的國(guó)內(nèi)法規(guī)定進(jìn)行。航空器在兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家重復(fù)進(jìn)行的登記均被認(rèn)為無(wú)效，但其登記可以由一國(guó)轉(zhuǎn)移到另一國(guó)。航空器的登記國(guó)對(duì)航空器上的事件或事故擁有管轄權(quán)。
3．將國(guó)際航空飛行分為定期航班飛行和不定期航班飛行，并作出了相應(yīng)的一些規(guī)定。公約規(guī)定定期航班飛行須經(jīng)領(lǐng)空國(guó)許可，不定期航班飛行則可以不經(jīng)領(lǐng)空國(guó)許可。但相當(dāng)一些國(guó)家對(duì)后者作出了保留，要求所有飛行都須經(jīng)過(guò)領(lǐng)空國(guó)的許可方能進(jìn)入其領(lǐng)空。以后的國(guó)際實(shí)踐中，國(guó)家間通常是通過(guò)雙邊航空協(xié)定具體規(guī)定其間民用航空有關(guān)的事項(xiàng)和規(guī)則。
（二）國(guó)際民航的損害賠償責(zé)任
1929年在華沙簽訂的《統(tǒng)一國(guó)際航空運(yùn)輸某些規(guī)章的公約》（《華沙公約》），規(guī)定了國(guó)際民航活動(dòng)中損害賠償責(zé)任制度。以后1958年（海牙）、1971年（危地馬拉）、1975年（蒙特利爾）對(duì)該公約進(jìn)行了修改。目前的關(guān)于國(guó)際民航損害的責(zé)任采取了推定過(guò)錯(cuò)原則。
（三）國(guó)際民航安全制度
國(guó)際民航安全制度建立在1963年《在航空器上犯罪和其他某些行為的公約》（《東京公約》）、1970年《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約》（《海牙公約》）和1971年《關(guān)于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》（《蒙特利爾公約》）三個(gè)公約的基礎(chǔ)上。其主要內(nèi)容如下：
1．危害民用航空安全的行為包括：(1)在飛行中的航空器內(nèi)用暴力或暴力威脅或其他任何脅迫方式，非法劫持或控制該航空器；對(duì)飛行中的航空器中的人實(shí)施暴力行為并且足以危及該航空器的安全。“飛行中”是指航空器從裝載完畢、其外部所有艙門(mén)都已關(guān)閉時(shí)開(kāi)始，直到其任一外部艙門(mén)打開(kāi)準(zhǔn)備卸貨時(shí)止。(2)實(shí)施某種行為使得航空器不能飛行或危及其飛行安全，包括：對(duì)使用中的航空器的破壞或損壞、在使用中的航空器內(nèi)放置某種裝置或物質(zhì)、破壞或損害航行設(shè)施或擾亂其工作、傳遞明知是虛假的情報(bào)等。“使用中”是指自地面或機(jī)組人員為某一飛行進(jìn)行飛行前準(zhǔn)備時(shí)起，到飛機(jī)降落后24小時(shí)內(nèi)止。
2．根據(jù)上述三個(gè)公約的規(guī)定，下列國(guó)家均擁有對(duì)于危害民航安全罪行的管轄權(quán)：航空器登記國(guó)；航空器降落地國(guó)，當(dāng)罪嫌仍在航空器內(nèi)；承租人的營(yíng)業(yè)地國(guó)或常住地國(guó)，當(dāng)航空器是不帶機(jī)組的出租；嫌疑人所在國(guó)；嫌疑人國(guó)籍國(guó)或永久居所國(guó)；犯罪行為發(fā)生地國(guó)；罪行后果涉及國(guó)，包括受害人國(guó)籍國(guó)或永久居所國(guó)、后果涉及領(lǐng)土國(guó)、罪行危及其安全的國(guó)家；根據(jù)本國(guó)法行使管轄權(quán)的其他國(guó)家。
3．三個(gè)公約規(guī)定，危害民航安全罪行是一種可引渡的罪行，但各國(guó)沒(méi)有強(qiáng)制引渡的義務(wù)。國(guó)家可以依據(jù)引渡協(xié)議或國(guó)內(nèi)法決定是否予以引渡。如果嫌疑人所在國(guó)沒(méi)有相關(guān)協(xié)議引渡義務(wù)，并決定不予引渡，則應(yīng)在本國(guó)作為嚴(yán)重的普通刑事案件進(jìn)行起訴，使此種行為受到懲處。
我國(guó)1958年加入《華沙公約》，1974年加入《芝加哥公約》，并先后與許多國(guó)家訂立了雙邊民航協(xié)定。1995年我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)民用航空法》，具體規(guī)定了我國(guó)的民航制度。1978年和1980年，我國(guó)先后加入了上述三個(gè)有關(guān)國(guó)際民航安全公約，并在國(guó)內(nèi)刑法中對(duì)有關(guān)危害民航安全行為的罪罰作出了規(guī)定。
