第三節(jié) 工程總承包和國(guó)際工程合同價(jià)款結(jié)算
一、工程總承包合同價(jià)款的結(jié)算
依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本(試行)》GF一2011一0216(以下簡(jiǎn)稱《總承包合同示范文本》)訂立的工程總承包合同，采用的是固定總價(jià)合同形式，除發(fā)包人確認(rèn)的工程變更、價(jià)格調(diào)整和索賠款項(xiàng)外，合同價(jià)格不做調(diào)整。對(duì)于合同價(jià)款的結(jié)算，《總承包合同示范文本》中規(guī)定了預(yù)付款的支付、進(jìn)度款的支付以及竣工結(jié)算等方面的內(nèi)容。
(一)工程總承包合同價(jià)款的調(diào)整
1.變更
變更是指在不改變工程功能和規(guī)模的情況下，發(fā)包人書面通知或書面批準(zhǔn)的，對(duì)工程所做的任何更改。
(1)變更的范圍。針對(duì)工程總承包的承包范圍不同，《總承包合同示范文本》分別對(duì)設(shè)計(jì)變更、采購(gòu)變更、施工變更的范圍進(jìn)行了界定，同時(shí)對(duì)發(fā)包人要求的趕工、工程暫停造成的變更作出了規(guī)定。
1)設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的范圍包括：①對(duì)生產(chǎn)工藝流程的調(diào)整，但未擴(kuò)大或縮小初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的生產(chǎn)路線和規(guī)模，或未擴(kuò)大或縮小合同約定的生產(chǎn)路線和規(guī)模;②對(duì)平面布置、豎面布置、局部使用功能的調(diào)整，但未擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建筑規(guī)模，未改變初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的使用功能;或未擴(kuò)大合同約定的建筑規(guī)模，未改變合同約定的使用功能;③對(duì)配套工程系統(tǒng)的工藝調(diào)整、使用功能調(diào)整;④對(duì)區(qū)域內(nèi)基準(zhǔn)控制點(diǎn)、基準(zhǔn)標(biāo)高和基準(zhǔn)線的調(diào)整;⑤對(duì)設(shè)備、材料、部件的性能、規(guī)格和數(shù)量的調(diào)整;⑥因執(zhí)行基準(zhǔn)日期之后新頒布的法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范引起的變更;⑦其他超出合同約定的設(shè)計(jì)事項(xiàng);⑧上述變更所需的附加工作。
2)采購(gòu)變更。采購(gòu)變更的范圍包括：①承包人已按合同約定的程序，與相關(guān)供貨商簽訂采購(gòu)合同或已開始加工制造、供貨、運(yùn)輸?shù)龋l(fā)包人通知承包人選擇另一家供貨商;②因執(zhí)行基準(zhǔn)日期之后新頒布的法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范引起的變更;③發(fā)包人要求改變檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、試驗(yàn)的地點(diǎn)和增加的附加試驗(yàn);④發(fā)包人要求增減合同中約定的備品備件、專用工具、竣工后試驗(yàn)物資的采購(gòu)數(shù)量;⑤上述變更所需的附加工作。
3)施工變更。施工變更的范圍包括：①因設(shè)計(jì)變更，造成施工方法改變、設(shè)備、材料、部件和工程量的增減;②發(fā)包人要求增加的附加試驗(yàn)、改變?cè)囼?yàn)地點(diǎn);③在發(fā)包人提供的項(xiàng)目基礎(chǔ)資料和現(xiàn)場(chǎng)障礙資料之外，新增加的施工障礙處理;④發(fā)包人對(duì)竣工試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)收或視為驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，通知重新進(jìn)行竣工試驗(yàn);⑤因執(zhí)行基準(zhǔn)日期之后新頒布的法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范引起的變更;⑥上述變更所需的附加工作。.
4)發(fā)包人的趕工指令。承包人接受了發(fā)包人的書面指示，以發(fā)包人認(rèn)為必要的方式加快設(shè)計(jì)、施工或其他任何部分的進(jìn)度時(shí)，承包人為實(shí)施該趕工指令需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)所增加的措施和資源提出估算，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，作為一項(xiàng)變更。若發(fā)包人未能批準(zhǔn)此項(xiàng)變更，承包人有權(quán)按合同約定的相關(guān)階段的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行。因承包人的原因造成實(shí)際進(jìn)度明顯落后于經(jīng)上述批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，承包人應(yīng)自費(fèi)采取措施，趕上項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃;竣工日期延誤時(shí)，承包人承擔(dān)誤期賠償。
5)調(diào)減部分工程。因發(fā)包人原因工程暫停超過45天，承包人請(qǐng)求復(fù)工時(shí)仍不能復(fù)工或因不可抗力持續(xù)而無法繼續(xù)施工的，雙方可按合同約定以變更方式調(diào)減受暫停影響的部分工程。
(2)變更的程序。
1)變更通知。發(fā)包人要求的變更以及采納了承包人提交的變更建議書后決定的變更，應(yīng)事先以書面形式通知承包人。
2)變更通知的建議報(bào)告。承包人接到發(fā)包人的變更通知后，有義務(wù)在10日內(nèi)向發(fā)包人提交書面建議報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容要求分兩種情形：
①如承包人接受此項(xiàng)變更時(shí)，建議報(bào)告中應(yīng)包括：支持此項(xiàng)變更的理由、實(shí)施此項(xiàng)變更的工作內(nèi)容、設(shè)備、材料、人力、機(jī)具、周轉(zhuǎn)材料等資源消耗，以及相關(guān)管理費(fèi)用和合理利潤(rùn)的估算。此項(xiàng)變更引起竣工日期延長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)在報(bào)告中說明理由，并提交與此項(xiàng)變更相關(guān)的進(jìn)度計(jì)劃。承包人未提交增加費(fèi)用的估算及竣工日期延長(zhǎng)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)格調(diào)整和竣工日期延長(zhǎng)，發(fā)包人不再承擔(dān)此項(xiàng)變更的任何費(fèi)用及竣工日期延長(zhǎng)的責(zé)任。
②如承包人不接受發(fā)包人變更通知中的此項(xiàng)變更時(shí)，建議報(bào)告中包括不支持此項(xiàng)變更的理由，理由包括：此變更不符合法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定;或承包人難以取得變更所需的特殊設(shè)備、材料、部件;變更將降低工程的安全性、穩(wěn)定性、適用性;對(duì)生產(chǎn)性能保證值、使用功能保證的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響等。
3)發(fā)包人的審查和批準(zhǔn)。發(fā)包人接到承包人提交的書面建議報(bào)告后10日內(nèi)對(duì)此項(xiàng)建議給予審查，并發(fā)出批準(zhǔn)、撤銷、改變、提出進(jìn)一步要求的書面通知。承包人在等待發(fā)包人回復(fù)的時(shí)間內(nèi)，不能停止或延誤任何工作。
①發(fā)包人接到承包人接受變更的建議報(bào)告后，對(duì)其理由、估算、和(或)竣工日期延長(zhǎng)進(jìn)行審查批準(zhǔn)后，以書面形式下達(dá)變更指令。發(fā)包人在下達(dá)的變更指令中，未能確認(rèn)承包人對(duì)此項(xiàng)變更提出的估算和(或)竣工日期延長(zhǎng)并亦未提出異議的，自發(fā)包人接到此項(xiàng)書面建議報(bào)告后的第11日開始，視為承包人提交的變更估算、和(或)竣工日期延長(zhǎng)，已被發(fā)包人批準(zhǔn)。
②發(fā)包人對(duì)承包人提交的不接受此項(xiàng)變更的理由經(jīng)發(fā)包人審查后，發(fā)出繼續(xù)執(zhí)行、改變、提出進(jìn)一步補(bǔ)充資料的書面通知，承包人予以執(zhí)行。
(3)變更價(jià)款的確定。《總承包合同示范文本》中規(guī)定的變更價(jià)款確定原則與《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)以及FIDIC《施工合同條件》(1999年版)的規(guī)定相同，具體方法包括：
1)合同中已有相應(yīng)人工、機(jī)具、工程量等單價(jià)(含取費(fèi))的，按合同中已有的人工、機(jī)具、工程量等單價(jià)(含取費(fèi))確定變更價(jià)款。
2)合同中無相應(yīng)人工、機(jī)具、工程量等單價(jià)(含取費(fèi))的，按類似于變更工程的價(jià)格確定變更價(jià)款。
3)合同中無相應(yīng)人工、機(jī)具、工程量等單價(jià)(含取費(fèi))，亦無類似于變更工程的價(jià)格的，雙方通過協(xié)商確定變更價(jià)款。
4)專用條款中約定的其他方法。
2.價(jià)格調(diào)整
《總承包合同示范文本》所稱合同價(jià)格調(diào)整，是指依據(jù)合同約定需要增減的費(fèi)用而對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行的相應(yīng)調(diào)整。對(duì)于合同中未能約定的增減款項(xiàng)，發(fā)包人不承擔(dān)調(diào)整合同價(jià)格的責(zé)任(合同適用法律另有規(guī)定的除外)。同時(shí)規(guī)定，合同價(jià)格的調(diào)整不包括合同變更。
(1)合同價(jià)格調(diào)整的情形。合同價(jià)格調(diào)整包括以下情形：
1)合同簽訂后，因法律、行政法規(guī)、國(guó)家政策和需遵守的行業(yè)規(guī)定，影響合同價(jià)格增減的。
2)合同執(zhí)行過程中，工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整，涉及承包人投入成本增減的。
3)一周內(nèi)非承包人原因的停水、停電、停氣、道路中斷等，造成工程現(xiàn)場(chǎng)停工累計(jì)超過8小時(shí)的(承包人須提交報(bào)告并提供可證實(shí)的證明和估算)。
4)發(fā)包人批準(zhǔn)的變更估算的增減。
5)本合同約定的其他增減的款項(xiàng)調(diào)整。
(2)合同價(jià)格調(diào)整的程序。在引起合同價(jià)格調(diào)整的情形發(fā)生后30日內(nèi)，合同雙方均有權(quán)將調(diào)整合同價(jià)格的原因及調(diào)整金額，以書面形式通知發(fā)包人或監(jiān)理人。經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的合理金額，作為合同價(jià)格的調(diào)整金額，并在支付當(dāng)期工程進(jìn)度款中支付或扣減調(diào)整的金額。一方收到另一方通知后15日內(nèi)不予確認(rèn)，也未能提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)價(jià)格的調(diào)整。
(3)合同價(jià)格調(diào)整的爭(zhēng)議處理。經(jīng)協(xié)商，雙方未能對(duì)工程變更的費(fèi)用、合同價(jià)格的調(diào)整或竣工日期的延長(zhǎng)達(dá)成一致時(shí)，根據(jù)合同中有關(guān)爭(zhēng)議和裁決條款的約定解決。
3.索賠
《總承包合同示范文本》中規(guī)定的索賠程序與《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)以及FIDIC《施工合同條件》(1999年版)的規(guī)定基本相同，只是對(duì)具體期限的規(guī)定有所不同。
(1)發(fā)包人的索賠。發(fā)包人認(rèn)為承包人未能履行合同約定的職責(zé)、責(zé)任、義務(wù)，且根
據(jù)合同約定或與合同有關(guān)的文件、資料的相關(guān)情況及事項(xiàng)，承包人應(yīng)承擔(dān)損失、損害賠償
責(zé)任但未能按合同約定履行其賠償責(zé)任時(shí)，發(fā)包人有權(quán)依據(jù)法律及合同約定向承包人提出
索賠，并遵循如下程序進(jìn)行：
1)發(fā)包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的30日內(nèi)，向承包人送交索賠通知。未能在索賠事件發(fā)生后的30日內(nèi)發(fā)出索賠通知，承包人不再承擔(dān)任何責(zé)任，法律另有規(guī)定的除外。
2)發(fā)包人應(yīng)在發(fā)出索賠通知后的30日內(nèi)，以書面形式向承包人提供說明索賠事件的正當(dāng)理由、條款根據(jù)、有效的可證實(shí)的證據(jù)和索賠估算等相關(guān)資料;當(dāng)索賠事件持續(xù)影響時(shí)，發(fā)包人應(yīng)每周向承包人發(fā)出索賠事件的延續(xù)影響情況的報(bào)告，并在該索賠事件延續(xù)影響停止后30日內(nèi)，向承包人送交最終索賠報(bào)告和最終索賠估算。
3)承包人在收到發(fā)包人送交的索賠資料后30日內(nèi)，與發(fā)包人協(xié)商解決，或給予答復(fù)，或要求發(fā)包人進(jìn)一步補(bǔ)充提供索賠理由和證據(jù)。
4)承包人在收到發(fā)包人送交的索賠資料后30日內(nèi)未與發(fā)包人協(xié)商、或未予答復(fù)或未向發(fā)包人提出進(jìn)一步要求的，視為該項(xiàng)索賠已被承包人認(rèn)可。
(2)承包人的索賠。承包人認(rèn)為發(fā)包人未能履行合同約定的職責(zé)、責(zé)任和義務(wù)，且根據(jù)合同約定或與合同有關(guān)的文件、資料的相關(guān)情況及事項(xiàng)，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)損失、損害賠償責(zé)任及延長(zhǎng)竣工日期但未能按合同約定履行其賠償義務(wù)或延長(zhǎng)竣工日期時(shí)，承包人有權(quán)依據(jù)法律及合同約定向發(fā)包人提出索賠，并遵循如下程序進(jìn)行：
1)索賠事件發(fā)生后30日內(nèi)，向發(fā)包人發(fā)出索賠通知。未在索賠事件發(fā)生后的30 日內(nèi)發(fā)出索賠通知，發(fā)包人不再承擔(dān)任何責(zé)任，法律另有規(guī)定除外。
2)承包人應(yīng)在發(fā)出索賠通知后的30日內(nèi)，以書面形式向發(fā)包人提交說明索賠事件的正當(dāng)理由、條款根據(jù)、有效的可證實(shí)的證據(jù)和索賠估算資料的報(bào)告;當(dāng)索賠事件持續(xù)影響時(shí)，承包人應(yīng)每周向發(fā)包人發(fā)出索賠事件的延續(xù)影響情況的報(bào)告，并在該索賠事件延續(xù)影響停止后30日內(nèi)，向發(fā)包人送交最終索賠報(bào)告和最終索賠估算。
3)發(fā)包人應(yīng)在收到承包人送交的有關(guān)索賠資料的報(bào)告后30日內(nèi)與承包人協(xié)商解決，或給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。
