第二節(jié) 工程計(jì)量與合同價(jià)款結(jié)算
對(duì)承包人已經(jīng)完成的合格工程進(jìn)行計(jì)量并予以確認(rèn)，是發(fā)包人支付工程價(jià)款的前提工作。因此，工程計(jì)量不僅是發(fā)包人控制施工階段工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是約束承包人履行合同義務(wù)的重要手段。
一、工程計(jì)量
(一)工程計(jì)量的原則與范圍
1.工程計(jì)量的概念
所謂工程汁量，就是發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對(duì)承包人完成合同工程的數(shù)量進(jìn)行的計(jì)算和確認(rèn)。具體地說，就是雙方根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范以及施工合同約定的計(jì)量方式和計(jì)算方法，對(duì)承包人已經(jīng)完成的質(zhì)量合格的工程實(shí)體數(shù)量進(jìn)行測(cè)量與計(jì)算，并以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位進(jìn)行表示、確認(rèn)的過程。
招標(biāo)工程量清單中所列的數(shù)量，通常是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算的數(shù)量，是對(duì)合同工程的估計(jì)工程量。工程施工過程中，通常會(huì)由于一些原因?qū)е鲁邪藢?shí)際完成工程量與工程量清單中所列工程量的不一致，比如：招標(biāo)工程量清單缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或項(xiàng)目特征描述與實(shí)際不符;工程變更;現(xiàn)場(chǎng)施工條件的變化;現(xiàn)場(chǎng)簽證;暫列金額中的專業(yè)工程發(fā)包等。因此，在工程合同價(jià)款結(jié)算前，必須對(duì)承包人履行合同義務(wù)所完成的實(shí)際工程進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量。
2.工程計(jì)量的原則
工程計(jì)量的原則包括下列三個(gè)方面：
(1)不符合合同文件要求的工程不予計(jì)量。即工程必須滿足設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范等合同文件對(duì)其在工程質(zhì)量上的要求，同時(shí)有關(guān)的工程質(zhì)量驗(yàn)收資料齊全、手續(xù)完備，滿足合同文件對(duì)其在工程管理上的要求。
(2)按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容和單位計(jì)量。工程計(jì)量的方法、范圍、內(nèi)容和單位受合同文件所約束，其中工程量清單(說明)、技術(shù)規(guī)范、合同條款均會(huì)從不同角度、不同側(cè)面涉及這方面的內(nèi)容。在計(jì)量中要嚴(yán)格遵循這些文件的規(guī)定，并且一定要結(jié)合起來使用。
(3)因承包人原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量。
3.工程計(jì)量的范圍與依據(jù)
(1)工程計(jì)量的范圍。工程計(jì)量的范圍包括：工程量清單及工程變更所修訂的工程量清單的內(nèi)容;合同文件中規(guī)定的各種費(fèi)用支付項(xiàng)目，如費(fèi)用索賠、各種預(yù)付款、價(jià)格調(diào)整、違約金等。
(2)工程計(jì)量的依據(jù)。工程計(jì)量的依據(jù)包括：工程量清單及說明;合同圖紙;工程變更令及其修訂的工程量清單;合同條件;技術(shù)規(guī)范;有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議;質(zhì)量合格證書等。
(二)工程計(jì)量的方法
工程量必須按照相關(guān)工程現(xiàn)行國家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。工程計(jì)量可選擇按月或按工程形象進(jìn)度分段計(jì)量，具體計(jì)量周期在合同中約定。因承包人原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量。通常區(qū)分單價(jià)合同和總價(jià)合同規(guī)定不同的計(jì)量方法，成本加酬金合同按照單價(jià)合同的計(jì)量規(guī)定進(jìn)行計(jì)量。
1.單價(jià)合同計(jì)量
單價(jià)合同工程量必須以承包人完成合同工程應(yīng)予計(jì)量的按照現(xiàn)行國家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算得到的工程量確定。施工中工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項(xiàng)、工程量偏差，或因工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)中完成的工程量計(jì)算。
2.總價(jià)合同計(jì)量
采用經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖紙及其預(yù)算方式發(fā)包形成的總價(jià)合同，除按照工程變更規(guī)定引起的工程量增減外，總價(jià)合同各項(xiàng)目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量?？們r(jià)合同約定的項(xiàng)目計(jì)量應(yīng)以合同工程經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖紙為依據(jù)，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定工程計(jì)量的形象目標(biāo)或時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行計(jì)量。
二、預(yù)付款及期中支付
(一)預(yù)付款
工程預(yù)付款是指建設(shè)工程施工合同訂立后，由發(fā)包人按照合同約定，在正式開工前預(yù)先支付給承包人的工程款。它是施工準(zhǔn)備和所需要材料、結(jié)構(gòu)件等流動(dòng)資金的主要來源，國內(nèi)習(xí)慣上又稱為預(yù)付備料款。
1.預(yù)付款的支付
(1)工程預(yù)付款的額度。各地區(qū)、各部門的規(guī)定不完全相同，主要是保證施工所需材料和構(gòu)件的正常儲(chǔ)備。工程預(yù)付款額度一般是根據(jù)施工工期、建安工作量、主要材料和構(gòu)件費(fèi)用占建安工程費(fèi)的比例以及材料儲(chǔ)備周期等因素經(jīng)測(cè)算來確定。
1)百分比法。發(fā)包人根據(jù)工程的特點(diǎn)、工期長(zhǎng)短、市場(chǎng)行情、供求規(guī)律等因素，招標(biāo)時(shí)在合同條件中約定工程預(yù)付款的百分比。根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，預(yù)付款的比例原則上不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%。
2)公式計(jì)算法。公式計(jì)算法是根據(jù)主要材料(含結(jié)構(gòu)件等)占年度承包工程總價(jià)的比重，材料儲(chǔ)備定額天數(shù)和年度施工天數(shù)等因素，通過公式計(jì)算預(yù)付款額度的一種方法。其計(jì)算公式為：
式中，年度施工天數(shù)按365天日歷天計(jì)算;材料儲(chǔ)備定額天數(shù)由當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)的在途天數(shù)、加工天數(shù)、整理天數(shù)、供應(yīng)間隔天數(shù)、保險(xiǎn)天數(shù)等因素決定。
(2)預(yù)付款的支付時(shí)間。根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款，發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計(jì))，并承擔(dān)違約責(zé)任。
1)承包人應(yīng)在簽訂合同或向發(fā)包人提供與預(yù)付款等額的預(yù)付款保函(如有)后向發(fā)包人提交預(yù)付款支付申請(qǐng)。
2)發(fā)包人應(yīng)在收到支付申請(qǐng)的7天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)后向承包人發(fā)出預(yù)付款支付證書，并在簽發(fā)支付證書后的7天內(nèi)向承包人支付預(yù)付款。
3)發(fā)包人沒有按合同約定按時(shí)支付預(yù)付款的，承包人可催告發(fā)包人支付;發(fā)包人在預(yù)付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付的，承包人可在付款期滿后的第8天起暫停施工。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期，并向承包人支付合理利潤(rùn)。
2.預(yù)付款的扣回
發(fā)包人支付給承包人的工程預(yù)付款屬于預(yù)支性質(zhì)，隨著工程的逐步實(shí)施后，原已支付的預(yù)付款應(yīng)以充抵工程價(jià)款的方式陸續(xù)扣回，抵扣方式應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人在合同中明確約定?？劭畹姆椒ㄖ饕幸韵聝煞N：
(1)按合同約定扣款。預(yù)付款的扣款方法由發(fā)包人和承包人通過洽商后在合同中予以確定，一般是在承包人完成金額累計(jì)達(dá)到合同總價(jià)的一定比例后，由承包人開始向發(fā)包人還款，發(fā)包方從每次應(yīng)付給承包人的金額中扣回工程預(yù)付款，發(fā)包人至少在合同規(guī)定的完工期前將工程預(yù)付款的總金額逐次扣回。國際工程中的扣款方法一般為：當(dāng)工程進(jìn)度款累計(jì)金額超過合同價(jià)格的10%～20%時(shí)開始起扣，每月從進(jìn)度款中按一定比例扣回。
(2)起扣點(diǎn)計(jì)算法。
3.預(yù)付款擔(dān)保
(1)預(yù)付款擔(dān)保的概念及作用。預(yù)付款擔(dān)保是指承包人與發(fā)包人簽訂合同后領(lǐng)取預(yù)付款前，承包人正確、合理使用發(fā)包人支付的預(yù)付款而提供的擔(dān)保。其主要作用是保證承包人能夠按合同規(guī)定的目的使用并及時(shí)償還發(fā)包人已支付的全部預(yù)付金額。如果承包人中途毀約，中止工程，使發(fā)包人不能在規(guī)定期限內(nèi)從應(yīng)付工程款中扣除全部預(yù)付款，則發(fā)包人有權(quán)該項(xiàng)擔(dān)保金額中獲得補(bǔ)償。
(2)預(yù)付款擔(dān)保的形式。預(yù)付款擔(dān)保的主要形式為銀行保函。預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額通常與發(fā)包人的預(yù)付款是等值的。預(yù)付款一般逐月從工程預(yù)付款中扣除，預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額也相應(yīng)逐月減少。承包人在施工期間，應(yīng)當(dāng)定期從發(fā)包人處取得同意此保函減值的文件，并送交銀行確認(rèn)。承包人還清全部預(yù)付款后，發(fā)包人應(yīng)退還預(yù)付款擔(dān)保，承包人將其退回銀行注銷，解除擔(dān)保責(zé)任。預(yù)付款擔(dān)保也可以采用發(fā)承包雙方約定的其他形式，如由擔(dān)保公司提供擔(dān)保，或采取抵押等擔(dān)保形式。承包人的預(yù)付款保函的擔(dān)保金額根據(jù)預(yù)付款扣回的數(shù)額相應(yīng)遞減，但在預(yù)付款全部扣回之前一直保持有效。，發(fā)包人應(yīng)在預(yù)付款扣完后的14天內(nèi)將預(yù)付款保函退還給承包人。
4.安全文明施工費(fèi)
發(fā)包人應(yīng)在工程開工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計(jì)劃的安全文明施工費(fèi)總額的60%，其余部分按照提前安排的原則進(jìn)行分解，與進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人沒有按時(shí)支付安全文明施工費(fèi)的，承包人可催告發(fā)包人支付;發(fā)包人在付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付的，若發(fā)生安全事故，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
(二)期中支付
合同價(jià)款的期中支付，是指發(fā)包人在合同工程施工過程中，按照合同約定對(duì)付款周期內(nèi)承包人完成的合同價(jià)款給予支付的款項(xiàng)，也就是工程進(jìn)度款的結(jié)算支付。發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的時(shí)問、程序和方法，根據(jù)工程計(jì)量結(jié)果，辦理期中價(jià)款結(jié)算，支付進(jìn)度款。進(jìn)度款支付周期，應(yīng)與合同約定的工程計(jì)量周期一致。
1.期中支付價(jià)款的計(jì)算
(1)已完工程的結(jié)算價(jià)款。已標(biāo)價(jià)工程量清單中的單價(jià)項(xiàng)目，承包人應(yīng)按工程計(jì)量確認(rèn)的工程量與綜合單價(jià)計(jì)算。如綜合單價(jià)發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價(jià)計(jì)算進(jìn)度款。
已標(biāo)價(jià)工程量清單中的總價(jià)項(xiàng)目，承包人應(yīng)按合同中約定的進(jìn)度款支付分解，分別列入進(jìn)度款支付申請(qǐng)中的安全文明施工費(fèi)和本周期應(yīng)支付的總價(jià)項(xiàng)目的金額中。
(2)結(jié)算價(jià)款的調(diào)整。承包人現(xiàn)場(chǎng)簽證和得到發(fā)包人確認(rèn)的索賠金額列入本周期應(yīng)增加的金額中。由發(fā)包人提供的材料、工程設(shè)備金額，應(yīng)按照發(fā)包人簽約提供的單價(jià)和數(shù)量從進(jìn)度款支付中扣出，列入本周期應(yīng)扣減的金額中。
(3)進(jìn)度款的支付比例。進(jìn)度款的支付比例按照合同約定，按期中結(jié)算價(jià)款總額計(jì)，不低于60%，不高于90%。
2.期中支付的程序