三、外層空間法律體系
外層空間法律規(guī)則和制度，是隨著20世紀(jì)50年代人類(lèi)活動(dòng)進(jìn)入外空而產(chǎn)生并迅速發(fā)展的。國(guó)際法中的外層空間的概念來(lái)源于自然科學(xué)，但與自然科學(xué)中外層空間的概念是有區(qū)別的。它不僅涵蓋了自然科學(xué)中的外層空間，還涵蓋了自然科學(xué)中空氣空間的部分區(qū)域，雖然準(zhǔn)確界限尚未確定；而且還特別包括外層空間中的任何天體。
外層空間法的主要法律淵源是國(guó)際條約，包括1967年《關(guān)于各國(guó)探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)的外層空間活動(dòng)的原則條約》（《外空條約》）、1968年《營(yíng)救宇宙航行員、送回宇宙航行員和歸還發(fā)射到外層空間的實(shí)體的協(xié)定》（《營(yíng)救協(xié)定》）、1972年《空間物體造成損害的國(guó)際責(zé)任公約》（《責(zé)任公約》）、1975年《關(guān)于登記射入外層空間物體的公約》（《登記公約》）以及1979年《指導(dǎo)各國(guó)在月球和其他天體上活動(dòng)的協(xié)定》（《月球協(xié)定》）等。以這些條約為核心形成了外層空間法律體系。
（一）外空活動(dòng)的主要原則
上述條約規(guī)定，國(guó)家從事外空活動(dòng)應(yīng)遵循以下基本原則：
1．共同利益原則。任何國(guó)家對(duì)外層空間，包括月球和其他天體的探索、利用和開(kāi)發(fā)，都必須是為全體人類(lèi)謀取福利和利益。該原則包括不得損害其他國(guó)家的權(quán)利和利益，也包括不得僅為獲取自己片面私利利用外空。
2．自由探索和利用原則。外層空間對(duì)全人類(lèi)開(kāi)放。所有國(guó)家不論其經(jīng)濟(jì)或科學(xué)發(fā)展水平如何，都有權(quán)在平等不受任何歧視的基礎(chǔ)上根據(jù)國(guó)際法自由探索和利用外層空間。
3．不得據(jù)為已有原則。任何國(guó)家不得通過(guò)主權(quán)要求、使用或占領(lǐng)的方法，或采取其他任何措施，將外空據(jù)為已有。這項(xiàng)原則包括外空不得被任何國(guó)家占有，也包括不許任何自然人或團(tuán)體占有。
4．和平利用原則。包括對(duì)外空軍事化的限制和禁止?！锻饪諚l約》規(guī)定：各國(guó)不得在繞地球的軌道上放置任何攜帶核武器或其他大規(guī)模毀滅性武器的物體，不在天體上配置這種武器，也不以任何其他方式在外層空間部署這種武器；各國(guó)必須把月球和其他天體專(zhuān)門(mén)用于和平目的，禁止在天體建立軍事基地和設(shè)施，禁止在天體試驗(yàn)任何類(lèi)型的武器以及進(jìn)行軍事演習(xí)。
5．救援宇航員原則。各國(guó)應(yīng)將宇航員視為人類(lèi)派往外空的使者，在宇航員發(fā)生意外、遇難或在另一國(guó)境內(nèi)或公海緊急降落的情況下，各國(guó)應(yīng)進(jìn)行一切可能的援助，并盡快安全地將他們送回該航天器的登記國(guó)家。在外層空間活動(dòng)的任何國(guó)家的宇航員應(yīng)向其他國(guó)家的宇航員提供一切可能的援助。
6．外空物體登記和管轄原則。外空物體的發(fā)射國(guó)家應(yīng)對(duì)該物體進(jìn)行登記。該登記國(guó)對(duì)該外空物體及其所載人員保持管轄及控制權(quán)。
7．國(guó)際責(zé)任原則。對(duì)于其本國(guó)政府或非政府團(tuán)體的外空活動(dòng)或物體對(duì)其他國(guó)家造成的損害，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。國(guó)家還對(duì)其參加的國(guó)際組織的外空活動(dòng)承擔(dān)共同責(zé)任。
8．保護(hù)空間環(huán)境原則。國(guó)家從事外空活動(dòng)時(shí)，應(yīng)采取適當(dāng)措施，避免使外空遭受有害污染，或使地球環(huán)境受到不利的影響。
9．國(guó)際合作原則。由于空間活動(dòng)的特點(diǎn)，各國(guó)在外空領(lǐng)域的活動(dòng)，應(yīng)彼此合作互助。這一原則體現(xiàn)在外空活動(dòng)和制度的各個(gè)方面。
（二）外空活動(dòng)的主要法律制度
1．登記制度：