4)發(fā)包人在收到承包人送交的報(bào)告或補(bǔ)充資料后30日內(nèi)未與承包人協(xié)商、或未予答復(fù)、或未向承包人提出進(jìn)一步補(bǔ)充要求的，視為該項(xiàng)索賠已被發(fā)包人認(rèn)可。
(二)工程總承包合同價(jià)款的結(jié)算
合同雙方約定由承包人提交履約保函的，履約保函的提交是發(fā)包人支付各項(xiàng)款項(xiàng)的前提條件。
1.預(yù)付款
(1)預(yù)付款的支付時(shí)間及額度。發(fā)包人按合同價(jià)格的一定比例支付預(yù)付款金額，具體金額由雙方在合同專用條款中約定。合同約定了預(yù)付款保函的，在合同生效后，發(fā)包人收到承包人提交的預(yù)付款保函后10日內(nèi)向承包人支付預(yù)付款金額;未約定預(yù)付款保函的，發(fā)包人在合同生效后10日內(nèi)向承包人支付預(yù)付款金額。
(2)預(yù)付款的抵扣。預(yù)付款的抵扣方式、抵扣比例和抵扣時(shí)間安排，由合同雙方在專用條款中約定。預(yù)付款抵扣完后，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)向承包人退還預(yù)付款保函。在發(fā)包人簽發(fā)工程接收證書或合同解除時(shí)，預(yù)付款尚未抵扣完時(shí)，發(fā)包人有權(quán)要求承包人支付尚未抵扣完的預(yù)付款。承包人未能支付的，發(fā)包人有權(quán)按如下程序扣回預(yù)付款的余額：
1)從應(yīng)付給承包人的款項(xiàng)中或?qū)儆诔邪说目铐?xiàng)中一次或多次扣除。
2)應(yīng)付給承包人的款項(xiàng)或?qū)儆诔邪说目铐?xiàng)中不足以抵扣的，發(fā)包人有權(quán)從預(yù)付款保函中扣除尚未抵扣完的預(yù)付款。
3)應(yīng)付給承包人或?qū)儆诔邪说目铐?xiàng)不足以抵扣，且合同未約定承包人提交預(yù)付款保函的，承包人應(yīng)與發(fā)包人簽訂支付尚未扣完的預(yù)付款支付時(shí)間安排協(xié)議書。
4)承包人未能按上述協(xié)議書執(zhí)行，發(fā)包人有權(quán)從承包人提交的履約保函中抵扣尚未扣完的預(yù)付款。
2.工程進(jìn)度款的支付
(1)進(jìn)度款的支付方式?！犊偝邪贤痉段谋尽芬?guī)定了兩種進(jìn)度款的支付方式供發(fā)承包雙方選擇適用：
1)按月申請(qǐng)付款。按月申請(qǐng)付款，承包人應(yīng)以合同協(xié)議書約定的合同價(jià)格為基礎(chǔ)，按每月實(shí)際完成的工程量(含設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工試驗(yàn)和竣工后試驗(yàn)等)的合同金額，向發(fā)包人或監(jiān)理人提交付款申請(qǐng)。承包人提交付款申請(qǐng)報(bào)告的格式、內(nèi)容、份數(shù)和時(shí)間，在專用條款約定。
按月付款申請(qǐng)報(bào)告中的款項(xiàng)包括：①工程進(jìn)度款的款項(xiàng)類別;②合同價(jià)格調(diào)整的增減款項(xiàng);③預(yù)付款的支付及扣減的款項(xiàng);④缺陷責(zé)任保修金約定的暫扣及支付的款項(xiàng);⑤索賠結(jié)果所增減的款項(xiàng);⑥另行簽訂的補(bǔ)充協(xié)議增減的款項(xiàng)。
2)按付款計(jì)劃表申請(qǐng)付款。按付款計(jì)劃表申請(qǐng)付款的，承包人應(yīng)以合同協(xié)議書約定的合同價(jià)格為基礎(chǔ)，按照在專用條款約定的付款期數(shù)、計(jì)劃每期達(dá)到的主要形象進(jìn)度和(或)完成的主要計(jì)劃工程量(含設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工試驗(yàn)和竣工后試驗(yàn)等)等目標(biāo)任務(wù)，以及每期付款金額，并依據(jù)專用條款約定的格式、內(nèi)容、份數(shù)和提交時(shí)間，向發(fā)包人或監(jiān)理人提交當(dāng)期付款申請(qǐng)報(bào)告。
每期付款申請(qǐng)報(bào)告中的款項(xiàng)包括：①當(dāng)期計(jì)劃申請(qǐng)付款的金額;②合同價(jià)款調(diào)整的增減款項(xiàng);③預(yù)付款的支付及扣減的款項(xiàng);④質(zhì)量保修金額的暫扣及支付的款項(xiàng);⑤索賠結(jié)果所增減的款項(xiàng);⑥另行簽訂的補(bǔ)充協(xié)議增減的款項(xiàng)。發(fā)包人按付款計(jì)劃表付款時(shí)，承包人的實(shí)際工作和(或)實(shí)際進(jìn)度比付款計(jì)劃表約定的關(guān)鍵路徑的目標(biāo)任務(wù)落后30日及以上時(shí)，發(fā)包人有權(quán)與承包人商定減少當(dāng)期付款金額，并有權(quán)與承包人共同調(diào)整付款計(jì)劃表。承包人以后各期的付款申請(qǐng)及發(fā)包人的付款，以調(diào)整后的付款計(jì)劃表為依據(jù)。
(2)進(jìn)度款的支付程序。
1)按月工程進(jìn)度申請(qǐng)與付款。合同約定按月工程進(jìn)度申請(qǐng)付款和付款時(shí)，發(fā)包人在收到承包人提交的每月付款申請(qǐng)報(bào)告之日起的25天內(nèi)審查并支付。
2)按付款計(jì)劃表申請(qǐng)與付款。合同約定按付款計(jì)劃表申請(qǐng)付款和付款時(shí)，發(fā)包人在收到承包人提交的每期付款申請(qǐng)報(bào)告之日起的25天內(nèi)審查并支付。
(3)付款時(shí)間延誤的處理。
1)發(fā)包人的違約責(zé)任。因發(fā)包人的原因未能按合同約定的時(shí)間向承包人支付工程進(jìn)度款的，應(yīng)從發(fā)包人收到付款申請(qǐng)報(bào)告后的第26日開始，以中國(guó)人民銀行頒布的同期同類貸款利率向承包人支付延期付款的利息，作為延期付款的違約金額。
2)暫停施工。發(fā)包人延誤付款15天以上，承包人有權(quán)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能付款的，承包人可暫停部分工作，視為發(fā)包人導(dǎo)致的暫停，并按合同中關(guān)于發(fā)包人暫停的約定執(zhí)行。
3)協(xié)議延期付款。雙方協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議書的，發(fā)包人按延期付款協(xié)議書中約定的期數(shù)、時(shí)間、金額和利息付款;當(dāng)雙方未能達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致工程無法實(shí)施，承包人可停止部分或全部工程，發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任，導(dǎo)致工程關(guān)鍵路徑延誤時(shí)，竣工日期順延。
4)合同解除。發(fā)包人的延誤付款達(dá)60天以上，并影響到整個(gè)工程實(shí)施的，承包人有權(quán)根據(jù)合同的約定向發(fā)包人發(fā)出解除合同的通知，并有權(quán)就因此增加的相關(guān)費(fèi)用向發(fā)包人提出索賠。
3.缺陷責(zé)任保修金
(1)缺陷責(zé)任保修金的暫時(shí)扣減。發(fā)包人可根據(jù)合同專用條款中約定的缺陷責(zé)任保修金金額以及暫扣的方式，暫時(shí)扣減缺陷責(zé)任保修金。
(2)缺陷責(zé)任保修金的支付。發(fā)包人應(yīng)在辦理工程竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算時(shí)，將暫時(shí)扣減的全部缺陷責(zé)任保修金金額的一半支付給承包人，專用條款另有約定的除外。此后，承包人未能按發(fā)包人通知修復(fù)缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)的缺陷或委托發(fā)包人修復(fù)該缺陷的，修復(fù)缺陷的費(fèi)用從剩余的缺陷責(zé)任保修金金額中扣除。發(fā)包人應(yīng)在缺陷責(zé)任期屆滿后l5日內(nèi)，將暫扣的缺陷責(zé)任保修金余額支付給承包人。
(3)缺陷責(zé)任期保修金保函。在辦理工程竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算時(shí)，如承包人請(qǐng)求提供用于替代剩余的缺陷責(zé)任保修金的保函，發(fā)包人應(yīng)在接到承包人按合同約定提交的缺陷責(zé)任保修金保函后，向承包人支付缺陷責(zé)任保修金的剩余金額。此后，承包人未能自費(fèi)修復(fù)缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)的缺陷或委托發(fā)包人修復(fù)該缺陷的，修復(fù)缺陷的費(fèi)用從該保函中扣除。發(fā)包人應(yīng)在缺陷責(zé)任期屆滿后15日內(nèi)，退還該保函。
4.索賠款項(xiàng)的支付
(1)發(fā)包人的索賠款項(xiàng)。經(jīng)雙方協(xié)商確定的、經(jīng)調(diào)解確定的或經(jīng)仲裁裁定(或法院判決)的發(fā)包人應(yīng)得的索賠款項(xiàng)，發(fā)包人可從支付給承包人的當(dāng)月工程進(jìn)度款或當(dāng)期付款計(jì)劃表的付款中扣減該索賠款項(xiàng)。當(dāng)支付給承包人的各期工程進(jìn)度款中不足以抵扣發(fā)包人的索賠款項(xiàng)時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)另行支付。承包人未能支付，可協(xié)商支付協(xié)議，仍未支付時(shí)，發(fā)包人可從履約保函中抵扣。如未約定履約保函或履約保函不足以抵扣時(shí)，承包人須另行支付該索賠款項(xiàng)，或以雙方協(xié)商一致的支付協(xié)議的期限支付。
(2)承包人的索賠款項(xiàng)。經(jīng)雙方協(xié)商確定的、經(jīng)調(diào)解確定的或經(jīng)仲裁裁定(或法院判決)的承包人應(yīng)得的索賠款項(xiàng)，承包人可在當(dāng)月工程進(jìn)度款或當(dāng)期付款計(jì)劃表的付款申請(qǐng)中單列該索賠款項(xiàng)，發(fā)包人應(yīng)在當(dāng)期付款中支付該索賠款項(xiàng)。當(dāng)發(fā)包人未能支付該索賠款項(xiàng)時(shí)，承包人有權(quán)從發(fā)包人提交的支付保函中抵扣。如未約定支付保函時(shí)，發(fā)包人須另行支付該索賠款項(xiàng)。
5.竣工結(jié)算
(1)竣工結(jié)算的程序。
1)提交竣工結(jié)算資料。承包人提交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和完整的竣工資料被發(fā)包人認(rèn)可后30日內(nèi)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料。承包人未能向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程竣工結(jié)算不能按時(shí)結(jié)清，發(fā)包人要求承包人交付工程的，承包人應(yīng)當(dāng)交付;發(fā)包人未要求交付工程的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程的保管、維護(hù)和保養(yǎng)的費(fèi)用和責(zé)任，但不包括已被發(fā)包人使用、接收的單項(xiàng)工程和工程的任何部分。
2)最終竣工結(jié)算資料。發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料后30日內(nèi)，經(jīng)審查并提出修改意見，雙方就竣工結(jié)算報(bào)告和最終的結(jié)算資料的修改達(dá)成一致意見后，由承包人自費(fèi)進(jìn)行修正，并提交最終的竣工結(jié)算報(bào)告和最終的結(jié)算資料。發(fā)包人在30日內(nèi)未能提出修改意見，也未予答復(fù)的，視為發(fā)包人認(rèn)可該竣工結(jié)算資料作為最終竣工結(jié)算資料。
3)結(jié)清竣工結(jié)算的款項(xiàng)。發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的最終竣工結(jié)算資料后30日內(nèi)，結(jié)清竣工結(jié)算的款項(xiàng)?？⒐そY(jié)算結(jié)清5日內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)將承包人提交的履約保函返還給承包人;發(fā)包人如果提交了支付保函的，承包人應(yīng)將發(fā)包人提交的支付保函返還給發(fā)包人。
(2)竣工結(jié)算的違約責(zé)任。
1)發(fā)包人違約。發(fā)包人未能按照合同的約定結(jié)清應(yīng)付給承包人的竣工結(jié)算的款項(xiàng)余額的，承包人有權(quán)從發(fā)包人提交的支付保函中扣減該款項(xiàng)的余額。合同未約定支付保函或支付保函不足以抵償應(yīng)向承包人支付的竣工結(jié)算款項(xiàng)時(shí)，發(fā)包人應(yīng)從承包人提交最終結(jié)算資料后的第31日起，支付拖欠的竣工結(jié)算款項(xiàng)的余額，并按中國(guó)人民銀行同期同類的貸
款利率支付相應(yīng)利息。
在收到承包人提交的竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料后30日內(nèi)，發(fā)包人未能對(duì)竣工結(jié)算資料提出修改意見和答復(fù)，也未能向承包人支付竣工結(jié)算款項(xiàng)的余額的，應(yīng)從承包人提交該報(bào)告后的第31日起，支付拖欠的竣工結(jié)算款項(xiàng)的余額，并按中國(guó)人民銀行同期同類的貸款利率支付相應(yīng)利息。
發(fā)包人在承包人提交最終竣工結(jié)算資料的90日內(nèi)仍未支付的，承包人可依據(jù)合同中有關(guān)爭(zhēng)議和裁決條款的約定解決。
2)承包人違約。承包人未能結(jié)清應(yīng)付給發(fā)包人的竣工結(jié)算中的款項(xiàng)余額時(shí)，發(fā)包人有權(quán)從承包人提交的履約保函中扣減該款項(xiàng)的余額。合同未約定履約保函或履約保函的金額不足以抵償時(shí)，承包人應(yīng)從最終竣工結(jié)算資料提交之后的31日起，支付拖欠的竣工結(jié)算款項(xiàng)的余額，并按中國(guó)人民銀行同期同類的貸款利率支付相應(yīng)利息。承包人在最終竣工結(jié)算資料提交后的90日內(nèi)仍未支付的，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)合同中有關(guān)爭(zhēng)議和裁決條款的約定解決。
(3)竣工結(jié)算的爭(zhēng)議。在發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后的30日內(nèi)，雙方對(duì)工程竣工結(jié)算的價(jià)款發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)共同委托一家具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核，按審核結(jié)果結(jié)清竣工結(jié)算的款項(xiàng)。審核周期由合同雙方與工程造價(jià)審核單位約定。對(duì)審核結(jié)果仍有爭(zhēng)議時(shí)，依據(jù)合同中有關(guān)爭(zhēng)議和裁決條款的約定解決。
二、國(guó)際工程合同價(jià)款的結(jié)算