(1)進(jìn)度款支付申請(qǐng)。承包人應(yīng)在每個(gè)計(jì)量周期到期后向發(fā)包人提交已完工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)一式四份，詳細(xì)說明此周期認(rèn)為有權(quán)得到的款額，包括分包人已完工程的價(jià)款。支付申請(qǐng)的內(nèi)容包括：
1)累計(jì)已完成的合同價(jià)款。
2)累計(jì)已實(shí)際支付的合同價(jià)款。
3)本周期合計(jì)完成的合同價(jià)款，其中包括：①本周期已完成單價(jià)項(xiàng)目的金額;②本周期應(yīng)支付的總價(jià)項(xiàng)目的金額;③本周期已完成的計(jì)日工價(jià)款;④本周期應(yīng)支付的安全文明施工費(fèi);⑤本周期應(yīng)增加的金額。
4)本周期合計(jì)應(yīng)扣減的金額，其中包括：①本周期應(yīng)扣回的預(yù)付款;②本周期應(yīng)扣減的金額。
5)本周期實(shí)際應(yīng)支付的合同價(jià)款。
(2)進(jìn)度款支付證書。發(fā)包人應(yīng)在收到承包人進(jìn)度款支付申請(qǐng)后，根據(jù)計(jì)量結(jié)果和合同約定對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容予以核實(shí)，確認(rèn)后向承包人出具進(jìn)度款支付證書。若發(fā)、承包雙方對(duì)有的清單項(xiàng)目的計(jì)量結(jié)果出現(xiàn)爭(zhēng)議，發(fā)包人應(yīng)對(duì)無爭(zhēng)議部分的工程計(jì)量結(jié)果向承包人出具進(jìn)
度款支付證書。
(3)支付證書的修正。發(fā)現(xiàn)已簽發(fā)的任何支付證書有錯(cuò)、漏或重復(fù)的數(shù)額，發(fā)包人有權(quán)予以修正，承包人也有權(quán)提出修正申請(qǐng)。經(jīng)發(fā)承包雙方復(fù)核同意修正的，應(yīng)在本次到期的進(jìn)度款中支付或扣除。
三、竣工結(jié)算
工程竣工結(jié)算是指工程項(xiàng)目完工并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)承包雙方按照施工合同的約定對(duì)所完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行的工程價(jià)款的計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)。工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算，其中，單位工程竣工結(jié)算和單項(xiàng)工程竣工結(jié)算也可看作是分階段結(jié)算。
(一)工程竣工結(jié)算的編制和審核
單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查;實(shí)行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總(承)包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)承包人簽字蓋章后有效。承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任自負(fù)。
1.工程竣工結(jié)算的編制依據(jù)
工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?duì)。工程竣工結(jié)算編制的主要依據(jù)有：
(1)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范;
(2)工程合同;
(3)發(fā)承包雙方實(shí)施過程中已確認(rèn)的工程量及其結(jié)算的合同價(jià)款;
(4)發(fā)承包雙方實(shí)施過程中已確認(rèn)調(diào)整后追加(減)的合同價(jià)款;
(5)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;
(6)投標(biāo)文件;
(7)其他依據(jù)。
2.工程竣工結(jié)算的計(jì)價(jià)原則
在采用工程量清單計(jì)價(jià)的方式下，工程竣工結(jié)算的編制應(yīng)當(dāng)規(guī)定的計(jì)價(jià)原則如下：
(1)分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量與已標(biāo)價(jià)工程量清單的綜合單價(jià)計(jì)算;如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價(jià)計(jì)算。
(2)措施項(xiàng)目中的總價(jià)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)合同約定的項(xiàng)目和金額計(jì)算;如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算，其中安全文明施工費(fèi)必須按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算。
(3)其他項(xiàng)目應(yīng)按下列規(guī)定計(jì)價(jià)：
1)計(jì)日工應(yīng)按發(fā)包人實(shí)際簽證確認(rèn)的事項(xiàng)計(jì)算;
2)暫估價(jià)應(yīng)按發(fā)承包雙方按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500--2013的相關(guān)規(guī)定計(jì)算;
3)總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定金額計(jì)算，如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算;
4)施工索賠費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)承包雙方確認(rèn)的索賠事項(xiàng)和金額計(jì)算;
5)現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)承包雙方簽證資料確認(rèn)的金額計(jì)算;
6)暫列金額應(yīng)減去工程價(jià)款調(diào)整(包括索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證)金額計(jì)算，如有余額歸發(fā)包人。
(4)規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算。規(guī)費(fèi)中的工程排污費(fèi)應(yīng)按工程所在地環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納后按實(shí)列入。
此外，發(fā)承包雙方在合同工程實(shí)施過程中已經(jīng)確認(rèn)的工程計(jì)量結(jié)果和合同價(jià)款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接進(jìn)入結(jié)算。
3.竣工結(jié)算的審核
(1)國有資金投資建設(shè)工程的發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核，并在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)向承包人提出由工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見;逾期未答復(fù)的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。
(2)非國有資金投資的建筑工程發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可;發(fā)包人對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包人提出，并可以在提出異議之日起的約定期限內(nèi)與承包人協(xié)商;發(fā)包人在協(xié)商期內(nèi)未與承包人協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包人達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行竣工結(jié)算審核，并在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包人提出由工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見。
(3)發(fā)包人委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)核對(duì)竣工結(jié)算的，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)核對(duì)完畢，核對(duì)結(jié)論與承包人竣工結(jié)算文件不一致的，應(yīng)提交給承包人復(fù)核，承包人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將同意核對(duì)結(jié)論或不同意見的說明提交工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)收到承包人提出的異議后，應(yīng)再次復(fù)核，復(fù)核無異議的，發(fā)承包雙方應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)在竣工結(jié)算文件上簽字確認(rèn)，竣工結(jié)算辦理完畢;復(fù)核后仍有異議的，對(duì)于無異議部分辦理不完全竣工結(jié)算;有異議部分由發(fā)承包雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。
承包人逾期未提出書面異議的，視為工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)核對(duì)的竣工結(jié)算文件已經(jīng)承包人認(rèn)可。
(4)承包人對(duì)發(fā)包人提出的工程造價(jià)咨詢企業(yè)竣工結(jié)算審核意見有異議的，在接到該審核意見后一個(gè)月內(nèi)，可以向有關(guān)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行業(yè)組織申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。
4.質(zhì)量爭(zhēng)議工程的竣工結(jié)算
發(fā)包人以對(duì)工程質(zhì)量有異議，拒絕辦理工程竣工結(jié)算的：
(1)已經(jīng)竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算按合同約定辦理。
(2)已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，雙方應(yīng)就有爭(zhēng)議的部分委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算按合同約定辦理。
(二)竣工結(jié)算款的支付
工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)作為工程結(jié)算的依據(jù)，未經(jīng)對(duì)方同意，另一方不得就已生效的竣工結(jié)算文件委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)重復(fù)審核。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照竣工結(jié)算文件及時(shí)支付竣工結(jié)算款。
1.承包人提交竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)
承包人應(yīng)根據(jù)辦理的竣工結(jié)算文件，向發(fā)包人提交竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)。該申請(qǐng)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(1)竣工結(jié)算合同價(jià)款總額。
(2)累計(jì)已實(shí)際支付的合同價(jià)款。
(3)應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金。
(4)實(shí)際應(yīng)支付的竣工結(jié)算款金額。
2.發(fā)包人簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書
發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)后7天內(nèi)予以核實(shí)，向承包人簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書。
3.支付竣工結(jié)算款
發(fā)包人簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書后的14天內(nèi)，按照竣工結(jié)算支付證書列明的金額向承包人支付結(jié)算款。
發(fā)包人在收到承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)后7天內(nèi)不予核實(shí)，不向承包人簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書的，視為承包人的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)已被發(fā)包人認(rèn)可;發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)7天后的14天內(nèi)，按照承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)列明的金額向承包人支付結(jié)算款。
發(fā)包人未按照規(guī)定的程序支付竣工結(jié)算款的，承包人可催告發(fā)包人支付，并有權(quán)獲得延遲支付的利息。發(fā)包人在竣工結(jié)算支付證書簽發(fā)后或者在收到承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)7天后的56天內(nèi)仍未支付的，除法律另有規(guī)定外，承包人可與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，也可直接向人民法院申請(qǐng)將該工程依法拍賣。承包人就該工程折價(jià)或拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。
(三)合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付
發(fā)承包雙方協(xié)商一致解除合同的，按照達(dá)成的協(xié)議辦理結(jié)算和支付合同價(jià)款。
