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2014年楚雄州事業(yè)單位招聘工作人員實(shí)施意見
為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革,建立科學(xué)、規(guī)范、公正的用人制度,規(guī)范和完善事業(yè)單位公開招聘工作,確保事業(yè)單位招聘工作人員的基本素質(zhì),根據(jù)《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》(原人事部第6號令),結(jié)合我州實(shí)際提出如下實(shí)施意見:
一、招聘原則
堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t;堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則;堅(jiān)持政府宏觀管理與落實(shí)單位用人自主權(quán)相結(jié)合的原則;堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則。
二、招聘范圍
全州范圍內(nèi)州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位(參照公務(wù)員法管理和企業(yè)化管理的事業(yè)單位除外)招聘工作人員適用本實(shí)施意見。事業(yè)單位新進(jìn)人員除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限和組織程序任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外,一律實(shí)行公開招聘。符合楚雄州人才引進(jìn)條件的人員,按人才引進(jìn)政策辦理。
三、招聘條件
事業(yè)單位公開招聘人員應(yīng)當(dāng)面向社會,凡符合條件的人員均可報(bào)名應(yīng)聘,不得設(shè)置歧視性條件要求。特殊崗位因工作原因,需要設(shè)置特殊限制條件的,須報(bào)經(jīng)州人力資源和社會保障局批準(zhǔn)。
(一)應(yīng)聘人員必須具備下列條件:
1.具有中華人民共和國國籍;
2.遵守憲法和法律;
3.具有良好的品行;
4.崗位所需的專業(yè)或技能條件;
5.適應(yīng)崗位要求的身體條件。
(二)其他要求
1.應(yīng)聘州屬事業(yè)單位的一般應(yīng)具備大學(xué)本科及其以上學(xué)歷(在我州服務(wù)期滿的“大學(xué)生服務(wù)西部志愿者”、“大學(xué)生村官”等學(xué)歷可放寬到大學(xué)???;應(yīng)聘縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位,一般應(yīng)具備大學(xué)??萍捌湟陨蠈W(xué)歷;特殊崗位需要放寬學(xué)歷條件的,須報(bào)經(jīng)州人力資源和社會保障局批準(zhǔn)。
2.年齡一般應(yīng)在35周歲以下。具有中級職稱任職資格的年齡可放寬到40周歲;具有高級職稱任職資格的可放寬到45周歲。有特殊專長的專家或高級技師等需放寬年齡條件的,須報(bào)經(jīng)州人力資源和社會保障局批準(zhǔn)。
3.緊急人才招聘原則上不設(shè)置戶籍限制,全州統(tǒng)一組織公開招聘事業(yè)單位工作人員原則上可限到州內(nèi)戶籍。
四、招聘方式
全州事業(yè)單位公開招聘采取緊缺人才公開招聘、全州統(tǒng)一組織公開招聘兩種方式進(jìn)行。
(一)緊缺人才公開招聘。根據(jù)我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際,對緊缺急需人才的公開招聘簡化招聘手續(xù)。緊缺急需人才招聘包括教育系統(tǒng)招聘的高中教師,衛(wèi)生系統(tǒng)招聘本科以上學(xué)歷的臨床、檢驗(yàn)、麻醉、影像、預(yù)防醫(yī)學(xué)等專業(yè)人員,文化體育系統(tǒng)招聘的舞臺表演、音樂、編劇、競技體育等崗位人員,廣播電視系統(tǒng)招聘的播音、主持人員等。緊缺人才公開招聘由用人單位主管部門牽頭,同級人力資源和社會保障、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門參與。
(二)全州統(tǒng)一組織公開招聘。除緊缺人才招聘外,其他事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員實(shí)行全州統(tǒng)一組織公開招聘。
五、招聘時間