在國(guó)際工程承包中，采用標(biāo)準(zhǔn)化的合同條件已為越來越多的項(xiàng)目業(yè)主和承包商所接受。目前，國(guó)際工程項(xiàng)目中常用的標(biāo)準(zhǔn)合同文件主要有：國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)編制的系列合同條件、英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)(ICE)編制的ICE合同及NEC合同(即《新工程合同條件》)、美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)的AIA系列合同條件以及英國(guó)皇家建筑師學(xué)會(huì)的JeT合同等。其中，F(xiàn)IDIC合同條件是國(guó)際工程項(xiàng)目承包中公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)合同條件，在不同國(guó)家和地區(qū)都得到了廣泛的應(yīng)用。下文就以FIDIC《施工合同條件》(1999年版)中關(guān)于合同價(jià)款調(diào)整和結(jié)算的規(guī)定為例，介紹國(guó)際工程合同價(jià)款的結(jié)算。
(一)國(guó)際工程合同價(jià)款的調(diào)整
1.工程變更
(1)工程變更的范圍。在頒發(fā)工程接收證書前的任何時(shí)間，工程師可通過發(fā)布指示或以要求承包商提交建議書的方式，提出變更。承包商應(yīng)遵守并執(zhí)行每項(xiàng)變更，除非承包商立即通知工程師并說明承包商無法取得變更所需的貨物(并附具體的證明資料)。接到此類通知后，工程師應(yīng)取消、確認(rèn)或修改原指示。每項(xiàng)變更可包括：
1)合同中包括的任何工程內(nèi)容的數(shù)量的改變(但此類改變不一定構(gòu)成變更)。
2)任何工程內(nèi)容的質(zhì)量或其他特性的改變。
3)工程任何部分的標(biāo)高、位置和(或)尺寸的改變。
4)任何工程的刪減，但要交他人實(shí)施的工程除外。
5)永久工程所需的任何附加工作、生產(chǎn)設(shè)備、材料或服務(wù)，包括任何有關(guān)的竣工檢驗(yàn)、鉆孔和其他檢驗(yàn)和勘探工作。
6)實(shí)施工程的順序或時(shí)間安排的改變。除非工程師發(fā)出指示或同意變更，承包商不得對(duì)永久工程作任何更改或改修改。
(2)工程變更的程序。
1)承包商提交建議書。如果工程師在發(fā)出任何變更指示之前要求承包商提交一份建議書，則承包商應(yīng)盡快作出書面回應(yīng)，如果承包商由于客觀原因不能遵守該變更指示，則應(yīng)說明其不能遵守指示的理由;如果能夠遵守該變更指示，則應(yīng)提交：①對(duì)將要實(shí)施工程的說明，以及實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃;②承包商依據(jù)合同對(duì)進(jìn)度計(jì)劃和竣工時(shí)間作出任何必要修改的建議書;③承包商對(duì)變更估價(jià)的建議書。
2)工程師回復(fù)建議書。工程師在接到承包商的建議后，應(yīng)盡快予以批準(zhǔn)與否的回復(fù)，或者提出意見。在等待答復(fù)期間，承包商不應(yīng)延誤任何工作。
3)工程師發(fā)出變更指示。工程師發(fā)出的每一項(xiàng)實(shí)施變更的指示都應(yīng)要求承包商記錄實(shí)施變更所支出的費(fèi)用，并且要求承包商應(yīng)確認(rèn)收到該指示。
4)實(shí)施變更。除非工程師另外作出指示或批準(zhǔn)，每一項(xiàng)變更都應(yīng)依據(jù)合同的規(guī)定進(jìn)行計(jì)量和估價(jià)。
(3)變更估價(jià)。
1)變更估價(jià)的原則。承包人按照工程師的變更指令實(shí)施變更工程后，往往會(huì)涉及對(duì)變更工程的估價(jià)問題。計(jì)算變更工程應(yīng)適用的費(fèi)率或價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：①變更工程的費(fèi)率或價(jià)格在合同中有規(guī)定的，則適用合同中規(guī)定的費(fèi)率或價(jià)格;②變更工程的費(fèi)率或價(jià)格在合同中沒有規(guī)定的，可以適用合同中類似工程的費(fèi)率或價(jià)格;③變更工程的費(fèi)率或價(jià)格在合同中沒有規(guī)定，合同中也沒有類似工程的，適用新的費(fèi)率或價(jià)格。新的費(fèi)率或價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施該項(xiàng)工程的合理成本和合理利潤(rùn)，并考慮其他相關(guān)事項(xiàng)后得出。
2)工程刪減的估價(jià)。工程師發(fā)布刪減工程的變更指令后承包商不再實(shí)施部分工程，合同價(jià)格中包括的直接費(fèi)部分沒有受到損失，但攤銷在該部分的間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金則實(shí)際不能合理回收。因此，F(xiàn)IDIC施工合同條件中刪減工程的估價(jià)也作出了相應(yīng)規(guī)定。因工程刪減導(dǎo)致的變更，如果對(duì)其估價(jià)未能達(dá)成一致，承包商應(yīng)就因該項(xiàng)刪減所導(dǎo)致的費(fèi)用損失，立即向工程師發(fā)出通知，并附相應(yīng)的證明資料。工程師在接到通知后，應(yīng)依據(jù)合同的規(guī)定與雙方協(xié)商后對(duì)此費(fèi)用作出決定，并將該項(xiàng)費(fèi)用加入合同價(jià)格。但是，承包商因該項(xiàng)工程刪減所受的損失，應(yīng)當(dāng)滿足下列三項(xiàng)條件：①如果工程未被刪減時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用本可以包含在中標(biāo)合同價(jià)中;②該工程的刪減將導(dǎo)致(或已經(jīng)導(dǎo)致)該項(xiàng)費(fèi)用不構(gòu)成合同價(jià)格的一部分;③任何替代工程的估價(jià)之中也沒有包含該項(xiàng)費(fèi)用。
2.價(jià)格調(diào)整
(1)工程量變更引起的價(jià)格調(diào)整。因工程量變更可以調(diào)整合同規(guī)定費(fèi)率或價(jià)格的條件包括：
1)該部分工程實(shí)際測(cè)量的工程量比工程量表或其他報(bào)表中規(guī)定的工程量的變動(dòng)大于10%。
2)該項(xiàng)部分工程工程量的變更與相對(duì)應(yīng)費(fèi)率的乘積超過了中標(biāo)金額的0.01%。
3)由于工程量的變更直接造成該部分工程每單位工程量費(fèi)用的變動(dòng)超過1%。
4)該部分工程不是合同中規(guī)定的“固定費(fèi)率項(xiàng)目”。
(2)基準(zhǔn)日后法規(guī)變化引起的價(jià)格調(diào)整。在提交投標(biāo)文件截止日期前的第28天以后，工程所在國(guó)的法律變化(包括新法的實(shí)施以及舊法的廢止或修改)，以及有關(guān)該法律的司法解釋或官方解釋的變化，導(dǎo)致施工所需的工程費(fèi)用發(fā)生增減的，合同價(jià)格應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整。
如果承包商由于此類在基準(zhǔn)日期后所作的法律或解釋上的變化而導(dǎo)致了工期延誤和(或)產(chǎn)生額外費(fèi)用，承包商應(yīng)通知工程師并有權(quán)提出索賠，要求延長(zhǎng)工期和(或)補(bǔ)償費(fèi)用。
(3)物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整。對(duì)于工期較長(zhǎng)的合同，為了合理分擔(dān)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)施工成本影響的風(fēng)險(xiǎn)，雙方可以在合同中約定價(jià)格調(diào)整的方法。FIDIC施工合同條件中規(guī)定了價(jià)格調(diào)整的調(diào)價(jià)公式，我國(guó)的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)中也借鑒了該調(diào)價(jià)公式。
3.索賠
(1)承包商的索賠。
1)承包商發(fā)出索賠通知。如果承包商認(rèn)為根據(jù)合同的規(guī)定有權(quán)獲得任何竣工時(shí)間的延長(zhǎng)和(或)任何額外付款，承包商應(yīng)當(dāng)在其知道或者應(yīng)當(dāng)知道該事件或情況之日起28天內(nèi)，向工程師發(fā)出通知，說明引起索賠的事件或情況。如果承包商未能在28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，則竣工時(shí)間將不被延長(zhǎng)，承包商無權(quán)獲得額外付款，而業(yè)主將被免除有關(guān)該項(xiàng)索賠的一切責(zé)任。如果合同要求，承包商還應(yīng)提交與引起該項(xiàng)索賠的事件或情況有關(guān)的其他任何通知，以及詳細(xì)的證明資料。
2)同期記錄的要求。承包商應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)或工程師認(rèn)可的另一地點(diǎn)，保持用以證明任何索賠可能需要的同期記錄。工程師收到承包商發(fā)出的索賠通知后，無需事先承認(rèn)業(yè)主責(zé)任，可以檢查記錄的保持情況，并(或)可指示承包商保持進(jìn)一步的同期記錄。承包商應(yīng)允許工程師檢查所有這些記錄，如果工程師有要求，承包商還應(yīng)按工程師的指示提供復(fù)印件。
3)承包商提交索賠報(bào)告。在承包商知道或者應(yīng)當(dāng)知道該事件或情況之日起42天(或承包商可能建議并由工程師批準(zhǔn)的其他期限)內(nèi)，承包商應(yīng)當(dāng)向工程師遞交一份充分詳細(xì)的索賠報(bào)告，包括支持索賠的證明資料、要求延長(zhǎng)的工期和(或)額外付款的全部詳細(xì)資料。
如果引起索賠的事件或者情況具有連續(xù)影響，則：①上述充分詳細(xì)索賠報(bào)告應(yīng)被視為中間的;②承包商應(yīng)按月向業(yè)主提交進(jìn)一步的中間索賠報(bào)告，說明累計(jì)索賠的工期和(或)索賠款額，以及工程師可能合理要求的進(jìn)一步詳細(xì)資料;③承包商應(yīng)當(dāng)在引起索賠的事件或者情況產(chǎn)生影響結(jié)束后28天(或承包商可能建議并由工程師批準(zhǔn)的其他期限)內(nèi)，提交一份最終索賠報(bào)告。
4)工程師的答復(fù)。在收到索賠報(bào)告或?qū)σ酝髻r的任何進(jìn)一步證明資料后42天(或工程師可能建議并經(jīng)承包商認(rèn)可的其他期限)內(nèi)，工程師應(yīng)給予批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的答復(fù)，如果不批準(zhǔn)承包商的索賠，則應(yīng)當(dāng)說明具體原因。工程師可以要求承包商提交任何必需的進(jìn)一步的資料，但也仍應(yīng)在上述時(shí)間內(nèi)就該索賠給予原則性的答復(fù)。如果承包商提供的證明資料不足以證明全部的索賠款額，承包商僅僅有權(quán)獲得已經(jīng)被證明的那部分索賠。工程師對(duì)承包商的索賠作出決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主、承包商協(xié)商并盡力達(dá)成一致。如果未能達(dá)成一致，工程師應(yīng)按照合同規(guī)定在適當(dāng)考慮到所有有關(guān)情況后作出公正的決定。
(2)業(yè)主的索賠。
1)業(yè)主發(fā)出索賠通知。如果業(yè)主認(rèn)為根據(jù)合同的規(guī)定有權(quán)獲得某些款項(xiàng)和(或)要求延長(zhǎng)缺陷通知期，業(yè)主或工程師應(yīng)盡快向承包商發(fā)出通知，并附詳細(xì)情況的說明。如果是要求延長(zhǎng)缺陷通知期，則應(yīng)在缺陷通知期屆滿前發(fā)出。索賠通知所附的詳細(xì)說明中，應(yīng)包括業(yè)主索賠所依據(jù)的合同條款以及索賠款額(或)缺陷通知期延期的證明資料。如果是由于業(yè)主向承包商提供水、電、燃?xì)?、材料、設(shè)備以及服務(wù)的話，則業(yè)主或工程師無須發(fā)出上述通知。
2)工程師的決定。索賠通知發(fā)出后，工程師應(yīng)決定業(yè)主有權(quán)獲得的由承包商支付的款額和(或)給予缺陷通知期的延長(zhǎng)。工程師作出決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主、承包商協(xié)商并盡力達(dá)成一致。如果未能達(dá)成一致，工程師應(yīng)按照合同規(guī)定在適當(dāng)考慮到所有有關(guān)情況后作出公正的決定。
3)索賠款的扣除。業(yè)主的索賠款應(yīng)在合同價(jià)格和支付證書中扣除。業(yè)主僅有權(quán)從支付證書中已經(jīng)確定的數(shù)額中抵消或扣除，業(yè)主也可以根據(jù)上述規(guī)定，向承包商另外提出索賠。
(二)國(guó)際工程合同價(jià)款的結(jié)算
1.預(yù)付款
(1)預(yù)付款的支付條件及時(shí)間。預(yù)付款總額、分期預(yù)付的次數(shù)與時(shí)間以及適用的貨幣與比例應(yīng)依照投標(biāo)函附錄中的相關(guān)規(guī)定，如果業(yè)主沒有收到承包商提交的預(yù)付款保函或者投標(biāo)函附錄中沒有規(guī)定預(yù)付款總額，則預(yù)付款條款不再適用。
在工程師收到承包商申請(qǐng)進(jìn)度款支付的報(bào)表，并且業(yè)主收到了由承包商提交的履約保證和預(yù)付款保函后，工程師應(yīng)為第一筆分期付款頒發(fā)一份期中支付證書。首次分期預(yù)付款額的支付時(shí)間是在中標(biāo)函頒發(fā)之日起42天內(nèi)，或在收到承包商提交的履約保證和預(yù)付款保函之日起21天內(nèi)，二者中以較晚者為準(zhǔn)。
(2)預(yù)付款的償還。預(yù)付款應(yīng)在支付證書中按百分比扣減的方式償還。如果在投標(biāo)函附錄中沒有注明預(yù)付款扣減的百分比，則按照下面的方法扣減：
1)當(dāng)期中支付證書的累計(jì)總額(不包括預(yù)付款及保留金的扣減與償還)超過中標(biāo)合同價(jià)(減去暫定金額)的10%時(shí)開始扣減。
2)按照預(yù)付款的貨幣的種類及其比例，分期從每份支付證書中的數(shù)額(不包括預(yù)付款及保留金的扣減與償還)中扣除25%，直至還清全部預(yù)付款。在預(yù)付款完全償還之前，承包商應(yīng)保證預(yù)付款保函一直有效，但該預(yù)付款保函的總額應(yīng)隨承包商在期中支付證書中所償還的數(shù)額逐步?jīng)_抵而減少。如果在該保函截止日期前28天預(yù)付款還未完全償還，則承包商應(yīng)該相應(yīng)的延長(zhǎng)預(yù)付款保函的期限，直到預(yù)付款完全償還。
2.工程材料和設(shè)備款的預(yù)支
由于FIDIC合同條件是針對(duì)以包工包料方式承包的單價(jià)合同編制的，因此對(duì)于承包商采購(gòu)的用于永久工程的材料和設(shè)備，合同通用條款規(guī)定，期中支付證書中應(yīng)包括一筆金額，用于預(yù)支已運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)用于永久工程的材料和設(shè)備款額，當(dāng)此類材料和設(shè)備的合同價(jià)值已構(gòu)成永久工程的一部分時(shí)，再將預(yù)支款項(xiàng)從當(dāng)期進(jìn)度款中扣除。
(1)預(yù)支的條件。
1)對(duì)承包商的要求。承包商已經(jīng)完整保存了各種記錄，包括有關(guān)設(shè)備和材料的訂單、收據(jù)、價(jià)格及用途等，并且可供隨時(shí)檢查;承包商提交了購(gòu)買材料和設(shè)備并將其運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用報(bào)表，并附相關(guān)的證明文件。
2)對(duì)材料和設(shè)備的要求。投標(biāo)函附錄中該類材料和設(shè)備根據(jù)其付款方式不同分別列明，分為裝運(yùn)后付款和運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)后付款兩類：①對(duì)于裝運(yùn)后付款的材料和設(shè)備，要求其已經(jīng)運(yùn)至工程所在國(guó)，并正在運(yùn)往現(xiàn)場(chǎng)的途中;并且此類材料和設(shè)備是清潔裝船提單或其他裝運(yùn)證明中聲明的。該提單或證明，與運(yùn)輸費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)的支付證明，以及其他工程師要求提供的文件已經(jīng)全部提交給工程師。此外，承包商還應(yīng)提交由業(yè)主接受的銀行并按業(yè)主規(guī)定的格式開具的無條件銀行保函(保函的金額應(yīng)等于根據(jù)應(yīng)付的預(yù)支總額)，該保函的有效期應(yīng)一直持續(xù)到此類材料和設(shè)備運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)并妥善存放而且承包商采取防護(hù)措施為止。