(1)發(fā)射國(guó)應(yīng)對(duì)其發(fā)射的空間物體進(jìn)行登記，包括將該空間物體載入其所保存的適當(dāng)內(nèi)容的國(guó)內(nèi)登記冊(cè)，同時(shí)在切實(shí)可行的范圍內(nèi)盡快將有關(guān)情報(bào)報(bào)告聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)，以便在其保存的總登記冊(cè)里進(jìn)行登記。
(2)空間物體若由兩個(gè)以上發(fā)射國(guó)發(fā)射，應(yīng)由其共同決定其中的一個(gè)國(guó)家進(jìn)行登記。
(3)外空物體的登記國(guó)對(duì)該外空物體擁有所有權(quán)和管轄控制權(quán)。
(4)若登記國(guó)切實(shí)知道其所登記的物體已不復(fù)在軌道上存在，也應(yīng)盡快通知聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。
2．營(yíng)救制度：
(1)各國(guó)在獲悉或發(fā)現(xiàn)航天器上的人員在其管轄區(qū)域、公?；虿粚儆趪?guó)家管轄的任何地方，發(fā)生意外、遇難或緊急降落時(shí)，應(yīng)立即通知其發(fā)射國(guó)及聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。
(2)對(duì)獲悉或發(fā)現(xiàn)在一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的宇航員，領(lǐng)土國(guó)應(yīng)立即采取一切可能的措施，營(yíng)救宇航員，并給予他們一切必要的幫助。對(duì)獲悉或發(fā)現(xiàn)宇航員在國(guó)家管轄范圍以外的區(qū)域，必要時(shí)凡力所能及的締約國(guó)，均應(yīng)協(xié)助尋找和救援。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的宇航員，應(yīng)立即安全地交還發(fā)射國(guó)。
(3)對(duì)于發(fā)生意外的空間物體應(yīng)送還其發(fā)射國(guó)。在一國(guó)管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的空間物體或其組成部分，應(yīng)根據(jù)發(fā)射國(guó)的要求，采取切實(shí)的措施對(duì)該空間物體進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)，這種保護(hù)行動(dòng)可以請(qǐng)求發(fā)射國(guó)的協(xié)助，并且發(fā)射國(guó)應(yīng)支付他國(guó)有關(guān)保護(hù)和歸還行動(dòng)的費(fèi)用。
(4)如果一國(guó)有理由認(rèn)為在其境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的空間物體是具有危險(xiǎn)和有害性質(zhì)的，則可通知發(fā)射國(guó)在該國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，立即采取有效措施，消除這種危險(xiǎn)。
3．責(zé)任制度：
(1)國(guó)家對(duì)其外空活動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，并應(yīng)保證本國(guó)活動(dòng)的實(shí)施，符合國(guó)際法的規(guī)定。不論這種活動(dòng)是其政府部門(mén)或非政府實(shí)體從事。非政府實(shí)體的外空活動(dòng)，應(yīng)得到其國(guó)家的批準(zhǔn)和連續(xù)監(jiān)督。
(2)《責(zé)任公約》對(duì)于空間物體造成損失的賠償責(zé)任制度，作出了具體的規(guī)定。根據(jù)公約，損害賠償應(yīng)由該物體的發(fā)射國(guó)承擔(dān)。這里的發(fā)射國(guó)包括：發(fā)射或促使發(fā)射空間物體的國(guó)家以及從其領(lǐng)土或設(shè)施發(fā)射空間物體的國(guó)家?！鞍l(fā)射”包括未成功的發(fā)射在內(nèi)。兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家共同發(fā)射空間物體時(shí)，對(duì)所造成的損害應(yīng)承擔(dān)共同或單獨(dú)的責(zé)任。