為保證公開招聘工作的質(zhì)量,保障各用人單位的人才需求,每年的12月至次年4月前為緊缺人才招聘時間,每年3月至8月為全州統(tǒng)一組織公開招聘時間。各縣市人力資源和社會保障局、州屬事業(yè)單位主管部門應(yīng)于每年11月30日前將次年的招聘計(jì)劃、崗位信息報(bào)州人力資源和社會保障局統(tǒng)一審批,不按時限要求報(bào)送的州屬單位和縣市視為次年不招聘新的工作人員。
六、招聘程序
(一)緊缺人才公開招聘程序
緊缺人才公開招聘實(shí)行簡化程序:
1.由用人單位制定招聘方案,經(jīng)主管部門審核后按管理權(quán)限報(bào)州、縣市人力資源和社會保障局批準(zhǔn)后實(shí)施。
2.在網(wǎng)絡(luò)或招聘院校發(fā)布招聘公告。
3.現(xiàn)場或網(wǎng)絡(luò)組織報(bào)名。
4.考試(測試)??荚囉捎萌藛挝恢鞴懿块T會同用人單位組成專家組,在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人力資源和社會保障部門的監(jiān)督下對參加應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行測試,確定綜合成績。
5.確定擬聘人員。根據(jù)綜合成績,擇優(yōu)確定擬聘人員,簽訂就業(yè)協(xié)議書。
6.體檢。
7.考核。
8.辦理聘用手續(xù)。
(二)全州統(tǒng)一組織公開招聘
1.制定招聘方案。招聘方案由用人單位根據(jù)崗位設(shè)置和人員編制空缺情況制定,主要包括以下內(nèi)容:招聘數(shù)量、招聘崗位、招聘條件及招聘時間、招聘方式、組織領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)事項(xiàng)。招聘方案由用人單位制定,主管部門審核,按管理權(quán)限報(bào)州、縣市人力資源和社會保障局批準(zhǔn)。
2.發(fā)布招聘公告。全州事業(yè)單位公開招聘工作人員公告,由州人力資源和社會保障局統(tǒng)一在州人民政府電子政務(wù)網(wǎng)、州人力資源和社會保障局網(wǎng)站、州人才網(wǎng)站發(fā)布。招聘公告發(fā)布時間距開始報(bào)名時間不少于7個工作日,招聘公告一經(jīng)發(fā)布,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自更改。如需延長報(bào)名時間或調(diào)整招聘條件,須經(jīng)州人力資源和社會保障局批準(zhǔn)后方可發(fā)布補(bǔ)充公告。
3.報(bào)名。州屬、縣市事業(yè)單位招聘采用網(wǎng)上報(bào)名的方式進(jìn)行,具體事項(xiàng)以當(dāng)年招聘公告為準(zhǔn)。
4.資格初審。網(wǎng)上報(bào)名由同級人力資源和社會保障部門根據(jù)招聘公告對考生填報(bào)的信息進(jìn)行資格初審。
5.考試。原則上同一崗位計(jì)劃招聘數(shù)與報(bào)考人數(shù)應(yīng)達(dá)到1:3方可開考。報(bào)名結(jié)束后,縣市基層崗位計(jì)劃招聘數(shù)與報(bào)考人數(shù)比例未達(dá)到1:3,但又確需開考招聘(僅限于招聘條件為大專以上的職位)的,由縣市事業(yè)單位主管部門提出,縣市人力資源和社會保障局報(bào)州人力資源和社會保障局批準(zhǔn)后方可開考。
考試采取綜合素質(zhì)考試、專業(yè)素質(zhì)考試相結(jié)合的方式進(jìn)行。
(1)綜合素質(zhì)考試。綜合素質(zhì)考試主要對考生進(jìn)行綜合素質(zhì)考核,考試采取筆試方式進(jìn)行,考試考務(wù)和制卷、閱卷工作由州人力資源和社會保障局統(tǒng)一組織,縣市人力資源和社會保障局具體負(fù)責(zé)本縣市考務(wù)工作的實(shí)施。
(2)專業(yè)素質(zhì)考試。專業(yè)素質(zhì)考試主要對考生職業(yè)能力進(jìn)行考核,專業(yè)素質(zhì)考試由用人單位主管部門負(fù)責(zé),組織考試前用人單位主管部門需組織制定專業(yè)素質(zhì)考試方案,報(bào)經(jīng)同級人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。專業(yè)素質(zhì)考試根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),可采取筆試、面試、實(shí)作等方式進(jìn)行。專業(yè)素質(zhì)考試應(yīng)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行,根據(jù)需要可邀請人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場監(jiān)督。
(3)命題。試題可由組織單位在保密、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督下封閉命制,也可以由組織單位委托其他機(jī)構(gòu)命制,委托其他機(jī)構(gòu)命題需簽訂委托協(xié)議,明確雙方責(zé)任和義務(wù)。