②對(duì)于運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)后付款的材料和設(shè)備，要求此類材料和設(shè)備已經(jīng)運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)并妥善存放，而且承包商已經(jīng)采取了防護(hù)措施。
(2)材料和設(shè)備款的預(yù)支。工程師確認(rèn)用于永久工程的材料和設(shè)備符合預(yù)支條件后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查承包商提交的相關(guān)文件確定此類材料和設(shè)備的實(shí)際費(fèi)用(包括運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用)，期中支付證書中應(yīng)增加的款額為該費(fèi)用的80%。
(3)預(yù)支材料和設(shè)備款的扣還。當(dāng)已預(yù)付款項(xiàng)的材料和設(shè)備用于永久工程，并且構(gòu)成永久工程合同價(jià)格的一部分后，工程師應(yīng)當(dāng)從承包商到期應(yīng)得款內(nèi)扣除預(yù)支的款項(xiàng)，扣除金額與預(yù)支金額的數(shù)額相等。
3.進(jìn)度款的支付
(1)工程計(jì)量。
1)計(jì)量程序。當(dāng)工程師要求對(duì)工程的任何部分進(jìn)行計(jì)量時(shí)，應(yīng)向承包商的代表發(fā)出通知。承包商的代表應(yīng)自行參加或派人協(xié)助工程師進(jìn)行計(jì)量并提供工程師所要求的全部詳細(xì)資料。如果承包商未能參加或派人參加，則工程師的計(jì)量結(jié)果應(yīng)被視為準(zhǔn)確無誤，承包商應(yīng)認(rèn)可該計(jì)量結(jié)果。任何永久工程由工程師進(jìn)行計(jì)量并記錄，如果工程師通知承包商參加計(jì)量的，承包商應(yīng)當(dāng)參加，在就計(jì)量結(jié)果與工程師達(dá)成一致意見后，應(yīng)當(dāng)在計(jì)量記錄上簽字。如果承包商沒有按要求參加計(jì)量，則工程師的計(jì)量記錄應(yīng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確的并已被承包商接受。
如果承包商參加計(jì)量后不同意計(jì)量結(jié)果，或者不簽字表示同意，承包商應(yīng)通知工程師并說明計(jì)量記錄中被認(rèn)為不準(zhǔn)確的各個(gè)方面。在接到此類通知后，工程師應(yīng)復(fù)查此類記錄，或予以確認(rèn)或予以修改。如果承包商在被要求對(duì)計(jì)量記錄進(jìn)行審查后14天內(nèi)未向工程師發(fā)出通知，則認(rèn)為工程師的計(jì)量記錄是準(zhǔn)確的并已被承包商接受。
2)計(jì)量方法。除非合同中另有規(guī)定，無論工程所在地慣例如何，對(duì)每部分永久工程的計(jì)量應(yīng)以實(shí)際完成的凈值進(jìn)行，計(jì)量方法應(yīng)符合工程量清單或其他適用的明細(xì)表中的規(guī)定。
(2)承包商申請(qǐng)期中支付證書。在每個(gè)月的月末，承包商應(yīng)按工程師規(guī)定的格式向工程師提交一式6份本月支付報(bào)表，詳細(xì)說明承包商認(rèn)為自己應(yīng)得到的款額，并附具各項(xiàng)證明文件，包括當(dāng)月工程進(jìn)度報(bào)告。支付報(bào)表的內(nèi)容包括：
1)本月實(shí)際完成的永久工程以及其他項(xiàng)目的應(yīng)付款額(包括變更，但不包括以下所列各項(xiàng)款額)。
2)法規(guī)變化和物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整而應(yīng)增加和減扣的任何款額。
3)作為保留金減扣的任何款額。
4)預(yù)付款的支付和償還應(yīng)增加和減扣的任何款額。
5)承包商采購(gòu)用于為永久工程的設(shè)備和材料應(yīng)預(yù)付和減扣的款額。
6)根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)付的任何其他的增加和減扣的款額(如索賠款)。
7)對(duì)所有以前的支付證書中修正的款額的扣除。
(3)工程師簽發(fā)期中支付證書。
1)期中支付證書的簽發(fā)。在業(yè)主收到并批準(zhǔn)承包商的履約保證之后，工程師不得開具任何支付證書或支付承包商任何款項(xiàng)。在收到承包商的支付申請(qǐng)報(bào)表和證明文件后28天內(nèi)，工程師應(yīng)向業(yè)主簽發(fā)期中支付證書，列出應(yīng)支付承包商的金額，并提交詳細(xì)證明資料。
但是，在頒發(fā)工程的接收證書之前，若期中支付證書中的數(shù)額在扣除保留金等應(yīng)扣款額之后，其凈值小于投標(biāo)函附錄中規(guī)定的期中支付證書的最低限額，則工程師可以不開具期中支付證書，該款項(xiàng)轉(zhuǎn)至下月支付，同時(shí)應(yīng)通知承包商。
2)期中支付證書的扣發(fā)。除以下情形外，期中支付證書不得由于任何其他原因而被扣發(fā)：①如果承包商所提供的貨物或已完成的工程不符合合同要求，則可扣發(fā)相應(yīng)的修復(fù)或重置的費(fèi)用，直至修正或重置工作完成;②如果承包商未能按照合同規(guī)定進(jìn)行工作或履行義務(wù)，并且工程師已經(jīng)通知承包商，則可扣留該工作或義務(wù)的價(jià)值，直至承包商履行該工作或義務(wù)。
3)期中支付證書的修正。工程師可在任何期中支付證書中對(duì)任何以前的期中支付證書給予恰當(dāng)?shù)母恼蛐拚：灠l(fā)支付證書不應(yīng)被視為是工程師對(duì)相關(guān)工作的接受、批準(zhǔn)或同意。
(4)業(yè)主支付。業(yè)主應(yīng)于工程師收到承包商的報(bào)表及證明文件之日起56天內(nèi)，將期中支付證書中開具的款額支付給承包商。如果承包商不能按時(shí)收到業(yè)主的付款，承包商有權(quán)就未付款額從業(yè)主應(yīng)當(dāng)支付之日起，按月計(jì)算復(fù)利，收取延誤支付期間的融資費(fèi)。
4.竣工結(jié)算
(1)提交竣工報(bào)表。在收到工程接收證書后的84天內(nèi)，承包商應(yīng)按工程師規(guī)定的格式提交竣工報(bào)表一式6份，并附具各項(xiàng)證明文件?？⒐?bào)表應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
1)截止到工程接收證書中注明的日期為止，按照合同所完成的全部工程的價(jià)值。
2)承包商認(rèn)為到期應(yīng)支付給他的其他款項(xiàng)。
3)承包商認(rèn)為根據(jù)合同應(yīng)支付給他的其他估算額，該項(xiàng)估算額應(yīng)在此竣工報(bào)表中單獨(dú)列出。
(2)工程師簽發(fā)期中支付證書。在收到承包商的報(bào)表和證明文件后28天內(nèi)，工程師應(yīng)向業(yè)主簽發(fā)期中支付證書，列出他認(rèn)為應(yīng)支付承包商的金額，并提交詳細(xì)證明資料。
5.保留金
(1)保留金的扣留。承包商在其投標(biāo)書附錄中按招標(biāo)文件的要求確認(rèn)了每次扣留保留金的百分比和保留金限額。在國(guó)際工程實(shí)踐中，每次期中支付時(shí)扣留的百分比一般為5%～10%，累計(jì)扣留的限額一般為中標(biāo)合同價(jià)的2.5%～5%。工程師每次簽發(fā)期中支付證書時(shí)，用當(dāng)月承包商實(shí)際完成工程的應(yīng)得款額加上因基準(zhǔn)日后法規(guī)變化和物價(jià)波動(dòng)的調(diào)整價(jià)款，乘以合同約定的保留金的百分比，作為本次支付時(shí)應(yīng)扣留的保留金，直至累計(jì)扣至合同約定的保留金限額為止。
(2)保留金的返還。
1)頒發(fā)工程接收證書后的返還。當(dāng)整個(gè)工程接收證書簽發(fā)后，保留金的一半應(yīng)由工程師開具證書，并支付給承包商。2)在工程的最后一個(gè)缺陷通知期期滿后，保留金的余額應(yīng)立即支付給承包商。如果頒發(fā)的接收證書只限于一個(gè)區(qū)段或部分工程，則在該區(qū)段或部分工程的缺陷通知期期滿后，再返還相應(yīng)區(qū)段或部分工程的保留金的402，計(jì)算方法與公式(5.3.2)相同。但是，如果在返還保留金時(shí)，承包商尚有任何工作仍需完成，工程師有權(quán)在此類工作完成之前扣發(fā)與完成工作所需費(fèi)用相應(yīng)的保留金余額。
6.最終結(jié)算
(1)承包商提交最終報(bào)表。在工程的最后一個(gè)缺陷通知期結(jié)束后28內(nèi)，工程師應(yīng)當(dāng)簽發(fā)履約證書。在頒發(fā)履約證書56天內(nèi)，承包商應(yīng)按照工程師規(guī)定的格式提交最終報(bào)表草案一式6份，并附各項(xiàng)證明文件。最終報(bào)表草案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
1)根據(jù)合同所完成的所有工作的價(jià)值。
2)承包商認(rèn)為根據(jù)合同或其他規(guī)定應(yīng)進(jìn)一步支付給他的任何款項(xiàng)。
如果工程師對(duì)該最終報(bào)表草案中的某一部分有異議，承包商應(yīng)根據(jù)工程師的合理要求提交進(jìn)一步的補(bǔ)充資料，并就雙方所達(dá)成的一致意見對(duì)最終報(bào)表草案進(jìn)行修改。隨后，承包商應(yīng)按雙方商定的內(nèi)容編制最終報(bào)表，并向工程師提交。如果工程師和承包商對(duì)最終報(bào)表草案存在爭(zhēng)議，工程師應(yīng)先就最終報(bào)表中無爭(zhēng)議的部分向業(yè)主開具一份期中支付證書。存在爭(zhēng)議的部分根據(jù)合同約定的爭(zhēng)議解決辦法進(jìn)行解決，承包商隨后應(yīng)根據(jù)爭(zhēng)議解決的結(jié)果，編制一份最終報(bào)表提交給業(yè)主，同時(shí)將副本抄送工程師。
(2)承包商提交結(jié)清單。在提交最終報(bào)表時(shí)，承包商還應(yīng)提交一份書面的結(jié)清單，確認(rèn)最終報(bào)表的總額為根據(jù)或參照合同應(yīng)支付給他的所有款項(xiàng)的全部和最終的結(jié)算額。該結(jié)清單可注明，只有在全部合同款余額得到支付且履約保證退還給承包商當(dāng)日起，該結(jié)清單才能生效。
(3)簽發(fā)最終支付證書。在收到最終報(bào)表及書面結(jié)清單后28天內(nèi)，工程師應(yīng)向業(yè)主發(fā)出一份最終支付證書。最終支付證書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
1)最終應(yīng)支付的金額。
2)在對(duì)業(yè)主以前支付的全部款額與業(yè)主有權(quán)得到的全部金額加以核算后，業(yè)主還應(yīng)支付給承包商，或承包商還應(yīng)退回給業(yè)主的余額。
如果承包商未按期申請(qǐng)最終支付證書，工程師應(yīng)要求承包商提出申請(qǐng)。如果承包商未能在28天期限內(nèi)提交申請(qǐng)，工程師可自行合理決定最終支付金額并簽發(fā)相應(yīng)的最終支付證書。
一、工程總承包合同價(jià)款的結(jié)算
依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本(試行)》GF一2011一0216(以下簡(jiǎn)稱《總承包合同示范文本》)訂立的工程總承包合同，采用的是固定總價(jià)合同形式，除發(fā)包人確認(rèn)的工程變更、價(jià)格調(diào)整和索賠款項(xiàng)外，合同價(jià)格不做調(diào)整。對(duì)于合同價(jià)款的結(jié)算，《總承包合同示范文本》中規(guī)定了預(yù)付款的支付、進(jìn)度款的支付以及竣工結(jié)算等方面的內(nèi)容。
(一)工程總承包合同價(jià)款的調(diào)整
1.變更
變更是指在不改變工程功能和規(guī)模的情況下，發(fā)包人書面通知或書面批準(zhǔn)的，對(duì)工程所做的任何更改。
(1)變更的范圍。針對(duì)工程總承包的承包范圍不同，《總承包合同示范文本》分別對(duì)設(shè)計(jì)變更、采購(gòu)變更、施工變更的范圍進(jìn)行了界定，同時(shí)對(duì)發(fā)包人要求的趕工、工程暫停造成的變更作出了規(guī)定。
1)設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的范圍包括：①對(duì)生產(chǎn)工藝流程的調(diào)整，但未擴(kuò)大或縮小初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的生產(chǎn)路線和規(guī)模，或未擴(kuò)大或縮小合同約定的生產(chǎn)路線和規(guī)模;②對(duì)平面布置、豎面布置、局部使用功能的調(diào)整，但未擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建筑規(guī)模，未改變初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的使用功能;或未擴(kuò)大合同約定的建筑規(guī)模，未改變合同約定的使用功能;③對(duì)配套工程系統(tǒng)的工藝調(diào)整、使用功能調(diào)整;④對(duì)區(qū)域內(nèi)基準(zhǔn)控制點(diǎn)、基準(zhǔn)標(biāo)高和基準(zhǔn)線的調(diào)整;⑤對(duì)設(shè)備、材料、部件的性能、規(guī)格和數(shù)量的調(diào)整;⑥因執(zhí)行基準(zhǔn)日期之后新頒布的法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范引起的變更;⑦其他超出合同約定的設(shè)計(jì)事項(xiàng);⑧上述變更所需的附加工作。
2)采購(gòu)變更。采購(gòu)變更的范圍包括：①承包人已按合同約定的程序，與相關(guān)供貨商簽訂采購(gòu)合同或已開始加工制造、供貨、運(yùn)輸?shù)龋l(fā)包人通知承包人選擇另一家供貨商;②因執(zhí)行基準(zhǔn)日期之后新頒布的法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范引起的變更;③發(fā)包人要求改變檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、試驗(yàn)的地點(diǎn)和增加的附加試驗(yàn);④發(fā)包人要求增減合同中約定的備品備件、專用工具、竣工后試驗(yàn)物資的采購(gòu)數(shù)量;⑤上述變更所需的附加工作。
3)施工變更。施工變更的范圍包括：①因設(shè)計(jì)變更，造成施工方法改變、設(shè)備、材料、部件和工程量的增減;②發(fā)包人要求增加的附加試驗(yàn)、改變?cè)囼?yàn)地點(diǎn);③在發(fā)包人提供的項(xiàng)目基礎(chǔ)資料和現(xiàn)場(chǎng)障礙資料之外，新增加的施工障礙處理;④發(fā)包人對(duì)竣工試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)收或視為驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，通知重新進(jìn)行竣工試驗(yàn);⑤因執(zhí)行基準(zhǔn)日期之后新頒布的法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范引起的變更;⑥上述變更所需的附加工作。.