1.不可抗力解除合同
由于不可抗力解除合同的，發(fā)包人除應(yīng)向承包人支付合同解除之日前已完成工程但尚未支付的合同價(jià)款，還應(yīng)支付下列金額：
(1)合同中約定應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的費(fèi)用。
(2)已實(shí)施或部分實(shí)施的措施項(xiàng)目應(yīng)付價(jià)款。
(3)承包人為合同工程合理訂購且已交付的材料和工程設(shè)備貨款。發(fā)包人一經(jīng)支付此項(xiàng)貨款，該材料和工程設(shè)備即成為發(fā)包人的財(cái)產(chǎn)。
(4)承包人撤離現(xiàn)場(chǎng)所需的合理費(fèi)用，包括員工遣送費(fèi)和臨時(shí)工程拆除、施工設(shè)備運(yùn)離現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用。
(5)承包人為完成合同工程而預(yù)期開支的任何合理費(fèi)用，且該項(xiàng)費(fèi)用未包括在本款其他各項(xiàng)支付之內(nèi)。
發(fā)承包雙方辦理結(jié)算合同價(jià)款時(shí)，應(yīng)扣除合同解除之日前發(fā)包人應(yīng)向承包人收回的價(jià)款。當(dāng)發(fā)包人應(yīng)扣除的金額超過了應(yīng)支付的金額，則承包人應(yīng)在合同解除后的56天內(nèi)將其差額退還給發(fā)包人。
2.違約解除合同
(1)承包人違約。因承包人違約解除合同的，發(fā)包人應(yīng)暫停向承包人支付任何價(jià)款。發(fā)包人應(yīng)在合同解除后28天內(nèi)核實(shí)合同解除時(shí)承包人已完成的全部合同價(jià)款以及按施工進(jìn)度計(jì)劃已運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)的材料和工程設(shè)備貨款，按合同約定核算承包人應(yīng)支付的違約金以及造成損失的索賠金額，并將結(jié)果通知承包人。發(fā)承包雙方應(yīng)在28天內(nèi)予以確認(rèn)或提出意見，并辦理結(jié)算合同價(jià)款。如果發(fā)包人應(yīng)扣除的金額超過了應(yīng)支付的金額，則承包人應(yīng)在合同解除后的56天內(nèi)將其差額退還給發(fā)包人。發(fā)承包雙方不能就解除合同后的結(jié)算達(dá)成一致的，按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。
(2)發(fā)包人違約。因發(fā)包人違約解除合同的，發(fā)包人除應(yīng)按照有關(guān)不可抗力解除合同的規(guī)定向承包人支付各項(xiàng)價(jià)款外，還需按合同約定核算發(fā)包人應(yīng)支付的違約金以及給承包人造成損失或損害的索賠金額費(fèi)用。該筆費(fèi)用由承包人提出，發(fā)包人核實(shí)后與承包人協(xié)商確定后的7天內(nèi)向承包人簽發(fā)支付證書。協(xié)商不能達(dá)成一致的，按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。
四、最終結(jié)清
所謂最終結(jié)清，是指合同約定的缺陷責(zé)任期終止后，承包人已按合同規(guī)定完成全部剩余工作且質(zhì)量合格的，發(fā)包人與承包人結(jié)清全部剩余款項(xiàng)的活動(dòng)。
1.最終結(jié)清申請(qǐng)單
缺陷責(zé)任期終止后，承包人已按合同規(guī)定完成全部剩余工作且質(zhì)量合格的，發(fā)包人簽發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書，承包人可按合同約定的份數(shù)和期限向發(fā)包人提交最終結(jié)清申請(qǐng)單，并提供相關(guān)證明材料，詳細(xì)說明承包人根據(jù)合同規(guī)定已經(jīng)完成的全部工程價(jià)款金額以及承包人認(rèn)為根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)進(jìn)一步支付給他的其他款項(xiàng)。發(fā)包人對(duì)最終結(jié)清申請(qǐng)單內(nèi)容有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行修正和提供補(bǔ)充資料，由承包人向發(fā)包人提交修正后的最終結(jié)清申請(qǐng)單。
2.最終支付證書
發(fā)包人收到承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單后的14天內(nèi)予以核實(shí)，向承包人簽發(fā)最終支付證書。發(fā)包人未在約定時(shí)間內(nèi)核實(shí)，又未提出具體意見的，視為承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單已被發(fā)包人認(rèn)可。
發(fā)包人應(yīng)在收到最終結(jié)清支付申請(qǐng)后的14天內(nèi)予以核實(shí)，向承包人簽發(fā)最終結(jié)清支付證書。若發(fā)包人未在約定的時(shí)間內(nèi)核實(shí)，又未提出具體意見的，視為承包人提交的最終結(jié)清支付申請(qǐng)已被發(fā)包人認(rèn)可。
3.最終結(jié)清付款
發(fā)包人應(yīng)在簽發(fā)最終結(jié)清支付證書后的14天內(nèi)，按照最終結(jié)清支付證書列明的金額向承包人支付最終結(jié)清款。最終結(jié)清付款后，承包人在合同內(nèi)享有的索賠權(quán)利也自行終止。發(fā)包人未按期支付的，承包人可催告發(fā)包人在合理的期限內(nèi)支付，并有權(quán)獲得延遲支付的利息。
最終結(jié)清時(shí)，如果承包人被扣留的質(zhì)量保證金不足以抵減發(fā)包人工程缺陷修復(fù)費(fèi)用的，承包人應(yīng)承擔(dān)不足部分的補(bǔ)償責(zé)任。
最終結(jié)清付款涉及政府投資資金的，按照國庫集中支付等國家相關(guān)規(guī)定和專用合同條款的約定辦理。
承包人對(duì)發(fā)包人支付的最終結(jié)清款有異議的，按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。
五、合同價(jià)款糾紛的處理
建設(shè)工程合同價(jià)款糾紛，是指發(fā)承包雙方在建設(shè)工程合同價(jià)款的確定、調(diào)整以及結(jié)算等過程中所發(fā)生的爭(zhēng)議。按照爭(zhēng)議合同的類型不同，可以把工程合同價(jià)款糾紛分為總價(jià)合同價(jià)款糾紛、單價(jià)合同價(jià)款糾紛以及成本加酬金合同價(jià)款糾紛;按照糾紛發(fā)生的階段不同，可以把分為合同價(jià)款確定糾紛、合同價(jià)款調(diào)整糾紛和合同價(jià)款結(jié)算糾紛;按照糾紛的成因不同，可以分為合同無效的價(jià)款糾紛、工期延誤的價(jià)款糾紛、質(zhì)量爭(zhēng)議的價(jià)款糾紛以及工程索賠的價(jià)款糾紛。
(一)合同價(jià)款糾紛的解決途徑
建設(shè)工程合同價(jià)款糾紛的解決途徑主要有四種：和解、調(diào)解、仲裁和訴訟。建設(shè)工程合同發(fā)生糾紛后，當(dāng)事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭(zhēng)議。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的法院判決或裁定、仲裁裁決、法院或仲裁調(diào)解書;拒不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。
1.和解
和解是指當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上，就已經(jīng)發(fā)生的爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，自行解決爭(zhēng)議的一種方式。發(fā)生合同爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)首先考慮通過和解解決爭(zhēng)議。合同爭(zhēng)議和解解決方式簡(jiǎn)便易行，能經(jīng)濟(jì)、及時(shí)地解決糾紛，同時(shí)有利于維護(hù)合同雙方的友好合作關(guān)系，使合同能更好地得到履行。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500一2013的規(guī)定，雙方可通過以下方式進(jìn)行和解：
(1)協(xié)商和解。合同價(jià)款爭(zhēng)議發(fā)生后，發(fā)承包雙方任何時(shí)候都可以進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商達(dá)成一致的，雙方應(yīng)簽訂書面和解協(xié)議，和解協(xié)議對(duì)發(fā)承包雙方均有約束力。如果協(xié)商不能達(dá)成一致協(xié)議，發(fā)包人或承包人都可以按合同約定的其他方式解決爭(zhēng)議。
(2)監(jiān)理或造價(jià)工程師暫定。若發(fā)包人和承包人之間就工程質(zhì)量、進(jìn)度、價(jià)款支付與扣除、工期延期、索賠、價(jià)款調(diào)整等發(fā)生任何法律上、經(jīng)濟(jì)上或技術(shù)上的爭(zhēng)議，首先應(yīng)根據(jù)已簽約合同的規(guī)定，提交合同約定職責(zé)范圍內(nèi)的總監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師解決，并抄送另一方?？偙O(jiān)理工程師或造價(jià)工程師在收到此提交件后14天內(nèi)應(yīng)將暫定結(jié)果通知發(fā)包人和承包人。發(fā)承包雙方對(duì)暫定結(jié)果認(rèn)可的，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)，暫定結(jié)果成為最終決定。
發(fā)承包雙方在收到總監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師的暫定結(jié)果通知之后的14天內(nèi)，未對(duì)暫定結(jié)果予以確認(rèn)也未提出不同意見的，視為發(fā)承包雙方已認(rèn)可該暫定結(jié)果。發(fā)承包雙方或一方不同意暫定結(jié)果的，應(yīng)以書面形式向總監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師提出，說明自己認(rèn)為正確的結(jié)果，同時(shí)抄送另一方，此時(shí)該暫定結(jié)果成為爭(zhēng)議。在暫定結(jié)果不實(shí)質(zhì)影響發(fā)承包雙方當(dāng)事人履約的前提下，發(fā)承包雙方應(yīng)實(shí)施該結(jié)果，直到其按照發(fā)承包雙方認(rèn)可的爭(zhēng)議解決辦法被改變?yōu)橹埂?BR> 2.調(diào)解
調(diào)解是指雙方當(dāng)事人以外的第三人應(yīng)糾紛當(dāng)事人的請(qǐng)求，依據(jù)法律規(guī)定或合同約定，對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行疏導(dǎo)、勸說，促使他們互相諒解、自愿達(dá)成協(xié)議解決糾紛的一種途徑。
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500--2013規(guī)定了以下的調(diào)解方式：
(1)管理機(jī)構(gòu)的解釋或認(rèn)定。合同價(jià)款爭(zhēng)議發(fā)生后，發(fā)承包雙方可就工程計(jì)價(jià)依據(jù)的爭(zhēng)議以書面形式提請(qǐng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)爭(zhēng)議以書面文件進(jìn)行解釋或認(rèn)定。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請(qǐng)的10個(gè)工作日內(nèi)就發(fā)承包雙方提請(qǐng)的爭(zhēng)議問題進(jìn)行解釋或認(rèn)定。發(fā)承包雙方或一方在收到工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)書面解釋或認(rèn)定后，仍可按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式提請(qǐng)仲裁或訴訟。除工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的上級(jí)管理部門作出了不同的解釋或認(rèn)定，或在仲裁裁決或法院判決中不予采信的外，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)作出的書面解釋或認(rèn)定是最終結(jié)果，對(duì)發(fā)承包雙方均有約束力。
(2)雙方約定爭(zhēng)議調(diào)解人進(jìn)行調(diào)解。通常按照以下程序進(jìn)行：
1)約定調(diào)解人。發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定或在合同簽訂后共同約定爭(zhēng)議調(diào)解人，負(fù)責(zé)雙方在合同履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議的調(diào)解。合同履行期間，發(fā)承包雙方可以協(xié)議調(diào)換或終止任何調(diào)解人，但發(fā)包人或承包人都不能單獨(dú)采取行動(dòng)。除非雙方另有協(xié)議，在最終結(jié)清支付證書生效后，調(diào)解人的任期即終止。
2)爭(zhēng)議的提交。如果發(fā)承包雙方發(fā)生了爭(zhēng)議，任何一方可以將該爭(zhēng)議以書面形式提交調(diào)解人，并將副本抄送另一方，委托調(diào)解人調(diào)解。發(fā)承包雙方應(yīng)按照調(diào)解人提出的要求，給調(diào)解人提供所需要的資料、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入權(quán)及相應(yīng)設(shè)施。調(diào)解人應(yīng)被視為不是在進(jìn)行仲裁人的工作。
3)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解人應(yīng)在收到調(diào)解委托后28天內(nèi)，或由調(diào)解人建議并經(jīng)發(fā)承包雙方認(rèn)可的其他期限內(nèi)，提出調(diào)解書，發(fā)承包雙方接受調(diào)解書的，經(jīng)雙方簽字后作為合同的補(bǔ)充文件，對(duì)發(fā)承包雙方具有約束力，雙方都應(yīng)立即遵照?qǐng)?zhí)行。