(3)發(fā)射國(guó)對(duì)其空間物體在地球表面或給飛行中的飛機(jī)造成的損害，應(yīng)負(fù)有賠償?shù)慕^對(duì)責(zé)任。發(fā)射國(guó)對(duì)于其空間物體在地球表面以外的其他任何地方，對(duì)于其他國(guó)家的空間物體，或所載人員或財(cái)產(chǎn)造成損害，負(fù)有賠償?shù)倪^(guò)錯(cuò)責(zé)任。
(4)發(fā)射國(guó)的空間物體在地球表面以外的地方，對(duì)另一發(fā)射國(guó)的空間物體造成損害，并因此對(duì)第三國(guó)或第三國(guó)的自然人或法人造成損害時(shí)：如果是在第三國(guó)的地球表面或?qū)︼w行中的飛機(jī)造成的，則前兩國(guó)對(duì)第三國(guó)負(fù)絕對(duì)責(zé)任；如果對(duì)地球表面以外的其他地方的第三國(guó)外空物體或所載人員財(cái)產(chǎn)造成損害，則前兩國(guó)依各自的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
(5)發(fā)射國(guó)空間物體對(duì)于下面兩種人員造成的損害不適用《責(zé)任公約》：該國(guó)的國(guó)民；以及在空間物體從發(fā)射至降落的任何階段內(nèi)參加操作的或者應(yīng)發(fā)射國(guó)的邀請(qǐng)而留在緊接預(yù)定發(fā)射或回收區(qū)的外國(guó)公民。
此外，由于外空及相關(guān)技術(shù)的迅速發(fā)展帶來(lái)的關(guān)于衛(wèi)星遙感、廣播電視的衛(wèi)星直播、外空使用核動(dòng)力、空間碎片、地球靜止軌道、無(wú)線電頻率分配、空間站以及空間活動(dòng)商業(yè)化等各個(gè)方面的問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)都正在形成或完善相關(guān)的制度。
作為航天大國(guó)，我國(guó)積極參與了有關(guān)外空國(guó)際立法，并先后加入了《外空條約》、《營(yíng)救協(xié)定》、《責(zé)任公約》和《登記公約》。
領(lǐng)空是指一國(guó)領(lǐng)土上空一定高度的空間。領(lǐng)空作為國(guó)家領(lǐng)土的一部分處于國(guó)家主權(quán)之下已被現(xiàn)代國(guó)際法所確認(rèn)。
（一）領(lǐng)空的水平界限
一國(guó)領(lǐng)空從與地球表面平行方向看，止于其領(lǐng)土邊界線的上方，即領(lǐng)土邊界線向上立體延伸構(gòu)成領(lǐng)空的水平擴(kuò)展界限。與領(lǐng)空處于地球大氣同一環(huán)層，并在各國(guó)領(lǐng)空水平界限以外的部分，主要包括專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、公海和南極的上空，就其整體的法律地位國(guó)際法上還沒(méi)有一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的條約來(lái)規(guī)定，比如《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》僅主要規(guī)定了專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和公海上空的飛越自由。一般認(rèn)為，該領(lǐng)空外部分不屬于任何國(guó)家的主權(quán)之下，對(duì)所有國(guó)家都是開(kāi)放和自由的。
（二）領(lǐng)空的垂直界限
領(lǐng)空的垂直界限是指領(lǐng)空自地球表面向上擴(kuò)展的外緣，這是領(lǐng)空與外層空間的界限問(wèn)題。對(duì)此國(guó)際社會(huì)有多種主張，主要包括空間論和功能論兩派。(1)空間論者認(rèn)為應(yīng)該而且也可能劃定某一高度為領(lǐng)空和外空的界限。他們提出了包括空氣空間或大氣層標(biāo)準(zhǔn)、卡曼線、衛(wèi)星軌道最低點(diǎn)、航空器飛行點(diǎn)等劃定方法。(2)功能論不支持劃定界限的主張，認(rèn)為更為重要的是，應(yīng)從功能上區(qū)分航空器或航天器兩類(lèi)不同性質(zhì)的航行器，以及相應(yīng)地區(qū)分相關(guān)的國(guó)家活動(dòng)性質(zhì)，從而由不同的法律進(jìn)行規(guī)范。迄今，國(guó)際法尚未就領(lǐng)空與外空的具體界限作出準(zhǔn)確的劃定。
二、國(guó)際航空法體系
國(guó)際航空法通常是指國(guó)際民用航空法，它主要由一系列多邊和雙邊的條約構(gòu)成，主要包括三個(gè)部分：圍繞《芝加哥公約》形成的國(guó)際民用航空基本制度；圍繞《華沙公約》形成的國(guó)際航空民事責(zé)任制度；圍繞三個(gè)反劫機(jī)公約形成的國(guó)際民航安全制度。