(4)考試成績公布。考試成績根據(jù)綜合素質(zhì)考試成績、專業(yè)素質(zhì)考試成績計(jì)算綜合成績,綜合成績計(jì)算比例為綜合素質(zhì)考試占50%,專業(yè)素質(zhì)考試占50%。綜合成績分別由州、縣市人力資源和社會保障局公布。
6.資格復(fù)審。綜合成績公布后,由州、縣市人力資源和社會保障局按綜合成績從高分到低分的順序,按經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃招聘數(shù)等額確定進(jìn)入資格復(fù)審人員名單,并在州人力資源和社會保障局網(wǎng)站和縣市政務(wù)網(wǎng)站公布,同時發(fā)布資格復(fù)審公告。用人單位和主管部門根據(jù)資格復(fù)審公告在規(guī)定的時間內(nèi)對考生進(jìn)行資格復(fù)審,重點(diǎn)審核考生的資料與報(bào)名信息的一致性,考生情況與招聘條件的一致性。資格復(fù)審不合格或放棄資格復(fù)審的考生可依次遞補(bǔ),經(jīng)第一次遞補(bǔ)后又出現(xiàn)空缺的,不再遞補(bǔ)。用人單位和主管部門資格復(fù)審后分別在考生填寫的《楚雄州事業(yè)單位公開招聘人員資格復(fù)審表》上填寫資格復(fù)審情況,并加蓋公章。資格復(fù)審?fù)瓿珊髮ⅰ冻壑菔聵I(yè)單位公開招聘人員資格復(fù)審表》復(fù)印件交同級人力資源和社會保障部門存檔,《楚雄州事業(yè)單位公開招聘人員資格復(fù)審表》原件及其它審查材料由用人單位或主管部門存檔。
7.體檢。用人單位對資格復(fù)審合格人員組織體檢,體檢標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。除衛(wèi)生部核準(zhǔn)并予以公布的特殊職業(yè)外,事業(yè)單位在公開招聘中不得要求進(jìn)行乙肝項(xiàng)目檢測。體檢醫(yī)院必須是縣級以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。體檢不合格的,該崗位計(jì)劃招聘數(shù)與報(bào)考人數(shù)比例未達(dá)到1:3的,不再遞補(bǔ);該崗位計(jì)劃招聘數(shù)與報(bào)考人數(shù)比例達(dá)到1:3以上的,可按同崗位綜合成績從高到低依次遞補(bǔ)一次,經(jīng)遞補(bǔ)后體檢仍不合格的,不再遞補(bǔ)。
8.確定擬聘人員。用人單位和招聘工作主管部門根據(jù)體檢合格人員確定擬聘用人選。計(jì)劃招聘數(shù)與報(bào)考人數(shù)比例低于1:3的招聘崗位,考生綜合成績須在州人力資源和社會保障局確定的當(dāng)年最低控制分?jǐn)?shù)線以上才能確定為擬聘用人選。
9.考核。用人單位應(yīng)組織對擬聘人員思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績等情況進(jìn)行考核,全面了解掌握擬聘人員的現(xiàn)實(shí)情況,并對擬聘人員資格條件進(jìn)行復(fù)查。
具有下列情形之一的,視為考核不合格:
(1)參加違反法律規(guī)定或破壞公共秩序等活動的;
(2)被追究刑事責(zé)任的;
(3)組織紀(jì)律渙散,經(jīng)常遲到、早退、曠工、不堅(jiān)守工作崗位的;被辭退、開除公職的;
(4)因政治、經(jīng)濟(jì)和其它問題正在受審查尚未有結(jié)論或有結(jié)論但不適宜在事業(yè)單位工作的;
(5)因工作失職或不負(fù)責(zé)任,給黨和政府的聲譽(yù)和國家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的;
(6)思想作風(fēng)不正,撥弄是非,制造矛盾,破壞團(tuán)結(jié),造成不良影響的;
(7)違反紀(jì)律,泄露黨和國家機(jī)密的;
(8)直系血親和對本人有重大影響的旁系血親中有被判處死刑或者正在服刑的(本條用于政法工作崗位);
(9)直系血親和對本人有重大影響的旁系血親在境內(nèi)外從事*我國政權(quán)活動的;
(10)因其它問題不宜進(jìn)入招聘單位的。
10.公示。擬聘人員應(yīng)在招聘公告發(fā)布的范圍內(nèi)進(jìn)行公示,時間不少于7個工作日。公示期滿后,沒有反映問題或反映有問題但不影響聘用的,辦理聘用手續(xù);對反映有影響聘用的問題并查有實(shí)據(jù)的,不予聘用;對反映的問題一時難以查實(shí)的,可暫緩聘用,待查清問題后再決定是否聘用。
11.辦理聘用手續(xù)。
(1)受聘人員應(yīng)填寫《云南省事業(yè)單位聘用人員審批表》(一式四份),經(jīng)州人力資源和社會保障局審核后,用人單位按現(xiàn)行事業(yè)單位聘用政策為受聘人員辦理聘用手續(xù),確立人事關(guān)系。