4)異議通知。如果發(fā)承包任一方對(duì)調(diào)解人的調(diào)解書有異議，應(yīng)在收到調(diào)解書后28天內(nèi)向另一方發(fā)出異議通知，并說明爭(zhēng)議的事項(xiàng)和理由。但除非并直到調(diào)解書在協(xié)商和解或仲裁裁決、訴訟判決中作出修改，或合同已經(jīng)解除，承包人應(yīng)繼續(xù)按照合同實(shí)施工程。如果調(diào)解人已就爭(zhēng)議事項(xiàng)向發(fā)承包雙方提交了調(diào)解書，而任一方在收到調(diào)解書后28天內(nèi)，均未發(fā)出表示異議的通知，則調(diào)解書對(duì)發(fā)承包雙方均具有約束力。
3.仲裁或訴訟
仲裁是當(dāng)事人根據(jù)在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后達(dá)成的仲裁協(xié)議，自愿將糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決的一種糾紛解決方式。民事訴訟是指人民法院在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，以審理、判決、執(zhí)行等方式解決民事糾紛的活動(dòng)。
用何種方式解決爭(zhēng)端，關(guān)鍵在于合同中是否約定了仲裁協(xié)議。
(1)仲裁方式的選擇。如果發(fā)承包雙方的協(xié)商和解或調(diào)解均未達(dá)成一致意見，其中的一方已就此爭(zhēng)議事項(xiàng)根據(jù)合同約定的仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁，應(yīng)同時(shí)通知另一方。仲裁可在竣工之前或之后進(jìn)行，但發(fā)包人、承包人、調(diào)解人各自的義務(wù)不得因在工程實(shí)施期間進(jìn)行仲裁而有所改變。如果仲裁是在仲裁機(jī)構(gòu)要求停止施工的情況下進(jìn)行，承包人應(yīng)對(duì)合同工程采取保護(hù)措施，由此增加的費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)。若雙方通過和解或調(diào)解形成的有關(guān)的暫定或和解協(xié)議或調(diào)解書已經(jīng)有約束力的情況下，如果發(fā)承包中一方未能遵守暫定或和解協(xié)議或調(diào)解書，則另一方可在不損害他可能具有的任何其他權(quán)利的情況下，將未能遵守暫定或不執(zhí)行和解協(xié)議或調(diào)解書達(dá)成的事項(xiàng)提交仲裁。
(2)訴訟方式的選擇。發(fā)包人、承包人在履行合同時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議，雙方不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成，又沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的，可依法向人民法院提起訴訟。
(二)合同價(jià)款糾紛的處理原則
建設(shè)工程合同履行過程中會(huì)產(chǎn)生大量的糾紛，有些糾紛并不容易直接適用現(xiàn)有的法律條款予以解決。針對(duì)這些糾紛，可以通過相關(guān)司法解釋的規(guī)定進(jìn)行處理。2002年6月11日，人民法院通過了《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》(法釋[2002] 16號(hào))，2004年9月29日，人民法院通過了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2004] 14號(hào))。司法解釋中關(guān)于施工合同價(jià)款糾紛的處理原則和方法，更是可以為發(fā)承包雙方在工程合同履行過程中出現(xiàn)的類似糾紛的處理，提供參考性極強(qiáng)的借鑒。
1.施工合同無效的價(jià)款糾紛處理
建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：
(1)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持。
(2)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。
2.墊資施工合同的價(jià)款糾紛處理
對(duì)于發(fā)包人要求承包人墊資施工的項(xiàng)目，對(duì)于墊資施工部分的工程價(jià)款結(jié)算，人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》提出了處理意見：
(1)當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。
(2)當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。
(3)當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持。
3.施工合同解除后的價(jià)款糾紛處理
(1)建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款。
(2)已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的：
1)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持。
2)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。
4.工程設(shè)計(jì)變更的合同價(jià)款糾紛處理
當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。
5.工程結(jié)算價(jià)款糾紛的處理
(1)陰陽合同的結(jié)算依據(jù)。當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。
(2)對(duì)承包人竣工結(jié)算文件的認(rèn)可。當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。
(3)工程欠款的利息支付。
1)利率標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理;沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。
2)計(jì)息日。利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：①建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日;②建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日;③建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。
(三)工程造價(jià)鑒定
在工程合同價(jià)款糾紛案件處理中，需做工程造價(jià)司法鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行。
1.工程造價(jià)咨詢?nèi)怂枳袷氐囊话阈砸?guī)定
(1)程序合法。工程造價(jià)咨詢?nèi)私邮芪?，提供工程造價(jià)司法鑒定服務(wù)，除應(yīng)符合本規(guī)范的規(guī)定外，應(yīng)按仲裁、訴訟程序和要求進(jìn)行，并符合國家關(guān)于司法鑒定的規(guī)定。
(2)人員合格。工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定，應(yīng)指派專業(yè)對(duì)口、經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊(cè)造價(jià)工程師承擔(dān)鑒定工作。
(3)按期完成。工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)在收到工程造價(jià)司法鑒定資料后10天內(nèi)，根據(jù)自身專業(yè)能力和證據(jù)資料，判斷能否勝任該項(xiàng)委托，如不能，應(yīng)辭去該項(xiàng)委托。禁止工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽阼b定期滿后以上述理由不做出鑒定結(jié)論，影響案件處理。
(4)適當(dāng)回避。接受工程造價(jià)司法鑒定委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)嘶蛟靸r(jià)工程師如是鑒定項(xiàng)目一方當(dāng)事人的近親屬或代理人、咨詢?nèi)艘约捌渌P(guān)系可能影響鑒定公正的，應(yīng)當(dāng)自行回避;未自行回避，鑒定項(xiàng)目委托人以該理由要求其回避的，必須回避。
(5)接受質(zhì)詢。工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)依法出庭接受鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)司法鑒定意見書的質(zhì)詢。如確因特殊原因無法出庭的，經(jīng)審理該鑒定項(xiàng)目的仲裁機(jī)關(guān)或人民法院準(zhǔn)許，可以書面答復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢。
2.工程造價(jià)鑒是的取證
(1)所需收集的鑒定材料。工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行工程造價(jià)鑒定工作，應(yīng)自行收集以下(但不限于)鑒定資料。
1)適用于鑒定項(xiàng)目的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額。
2)鑒定項(xiàng)目同時(shí)期同類型工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其各類要素價(jià)格等。
3)工程造價(jià)咨詢?nèi)耸占b定項(xiàng)目的鑒定依據(jù)時(shí)，應(yīng)向鑒定項(xiàng)目委托人提出具體書面要求，其內(nèi)容包括：①與鑒定項(xiàng)目相關(guān)的合同、協(xié)議及其附件;②相應(yīng)的施工圖紙等技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件;③施工過程中施工組織、質(zhì)量、工期和造價(jià)等工程資料;④存在爭(zhēng)議的事實(shí)及各方當(dāng)事人的理由;⑤其他有關(guān)資料。
工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽阼b定過程中要求鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人對(duì)缺陷資料進(jìn)行補(bǔ)充的，應(yīng)征得鑒定項(xiàng)目委托人同意，或者協(xié)調(diào)鑒定項(xiàng)目各方當(dāng)事人共同簽認(rèn)。
(2)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。根據(jù)鑒定工作需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)提請(qǐng)鑒定項(xiàng)目委托人組織各方當(dāng)事人對(duì)被鑒定項(xiàng)目所涉及的實(shí)物標(biāo)的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制作勘驗(yàn)記錄、筆錄或勘驗(yàn)圖表，記錄勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人、勘驗(yàn)經(jīng)過、結(jié)果，由勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人簽名或者蓋章確認(rèn)。對(duì)于繪制的現(xiàn)場(chǎng)圖應(yīng)注明繪制的時(shí)間、測(cè)繪人姓名、身份等內(nèi)容。必要時(shí)應(yīng)采取拍照或攝像取證，留下影像資料。鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖表或勘驗(yàn)筆錄等簽字確認(rèn)的，工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)提請(qǐng)鑒定項(xiàng)目委托人決定處理意見，并在鑒定意見書中作出表述。
3.鑒定結(jié)論
(1)鑒定依據(jù)的選擇。工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽阼b定項(xiàng)目合同有效的情況下應(yīng)根據(jù)合同約定進(jìn)行鑒定，不得任意改變雙方合法的合意。工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽阼b定項(xiàng)目合同無效或合同條款約定不明確的情況下應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定，選擇相應(yīng)專業(yè)工程的計(jì)價(jià)依據(jù)和方法進(jìn)行鑒定。
(2)鑒定意見。工程造價(jià)咨詢?nèi)顺鼍哒借b定意見書之前，可報(bào)請(qǐng)鑒定項(xiàng)目委托人向鑒定項(xiàng)目各方當(dāng)事人發(fā)出鑒定意見書征求意見稿，并指明應(yīng)書面答復(fù)的期限及其不答復(fù)的相應(yīng)法律責(zé)任。工程造價(jià)咨詢?nèi)耸盏借b定項(xiàng)目各方當(dāng)事人對(duì)鑒定意見書征求意見稿的書面復(fù)函后，應(yīng)對(duì)不同意見認(rèn)真復(fù)核，修改完善后再出具正式鑒定意見書。
工程造價(jià)咨詢?nèi)顺鼍叩墓こ淘靸r(jià)鑒定書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1)鑒定項(xiàng)目委托人名稱、委托鑒定的內(nèi)容;
2)委托鑒定的證據(jù)材料;
3)鑒定的依據(jù)及使用的專業(yè)技術(shù)手段;
4)對(duì)鑒定過程的說明;
5)明確的鑒定結(jié)論;
6)其他需說明的事宜;
7)工程造價(jià)咨詢?nèi)松w章及注冊(cè)造價(jià)工程師簽名蓋執(zhí)業(yè)專用章。
4.鑒定期限的延長(zhǎng)
工程造價(jià)咨詢?nèi)霊?yīng)在委托鑒定項(xiàng)目的鑒定期限內(nèi)完成鑒定工作，如確因特殊原因不能在原定期限內(nèi)完成鑒定工作時(shí)，應(yīng)按照相應(yīng)法規(guī)提前向鑒定項(xiàng)目委托人申請(qǐng)延長(zhǎng)鑒定期限。并在此期限內(nèi)完成鑒定工作。
經(jīng)鑒定項(xiàng)目委托人同意等待鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人提交、補(bǔ)充證據(jù)，質(zhì)證所用的時(shí)間不應(yīng)計(jì)入鑒定期限。