（一）國(guó)際航空的基本制度
1944年的芝加哥《國(guó)際民用航空公約》（《芝加哥公約》）是構(gòu)成當(dāng)今國(guó)際民航法律制度的基本條約。它包括空中航行、國(guó)際民航組織、國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)炔糠?，?guī)定了國(guó)際航空法的基本規(guī)則，構(gòu)建了國(guó)際民航制度的框架。根據(jù)該公約成立的國(guó)際民用航空組織，是當(dāng)今民航領(lǐng)域最權(quán)威和廣泛的全球性組織，也是聯(lián)合國(guó)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)之一?！吨ゼ痈绻s》的主要原則和制度包括：
1．領(lǐng)空主權(quán)原則。國(guó)家對(duì)其領(lǐng)空擁有完全的和排他的主權(quán)。外國(guó)航空器進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)空需經(jīng)該國(guó)許可并遵守領(lǐng)空國(guó)的有關(guān)法律。對(duì)于非法入境的外國(guó)民用航空器，國(guó)家可以行使主權(quán)，采取符合國(guó)際法有關(guān)規(guī)則的任何適當(dāng)手段，包括要求其終止此類(lèi)侵犯立即離境或要求其在指定地點(diǎn)降落等，但不得危及航空器內(nèi)人員的生命和航空器的安全，避免使用武器。國(guó)家有權(quán)制定外國(guó)航空器入境離境和在境內(nèi)飛行的規(guī)章制度，各國(guó)可以指定外國(guó)航空器降停的設(shè)關(guān)機(jī)場(chǎng)；國(guó)家保留國(guó)內(nèi)航線專(zhuān)屬權(quán)，一國(guó)為安全及軍事需要有權(quán)在其領(lǐng)空中劃定某些禁區(qū)。
2．航空器國(guó)籍制度。公約將航空器分為國(guó)家航空器和民用航空器，公約的制度僅適用于民用航空器，而不適用于國(guó)家航空器。國(guó)家航空器是指用于軍隊(duì)、海關(guān)和警察部門(mén)的航空器。一國(guó)的國(guó)家航空器未經(jīng)特別協(xié)定或其他方式的許可，不得在其他國(guó)家的領(lǐng)空飛行或領(lǐng)土上降落。民用航空器須在一國(guó)登記并因此而取得登記國(guó)國(guó)籍。登記按照一國(guó)相關(guān)的國(guó)內(nèi)法規(guī)定進(jìn)行。航空器在兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家重復(fù)進(jìn)行的登記均被認(rèn)為無(wú)效，但其登記可以由一國(guó)轉(zhuǎn)移到另一國(guó)。航空器的登記國(guó)對(duì)航空器上的事件或事故擁有管轄權(quán)。
3．將國(guó)際航空飛行分為定期航班飛行和不定期航班飛行，并作出了相應(yīng)的一些規(guī)定。公約規(guī)定定期航班飛行須經(jīng)領(lǐng)空國(guó)許可，不定期航班飛行則可以不經(jīng)領(lǐng)空國(guó)許可。但相當(dāng)一些國(guó)家對(duì)后者作出了保留，要求所有飛行都須經(jīng)過(guò)領(lǐng)空國(guó)的許可方能進(jìn)入其領(lǐng)空。以后的國(guó)際實(shí)踐中，國(guó)家間通常是通過(guò)雙邊航空協(xié)定具體規(guī)定其間民用航空有關(guān)的事項(xiàng)和規(guī)則。
（二）國(guó)際民航的損害賠償責(zé)任
1929年在華沙簽訂的《統(tǒng)一國(guó)際航空運(yùn)輸某些規(guī)章的公約》（《華沙公約》），規(guī)定了國(guó)際民航活動(dòng)中損害賠償責(zé)任制度。以后1958年（海牙）、1971年（危地馬拉）、1975年（蒙特利爾）對(duì)該公約進(jìn)行了修改。目前的關(guān)于國(guó)際民航損害的責(zé)任采取了推定過(guò)錯(cuò)原則。
（三）國(guó)際民航安全制度
國(guó)際民航安全制度建立在1963年《在航空器上犯罪和其他某些行為的公約》（《東京公約》）、1970年《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約》（《海牙公約》）和1971年《關(guān)于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》（《蒙特利爾公約》）三個(gè)公約的基礎(chǔ)上。其主要內(nèi)容如下：