4)發(fā)包人的趕工指令。承包人接受了發(fā)包人的書面指示，以發(fā)包人認(rèn)為必要的方式加快設(shè)計(jì)、施工或其他任何部分的進(jìn)度時(shí)，承包人為實(shí)施該趕工指令需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)所增加的措施和資源提出估算，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，作為一項(xiàng)變更。若發(fā)包人未能批準(zhǔn)此項(xiàng)變更，承包人有權(quán)按合同約定的相關(guān)階段的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行。因承包人的原因造成實(shí)際進(jìn)度明顯落后于經(jīng)上述批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，承包人應(yīng)自費(fèi)采取措施，趕上項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃;竣工日期延誤時(shí)，承包人承擔(dān)誤期賠償。
5)調(diào)減部分工程。因發(fā)包人原因工程暫停超過45天，承包人請(qǐng)求復(fù)工時(shí)仍不能復(fù)工或因不可抗力持續(xù)而無法繼續(xù)施工的，雙方可按合同約定以變更方式調(diào)減受暫停影響的部分工程。
(2)變更的程序。
1)變更通知。發(fā)包人要求的變更以及采納了承包人提交的變更建議書后決定的變更，應(yīng)事先以書面形式通知承包人。
2)變更通知的建議報(bào)告。承包人接到發(fā)包人的變更通知后，有義務(wù)在10日內(nèi)向發(fā)包人提交書面建議報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容要求分兩種情形：
①如承包人接受此項(xiàng)變更時(shí)，建議報(bào)告中應(yīng)包括：支持此項(xiàng)變更的理由、實(shí)施此項(xiàng)變更的工作內(nèi)容、設(shè)備、材料、人力、機(jī)具、周轉(zhuǎn)材料等資源消耗，以及相關(guān)管理費(fèi)用和合理利潤(rùn)的估算。此項(xiàng)變更引起竣工日期延長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)在報(bào)告中說明理由，并提交與此項(xiàng)變更相關(guān)的進(jìn)度計(jì)劃。承包人未提交增加費(fèi)用的估算及竣工日期延長(zhǎng)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)格調(diào)整和竣工日期延長(zhǎng)，發(fā)包人不再承擔(dān)此項(xiàng)變更的任何費(fèi)用及竣工日期延長(zhǎng)的責(zé)任。
②如承包人不接受發(fā)包人變更通知中的此項(xiàng)變更時(shí)，建議報(bào)告中包括不支持此項(xiàng)變更的理由，理由包括：此變更不符合法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定;或承包人難以取得變更所需的特殊設(shè)備、材料、部件;變更將降低工程的安全性、穩(wěn)定性、適用性;對(duì)生產(chǎn)性能保證值、使用功能保證的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響等。
3)發(fā)包人的審查和批準(zhǔn)。發(fā)包人接到承包人提交的書面建議報(bào)告后10日內(nèi)對(duì)此項(xiàng)建議給予審查，并發(fā)出批準(zhǔn)、撤銷、改變、提出進(jìn)一步要求的書面通知。承包人在等待發(fā)包人回復(fù)的時(shí)間內(nèi)，不能停止或延誤任何工作。
①發(fā)包人接到承包人接受變更的建議報(bào)告后，對(duì)其理由、估算、和(或)竣工日期延長(zhǎng)進(jìn)行審查批準(zhǔn)后，以書面形式下達(dá)變更指令。發(fā)包人在下達(dá)的變更指令中，未能確認(rèn)承包人對(duì)此項(xiàng)變更提出的估算和(或)竣工日期延長(zhǎng)并亦未提出異議的，自發(fā)包人接到此項(xiàng)書面建議報(bào)告后的第11日開始，視為承包人提交的變更估算、和(或)竣工日期延長(zhǎng)，已被發(fā)包人批準(zhǔn)。
②發(fā)包人對(duì)承包人提交的不接受此項(xiàng)變更的理由經(jīng)發(fā)包人審查后，發(fā)出繼續(xù)執(zhí)行、改變、提出進(jìn)一步補(bǔ)充資料的書面通知，承包人予以執(zhí)行。
(3)變更價(jià)款的確定。《總承包合同示范文本》中規(guī)定的變更價(jià)款確定原則與《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)以及FIDIC《施工合同條件》(1999年版)的規(guī)定相同，具體方法包括：
1)合同中已有相應(yīng)人工、機(jī)具、工程量等單價(jià)(含取費(fèi))的，按合同中已有的人工、機(jī)具、工程量等單價(jià)(含取費(fèi))確定變更價(jià)款。
2)合同中無相應(yīng)人工、機(jī)具、工程量等單價(jià)(含取費(fèi))的，按類似于變更工程的價(jià)格確定變更價(jià)款。
3)合同中無相應(yīng)人工、機(jī)具、工程量等單價(jià)(含取費(fèi))，亦無類似于變更工程的價(jià)格的，雙方通過協(xié)商確定變更價(jià)款。
4)專用條款中約定的其他方法。
2.價(jià)格調(diào)整
《總承包合同示范文本》所稱合同價(jià)格調(diào)整，是指依據(jù)合同約定需要增減的費(fèi)用而對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行的相應(yīng)調(diào)整。對(duì)于合同中未能約定的增減款項(xiàng)，發(fā)包人不承擔(dān)調(diào)整合同價(jià)格的責(zé)任(合同適用法律另有規(guī)定的除外)。同時(shí)規(guī)定，合同價(jià)格的調(diào)整不包括合同變更。
(1)合同價(jià)格調(diào)整的情形。合同價(jià)格調(diào)整包括以下情形：
1)合同簽訂后，因法律、行政法規(guī)、國(guó)家政策和需遵守的行業(yè)規(guī)定，影響合同價(jià)格增減的。
2)合同執(zhí)行過程中，工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整，涉及承包人投入成本增減的。
3)一周內(nèi)非承包人原因的停水、停電、停氣、道路中斷等，造成工程現(xiàn)場(chǎng)停工累計(jì)超過8小時(shí)的(承包人須提交報(bào)告并提供可證實(shí)的證明和估算)。
4)發(fā)包人批準(zhǔn)的變更估算的增減。
5)本合同約定的其他增減的款項(xiàng)調(diào)整。
(2)合同價(jià)格調(diào)整的程序。在引起合同價(jià)格調(diào)整的情形發(fā)生后30日內(nèi)，合同雙方均有權(quán)將調(diào)整合同價(jià)格的原因及調(diào)整金額，以書面形式通知發(fā)包人或監(jiān)理人。經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的合理金額，作為合同價(jià)格的調(diào)整金額，并在支付當(dāng)期工程進(jìn)度款中支付或扣減調(diào)整的金額。一方收到另一方通知后15日內(nèi)不予確認(rèn)，也未能提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)價(jià)格的調(diào)整。
(3)合同價(jià)格調(diào)整的爭(zhēng)議處理。經(jīng)協(xié)商，雙方未能對(duì)工程變更的費(fèi)用、合同價(jià)格的調(diào)整或竣工日期的延長(zhǎng)達(dá)成一致時(shí)，根據(jù)合同中有關(guān)爭(zhēng)議和裁決條款的約定解決。
3.索賠
《總承包合同示范文本》中規(guī)定的索賠程序與《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)以及FIDIC《施工合同條件》(1999年版)的規(guī)定基本相同，只是對(duì)具體期限的規(guī)定有所不同。
(1)發(fā)包人的索賠。發(fā)包人認(rèn)為承包人未能履行合同約定的職責(zé)、責(zé)任、義務(wù)，且根
據(jù)合同約定或與合同有關(guān)的文件、資料的相關(guān)情況及事項(xiàng)，承包人應(yīng)承擔(dān)損失、損害賠償
責(zé)任但未能按合同約定履行其賠償責(zé)任時(shí)，發(fā)包人有權(quán)依據(jù)法律及合同約定向承包人提出
索賠，并遵循如下程序進(jìn)行：
1)發(fā)包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的30日內(nèi)，向承包人送交索賠通知。未能在索賠事件發(fā)生后的30日內(nèi)發(fā)出索賠通知，承包人不再承擔(dān)任何責(zé)任，法律另有規(guī)定的除外。
2)發(fā)包人應(yīng)在發(fā)出索賠通知后的30日內(nèi)，以書面形式向承包人提供說明索賠事件的正當(dāng)理由、條款根據(jù)、有效的可證實(shí)的證據(jù)和索賠估算等相關(guān)資料;當(dāng)索賠事件持續(xù)影響時(shí)，發(fā)包人應(yīng)每周向承包人發(fā)出索賠事件的延續(xù)影響情況的報(bào)告，并在該索賠事件延續(xù)影響停止后30日內(nèi)，向承包人送交最終索賠報(bào)告和最終索賠估算。
3)承包人在收到發(fā)包人送交的索賠資料后30日內(nèi)，與發(fā)包人協(xié)商解決，或給予答復(fù)，或要求發(fā)包人進(jìn)一步補(bǔ)充提供索賠理由和證據(jù)。
4)承包人在收到發(fā)包人送交的索賠資料后30日內(nèi)未與發(fā)包人協(xié)商、或未予答復(fù)或未向發(fā)包人提出進(jìn)一步要求的，視為該項(xiàng)索賠已被承包人認(rèn)可。
(2)承包人的索賠。承包人認(rèn)為發(fā)包人未能履行合同約定的職責(zé)、責(zé)任和義務(wù)，且根據(jù)合同約定或與合同有關(guān)的文件、資料的相關(guān)情況及事項(xiàng)，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)損失、損害賠償責(zé)任及延長(zhǎng)竣工日期但未能按合同約定履行其賠償義務(wù)或延長(zhǎng)竣工日期時(shí)，承包人有權(quán)依據(jù)法律及合同約定向發(fā)包人提出索賠，并遵循如下程序進(jìn)行：
1)索賠事件發(fā)生后30日內(nèi)，向發(fā)包人發(fā)出索賠通知。未在索賠事件發(fā)生后的30 日內(nèi)發(fā)出索賠通知，發(fā)包人不再承擔(dān)任何責(zé)任，法律另有規(guī)定除外。
2)承包人應(yīng)在發(fā)出索賠通知后的30日內(nèi)，以書面形式向發(fā)包人提交說明索賠事件的正當(dāng)理由、條款根據(jù)、有效的可證實(shí)的證據(jù)和索賠估算資料的報(bào)告;當(dāng)索賠事件持續(xù)影響時(shí)，承包人應(yīng)每周向發(fā)包人發(fā)出索賠事件的延續(xù)影響情況的報(bào)告，并在該索賠事件延續(xù)影響停止后30日內(nèi)，向發(fā)包人送交最終索賠報(bào)告和最終索賠估算。
3)發(fā)包人應(yīng)在收到承包人送交的有關(guān)索賠資料的報(bào)告后30日內(nèi)與承包人協(xié)商解決，或給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。
4)發(fā)包人在收到承包人送交的報(bào)告或補(bǔ)充資料后30日內(nèi)未與承包人協(xié)商、或未予答復(fù)、或未向承包人提出進(jìn)一步補(bǔ)充要求的，視為該項(xiàng)索賠已被發(fā)包人認(rèn)可。
(二)工程總承包合同價(jià)款的結(jié)算
合同雙方約定由承包人提交履約保函的，履約保函的提交是發(fā)包人支付各項(xiàng)款項(xiàng)的前提條件。
1.預(yù)付款
(1)預(yù)付款的支付時(shí)間及額度。發(fā)包人按合同價(jià)格的一定比例支付預(yù)付款金額，具體金額由雙方在合同專用條款中約定。合同約定了預(yù)付款保函的，在合同生效后，發(fā)包人收到承包人提交的預(yù)付款保函后10日內(nèi)向承包人支付預(yù)付款金額;未約定預(yù)付款保函的，發(fā)包人在合同生效后10日內(nèi)向承包人支付預(yù)付款金額。
(2)預(yù)付款的抵扣。預(yù)付款的抵扣方式、抵扣比例和抵扣時(shí)間安排，由合同雙方在專用條款中約定。預(yù)付款抵扣完后，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)向承包人退還預(yù)付款保函。在發(fā)包人簽發(fā)工程接收證書或合同解除時(shí)，預(yù)付款尚未抵扣完時(shí)，發(fā)包人有權(quán)要求承包人支付尚未抵扣完的預(yù)付款。承包人未能支付的，發(fā)包人有權(quán)按如下程序扣回預(yù)付款的余額：
1)從應(yīng)付給承包人的款項(xiàng)中或?qū)儆诔邪说目铐?xiàng)中一次或多次扣除。
2)應(yīng)付給承包人的款項(xiàng)或?qū)儆诔邪说目铐?xiàng)中不足以抵扣的，發(fā)包人有權(quán)從預(yù)付款保函中扣除尚未抵扣完的預(yù)付款。
3)應(yīng)付給承包人或?qū)儆诔邪说目铐?xiàng)不足以抵扣，且合同未約定承包人提交預(yù)付款保函的，承包人應(yīng)與發(fā)包人簽訂支付尚未扣完的預(yù)付款支付時(shí)間安排協(xié)議書。
4)承包人未能按上述協(xié)議書執(zhí)行，發(fā)包人有權(quán)從承包人提交的履約保函中抵扣尚未扣完的預(yù)付款。
2.工程進(jìn)度款的支付
(1)進(jìn)度款的支付方式?！犊偝邪贤痉段谋尽芬?guī)定了兩種進(jìn)度款的支付方式供發(fā)承包雙方選擇適用：