對(duì)承包人已經(jīng)完成的合格工程進(jìn)行計(jì)量并予以確認(rèn)，是發(fā)包人支付工程價(jià)款的前提工作。因此，工程計(jì)量不僅是發(fā)包人控制施工階段工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是約束承包人履行合同義務(wù)的重要手段。
一、工程計(jì)量
(一)工程計(jì)量的原則與范圍
1.工程計(jì)量的概念
所謂工程汁量，就是發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對(duì)承包人完成合同工程的數(shù)量進(jìn)行的計(jì)算和確認(rèn)。具體地說，就是雙方根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范以及施工合同約定的計(jì)量方式和計(jì)算方法，對(duì)承包人已經(jīng)完成的質(zhì)量合格的工程實(shí)體數(shù)量進(jìn)行測(cè)量與計(jì)算，并以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位進(jìn)行表示、確認(rèn)的過程。
招標(biāo)工程量清單中所列的數(shù)量，通常是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算的數(shù)量，是對(duì)合同工程的估計(jì)工程量。工程施工過程中，通常會(huì)由于一些原因?qū)е鲁邪藢?shí)際完成工程量與工程量清單中所列工程量的不一致，比如：招標(biāo)工程量清單缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或項(xiàng)目特征描述與實(shí)際不符;工程變更;現(xiàn)場(chǎng)施工條件的變化;現(xiàn)場(chǎng)簽證;暫列金額中的專業(yè)工程發(fā)包等。因此，在工程合同價(jià)款結(jié)算前，必須對(duì)承包人履行合同義務(wù)所完成的實(shí)際工程進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量。
2.工程計(jì)量的原則
工程計(jì)量的原則包括下列三個(gè)方面：
(1)不符合合同文件要求的工程不予計(jì)量。即工程必須滿足設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范等合同文件對(duì)其在工程質(zhì)量上的要求，同時(shí)有關(guān)的工程質(zhì)量驗(yàn)收資料齊全、手續(xù)完備，滿足合同文件對(duì)其在工程管理上的要求。
(2)按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容和單位計(jì)量。工程計(jì)量的方法、范圍、內(nèi)容和單位受合同文件所約束，其中工程量清單(說明)、技術(shù)規(guī)范、合同條款均會(huì)從不同角度、不同側(cè)面涉及這方面的內(nèi)容。在計(jì)量中要嚴(yán)格遵循這些文件的規(guī)定，并且一定要結(jié)合起來使用。
(3)因承包人原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量。
3.工程計(jì)量的范圍與依據(jù)
(1)工程計(jì)量的范圍。工程計(jì)量的范圍包括：工程量清單及工程變更所修訂的工程量清單的內(nèi)容;合同文件中規(guī)定的各種費(fèi)用支付項(xiàng)目，如費(fèi)用索賠、各種預(yù)付款、價(jià)格調(diào)整、違約金等。
(2)工程計(jì)量的依據(jù)。工程計(jì)量的依據(jù)包括：工程量清單及說明;合同圖紙;工程變更令及其修訂的工程量清單;合同條件;技術(shù)規(guī)范;有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議;質(zhì)量合格證書等。
(二)工程計(jì)量的方法
工程量必須按照相關(guān)工程現(xiàn)行國家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。工程計(jì)量可選擇按月或按工程形象進(jìn)度分段計(jì)量，具體計(jì)量周期在合同中約定。因承包人原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量。通常區(qū)分單價(jià)合同和總價(jià)合同規(guī)定不同的計(jì)量方法，成本加酬金合同按照單價(jià)合同的計(jì)量規(guī)定進(jìn)行計(jì)量。
1.單價(jià)合同計(jì)量
單價(jià)合同工程量必須以承包人完成合同工程應(yīng)予計(jì)量的按照現(xiàn)行國家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算得到的工程量確定。施工中工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項(xiàng)、工程量偏差，或因工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)中完成的工程量計(jì)算。
2.總價(jià)合同計(jì)量
采用經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖紙及其預(yù)算方式發(fā)包形成的總價(jià)合同，除按照工程變更規(guī)定引起的工程量增減外，總價(jià)合同各項(xiàng)目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量?？們r(jià)合同約定的項(xiàng)目計(jì)量應(yīng)以合同工程經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖紙為依據(jù)，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定工程計(jì)量的形象目標(biāo)或時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行計(jì)量。
二、預(yù)付款及期中支付
(一)預(yù)付款
工程預(yù)付款是指建設(shè)工程施工合同訂立后，由發(fā)包人按照合同約定，在正式開工前預(yù)先支付給承包人的工程款。它是施工準(zhǔn)備和所需要材料、結(jié)構(gòu)件等流動(dòng)資金的主要來源，國內(nèi)習(xí)慣上又稱為預(yù)付備料款。
1.預(yù)付款的支付
(1)工程預(yù)付款的額度。各地區(qū)、各部門的規(guī)定不完全相同，主要是保證施工所需材料和構(gòu)件的正常儲(chǔ)備。工程預(yù)付款額度一般是根據(jù)施工工期、建安工作量、主要材料和構(gòu)件費(fèi)用占建安工程費(fèi)的比例以及材料儲(chǔ)備周期等因素經(jīng)測(cè)算來確定。
1)百分比法。發(fā)包人根據(jù)工程的特點(diǎn)、工期長(zhǎng)短、市場(chǎng)行情、供求規(guī)律等因素，招標(biāo)時(shí)在合同條件中約定工程預(yù)付款的百分比。根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，預(yù)付款的比例原則上不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%。
2)公式計(jì)算法。公式計(jì)算法是根據(jù)主要材料(含結(jié)構(gòu)件等)占年度承包工程總價(jià)的比重，材料儲(chǔ)備定額天數(shù)和年度施工天數(shù)等因素，通過公式計(jì)算預(yù)付款額度的一種方法。其計(jì)算公式為：
式中，年度施工天數(shù)按365天日歷天計(jì)算;材料儲(chǔ)備定額天數(shù)由當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)的在途天數(shù)、加工天數(shù)、整理天數(shù)、供應(yīng)間隔天數(shù)、保險(xiǎn)天數(shù)等因素決定。
(2)預(yù)付款的支付時(shí)間。根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款，發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計(jì))，并承擔(dān)違約責(zé)任。
1)承包人應(yīng)在簽訂合同或向發(fā)包人提供與預(yù)付款等額的預(yù)付款保函(如有)后向發(fā)包人提交預(yù)付款支付申請(qǐng)。
2)發(fā)包人應(yīng)在收到支付申請(qǐng)的7天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)后向承包人發(fā)出預(yù)付款支付證書，并在簽發(fā)支付證書后的7天內(nèi)向承包人支付預(yù)付款。
3)發(fā)包人沒有按合同約定按時(shí)支付預(yù)付款的，承包人可催告發(fā)包人支付;發(fā)包人在預(yù)付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付的，承包人可在付款期滿后的第8天起暫停施工。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期，并向承包人支付合理利潤(rùn)。
2.預(yù)付款的扣回
發(fā)包人支付給承包人的工程預(yù)付款屬于預(yù)支性質(zhì)，隨著工程的逐步實(shí)施后，原已支付的預(yù)付款應(yīng)以充抵工程價(jià)款的方式陸續(xù)扣回，抵扣方式應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人在合同中明確約定?？劭畹姆椒ㄖ饕幸韵聝煞N：
(1)按合同約定扣款。預(yù)付款的扣款方法由發(fā)包人和承包人通過洽商后在合同中予以確定，一般是在承包人完成金額累計(jì)達(dá)到合同總價(jià)的一定比例后，由承包人開始向發(fā)包人還款，發(fā)包方從每次應(yīng)付給承包人的金額中扣回工程預(yù)付款，發(fā)包人至少在合同規(guī)定的完工期前將工程預(yù)付款的總金額逐次扣回。國際工程中的扣款方法一般為：當(dāng)工程進(jìn)度款累計(jì)金額超過合同價(jià)格的10%～20%時(shí)開始起扣，每月從進(jìn)度款中按一定比例扣回。
(2)起扣點(diǎn)計(jì)算法。
3.預(yù)付款擔(dān)保
(1)預(yù)付款擔(dān)保的概念及作用。預(yù)付款擔(dān)保是指承包人與發(fā)包人簽訂合同后領(lǐng)取預(yù)付款前，承包人正確、合理使用發(fā)包人支付的預(yù)付款而提供的擔(dān)保。其主要作用是保證承包人能夠按合同規(guī)定的目的使用并及時(shí)償還發(fā)包人已支付的全部預(yù)付金額。如果承包人中途毀約，中止工程，使發(fā)包人不能在規(guī)定期限內(nèi)從應(yīng)付工程款中扣除全部預(yù)付款，則發(fā)包人有權(quán)該項(xiàng)擔(dān)保金額中獲得補(bǔ)償。
(2)預(yù)付款擔(dān)保的形式。預(yù)付款擔(dān)保的主要形式為銀行保函。預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額通常與發(fā)包人的預(yù)付款是等值的。預(yù)付款一般逐月從工程預(yù)付款中扣除，預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額也相應(yīng)逐月減少。承包人在施工期間，應(yīng)當(dāng)定期從發(fā)包人處取得同意此保函減值的文件，并送交銀行確認(rèn)。承包人還清全部預(yù)付款后，發(fā)包人應(yīng)退還預(yù)付款擔(dān)保，承包人將其退回銀行注銷，解除擔(dān)保責(zé)任。預(yù)付款擔(dān)保也可以采用發(fā)承包雙方約定的其他形式，如由擔(dān)保公司提供擔(dān)保，或采取抵押等擔(dān)保形式。承包人的預(yù)付款保函的擔(dān)保金額根據(jù)預(yù)付款扣回的數(shù)額相應(yīng)遞減，但在預(yù)付款全部扣回之前一直保持有效。，發(fā)包人應(yīng)在預(yù)付款扣完后的14天內(nèi)將預(yù)付款保函退還給承包人。
4.安全文明施工費(fèi)
發(fā)包人應(yīng)在工程開工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計(jì)劃的安全文明施工費(fèi)總額的60%，其余部分按照提前安排的原則進(jìn)行分解，與進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人沒有按時(shí)支付安全文明施工費(fèi)的，承包人可催告發(fā)包人支付;發(fā)包人在付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付的，若發(fā)生安全事故，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
(二)期中支付
合同價(jià)款的期中支付，是指發(fā)包人在合同工程施工過程中，按照合同約定對(duì)付款周期內(nèi)承包人完成的合同價(jià)款給予支付的款項(xiàng)，也就是工程進(jìn)度款的結(jié)算支付。發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的時(shí)問、程序和方法，根據(jù)工程計(jì)量結(jié)果，辦理期中價(jià)款結(jié)算，支付進(jìn)度款。進(jìn)度款支付周期，應(yīng)與合同約定的工程計(jì)量周期一致。
1.期中支付價(jià)款的計(jì)算
(1)已完工程的結(jié)算價(jià)款。已標(biāo)價(jià)工程量清單中的單價(jià)項(xiàng)目，承包人應(yīng)按工程計(jì)量確認(rèn)的工程量與綜合單價(jià)計(jì)算。如綜合單價(jià)發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價(jià)計(jì)算進(jìn)度款。
已標(biāo)價(jià)工程量清單中的總價(jià)項(xiàng)目，承包人應(yīng)按合同中約定的進(jìn)度款支付分解，分別列入進(jìn)度款支付申請(qǐng)中的安全文明施工費(fèi)和本周期應(yīng)支付的總價(jià)項(xiàng)目的金額中。
(2)結(jié)算價(jià)款的調(diào)整。承包人現(xiàn)場(chǎng)簽證和得到發(fā)包人確認(rèn)的索賠金額列入本周期應(yīng)增加的金額中。由發(fā)包人提供的材料、工程設(shè)備金額，應(yīng)按照發(fā)包人簽約提供的單價(jià)和數(shù)量從進(jìn)度款支付中扣出，列入本周期應(yīng)扣減的金額中。
(3)進(jìn)度款的支付比例。進(jìn)度款的支付比例按照合同約定，按期中結(jié)算價(jià)款總額計(jì)，不低于60%，不高于90%。
2.期中支付的程序