1．危害民用航空安全的行為包括：(1)在飛行中的航空器內(nèi)用暴力或暴力威脅或其他任何脅迫方式，非法劫持或控制該航空器；對(duì)飛行中的航空器中的人實(shí)施暴力行為并且足以危及該航空器的安全。“飛行中”是指航空器從裝載完畢、其外部所有艙門(mén)都已關(guān)閉時(shí)開(kāi)始，直到其任一外部艙門(mén)打開(kāi)準(zhǔn)備卸貨時(shí)止。(2)實(shí)施某種行為使得航空器不能飛行或危及其飛行安全，包括：對(duì)使用中的航空器的破壞或損壞、在使用中的航空器內(nèi)放置某種裝置或物質(zhì)、破壞或損害航行設(shè)施或擾亂其工作、傳遞明知是虛假的情報(bào)等。“使用中”是指自地面或機(jī)組人員為某一飛行進(jìn)行飛行前準(zhǔn)備時(shí)起，到飛機(jī)降落后24小時(shí)內(nèi)止。
2．根據(jù)上述三個(gè)公約的規(guī)定，下列國(guó)家均擁有對(duì)于危害民航安全罪行的管轄權(quán)：航空器登記國(guó)；航空器降落地國(guó)，當(dāng)罪嫌仍在航空器內(nèi)；承租人的營(yíng)業(yè)地國(guó)或常住地國(guó)，當(dāng)航空器是不帶機(jī)組的出租；嫌疑人所在國(guó)；嫌疑人國(guó)籍國(guó)或永久居所國(guó)；犯罪行為發(fā)生地國(guó)；罪行后果涉及國(guó)，包括受害人國(guó)籍國(guó)或永久居所國(guó)、后果涉及領(lǐng)土國(guó)、罪行危及其安全的國(guó)家；根據(jù)本國(guó)法行使管轄權(quán)的其他國(guó)家。
3．三個(gè)公約規(guī)定，危害民航安全罪行是一種可引渡的罪行，但各國(guó)沒(méi)有強(qiáng)制引渡的義務(wù)。國(guó)家可以依據(jù)引渡協(xié)議或國(guó)內(nèi)法決定是否予以引渡。如果嫌疑人所在國(guó)沒(méi)有相關(guān)協(xié)議引渡義務(wù)，并決定不予引渡，則應(yīng)在本國(guó)作為嚴(yán)重的普通刑事案件進(jìn)行起訴，使此種行為受到懲處。
我國(guó)1958年加入《華沙公約》，1974年加入《芝加哥公約》，并先后與許多國(guó)家訂立了雙邊民航協(xié)定。1995年我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)民用航空法》，具體規(guī)定了我國(guó)的民航制度。1978年和1980年，我國(guó)先后加入了上述三個(gè)有關(guān)國(guó)際民航安全公約，并在國(guó)內(nèi)刑法中對(duì)有關(guān)危害民航安全行為的罪罰作出了規(guī)定。
三、外層空間法律體系
外層空間法律規(guī)則和制度，是隨著20世紀(jì)50年代人類(lèi)活動(dòng)進(jìn)入外空而產(chǎn)生并迅速發(fā)展的。國(guó)際法中的外層空間的概念來(lái)源于自然科學(xué)，但與自然科學(xué)中外層空間的概念是有區(qū)別的。它不僅涵蓋了自然科學(xué)中的外層空間，還涵蓋了自然科學(xué)中空氣空間的部分區(qū)域，雖然準(zhǔn)確界限尚未確定；而且還特別包括外層空間中的任何天體。
外層空間法的主要法律淵源是國(guó)際條約，包括1967年《關(guān)于各國(guó)探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)的外層空間活動(dòng)的原則條約》（《外空條約》）、1968年《營(yíng)救宇宙航行員、送回宇宙航行員和歸還發(fā)射到外層空間的實(shí)體的協(xié)定》（《營(yíng)救協(xié)定》）、1972年《空間物體造成損害的國(guó)際責(zé)任公約》（《責(zé)任公約》）、1975年《關(guān)于登記射入外層空間物體的公約》（《登記公約》）以及1979年《指導(dǎo)各國(guó)在月球和其他天體上活動(dòng)的協(xié)定》（《月球協(xié)定》）等。以這些條約為核心形成了外層空間法律體系。
（一）外空活動(dòng)的主要原則
上述條約規(guī)定，國(guó)家從事外空活動(dòng)應(yīng)遵循以下基本原則：
1．共同利益原則。任何國(guó)家對(duì)外層空間，包括月球和其他天體的探索、利用和開(kāi)發(fā)，都必須是為全體人類(lèi)謀取福利和利益。該原則包括不得損害其他國(guó)家的權(quán)利和利益，也包括不得僅為獲取自己片面私利利用外空。