1)按月申請(qǐng)付款。按月申請(qǐng)付款，承包人應(yīng)以合同協(xié)議書約定的合同價(jià)格為基礎(chǔ)，按每月實(shí)際完成的工程量(含設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工試驗(yàn)和竣工后試驗(yàn)等)的合同金額，向發(fā)包人或監(jiān)理人提交付款申請(qǐng)。承包人提交付款申請(qǐng)報(bào)告的格式、內(nèi)容、份數(shù)和時(shí)間，在專用條款約定。
按月付款申請(qǐng)報(bào)告中的款項(xiàng)包括：①工程進(jìn)度款的款項(xiàng)類別;②合同價(jià)格調(diào)整的增減款項(xiàng);③預(yù)付款的支付及扣減的款項(xiàng);④缺陷責(zé)任保修金約定的暫扣及支付的款項(xiàng);⑤索賠結(jié)果所增減的款項(xiàng);⑥另行簽訂的補(bǔ)充協(xié)議增減的款項(xiàng)。
2)按付款計(jì)劃表申請(qǐng)付款。按付款計(jì)劃表申請(qǐng)付款的，承包人應(yīng)以合同協(xié)議書約定的合同價(jià)格為基礎(chǔ)，按照在專用條款約定的付款期數(shù)、計(jì)劃每期達(dá)到的主要形象進(jìn)度和(或)完成的主要計(jì)劃工程量(含設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工試驗(yàn)和竣工后試驗(yàn)等)等目標(biāo)任務(wù)，以及每期付款金額，并依據(jù)專用條款約定的格式、內(nèi)容、份數(shù)和提交時(shí)間，向發(fā)包人或監(jiān)理人提交當(dāng)期付款申請(qǐng)報(bào)告。
每期付款申請(qǐng)報(bào)告中的款項(xiàng)包括：①當(dāng)期計(jì)劃申請(qǐng)付款的金額;②合同價(jià)款調(diào)整的增減款項(xiàng);③預(yù)付款的支付及扣減的款項(xiàng);④質(zhì)量保修金額的暫扣及支付的款項(xiàng);⑤索賠結(jié)果所增減的款項(xiàng);⑥另行簽訂的補(bǔ)充協(xié)議增減的款項(xiàng)。發(fā)包人按付款計(jì)劃表付款時(shí)，承包人的實(shí)際工作和(或)實(shí)際進(jìn)度比付款計(jì)劃表約定的關(guān)鍵路徑的目標(biāo)任務(wù)落后30日及以上時(shí)，發(fā)包人有權(quán)與承包人商定減少當(dāng)期付款金額，并有權(quán)與承包人共同調(diào)整付款計(jì)劃表。承包人以后各期的付款申請(qǐng)及發(fā)包人的付款，以調(diào)整后的付款計(jì)劃表為依據(jù)。
(2)進(jìn)度款的支付程序。
1)按月工程進(jìn)度申請(qǐng)與付款。合同約定按月工程進(jìn)度申請(qǐng)付款和付款時(shí)，發(fā)包人在收到承包人提交的每月付款申請(qǐng)報(bào)告之日起的25天內(nèi)審查并支付。
2)按付款計(jì)劃表申請(qǐng)與付款。合同約定按付款計(jì)劃表申請(qǐng)付款和付款時(shí)，發(fā)包人在收到承包人提交的每期付款申請(qǐng)報(bào)告之日起的25天內(nèi)審查并支付。
(3)付款時(shí)間延誤的處理。
1)發(fā)包人的違約責(zé)任。因發(fā)包人的原因未能按合同約定的時(shí)間向承包人支付工程進(jìn)度款的，應(yīng)從發(fā)包人收到付款申請(qǐng)報(bào)告后的第26日開始，以中國(guó)人民銀行頒布的同期同類貸款利率向承包人支付延期付款的利息，作為延期付款的違約金額。
2)暫停施工。發(fā)包人延誤付款15天以上，承包人有權(quán)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能付款的，承包人可暫停部分工作，視為發(fā)包人導(dǎo)致的暫停，并按合同中關(guān)于發(fā)包人暫停的約定執(zhí)行。
3)協(xié)議延期付款。雙方協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議書的，發(fā)包人按延期付款協(xié)議書中約定的期數(shù)、時(shí)間、金額和利息付款;當(dāng)雙方未能達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致工程無法實(shí)施，承包人可停止部分或全部工程，發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任，導(dǎo)致工程關(guān)鍵路徑延誤時(shí)，竣工日期順延。
4)合同解除。發(fā)包人的延誤付款達(dá)60天以上，并影響到整個(gè)工程實(shí)施的，承包人有權(quán)根據(jù)合同的約定向發(fā)包人發(fā)出解除合同的通知，并有權(quán)就因此增加的相關(guān)費(fèi)用向發(fā)包人提出索賠。
3.缺陷責(zé)任保修金
(1)缺陷責(zé)任保修金的暫時(shí)扣減。發(fā)包人可根據(jù)合同專用條款中約定的缺陷責(zé)任保修金金額以及暫扣的方式，暫時(shí)扣減缺陷責(zé)任保修金。
(2)缺陷責(zé)任保修金的支付。發(fā)包人應(yīng)在辦理工程竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算時(shí)，將暫時(shí)扣減的全部缺陷責(zé)任保修金金額的一半支付給承包人，專用條款另有約定的除外。此后，承包人未能按發(fā)包人通知修復(fù)缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)的缺陷或委托發(fā)包人修復(fù)該缺陷的，修復(fù)缺陷的費(fèi)用從剩余的缺陷責(zé)任保修金金額中扣除。發(fā)包人應(yīng)在缺陷責(zé)任期屆滿后l5日內(nèi)，將暫扣的缺陷責(zé)任保修金余額支付給承包人。
(3)缺陷責(zé)任期保修金保函。在辦理工程竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算時(shí)，如承包人請(qǐng)求提供用于替代剩余的缺陷責(zé)任保修金的保函，發(fā)包人應(yīng)在接到承包人按合同約定提交的缺陷責(zé)任保修金保函后，向承包人支付缺陷責(zé)任保修金的剩余金額。此后，承包人未能自費(fèi)修復(fù)缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)的缺陷或委托發(fā)包人修復(fù)該缺陷的，修復(fù)缺陷的費(fèi)用從該保函中扣除。發(fā)包人應(yīng)在缺陷責(zé)任期屆滿后15日內(nèi)，退還該保函。
4.索賠款項(xiàng)的支付
(1)發(fā)包人的索賠款項(xiàng)。經(jīng)雙方協(xié)商確定的、經(jīng)調(diào)解確定的或經(jīng)仲裁裁定(或法院判決)的發(fā)包人應(yīng)得的索賠款項(xiàng)，發(fā)包人可從支付給承包人的當(dāng)月工程進(jìn)度款或當(dāng)期付款計(jì)劃表的付款中扣減該索賠款項(xiàng)。當(dāng)支付給承包人的各期工程進(jìn)度款中不足以抵扣發(fā)包人的索賠款項(xiàng)時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)另行支付。承包人未能支付，可協(xié)商支付協(xié)議，仍未支付時(shí)，發(fā)包人可從履約保函中抵扣。如未約定履約保函或履約保函不足以抵扣時(shí)，承包人須另行支付該索賠款項(xiàng)，或以雙方協(xié)商一致的支付協(xié)議的期限支付。
(2)承包人的索賠款項(xiàng)。經(jīng)雙方協(xié)商確定的、經(jīng)調(diào)解確定的或經(jīng)仲裁裁定(或法院判決)的承包人應(yīng)得的索賠款項(xiàng)，承包人可在當(dāng)月工程進(jìn)度款或當(dāng)期付款計(jì)劃表的付款申請(qǐng)中單列該索賠款項(xiàng)，發(fā)包人應(yīng)在當(dāng)期付款中支付該索賠款項(xiàng)。當(dāng)發(fā)包人未能支付該索賠款項(xiàng)時(shí)，承包人有權(quán)從發(fā)包人提交的支付保函中抵扣。如未約定支付保函時(shí)，發(fā)包人須另行支付該索賠款項(xiàng)。
5.竣工結(jié)算
(1)竣工結(jié)算的程序。
1)提交竣工結(jié)算資料。承包人提交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和完整的竣工資料被發(fā)包人認(rèn)可后30日內(nèi)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料。承包人未能向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程竣工結(jié)算不能按時(shí)結(jié)清，發(fā)包人要求承包人交付工程的，承包人應(yīng)當(dāng)交付;發(fā)包人未要求交付工程的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程的保管、維護(hù)和保養(yǎng)的費(fèi)用和責(zé)任，但不包括已被發(fā)包人使用、接收的單項(xiàng)工程和工程的任何部分。
2)最終竣工結(jié)算資料。發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料后30日內(nèi)，經(jīng)審查并提出修改意見，雙方就竣工結(jié)算報(bào)告和最終的結(jié)算資料的修改達(dá)成一致意見后，由承包人自費(fèi)進(jìn)行修正，并提交最終的竣工結(jié)算報(bào)告和最終的結(jié)算資料。發(fā)包人在30日內(nèi)未能提出修改意見，也未予答復(fù)的，視為發(fā)包人認(rèn)可該竣工結(jié)算資料作為最終竣工結(jié)算資料。
3)結(jié)清竣工結(jié)算的款項(xiàng)。發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的最終竣工結(jié)算資料后30日內(nèi)，結(jié)清竣工結(jié)算的款項(xiàng)?？⒐そY(jié)算結(jié)清5日內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)將承包人提交的履約保函返還給承包人;發(fā)包人如果提交了支付保函的，承包人應(yīng)將發(fā)包人提交的支付保函返還給發(fā)包人。
(2)竣工結(jié)算的違約責(zé)任。
1)發(fā)包人違約。發(fā)包人未能按照合同的約定結(jié)清應(yīng)付給承包人的竣工結(jié)算的款項(xiàng)余額的，承包人有權(quán)從發(fā)包人提交的支付保函中扣減該款項(xiàng)的余額。合同未約定支付保函或支付保函不足以抵償應(yīng)向承包人支付的竣工結(jié)算款項(xiàng)時(shí)，發(fā)包人應(yīng)從承包人提交最終結(jié)算資料后的第31日起，支付拖欠的竣工結(jié)算款項(xiàng)的余額，并按中國(guó)人民銀行同期同類的貸
款利率支付相應(yīng)利息。
在收到承包人提交的竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料后30日內(nèi)，發(fā)包人未能對(duì)竣工結(jié)算資料提出修改意見和答復(fù)，也未能向承包人支付竣工結(jié)算款項(xiàng)的余額的，應(yīng)從承包人提交該報(bào)告后的第31日起，支付拖欠的竣工結(jié)算款項(xiàng)的余額，并按中國(guó)人民銀行同期同類的貸款利率支付相應(yīng)利息。
發(fā)包人在承包人提交最終竣工結(jié)算資料的90日內(nèi)仍未支付的，承包人可依據(jù)合同中有關(guān)爭(zhēng)議和裁決條款的約定解決。
2)承包人違約。承包人未能結(jié)清應(yīng)付給發(fā)包人的竣工結(jié)算中的款項(xiàng)余額時(shí)，發(fā)包人有權(quán)從承包人提交的履約保函中扣減該款項(xiàng)的余額。合同未約定履約保函或履約保函的金額不足以抵償時(shí)，承包人應(yīng)從最終竣工結(jié)算資料提交之后的31日起，支付拖欠的竣工結(jié)算款項(xiàng)的余額，并按中國(guó)人民銀行同期同類的貸款利率支付相應(yīng)利息。承包人在最終竣工結(jié)算資料提交后的90日內(nèi)仍未支付的，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)合同中有關(guān)爭(zhēng)議和裁決條款的約定解決。
(3)竣工結(jié)算的爭(zhēng)議。在發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后的30日內(nèi)，雙方對(duì)工程竣工結(jié)算的價(jià)款發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)共同委托一家具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核，按審核結(jié)果結(jié)清竣工結(jié)算的款項(xiàng)。審核周期由合同雙方與工程造價(jià)審核單位約定。對(duì)審核結(jié)果仍有爭(zhēng)議時(shí)，依據(jù)合同中有關(guān)爭(zhēng)議和裁決條款的約定解決。
二、國(guó)際工程合同價(jià)款的結(jié)算
在國(guó)際工程承包中，采用標(biāo)準(zhǔn)化的合同條件已為越來越多的項(xiàng)目業(yè)主和承包商所接受。目前，國(guó)際工程項(xiàng)目中常用的標(biāo)準(zhǔn)合同文件主要有：國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)編制的系列合同條件、英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)(ICE)編制的ICE合同及NEC合同(即《新工程合同條件》)、美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)的AIA系列合同條件以及英國(guó)皇家建筑師學(xué)會(huì)的JeT合同等。其中，F(xiàn)IDIC合同條件是國(guó)際工程項(xiàng)目承包中公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)合同條件，在不同國(guó)家和地區(qū)都得到了廣泛的應(yīng)用。下文就以FIDIC《施工合同條件》(1999年版)中關(guān)于合同價(jià)款調(diào)整和結(jié)算的規(guī)定為例，介紹國(guó)際工程合同價(jià)款的結(jié)算。