(2)事業(yè)單位公開招聘的人員按規(guī)定實(shí)行試用期制度,試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。試用期滿合格的,予以正式聘用;不合格的,取消聘用。
七、紀(jì)律與監(jiān)督
(一)事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)行回避制度。凡與聘用單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員,不得應(yīng)聘該單位負(fù)責(zé)人的秘書和人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)律檢查以及有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。聘用單位負(fù)責(zé)人和招聘工作人員在辦理人員聘用事項(xiàng)時,涉及與本人有上述親屬關(guān)系或者其他可能影響招聘公正的,也應(yīng)當(dāng)回避。
(二)招聘工作要做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開,并確保公開信息及時、全面、準(zhǔn)確,接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和社會的監(jiān)督。
(三)州、縣市人力資源和社會保障部門和州屬事業(yè)單位的主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),對事業(yè)單位招聘過程中違反干部人事紀(jì)律的行為要予以制止和糾正,保證招聘工作的公開、公平、公正。
(四)嚴(yán)格招聘紀(jì)律,對有下列違反本規(guī)定情形的,必須嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
1.應(yīng)聘人員偽造、涂改證件、證明,或以其他不正當(dāng)手段獲取應(yīng)聘資格的;
2.應(yīng)聘人員在考試考核過程中作弊的;
3.招聘工作人員指使、縱容他人作弊,或在考試考核過程中參與作弊的;
4.招聘工作人員故意泄露考試題目的;
5.州、縣市人力資源和社會保障部門、事業(yè)單位主管部門工作人員違反規(guī)定,影響招聘公平、公正進(jìn)行的;
6.違反其他紀(jì)律規(guī)定的。
(五)嚴(yán)格執(zhí)行考試工作規(guī)程和保密制度,規(guī)范考試命題、筆試閱卷、面試組織等環(huán)節(jié),明確分工,責(zé)任到人,確保考務(wù)安全。
(六)對事業(yè)單位不按規(guī)定進(jìn)行聘用的,各級人力資源和社會保障部門不予認(rèn)可,對所涉及的聘用人員不予核發(fā)工資,不予評定職稱,不予辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。
(七)對違反公開招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人員,視情節(jié)輕重取消考試或聘用資格;對違反本規(guī)定招聘的受聘人員,一經(jīng)查實(shí),應(yīng)當(dāng)解除聘用合同,予以清退。
(八)對違反公開招聘紀(jì)律的工作人員,視情節(jié)輕重調(diào)離招聘工作崗位或給予處分;對違反公開招聘紀(jì)律的其他相關(guān)人員,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
(九)州、縣市人力資源和社會保障部門及事業(yè)單位主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理有關(guān)投訴或者舉報(bào),對有關(guān)投訴或者實(shí)名舉報(bào)的調(diào)查處理情況,應(yīng)當(dāng)向投訴人或者實(shí)名舉報(bào)人反饋;對新聞媒體反映問題的調(diào)查處理情況,應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。
(十)建立事業(yè)單位公開招聘工作輿情監(jiān)測報(bào)告制度,密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體等輿論動態(tài),做到早發(fā)現(xiàn),早報(bào)告。加強(qiáng)對公開招聘突發(fā)性事件的輿情研判,制定應(yīng)急預(yù)案,通過新聞發(fā)布會、向媒體提供新聞通稿等形式,第一時間發(fā)布權(quán)威消息,引導(dǎo)輿論,及時采取有效的應(yīng)對措施,妥善處理。暢通信息渠道,對于重大輿情要及時處置并報(bào)同級黨委政府、上級人力資源和社會保障部門。