2．自由探索和利用原則。外層空間對(duì)全人類(lèi)開(kāi)放。所有國(guó)家不論其經(jīng)濟(jì)或科學(xué)發(fā)展水平如何，都有權(quán)在平等不受任何歧視的基礎(chǔ)上根據(jù)國(guó)際法自由探索和利用外層空間。
3．不得據(jù)為已有原則。任何國(guó)家不得通過(guò)主權(quán)要求、使用或占領(lǐng)的方法，或采取其他任何措施，將外空據(jù)為已有。這項(xiàng)原則包括外空不得被任何國(guó)家占有，也包括不許任何自然人或團(tuán)體占有。
4．和平利用原則。包括對(duì)外空軍事化的限制和禁止?！锻饪諚l約》規(guī)定：各國(guó)不得在繞地球的軌道上放置任何攜帶核武器或其他大規(guī)模毀滅性武器的物體，不在天體上配置這種武器，也不以任何其他方式在外層空間部署這種武器；各國(guó)必須把月球和其他天體專(zhuān)門(mén)用于和平目的，禁止在天體建立軍事基地和設(shè)施，禁止在天體試驗(yàn)任何類(lèi)型的武器以及進(jìn)行軍事演習(xí)。
5．救援宇航員原則。各國(guó)應(yīng)將宇航員視為人類(lèi)派往外空的使者，在宇航員發(fā)生意外、遇難或在另一國(guó)境內(nèi)或公海緊急降落的情況下，各國(guó)應(yīng)進(jìn)行一切可能的援助，并盡快安全地將他們送回該航天器的登記國(guó)家。在外層空間活動(dòng)的任何國(guó)家的宇航員應(yīng)向其他國(guó)家的宇航員提供一切可能的援助。
6．外空物體登記和管轄原則。外空物體的發(fā)射國(guó)家應(yīng)對(duì)該物體進(jìn)行登記。該登記國(guó)對(duì)該外空物體及其所載人員保持管轄及控制權(quán)。
7．國(guó)際責(zé)任原則。對(duì)于其本國(guó)政府或非政府團(tuán)體的外空活動(dòng)或物體對(duì)其他國(guó)家造成的損害，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。國(guó)家還對(duì)其參加的國(guó)際組織的外空活動(dòng)承擔(dān)共同責(zé)任。
8．保護(hù)空間環(huán)境原則。國(guó)家從事外空活動(dòng)時(shí)，應(yīng)采取適當(dāng)措施，避免使外空遭受有害污染，或使地球環(huán)境受到不利的影響。
9．國(guó)際合作原則。由于空間活動(dòng)的特點(diǎn)，各國(guó)在外空領(lǐng)域的活動(dòng)，應(yīng)彼此合作互助。這一原則體現(xiàn)在外空活動(dòng)和制度的各個(gè)方面。
（二）外空活動(dòng)的主要法律制度
1．登記制度：
(1)發(fā)射國(guó)應(yīng)對(duì)其發(fā)射的空間物體進(jìn)行登記，包括將該空間物體載入其所保存的適當(dāng)內(nèi)容的國(guó)內(nèi)登記冊(cè)，同時(shí)在切實(shí)可行的范圍內(nèi)盡快將有關(guān)情報(bào)報(bào)告聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)，以便在其保存的總登記冊(cè)里進(jìn)行登記。
(2)空間物體若由兩個(gè)以上發(fā)射國(guó)發(fā)射，應(yīng)由其共同決定其中的一個(gè)國(guó)家進(jìn)行登記。
(3)外空物體的登記國(guó)對(duì)該外空物體擁有所有權(quán)和管轄控制權(quán)。
(4)若登記國(guó)切實(shí)知道其所登記的物體已不復(fù)在軌道上存在，也應(yīng)盡快通知聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。
2．營(yíng)救制度：
(1)各國(guó)在獲悉或發(fā)現(xiàn)航天器上的人員在其管轄區(qū)域、公?；虿粚儆趪?guó)家管轄的任何地方，發(fā)生意外、遇難或緊急降落時(shí)，應(yīng)立即通知其發(fā)射國(guó)及聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。
(2)對(duì)獲悉或發(fā)現(xiàn)在一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的宇航員，領(lǐng)土國(guó)應(yīng)立即采取一切可能的措施，營(yíng)救宇航員，并給予他們一切必要的幫助。對(duì)獲悉或發(fā)現(xiàn)宇航員在國(guó)家管轄范圍以外的區(qū)域，必要時(shí)凡力所能及的締約國(guó)，均應(yīng)協(xié)助尋找和救援。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的宇航員，應(yīng)立即安全地交還發(fā)射國(guó)。