(1)進(jìn)度款支付申請(qǐng)。承包人應(yīng)在每個(gè)計(jì)量周期到期后向發(fā)包人提交已完工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)一式四份，詳細(xì)說明此周期認(rèn)為有權(quán)得到的款額，包括分包人已完工程的價(jià)款。支付申請(qǐng)的內(nèi)容包括：
1)累計(jì)已完成的合同價(jià)款。
2)累計(jì)已實(shí)際支付的合同價(jià)款。
3)本周期合計(jì)完成的合同價(jià)款，其中包括：①本周期已完成單價(jià)項(xiàng)目的金額;②本周期應(yīng)支付的總價(jià)項(xiàng)目的金額;③本周期已完成的計(jì)日工價(jià)款;④本周期應(yīng)支付的安全文明施工費(fèi);⑤本周期應(yīng)增加的金額。
4)本周期合計(jì)應(yīng)扣減的金額，其中包括：①本周期應(yīng)扣回的預(yù)付款;②本周期應(yīng)扣減的金額。
5)本周期實(shí)際應(yīng)支付的合同價(jià)款。
(2)進(jìn)度款支付證書。發(fā)包人應(yīng)在收到承包人進(jìn)度款支付申請(qǐng)后，根據(jù)計(jì)量結(jié)果和合同約定對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容予以核實(shí)，確認(rèn)后向承包人出具進(jìn)度款支付證書。若發(fā)、承包雙方對(duì)有的清單項(xiàng)目的計(jì)量結(jié)果出現(xiàn)爭(zhēng)議，發(fā)包人應(yīng)對(duì)無爭(zhēng)議部分的工程計(jì)量結(jié)果向承包人出具進(jìn)
度款支付證書。
(3)支付證書的修正。發(fā)現(xiàn)已簽發(fā)的任何支付證書有錯(cuò)、漏或重復(fù)的數(shù)額，發(fā)包人有權(quán)予以修正，承包人也有權(quán)提出修正申請(qǐng)。經(jīng)發(fā)承包雙方復(fù)核同意修正的，應(yīng)在本次到期的進(jìn)度款中支付或扣除。
三、竣工結(jié)算
工程竣工結(jié)算是指工程項(xiàng)目完工并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)承包雙方按照施工合同的約定對(duì)所完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行的工程價(jià)款的計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)。工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算，其中，單位工程竣工結(jié)算和單項(xiàng)工程竣工結(jié)算也可看作是分階段結(jié)算。
(一)工程竣工結(jié)算的編制和審核
單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查;實(shí)行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總(承)包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)承包人簽字蓋章后有效。承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任自負(fù)。
1.工程竣工結(jié)算的編制依據(jù)
工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?duì)。工程竣工結(jié)算編制的主要依據(jù)有：
(1)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范;
(2)工程合同;
(3)發(fā)承包雙方實(shí)施過程中已確認(rèn)的工程量及其結(jié)算的合同價(jià)款;
(4)發(fā)承包雙方實(shí)施過程中已確認(rèn)調(diào)整后追加(減)的合同價(jià)款;
(5)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;
(6)投標(biāo)文件;
(7)其他依據(jù)。
2.工程竣工結(jié)算的計(jì)價(jià)原則
在采用工程量清單計(jì)價(jià)的方式下，工程竣工結(jié)算的編制應(yīng)當(dāng)規(guī)定的計(jì)價(jià)原則如下：
(1)分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量與已標(biāo)價(jià)工程量清單的綜合單價(jià)計(jì)算;如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價(jià)計(jì)算。
(2)措施項(xiàng)目中的總價(jià)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)合同約定的項(xiàng)目和金額計(jì)算;如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算，其中安全文明施工費(fèi)必須按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算。
(3)其他項(xiàng)目應(yīng)按下列規(guī)定計(jì)價(jià)：
1)計(jì)日工應(yīng)按發(fā)包人實(shí)際簽證確認(rèn)的事項(xiàng)計(jì)算;
2)暫估價(jià)應(yīng)按發(fā)承包雙方按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500--2013的相關(guān)規(guī)定計(jì)算;
3)總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定金額計(jì)算，如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算;
4)施工索賠費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)承包雙方確認(rèn)的索賠事項(xiàng)和金額計(jì)算;
5)現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)承包雙方簽證資料確認(rèn)的金額計(jì)算;
6)暫列金額應(yīng)減去工程價(jià)款調(diào)整(包括索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證)金額計(jì)算，如有余額歸發(fā)包人。
(4)規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算。規(guī)費(fèi)中的工程排污費(fèi)應(yīng)按工程所在地環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納后按實(shí)列入。
此外，發(fā)承包雙方在合同工程實(shí)施過程中已經(jīng)確認(rèn)的工程計(jì)量結(jié)果和合同價(jià)款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接進(jìn)入結(jié)算。
3.竣工結(jié)算的審核
(1)國有資金投資建設(shè)工程的發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核，并在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)向承包人提出由工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見;逾期未答復(fù)的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。
(2)非國有資金投資的建筑工程發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可;發(fā)包人對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包人提出，并可以在提出異議之日起的約定期限內(nèi)與承包人協(xié)商;發(fā)包人在協(xié)商期內(nèi)未與承包人協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包人達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行竣工結(jié)算審核，并在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包人提出由工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見。
(3)發(fā)包人委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)核對(duì)竣工結(jié)算的，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)核對(duì)完畢，核對(duì)結(jié)論與承包人竣工結(jié)算文件不一致的，應(yīng)提交給承包人復(fù)核，承包人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將同意核對(duì)結(jié)論或不同意見的說明提交工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)收到承包人提出的異議后，應(yīng)再次復(fù)核，復(fù)核無異議的，發(fā)承包雙方應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)在竣工結(jié)算文件上簽字確認(rèn)，竣工結(jié)算辦理完畢;復(fù)核后仍有異議的，對(duì)于無異議部分辦理不完全竣工結(jié)算;有異議部分由發(fā)承包雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。
承包人逾期未提出書面異議的，視為工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)核對(duì)的竣工結(jié)算文件已經(jīng)承包人認(rèn)可。
(4)承包人對(duì)發(fā)包人提出的工程造價(jià)咨詢企業(yè)竣工結(jié)算審核意見有異議的，在接到該審核意見后一個(gè)月內(nèi)，可以向有關(guān)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行業(yè)組織申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。
4.質(zhì)量爭(zhēng)議工程的竣工結(jié)算
發(fā)包人以對(duì)工程質(zhì)量有異議，拒絕辦理工程竣工結(jié)算的：
(1)已經(jīng)竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算按合同約定辦理。
(2)已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，雙方應(yīng)就有爭(zhēng)議的部分委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算按合同約定辦理。
(二)竣工結(jié)算款的支付
工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)作為工程結(jié)算的依據(jù)，未經(jīng)對(duì)方同意，另一方不得就已生效的竣工結(jié)算文件委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)重復(fù)審核。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照竣工結(jié)算文件及時(shí)支付竣工結(jié)算款。
1.承包人提交竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)
承包人應(yīng)根據(jù)辦理的竣工結(jié)算文件，向發(fā)包人提交竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)。該申請(qǐng)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(1)竣工結(jié)算合同價(jià)款總額。
(2)累計(jì)已實(shí)際支付的合同價(jià)款。
(3)應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金。
(4)實(shí)際應(yīng)支付的竣工結(jié)算款金額。
2.發(fā)包人簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書
發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)后7天內(nèi)予以核實(shí)，向承包人簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書。
3.支付竣工結(jié)算款
發(fā)包人簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書后的14天內(nèi)，按照竣工結(jié)算支付證書列明的金額向承包人支付結(jié)算款。
發(fā)包人在收到承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)后7天內(nèi)不予核實(shí)，不向承包人簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書的，視為承包人的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)已被發(fā)包人認(rèn)可;發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)7天后的14天內(nèi)，按照承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)列明的金額向承包人支付結(jié)算款。
發(fā)包人未按照規(guī)定的程序支付竣工結(jié)算款的，承包人可催告發(fā)包人支付，并有權(quán)獲得延遲支付的利息。發(fā)包人在竣工結(jié)算支付證書簽發(fā)后或者在收到承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)7天后的56天內(nèi)仍未支付的，除法律另有規(guī)定外，承包人可與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，也可直接向人民法院申請(qǐng)將該工程依法拍賣。承包人就該工程折價(jià)或拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。
(三)合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付
發(fā)承包雙方協(xié)商一致解除合同的，按照達(dá)成的協(xié)議辦理結(jié)算和支付合同價(jià)款。