(一)國(guó)際工程合同價(jià)款的調(diào)整
1.工程變更
(1)工程變更的范圍。在頒發(fā)工程接收證書前的任何時(shí)間，工程師可通過發(fā)布指示或以要求承包商提交建議書的方式，提出變更。承包商應(yīng)遵守并執(zhí)行每項(xiàng)變更，除非承包商立即通知工程師并說明承包商無法取得變更所需的貨物(并附具體的證明資料)。接到此類通知后，工程師應(yīng)取消、確認(rèn)或修改原指示。每項(xiàng)變更可包括：
1)合同中包括的任何工程內(nèi)容的數(shù)量的改變(但此類改變不一定構(gòu)成變更)。
2)任何工程內(nèi)容的質(zhì)量或其他特性的改變。
3)工程任何部分的標(biāo)高、位置和(或)尺寸的改變。
4)任何工程的刪減，但要交他人實(shí)施的工程除外。
5)永久工程所需的任何附加工作、生產(chǎn)設(shè)備、材料或服務(wù)，包括任何有關(guān)的竣工檢驗(yàn)、鉆孔和其他檢驗(yàn)和勘探工作。
6)實(shí)施工程的順序或時(shí)間安排的改變。除非工程師發(fā)出指示或同意變更，承包商不得對(duì)永久工程作任何更改或改修改。
(2)工程變更的程序。
1)承包商提交建議書。如果工程師在發(fā)出任何變更指示之前要求承包商提交一份建議書，則承包商應(yīng)盡快作出書面回應(yīng)，如果承包商由于客觀原因不能遵守該變更指示，則應(yīng)說明其不能遵守指示的理由;如果能夠遵守該變更指示，則應(yīng)提交：①對(duì)將要實(shí)施工程的說明，以及實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃;②承包商依據(jù)合同對(duì)進(jìn)度計(jì)劃和竣工時(shí)間作出任何必要修改的建議書;③承包商對(duì)變更估價(jià)的建議書。
2)工程師回復(fù)建議書。工程師在接到承包商的建議后，應(yīng)盡快予以批準(zhǔn)與否的回復(fù)，或者提出意見。在等待答復(fù)期間，承包商不應(yīng)延誤任何工作。
3)工程師發(fā)出變更指示。工程師發(fā)出的每一項(xiàng)實(shí)施變更的指示都應(yīng)要求承包商記錄實(shí)施變更所支出的費(fèi)用，并且要求承包商應(yīng)確認(rèn)收到該指示。
4)實(shí)施變更。除非工程師另外作出指示或批準(zhǔn)，每一項(xiàng)變更都應(yīng)依據(jù)合同的規(guī)定進(jìn)行計(jì)量和估價(jià)。
(3)變更估價(jià)。
1)變更估價(jià)的原則。承包人按照工程師的變更指令實(shí)施變更工程后，往往會(huì)涉及對(duì)變更工程的估價(jià)問題。計(jì)算變更工程應(yīng)適用的費(fèi)率或價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：①變更工程的費(fèi)率或價(jià)格在合同中有規(guī)定的，則適用合同中規(guī)定的費(fèi)率或價(jià)格;②變更工程的費(fèi)率或價(jià)格在合同中沒有規(guī)定的，可以適用合同中類似工程的費(fèi)率或價(jià)格;③變更工程的費(fèi)率或價(jià)格在合同中沒有規(guī)定，合同中也沒有類似工程的，適用新的費(fèi)率或價(jià)格。新的費(fèi)率或價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施該項(xiàng)工程的合理成本和合理利潤(rùn)，并考慮其他相關(guān)事項(xiàng)后得出。
2)工程刪減的估價(jià)。工程師發(fā)布刪減工程的變更指令后承包商不再實(shí)施部分工程，合同價(jià)格中包括的直接費(fèi)部分沒有受到損失，但攤銷在該部分的間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金則實(shí)際不能合理回收。因此，F(xiàn)IDIC施工合同條件中刪減工程的估價(jià)也作出了相應(yīng)規(guī)定。因工程刪減導(dǎo)致的變更，如果對(duì)其估價(jià)未能達(dá)成一致，承包商應(yīng)就因該項(xiàng)刪減所導(dǎo)致的費(fèi)用損失，立即向工程師發(fā)出通知，并附相應(yīng)的證明資料。工程師在接到通知后，應(yīng)依據(jù)合同的規(guī)定與雙方協(xié)商后對(duì)此費(fèi)用作出決定，并將該項(xiàng)費(fèi)用加入合同價(jià)格。但是，承包商因該項(xiàng)工程刪減所受的損失，應(yīng)當(dāng)滿足下列三項(xiàng)條件：①如果工程未被刪減時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用本可以包含在中標(biāo)合同價(jià)中;②該工程的刪減將導(dǎo)致(或已經(jīng)導(dǎo)致)該項(xiàng)費(fèi)用不構(gòu)成合同價(jià)格的一部分;③任何替代工程的估價(jià)之中也沒有包含該項(xiàng)費(fèi)用。
2.價(jià)格調(diào)整
(1)工程量變更引起的價(jià)格調(diào)整。因工程量變更可以調(diào)整合同規(guī)定費(fèi)率或價(jià)格的條件包括：
1)該部分工程實(shí)際測(cè)量的工程量比工程量表或其他報(bào)表中規(guī)定的工程量的變動(dòng)大于10%。
2)該項(xiàng)部分工程工程量的變更與相對(duì)應(yīng)費(fèi)率的乘積超過了中標(biāo)金額的0.01%。
3)由于工程量的變更直接造成該部分工程每單位工程量費(fèi)用的變動(dòng)超過1%。
4)該部分工程不是合同中規(guī)定的“固定費(fèi)率項(xiàng)目”。
(2)基準(zhǔn)日后法規(guī)變化引起的價(jià)格調(diào)整。在提交投標(biāo)文件截止日期前的第28天以后，工程所在國(guó)的法律變化(包括新法的實(shí)施以及舊法的廢止或修改)，以及有關(guān)該法律的司法解釋或官方解釋的變化，導(dǎo)致施工所需的工程費(fèi)用發(fā)生增減的，合同價(jià)格應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整。
如果承包商由于此類在基準(zhǔn)日期后所作的法律或解釋上的變化而導(dǎo)致了工期延誤和(或)產(chǎn)生額外費(fèi)用，承包商應(yīng)通知工程師并有權(quán)提出索賠，要求延長(zhǎng)工期和(或)補(bǔ)償費(fèi)用。
(3)物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整。對(duì)于工期較長(zhǎng)的合同，為了合理分擔(dān)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)施工成本影響的風(fēng)險(xiǎn)，雙方可以在合同中約定價(jià)格調(diào)整的方法。FIDIC施工合同條件中規(guī)定了價(jià)格調(diào)整的調(diào)價(jià)公式，我國(guó)的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)中也借鑒了該調(diào)價(jià)公式。
3.索賠
(1)承包商的索賠。
1)承包商發(fā)出索賠通知。如果承包商認(rèn)為根據(jù)合同的規(guī)定有權(quán)獲得任何竣工時(shí)間的延長(zhǎng)和(或)任何額外付款，承包商應(yīng)當(dāng)在其知道或者應(yīng)當(dāng)知道該事件或情況之日起28天內(nèi)，向工程師發(fā)出通知，說明引起索賠的事件或情況。如果承包商未能在28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，則竣工時(shí)間將不被延長(zhǎng)，承包商無權(quán)獲得額外付款，而業(yè)主將被免除有關(guān)該項(xiàng)索賠的一切責(zé)任。如果合同要求，承包商還應(yīng)提交與引起該項(xiàng)索賠的事件或情況有關(guān)的其他任何通知，以及詳細(xì)的證明資料。
2)同期記錄的要求。承包商應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)或工程師認(rèn)可的另一地點(diǎn)，保持用以證明任何索賠可能需要的同期記錄。工程師收到承包商發(fā)出的索賠通知后，無需事先承認(rèn)業(yè)主責(zé)任，可以檢查記錄的保持情況，并(或)可指示承包商保持進(jìn)一步的同期記錄。承包商應(yīng)允許工程師檢查所有這些記錄，如果工程師有要求，承包商還應(yīng)按工程師的指示提供復(fù)印件。
3)承包商提交索賠報(bào)告。在承包商知道或者應(yīng)當(dāng)知道該事件或情況之日起42天(或承包商可能建議并由工程師批準(zhǔn)的其他期限)內(nèi)，承包商應(yīng)當(dāng)向工程師遞交一份充分詳細(xì)的索賠報(bào)告，包括支持索賠的證明資料、要求延長(zhǎng)的工期和(或)額外付款的全部詳細(xì)資料。
如果引起索賠的事件或者情況具有連續(xù)影響，則：①上述充分詳細(xì)索賠報(bào)告應(yīng)被視為中間的;②承包商應(yīng)按月向業(yè)主提交進(jìn)一步的中間索賠報(bào)告，說明累計(jì)索賠的工期和(或)索賠款額，以及工程師可能合理要求的進(jìn)一步詳細(xì)資料;③承包商應(yīng)當(dāng)在引起索賠的事件或者情況產(chǎn)生影響結(jié)束后28天(或承包商可能建議并由工程師批準(zhǔn)的其他期限)內(nèi)，提交一份最終索賠報(bào)告。
4)工程師的答復(fù)。在收到索賠報(bào)告或?qū)σ酝髻r的任何進(jìn)一步證明資料后42天(或工程師可能建議并經(jīng)承包商認(rèn)可的其他期限)內(nèi)，工程師應(yīng)給予批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的答復(fù)，如果不批準(zhǔn)承包商的索賠，則應(yīng)當(dāng)說明具體原因。工程師可以要求承包商提交任何必需的進(jìn)一步的資料，但也仍應(yīng)在上述時(shí)間內(nèi)就該索賠給予原則性的答復(fù)。如果承包商提供的證明資料不足以證明全部的索賠款額，承包商僅僅有權(quán)獲得已經(jīng)被證明的那部分索賠。工程師對(duì)承包商的索賠作出決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主、承包商協(xié)商并盡力達(dá)成一致。如果未能達(dá)成一致，工程師應(yīng)按照合同規(guī)定在適當(dāng)考慮到所有有關(guān)情況后作出公正的決定。
(2)業(yè)主的索賠。
1)業(yè)主發(fā)出索賠通知。如果業(yè)主認(rèn)為根據(jù)合同的規(guī)定有權(quán)獲得某些款項(xiàng)和(或)要求延長(zhǎng)缺陷通知期，業(yè)主或工程師應(yīng)盡快向承包商發(fā)出通知，并附詳細(xì)情況的說明。如果是要求延長(zhǎng)缺陷通知期，則應(yīng)在缺陷通知期屆滿前發(fā)出。索賠通知所附的詳細(xì)說明中，應(yīng)包括業(yè)主索賠所依據(jù)的合同條款以及索賠款額(或)缺陷通知期延期的證明資料。如果是由于業(yè)主向承包商提供水、電、燃?xì)?、材料、設(shè)備以及服務(wù)的話，則業(yè)主或工程師無須發(fā)出上述通知。
2)工程師的決定。索賠通知發(fā)出后，工程師應(yīng)決定業(yè)主有權(quán)獲得的由承包商支付的款額和(或)給予缺陷通知期的延長(zhǎng)。工程師作出決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主、承包商協(xié)商并盡力達(dá)成一致。如果未能達(dá)成一致，工程師應(yīng)按照合同規(guī)定在適當(dāng)考慮到所有有關(guān)情況后作出公正的決定。
3)索賠款的扣除。業(yè)主的索賠款應(yīng)在合同價(jià)格和支付證書中扣除。業(yè)主僅有權(quán)從支付證書中已經(jīng)確定的數(shù)額中抵消或扣除，業(yè)主也可以根據(jù)上述規(guī)定，向承包商另外提出索賠。
(二)國(guó)際工程合同價(jià)款的結(jié)算
1.預(yù)付款
(1)預(yù)付款的支付條件及時(shí)間。預(yù)付款總額、分期預(yù)付的次數(shù)與時(shí)間以及適用的貨幣與比例應(yīng)依照投標(biāo)函附錄中的相關(guān)規(guī)定，如果業(yè)主沒有收到承包商提交的預(yù)付款保函或者投標(biāo)函附錄中沒有規(guī)定預(yù)付款總額，則預(yù)付款條款不再適用。
在工程師收到承包商申請(qǐng)進(jìn)度款支付的報(bào)表，并且業(yè)主收到了由承包商提交的履約保證和預(yù)付款保函后，工程師應(yīng)為第一筆分期付款頒發(fā)一份期中支付證書。首次分期預(yù)付款額的支付時(shí)間是在中標(biāo)函頒發(fā)之日起42天內(nèi)，或在收到承包商提交的履約保證和預(yù)付款保函之日起21天內(nèi)，二者中以較晚者為準(zhǔn)。
(2)預(yù)付款的償還。預(yù)付款應(yīng)在支付證書中按百分比扣減的方式償還。如果在投標(biāo)函附錄中沒有注明預(yù)付款扣減的百分比，則按照下面的方法扣減：
1)當(dāng)期中支付證書的累計(jì)總額(不包括預(yù)付款及保留金的扣減與償還)超過中標(biāo)合同價(jià)(減去暫定金額)的10%時(shí)開始扣減。