(3)對(duì)于發(fā)生意外的空間物體應(yīng)送還其發(fā)射國(guó)。在一國(guó)管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的空間物體或其組成部分，應(yīng)根據(jù)發(fā)射國(guó)的要求，采取切實(shí)的措施對(duì)該空間物體進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)，這種保護(hù)行動(dòng)可以請(qǐng)求發(fā)射國(guó)的協(xié)助，并且發(fā)射國(guó)應(yīng)支付他國(guó)有關(guān)保護(hù)和歸還行動(dòng)的費(fèi)用。
(4)如果一國(guó)有理由認(rèn)為在其境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的空間物體是具有危險(xiǎn)和有害性質(zhì)的，則可通知發(fā)射國(guó)在該國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，立即采取有效措施，消除這種危險(xiǎn)。
3．責(zé)任制度：
(1)國(guó)家對(duì)其外空活動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，并應(yīng)保證本國(guó)活動(dòng)的實(shí)施，符合國(guó)際法的規(guī)定。不論這種活動(dòng)是其政府部門(mén)或非政府實(shí)體從事。非政府實(shí)體的外空活動(dòng)，應(yīng)得到其國(guó)家的批準(zhǔn)和連續(xù)監(jiān)督。
(2)《責(zé)任公約》對(duì)于空間物體造成損失的賠償責(zé)任制度，作出了具體的規(guī)定。根據(jù)公約，損害賠償應(yīng)由該物體的發(fā)射國(guó)承擔(dān)。這里的發(fā)射國(guó)包括：發(fā)射或促使發(fā)射空間物體的國(guó)家以及從其領(lǐng)土或設(shè)施發(fā)射空間物體的國(guó)家?！鞍l(fā)射”包括未成功的發(fā)射在內(nèi)。兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家共同發(fā)射空間物體時(shí)，對(duì)所造成的損害應(yīng)承擔(dān)共同或單獨(dú)的責(zé)任。
(3)發(fā)射國(guó)對(duì)其空間物體在地球表面或給飛行中的飛機(jī)造成的損害，應(yīng)負(fù)有賠償?shù)慕^對(duì)責(zé)任。發(fā)射國(guó)對(duì)于其空間物體在地球表面以外的其他任何地方，對(duì)于其他國(guó)家的空間物體，或所載人員或財(cái)產(chǎn)造成損害，負(fù)有賠償?shù)倪^(guò)錯(cuò)責(zé)任。
(4)發(fā)射國(guó)的空間物體在地球表面以外的地方，對(duì)另一發(fā)射國(guó)的空間物體造成損害，并因此對(duì)第三國(guó)或第三國(guó)的自然人或法人造成損害時(shí)：如果是在第三國(guó)的地球表面或?qū)︼w行中的飛機(jī)造成的，則前兩國(guó)對(duì)第三國(guó)負(fù)絕對(duì)責(zé)任；如果對(duì)地球表面以外的其他地方的第三國(guó)外空物體或所載人員財(cái)產(chǎn)造成損害，則前兩國(guó)依各自的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
(5)發(fā)射國(guó)空間物體對(duì)于下面兩種人員造成的損害不適用《責(zé)任公約》：該國(guó)的國(guó)民；以及在空間物體從發(fā)射至降落的任何階段內(nèi)參加操作的或者應(yīng)發(fā)射國(guó)的邀請(qǐng)而留在緊接預(yù)定發(fā)射或回收區(qū)的外國(guó)公民。
此外，由于外空及相關(guān)技術(shù)的迅速發(fā)展帶來(lái)的關(guān)于衛(wèi)星遙感、廣播電視的衛(wèi)星直播、外空使用核動(dòng)力、空間碎片、地球靜止軌道、無(wú)線電頻率分配、空間站以及空間活動(dòng)商業(yè)化等各個(gè)方面的問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)都正在形成或完善相關(guān)的制度。
作為航天大國(guó)，我國(guó)積極參與了有關(guān)外空國(guó)際立法，并先后加入了《外空條約》、《營(yíng)救協(xié)定》、《責(zé)任公約》和《登記公約》。