1.不可抗力解除合同
由于不可抗力解除合同的，發(fā)包人除應(yīng)向承包人支付合同解除之日前已完成工程但尚未支付的合同價(jià)款，還應(yīng)支付下列金額：
(1)合同中約定應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的費(fèi)用。
(2)已實(shí)施或部分實(shí)施的措施項(xiàng)目應(yīng)付價(jià)款。
(3)承包人為合同工程合理訂購且已交付的材料和工程設(shè)備貨款。發(fā)包人一經(jīng)支付此項(xiàng)貨款，該材料和工程設(shè)備即成為發(fā)包人的財(cái)產(chǎn)。
(4)承包人撤離現(xiàn)場(chǎng)所需的合理費(fèi)用，包括員工遣送費(fèi)和臨時(shí)工程拆除、施工設(shè)備運(yùn)離現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用。
(5)承包人為完成合同工程而預(yù)期開支的任何合理費(fèi)用，且該項(xiàng)費(fèi)用未包括在本款其他各項(xiàng)支付之內(nèi)。
發(fā)承包雙方辦理結(jié)算合同價(jià)款時(shí)，應(yīng)扣除合同解除之日前發(fā)包人應(yīng)向承包人收回的價(jià)款。當(dāng)發(fā)包人應(yīng)扣除的金額超過了應(yīng)支付的金額，則承包人應(yīng)在合同解除后的56天內(nèi)將其差額退還給發(fā)包人。
2.違約解除合同
(1)承包人違約。因承包人違約解除合同的，發(fā)包人應(yīng)暫停向承包人支付任何價(jià)款。發(fā)包人應(yīng)在合同解除后28天內(nèi)核實(shí)合同解除時(shí)承包人已完成的全部合同價(jià)款以及按施工進(jìn)度計(jì)劃已運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)的材料和工程設(shè)備貨款，按合同約定核算承包人應(yīng)支付的違約金以及造成損失的索賠金額，并將結(jié)果通知承包人。發(fā)承包雙方應(yīng)在28天內(nèi)予以確認(rèn)或提出意見，并辦理結(jié)算合同價(jià)款。如果發(fā)包人應(yīng)扣除的金額超過了應(yīng)支付的金額，則承包人應(yīng)在合同解除后的56天內(nèi)將其差額退還給發(fā)包人。發(fā)承包雙方不能就解除合同后的結(jié)算達(dá)成一致的，按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。
(2)發(fā)包人違約。因發(fā)包人違約解除合同的，發(fā)包人除應(yīng)按照有關(guān)不可抗力解除合同的規(guī)定向承包人支付各項(xiàng)價(jià)款外，還需按合同約定核算發(fā)包人應(yīng)支付的違約金以及給承包人造成損失或損害的索賠金額費(fèi)用。該筆費(fèi)用由承包人提出，發(fā)包人核實(shí)后與承包人協(xié)商確定后的7天內(nèi)向承包人簽發(fā)支付證書。協(xié)商不能達(dá)成一致的，按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。
四、最終結(jié)清
所謂最終結(jié)清，是指合同約定的缺陷責(zé)任期終止后，承包人已按合同規(guī)定完成全部剩余工作且質(zhì)量合格的，發(fā)包人與承包人結(jié)清全部剩余款項(xiàng)的活動(dòng)。
1.最終結(jié)清申請(qǐng)單
缺陷責(zé)任期終止后，承包人已按合同規(guī)定完成全部剩余工作且質(zhì)量合格的，發(fā)包人簽發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書，承包人可按合同約定的份數(shù)和期限向發(fā)包人提交最終結(jié)清申請(qǐng)單，并提供相關(guān)證明材料，詳細(xì)說明承包人根據(jù)合同規(guī)定已經(jīng)完成的全部工程價(jià)款金額以及承包人認(rèn)為根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)進(jìn)一步支付給他的其他款項(xiàng)。發(fā)包人對(duì)最終結(jié)清申請(qǐng)單內(nèi)容有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行修正和提供補(bǔ)充資料，由承包人向發(fā)包人提交修正后的最終結(jié)清申請(qǐng)單。
2.最終支付證書
發(fā)包人收到承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單后的14天內(nèi)予以核實(shí)，向承包人簽發(fā)最終支付證書。發(fā)包人未在約定時(shí)間內(nèi)核實(shí)，又未提出具體意見的，視為承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單已被發(fā)包人認(rèn)可。
發(fā)包人應(yīng)在收到最終結(jié)清支付申請(qǐng)后的14天內(nèi)予以核實(shí)，向承包人簽發(fā)最終結(jié)清支付證書。若發(fā)包人未在約定的時(shí)間內(nèi)核實(shí)，又未提出具體意見的，視為承包人提交的最終結(jié)清支付申請(qǐng)已被發(fā)包人認(rèn)可。
3.最終結(jié)清付款
發(fā)包人應(yīng)在簽發(fā)最終結(jié)清支付證書后的14天內(nèi)，按照最終結(jié)清支付證書列明的金額向承包人支付最終結(jié)清款。最終結(jié)清付款后，承包人在合同內(nèi)享有的索賠權(quán)利也自行終止。發(fā)包人未按期支付的，承包人可催告發(fā)包人在合理的期限內(nèi)支付，并有權(quán)獲得延遲支付的利息。
最終結(jié)清時(shí)，如果承包人被扣留的質(zhì)量保證金不足以抵減發(fā)包人工程缺陷修復(fù)費(fèi)用的，承包人應(yīng)承擔(dān)不足部分的補(bǔ)償責(zé)任。
最終結(jié)清付款涉及政府投資資金的，按照國庫集中支付等國家相關(guān)規(guī)定和專用合同條款的約定辦理。
承包人對(duì)發(fā)包人支付的最終結(jié)清款有異議的，按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。
五、合同價(jià)款糾紛的處理
建設(shè)工程合同價(jià)款糾紛，是指發(fā)承包雙方在建設(shè)工程合同價(jià)款的確定、調(diào)整以及結(jié)算等過程中所發(fā)生的爭(zhēng)議。按照爭(zhēng)議合同的類型不同，可以把工程合同價(jià)款糾紛分為總價(jià)合同價(jià)款糾紛、單價(jià)合同價(jià)款糾紛以及成本加酬金合同價(jià)款糾紛;按照糾紛發(fā)生的階段不同，可以把分為合同價(jià)款確定糾紛、合同價(jià)款調(diào)整糾紛和合同價(jià)款結(jié)算糾紛;按照糾紛的成因不同，可以分為合同無效的價(jià)款糾紛、工期延誤的價(jià)款糾紛、質(zhì)量爭(zhēng)議的價(jià)款糾紛以及工程索賠的價(jià)款糾紛。
(一)合同價(jià)款糾紛的解決途徑
建設(shè)工程合同價(jià)款糾紛的解決途徑主要有四種：和解、調(diào)解、仲裁和訴訟。建設(shè)工程合同發(fā)生糾紛后，當(dāng)事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭(zhēng)議。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的法院判決或裁定、仲裁裁決、法院或仲裁調(diào)解書;拒不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。
1.和解
和解是指當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上，就已經(jīng)發(fā)生的爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，自行解決爭(zhēng)議的一種方式。發(fā)生合同爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)首先考慮通過和解解決爭(zhēng)議。合同爭(zhēng)議和解解決方式簡(jiǎn)便易行，能經(jīng)濟(jì)、及時(shí)地解決糾紛，同時(shí)有利于維護(hù)合同雙方的友好合作關(guān)系，使合同能更好地得到履行。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500一2013的規(guī)定，雙方可通過以下方式進(jìn)行和解：
(1)協(xié)商和解。合同價(jià)款爭(zhēng)議發(fā)生后，發(fā)承包雙方任何時(shí)候都可以進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商達(dá)成一致的，雙方應(yīng)簽訂書面和解協(xié)議，和解協(xié)議對(duì)發(fā)承包雙方均有約束力。如果協(xié)商不能達(dá)成一致協(xié)議，發(fā)包人或承包人都可以按合同約定的其他方式解決爭(zhēng)議。
(2)監(jiān)理或造價(jià)工程師暫定。若發(fā)包人和承包人之間就工程質(zhì)量、進(jìn)度、價(jià)款支付與扣除、工期延期、索賠、價(jià)款調(diào)整等發(fā)生任何法律上、經(jīng)濟(jì)上或技術(shù)上的爭(zhēng)議，首先應(yīng)根據(jù)已簽約合同的規(guī)定，提交合同約定職責(zé)范圍內(nèi)的總監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師解決，并抄送另一方?？偙O(jiān)理工程師或造價(jià)工程師在收到此提交件后14天內(nèi)應(yīng)將暫定結(jié)果通知發(fā)包人和承包人。發(fā)承包雙方對(duì)暫定結(jié)果認(rèn)可的，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)，暫定結(jié)果成為最終決定。
發(fā)承包雙方在收到總監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師的暫定結(jié)果通知之后的14天內(nèi)，未對(duì)暫定結(jié)果予以確認(rèn)也未提出不同意見的，視為發(fā)承包雙方已認(rèn)可該暫定結(jié)果。發(fā)承包雙方或一方不同意暫定結(jié)果的，應(yīng)以書面形式向總監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師提出，說明自己認(rèn)為正確的結(jié)果，同時(shí)抄送另一方，此時(shí)該暫定結(jié)果成為爭(zhēng)議。在暫定結(jié)果不實(shí)質(zhì)影響發(fā)承包雙方當(dāng)事人履約的前提下，發(fā)承包雙方應(yīng)實(shí)施該結(jié)果，直到其按照發(fā)承包雙方認(rèn)可的爭(zhēng)議解決辦法被改變?yōu)橹埂?BR> 2.調(diào)解
調(diào)解是指雙方當(dāng)事人以外的第三人應(yīng)糾紛當(dāng)事人的請(qǐng)求，依據(jù)法律規(guī)定或合同約定，對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行疏導(dǎo)、勸說，促使他們互相諒解、自愿達(dá)成協(xié)議解決糾紛的一種途徑。
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500--2013規(guī)定了以下的調(diào)解方式：
(1)管理機(jī)構(gòu)的解釋或認(rèn)定。合同價(jià)款爭(zhēng)議發(fā)生后，發(fā)承包雙方可就工程計(jì)價(jià)依據(jù)的爭(zhēng)議以書面形式提請(qǐng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)爭(zhēng)議以書面文件進(jìn)行解釋或認(rèn)定。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請(qǐng)的10個(gè)工作日內(nèi)就發(fā)承包雙方提請(qǐng)的爭(zhēng)議問題進(jìn)行解釋或認(rèn)定。發(fā)承包雙方或一方在收到工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)書面解釋或認(rèn)定后，仍可按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式提請(qǐng)仲裁或訴訟。除工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的上級(jí)管理部門作出了不同的解釋或認(rèn)定，或在仲裁裁決或法院判決中不予采信的外，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)作出的書面解釋或認(rèn)定是最終結(jié)果，對(duì)發(fā)承包雙方均有約束力。
(2)雙方約定爭(zhēng)議調(diào)解人進(jìn)行調(diào)解。通常按照以下程序進(jìn)行：
1)約定調(diào)解人。發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定或在合同簽訂后共同約定爭(zhēng)議調(diào)解人，負(fù)責(zé)雙方在合同履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議的調(diào)解。合同履行期間，發(fā)承包雙方可以協(xié)議調(diào)換或終止任何調(diào)解人，但發(fā)包人或承包人都不能單獨(dú)采取行動(dòng)。除非雙方另有協(xié)議，在最終結(jié)清支付證書生效后，調(diào)解人的任期即終止。
2)爭(zhēng)議的提交。如果發(fā)承包雙方發(fā)生了爭(zhēng)議，任何一方可以將該爭(zhēng)議以書面形式提交調(diào)解人，并將副本抄送另一方，委托調(diào)解人調(diào)解。發(fā)承包雙方應(yīng)按照調(diào)解人提出的要求，給調(diào)解人提供所需要的資料、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入權(quán)及相應(yīng)設(shè)施。調(diào)解人應(yīng)被視為不是在進(jìn)行仲裁人的工作。
3)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解人應(yīng)在收到調(diào)解委托后28天內(nèi)，或由調(diào)解人建議并經(jīng)發(fā)承包雙方認(rèn)可的其他期限內(nèi)，提出調(diào)解書，發(fā)承包雙方接受調(diào)解書的，經(jīng)雙方簽字后作為合同的補(bǔ)充文件，對(duì)發(fā)承包雙方具有約束力，雙方都應(yīng)立即遵照?qǐng)?zhí)行。