2)按照預(yù)付款的貨幣的種類及其比例，分期從每份支付證書中的數(shù)額(不包括預(yù)付款及保留金的扣減與償還)中扣除25%，直至還清全部預(yù)付款。在預(yù)付款完全償還之前，承包商應(yīng)保證預(yù)付款保函一直有效，但該預(yù)付款保函的總額應(yīng)隨承包商在期中支付證書中所償還的數(shù)額逐步?jīng)_抵而減少。如果在該保函截止日期前28天預(yù)付款還未完全償還，則承包商應(yīng)該相應(yīng)的延長(zhǎng)預(yù)付款保函的期限，直到預(yù)付款完全償還。
2.工程材料和設(shè)備款的預(yù)支
由于FIDIC合同條件是針對(duì)以包工包料方式承包的單價(jià)合同編制的，因此對(duì)于承包商采購(gòu)的用于永久工程的材料和設(shè)備，合同通用條款規(guī)定，期中支付證書中應(yīng)包括一筆金額，用于預(yù)支已運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)用于永久工程的材料和設(shè)備款額，當(dāng)此類材料和設(shè)備的合同價(jià)值已構(gòu)成永久工程的一部分時(shí)，再將預(yù)支款項(xiàng)從當(dāng)期進(jìn)度款中扣除。
(1)預(yù)支的條件。
1)對(duì)承包商的要求。承包商已經(jīng)完整保存了各種記錄，包括有關(guān)設(shè)備和材料的訂單、收據(jù)、價(jià)格及用途等，并且可供隨時(shí)檢查;承包商提交了購(gòu)買材料和設(shè)備并將其運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用報(bào)表，并附相關(guān)的證明文件。
2)對(duì)材料和設(shè)備的要求。投標(biāo)函附錄中該類材料和設(shè)備根據(jù)其付款方式不同分別列明，分為裝運(yùn)后付款和運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)后付款兩類：①對(duì)于裝運(yùn)后付款的材料和設(shè)備，要求其已經(jīng)運(yùn)至工程所在國(guó)，并正在運(yùn)往現(xiàn)場(chǎng)的途中;并且此類材料和設(shè)備是清潔裝船提單或其他裝運(yùn)證明中聲明的。該提單或證明，與運(yùn)輸費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)的支付證明，以及其他工程師要求提供的文件已經(jīng)全部提交給工程師。此外，承包商還應(yīng)提交由業(yè)主接受的銀行并按業(yè)主規(guī)定的格式開具的無條件銀行保函(保函的金額應(yīng)等于根據(jù)應(yīng)付的預(yù)支總額)，該保函的有效期應(yīng)一直持續(xù)到此類材料和設(shè)備運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)并妥善存放而且承包商采取防護(hù)措施為止。
②對(duì)于運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)后付款的材料和設(shè)備，要求此類材料和設(shè)備已經(jīng)運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)并妥善存放，而且承包商已經(jīng)采取了防護(hù)措施。
(2)材料和設(shè)備款的預(yù)支。工程師確認(rèn)用于永久工程的材料和設(shè)備符合預(yù)支條件后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查承包商提交的相關(guān)文件確定此類材料和設(shè)備的實(shí)際費(fèi)用(包括運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用)，期中支付證書中應(yīng)增加的款額為該費(fèi)用的80%。
(3)預(yù)支材料和設(shè)備款的扣還。當(dāng)已預(yù)付款項(xiàng)的材料和設(shè)備用于永久工程，并且構(gòu)成永久工程合同價(jià)格的一部分后，工程師應(yīng)當(dāng)從承包商到期應(yīng)得款內(nèi)扣除預(yù)支的款項(xiàng)，扣除金額與預(yù)支金額的數(shù)額相等。
3.進(jìn)度款的支付
(1)工程計(jì)量。
1)計(jì)量程序。當(dāng)工程師要求對(duì)工程的任何部分進(jìn)行計(jì)量時(shí)，應(yīng)向承包商的代表發(fā)出通知。承包商的代表應(yīng)自行參加或派人協(xié)助工程師進(jìn)行計(jì)量并提供工程師所要求的全部詳細(xì)資料。如果承包商未能參加或派人參加，則工程師的計(jì)量結(jié)果應(yīng)被視為準(zhǔn)確無誤，承包商應(yīng)認(rèn)可該計(jì)量結(jié)果。任何永久工程由工程師進(jìn)行計(jì)量并記錄，如果工程師通知承包商參加計(jì)量的，承包商應(yīng)當(dāng)參加，在就計(jì)量結(jié)果與工程師達(dá)成一致意見后，應(yīng)當(dāng)在計(jì)量記錄上簽字。如果承包商沒有按要求參加計(jì)量，則工程師的計(jì)量記錄應(yīng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確的并已被承包商接受。
如果承包商參加計(jì)量后不同意計(jì)量結(jié)果，或者不簽字表示同意，承包商應(yīng)通知工程師并說明計(jì)量記錄中被認(rèn)為不準(zhǔn)確的各個(gè)方面。在接到此類通知后，工程師應(yīng)復(fù)查此類記錄，或予以確認(rèn)或予以修改。如果承包商在被要求對(duì)計(jì)量記錄進(jìn)行審查后14天內(nèi)未向工程師發(fā)出通知，則認(rèn)為工程師的計(jì)量記錄是準(zhǔn)確的并已被承包商接受。
2)計(jì)量方法。除非合同中另有規(guī)定，無論工程所在地慣例如何，對(duì)每部分永久工程的計(jì)量應(yīng)以實(shí)際完成的凈值進(jìn)行，計(jì)量方法應(yīng)符合工程量清單或其他適用的明細(xì)表中的規(guī)定。
(2)承包商申請(qǐng)期中支付證書。在每個(gè)月的月末，承包商應(yīng)按工程師規(guī)定的格式向工程師提交一式6份本月支付報(bào)表，詳細(xì)說明承包商認(rèn)為自己應(yīng)得到的款額，并附具各項(xiàng)證明文件，包括當(dāng)月工程進(jìn)度報(bào)告。支付報(bào)表的內(nèi)容包括：
1)本月實(shí)際完成的永久工程以及其他項(xiàng)目的應(yīng)付款額(包括變更，但不包括以下所列各項(xiàng)款額)。
2)法規(guī)變化和物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整而應(yīng)增加和減扣的任何款額。
3)作為保留金減扣的任何款額。
4)預(yù)付款的支付和償還應(yīng)增加和減扣的任何款額。
5)承包商采購(gòu)用于為永久工程的設(shè)備和材料應(yīng)預(yù)付和減扣的款額。
6)根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)付的任何其他的增加和減扣的款額(如索賠款)。
7)對(duì)所有以前的支付證書中修正的款額的扣除。
(3)工程師簽發(fā)期中支付證書。
1)期中支付證書的簽發(fā)。在業(yè)主收到并批準(zhǔn)承包商的履約保證之后，工程師不得開具任何支付證書或支付承包商任何款項(xiàng)。在收到承包商的支付申請(qǐng)報(bào)表和證明文件后28天內(nèi)，工程師應(yīng)向業(yè)主簽發(fā)期中支付證書，列出應(yīng)支付承包商的金額，并提交詳細(xì)證明資料。
但是，在頒發(fā)工程的接收證書之前，若期中支付證書中的數(shù)額在扣除保留金等應(yīng)扣款額之后，其凈值小于投標(biāo)函附錄中規(guī)定的期中支付證書的最低限額，則工程師可以不開具期中支付證書，該款項(xiàng)轉(zhuǎn)至下月支付，同時(shí)應(yīng)通知承包商。
2)期中支付證書的扣發(fā)。除以下情形外，期中支付證書不得由于任何其他原因而被扣發(fā)：①如果承包商所提供的貨物或已完成的工程不符合合同要求，則可扣發(fā)相應(yīng)的修復(fù)或重置的費(fèi)用，直至修正或重置工作完成;②如果承包商未能按照合同規(guī)定進(jìn)行工作或履行義務(wù)，并且工程師已經(jīng)通知承包商，則可扣留該工作或義務(wù)的價(jià)值，直至承包商履行該工作或義務(wù)。
3)期中支付證書的修正。工程師可在任何期中支付證書中對(duì)任何以前的期中支付證書給予恰當(dāng)?shù)母恼蛐拚：灠l(fā)支付證書不應(yīng)被視為是工程師對(duì)相關(guān)工作的接受、批準(zhǔn)或同意。
(4)業(yè)主支付。業(yè)主應(yīng)于工程師收到承包商的報(bào)表及證明文件之日起56天內(nèi)，將期中支付證書中開具的款額支付給承包商。如果承包商不能按時(shí)收到業(yè)主的付款，承包商有權(quán)就未付款額從業(yè)主應(yīng)當(dāng)支付之日起，按月計(jì)算復(fù)利，收取延誤支付期間的融資費(fèi)。
4.竣工結(jié)算
(1)提交竣工報(bào)表。在收到工程接收證書后的84天內(nèi)，承包商應(yīng)按工程師規(guī)定的格式提交竣工報(bào)表一式6份，并附具各項(xiàng)證明文件?？⒐?bào)表應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
1)截止到工程接收證書中注明的日期為止，按照合同所完成的全部工程的價(jià)值。
2)承包商認(rèn)為到期應(yīng)支付給他的其他款項(xiàng)。
3)承包商認(rèn)為根據(jù)合同應(yīng)支付給他的其他估算額，該項(xiàng)估算額應(yīng)在此竣工報(bào)表中單獨(dú)列出。
(2)工程師簽發(fā)期中支付證書。在收到承包商的報(bào)表和證明文件后28天內(nèi)，工程師應(yīng)向業(yè)主簽發(fā)期中支付證書，列出他認(rèn)為應(yīng)支付承包商的金額，并提交詳細(xì)證明資料。
5.保留金
(1)保留金的扣留。承包商在其投標(biāo)書附錄中按招標(biāo)文件的要求確認(rèn)了每次扣留保留金的百分比和保留金限額。在國(guó)際工程實(shí)踐中，每次期中支付時(shí)扣留的百分比一般為5%～10%，累計(jì)扣留的限額一般為中標(biāo)合同價(jià)的2.5%～5%。工程師每次簽發(fā)期中支付證書時(shí)，用當(dāng)月承包商實(shí)際完成工程的應(yīng)得款額加上因基準(zhǔn)日后法規(guī)變化和物價(jià)波動(dòng)的調(diào)整價(jià)款，乘以合同約定的保留金的百分比，作為本次支付時(shí)應(yīng)扣留的保留金，直至累計(jì)扣至合同約定的保留金限額為止。
(2)保留金的返還。
1)頒發(fā)工程接收證書后的返還。當(dāng)整個(gè)工程接收證書簽發(fā)后，保留金的一半應(yīng)由工程師開具證書，并支付給承包商。2)在工程的最后一個(gè)缺陷通知期期滿后，保留金的余額應(yīng)立即支付給承包商。如果頒發(fā)的接收證書只限于一個(gè)區(qū)段或部分工程，則在該區(qū)段或部分工程的缺陷通知期期滿后，再返還相應(yīng)區(qū)段或部分工程的保留金的402，計(jì)算方法與公式(5.3.2)相同。但是，如果在返還保留金時(shí)，承包商尚有任何工作仍需完成，工程師有權(quán)在此類工作完成之前扣發(fā)與完成工作所需費(fèi)用相應(yīng)的保留金余額。
6.最終結(jié)算
(1)承包商提交最終報(bào)表。在工程的最后一個(gè)缺陷通知期結(jié)束后28內(nèi)，工程師應(yīng)當(dāng)簽發(fā)履約證書。在頒發(fā)履約證書56天內(nèi)，承包商應(yīng)按照工程師規(guī)定的格式提交最終報(bào)表草案一式6份，并附各項(xiàng)證明文件。最終報(bào)表草案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
1)根據(jù)合同所完成的所有工作的價(jià)值。
2)承包商認(rèn)為根據(jù)合同或其他規(guī)定應(yīng)進(jìn)一步支付給他的任何款項(xiàng)。
如果工程師對(duì)該最終報(bào)表草案中的某一部分有異議，承包商應(yīng)根據(jù)工程師的合理要求提交進(jìn)一步的補(bǔ)充資料，并就雙方所達(dá)成的一致意見對(duì)最終報(bào)表草案進(jìn)行修改。隨后，承包商應(yīng)按雙方商定的內(nèi)容編制最終報(bào)表，并向工程師提交。如果工程師和承包商對(duì)最終報(bào)表草案存在爭(zhēng)議，工程師應(yīng)先就最終報(bào)表中無爭(zhēng)議的部分向業(yè)主開具一份期中支付證書。存在爭(zhēng)議的部分根據(jù)合同約定的爭(zhēng)議解決辦法進(jìn)行解決，承包商隨后應(yīng)根據(jù)爭(zhēng)議解決的結(jié)果，編制一份最終報(bào)表提交給業(yè)主，同時(shí)將副本抄送工程師。
(2)承包商提交結(jié)清單。在提交最終報(bào)表時(shí)，承包商還應(yīng)提交一份書面的結(jié)清單，確認(rèn)最終報(bào)表的總額為根據(jù)或參照合同應(yīng)支付給他的所有款項(xiàng)的全部和最終的結(jié)算額。該結(jié)清單可注明，只有在全部合同款余額得到支付且履約保證退還給承包商當(dāng)日起，該結(jié)清單才能生效。
(3)簽發(fā)最終支付證書。在收到最終報(bào)表及書面結(jié)清單后28天內(nèi)，工程師應(yīng)向業(yè)主發(fā)出一份最終支付證書。最終支付證書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
1)最終應(yīng)支付的金額。
2)在對(duì)業(yè)主以前支付的全部款額與業(yè)主有權(quán)得到的全部金額加以核算后，業(yè)主還應(yīng)支付給承包商，或承包商還應(yīng)退回給業(yè)主的余額。
如果承包商未按期申請(qǐng)最終支付證書，工程師應(yīng)要求承包商提出申請(qǐng)。如果承包商未能在28天期限內(nèi)提交申請(qǐng)，工程師可自行合理決定最終支付金額并簽發(fā)相應(yīng)的最終支付證書。