4)異議通知。如果發(fā)承包任一方對(duì)調(diào)解人的調(diào)解書有異議，應(yīng)在收到調(diào)解書后28天內(nèi)向另一方發(fā)出異議通知，并說明爭(zhēng)議的事項(xiàng)和理由。但除非并直到調(diào)解書在協(xié)商和解或仲裁裁決、訴訟判決中作出修改，或合同已經(jīng)解除，承包人應(yīng)繼續(xù)按照合同實(shí)施工程。如果調(diào)解人已就爭(zhēng)議事項(xiàng)向發(fā)承包雙方提交了調(diào)解書，而任一方在收到調(diào)解書后28天內(nèi)，均未發(fā)出表示異議的通知，則調(diào)解書對(duì)發(fā)承包雙方均具有約束力。
3.仲裁或訴訟
仲裁是當(dāng)事人根據(jù)在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后達(dá)成的仲裁協(xié)議，自愿將糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決的一種糾紛解決方式。民事訴訟是指人民法院在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，以審理、判決、執(zhí)行等方式解決民事糾紛的活動(dòng)。
用何種方式解決爭(zhēng)端，關(guān)鍵在于合同中是否約定了仲裁協(xié)議。
(1)仲裁方式的選擇。如果發(fā)承包雙方的協(xié)商和解或調(diào)解均未達(dá)成一致意見，其中的一方已就此爭(zhēng)議事項(xiàng)根據(jù)合同約定的仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁，應(yīng)同時(shí)通知另一方。仲裁可在竣工之前或之后進(jìn)行，但發(fā)包人、承包人、調(diào)解人各自的義務(wù)不得因在工程實(shí)施期間進(jìn)行仲裁而有所改變。如果仲裁是在仲裁機(jī)構(gòu)要求停止施工的情況下進(jìn)行，承包人應(yīng)對(duì)合同工程采取保護(hù)措施，由此增加的費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)。若雙方通過和解或調(diào)解形成的有關(guān)的暫定或和解協(xié)議或調(diào)解書已經(jīng)有約束力的情況下，如果發(fā)承包中一方未能遵守暫定或和解協(xié)議或調(diào)解書，則另一方可在不損害他可能具有的任何其他權(quán)利的情況下，將未能遵守暫定或不執(zhí)行和解協(xié)議或調(diào)解書達(dá)成的事項(xiàng)提交仲裁。
(2)訴訟方式的選擇。發(fā)包人、承包人在履行合同時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議，雙方不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成，又沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的，可依法向人民法院提起訴訟。
(二)合同價(jià)款糾紛的處理原則
建設(shè)工程合同履行過程中會(huì)產(chǎn)生大量的糾紛，有些糾紛并不容易直接適用現(xiàn)有的法律條款予以解決。針對(duì)這些糾紛，可以通過相關(guān)司法解釋的規(guī)定進(jìn)行處理。2002年6月11日，人民法院通過了《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》(法釋[2002] 16號(hào))，2004年9月29日，人民法院通過了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2004] 14號(hào))。司法解釋中關(guān)于施工合同價(jià)款糾紛的處理原則和方法，更是可以為發(fā)承包雙方在工程合同履行過程中出現(xiàn)的類似糾紛的處理，提供參考性極強(qiáng)的借鑒。
1.施工合同無效的價(jià)款糾紛處理
建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：
(1)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持。
(2)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。
2.墊資施工合同的價(jià)款糾紛處理
對(duì)于發(fā)包人要求承包人墊資施工的項(xiàng)目，對(duì)于墊資施工部分的工程價(jià)款結(jié)算，人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》提出了處理意見：
(1)當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。
(2)當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。
(3)當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持。
3.施工合同解除后的價(jià)款糾紛處理
(1)建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款。
(2)已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的：
1)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持。
2)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。
4.工程設(shè)計(jì)變更的合同價(jià)款糾紛處理
當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。
5.工程結(jié)算價(jià)款糾紛的處理
(1)陰陽合同的結(jié)算依據(jù)。當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。
(2)對(duì)承包人竣工結(jié)算文件的認(rèn)可。當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。
(3)工程欠款的利息支付。
1)利率標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理;沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。
2)計(jì)息日。利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：①建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日;②建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日;③建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。
(三)工程造價(jià)鑒定
在工程合同價(jià)款糾紛案件處理中，需做工程造價(jià)司法鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行。
1.工程造價(jià)咨詢?nèi)怂枳袷氐囊话阈砸?guī)定
(1)程序合法。工程造價(jià)咨詢?nèi)私邮芪?，提供工程造價(jià)司法鑒定服務(wù)，除應(yīng)符合本規(guī)范的規(guī)定外，應(yīng)按仲裁、訴訟程序和要求進(jìn)行，并符合國家關(guān)于司法鑒定的規(guī)定。
(2)人員合格。工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定，應(yīng)指派專業(yè)對(duì)口、經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊(cè)造價(jià)工程師承擔(dān)鑒定工作。
(3)按期完成。工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)在收到工程造價(jià)司法鑒定資料后10天內(nèi)，根據(jù)自身專業(yè)能力和證據(jù)資料，判斷能否勝任該項(xiàng)委托，如不能，應(yīng)辭去該項(xiàng)委托。禁止工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽阼b定期滿后以上述理由不做出鑒定結(jié)論，影響案件處理。
(4)適當(dāng)回避。接受工程造價(jià)司法鑒定委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)嘶蛟靸r(jià)工程師如是鑒定項(xiàng)目一方當(dāng)事人的近親屬或代理人、咨詢?nèi)艘约捌渌P(guān)系可能影響鑒定公正的，應(yīng)當(dāng)自行回避;未自行回避，鑒定項(xiàng)目委托人以該理由要求其回避的，必須回避。
(5)接受質(zhì)詢。工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)依法出庭接受鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)司法鑒定意見書的質(zhì)詢。如確因特殊原因無法出庭的，經(jīng)審理該鑒定項(xiàng)目的仲裁機(jī)關(guān)或人民法院準(zhǔn)許，可以書面答復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢。
2.工程造價(jià)鑒是的取證
(1)所需收集的鑒定材料。工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行工程造價(jià)鑒定工作，應(yīng)自行收集以下(但不限于)鑒定資料。
1)適用于鑒定項(xiàng)目的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額。
2)鑒定項(xiàng)目同時(shí)期同類型工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其各類要素價(jià)格等。
3)工程造價(jià)咨詢?nèi)耸占b定項(xiàng)目的鑒定依據(jù)時(shí)，應(yīng)向鑒定項(xiàng)目委托人提出具體書面要求，其內(nèi)容包括：①與鑒定項(xiàng)目相關(guān)的合同、協(xié)議及其附件;②相應(yīng)的施工圖紙等技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件;③施工過程中施工組織、質(zhì)量、工期和造價(jià)等工程資料;④存在爭(zhēng)議的事實(shí)及各方當(dāng)事人的理由;⑤其他有關(guān)資料。
工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽阼b定過程中要求鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人對(duì)缺陷資料進(jìn)行補(bǔ)充的，應(yīng)征得鑒定項(xiàng)目委托人同意，或者協(xié)調(diào)鑒定項(xiàng)目各方當(dāng)事人共同簽認(rèn)。
(2)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。根據(jù)鑒定工作需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)提請(qǐng)鑒定項(xiàng)目委托人組織各方當(dāng)事人對(duì)被鑒定項(xiàng)目所涉及的實(shí)物標(biāo)的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制作勘驗(yàn)記錄、筆錄或勘驗(yàn)圖表，記錄勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人、勘驗(yàn)經(jīng)過、結(jié)果，由勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人簽名或者蓋章確認(rèn)。對(duì)于繪制的現(xiàn)場(chǎng)圖應(yīng)注明繪制的時(shí)間、測(cè)繪人姓名、身份等內(nèi)容。必要時(shí)應(yīng)采取拍照或攝像取證，留下影像資料。鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖表或勘驗(yàn)筆錄等簽字確認(rèn)的，工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)提請(qǐng)鑒定項(xiàng)目委托人決定處理意見，并在鑒定意見書中作出表述。
3.鑒定結(jié)論
(1)鑒定依據(jù)的選擇。工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽阼b定項(xiàng)目合同有效的情況下應(yīng)根據(jù)合同約定進(jìn)行鑒定，不得任意改變雙方合法的合意。工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽阼b定項(xiàng)目合同無效或合同條款約定不明確的情況下應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定，選擇相應(yīng)專業(yè)工程的計(jì)價(jià)依據(jù)和方法進(jìn)行鑒定。
(2)鑒定意見。工程造價(jià)咨詢?nèi)顺鼍哒借b定意見書之前，可報(bào)請(qǐng)鑒定項(xiàng)目委托人向鑒定項(xiàng)目各方當(dāng)事人發(fā)出鑒定意見書征求意見稿，并指明應(yīng)書面答復(fù)的期限及其不答復(fù)的相應(yīng)法律責(zé)任。工程造價(jià)咨詢?nèi)耸盏借b定項(xiàng)目各方當(dāng)事人對(duì)鑒定意見書征求意見稿的書面復(fù)函后，應(yīng)對(duì)不同意見認(rèn)真復(fù)核，修改完善后再出具正式鑒定意見書。
工程造價(jià)咨詢?nèi)顺鼍叩墓こ淘靸r(jià)鑒定書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1)鑒定項(xiàng)目委托人名稱、委托鑒定的內(nèi)容;
2)委托鑒定的證據(jù)材料;
3)鑒定的依據(jù)及使用的專業(yè)技術(shù)手段;
4)對(duì)鑒定過程的說明;
5)明確的鑒定結(jié)論;
6)其他需說明的事宜;
7)工程造價(jià)咨詢?nèi)松w章及注冊(cè)造價(jià)工程師簽名蓋執(zhí)業(yè)專用章。
4.鑒定期限的延長(zhǎng)
工程造價(jià)咨詢?nèi)霊?yīng)在委托鑒定項(xiàng)目的鑒定期限內(nèi)完成鑒定工作，如確因特殊原因不能在原定期限內(nèi)完成鑒定工作時(shí)，應(yīng)按照相應(yīng)法規(guī)提前向鑒定項(xiàng)目委托人申請(qǐng)延長(zhǎng)鑒定期限。并在此期限內(nèi)完成鑒定工作。
經(jīng)鑒定項(xiàng)目委托人同意等待鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人提交、補(bǔ)充證據(jù)，質(zhì)證所用的時(shí)間不應(yīng)計(jì)入鑒定期限。