2014年三支一扶考試申論預測模擬題

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為大家收集整理了《2014年三支一扶考試申論預測模擬題》供大家參考,希望對大家有所幫助!??!
    1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
    2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號,并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。
    3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內作答,超出答題區(qū)域的作答無效。
    4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后,你才可以開始答題。
    5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答,未按要求作答的,不得分。
    6.監(jiān)考人員宣布考試結束時,考生應立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監(jiān)考人員確認數量無誤、允許離開后,方可離開。
    嚴禁折疊答題卡!
    給定資料
    1.2011年3月5日,國務院總理******在十一屆全國人大四次會議上作《政府工作報告》時強調,建設廉潔的政府是一項持久而又緊迫的任務,是人民的殷切期望。廉潔從政不僅是中國共產黨治國安邦的永恒主題,而且是當代中國社會發(fā)展的重要前提和內在動力。在某種程度上說,官員與政府是否廉潔,牽涉到國家的政治和社會穩(wěn)定,影響著國家的能力和長治久安。我們的政府是人民的政府,政府的一切權力都是人民賦予的,人民群眾看待和評價政府,主要看是不是為他們謀利益,是不是清正廉潔。這也是我們常說的“得民心者得天下”。由此看來,政府的廉潔程度,直接關系著人民群眾對黨的感情、對黨的事業(yè)的信任和對建設中國特色社會主義偉大事業(yè)的信心。
    在科技與民智同步發(fā)展的時代,我黨逐漸意識到固步自封已經難以為繼。黨的“十七大報告”提出“確保權力正確行使,必須讓權力在陽光下運行”,正是發(fā)自對民意的正確評估上。無論對內還是對外,透明是的對策。近年來的“兩會”,經濟民生議題雖然是焦點所在,但正如******總理在首次與網民交流時表示的那樣,“為什么在應對金融危機這樣重要的時候,而群眾卻十分關注反****?……因為只有一個廉潔的政府、得到人民信任的政府才能夠一心一意促進經濟發(fā)展,才能夠采取各種措施實現(xiàn)社會公正?!睓嗔ν该髡橇疂嵳谋匾WC,而有效的社會監(jiān)督才是確保權力透明的關鍵手段。調查發(fā)現(xiàn)反****位居網民最關注議題首位,說明中國社會對于權力缺乏監(jiān)督的不滿已不容忽視。擁有危機公關意識正是*正視問題的第一步。
    2.確立建設一個廉潔政府的政府發(fā)展目標,是現(xiàn)代政治發(fā)展的一個重要價值取向。如何使這個價值取向成為現(xiàn)代政府管理的理念,并通過一系列制度的和政策的措施,推進廉潔政府的建設,還有很多認識和環(huán)境方面的問題要解決。建設廉潔政府,必須堅持從嚴治政,從嚴監(jiān)督,從嚴執(zhí)紀,不斷深入推進政府反腐倡廉建設。總書記在2011年“七一”重要講話中談到,“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們,堅決懲治和有效預防****,關系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務?!边@一講話再次把反腐倡廉工作提到了關系人心向背和黨的生死存亡的高度,并且將反腐倡廉工作定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務”。
    在我國傳統(tǒng)的政治文化中,政府至上、權力至上始終占據主導地位。如鄧小平同志所說,舊中國留給我們的,封建****主義傳統(tǒng)比較多,民主法制傳統(tǒng)比較少。這反映到財政體制上,那就是傳統(tǒng)中國缺乏民主的公共財政的社會基礎。在這樣的社會環(huán)境下,建設廉潔政府的問題就缺乏必要的社會制約機制。同時,隨著我國經濟的發(fā)展和國力的提升,一些地方政府的財政收入有了持續(xù)的較大幅度的提高,這也就表明其所能控制支配的錢財與日俱增。這種情況無疑給政府可能的過度消費提供了條件。政府的高效失去廉潔的前提,將沒有任何意義;政府的服務失去廉潔的保證,將徹底改變本質。建設廉潔政府,人是決定性因素。必須從每個公務員抓起,從每個公務員做起,要大力弘揚求真務實的工作作風,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,堅決糾正不求實效、只圖虛名,不求有功、但求無過的形式主義和官僚主義,講實話、辦實事、出實招、求實效。全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防****體系,加強對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督和制約,規(guī)范公共資源管理權力運行。只有這樣,才能減少公務員的****動機,減少公務員的****幾率,使他們常懷敬民之心、勤思富民之策、篤行利民之舉,切實做到為民、務實、清廉,努力建設一個廉潔的政府、一個受到人民信賴的政府。
    3.芬蘭是世界上最廉潔的國家之一,從政府財政預算的透明度就可見一斑。包括財政預算在內的芬蘭政府官方文件全部都是公開的,民眾可以通過互聯(lián)網、新聞媒體和議會圖書館等簡便的途徑,了解和監(jiān)督財政預算的制定過程和詳細內容。
    每年春天,芬蘭政府根據經濟形勢預測下一年的財政額度,并擬定預算框架。根據該框架,政府下屬各部委起草各自的財政預算。每年7、8月間,在財政部與其他部委協(xié)商的基礎上,由政府擬定國家預算草案,并于9月中旬提交議會財政委員會審議。經過議會討論和修改,來年的國家財政預算于12月中旬最后通過。而整個過程都是對外公開的。在議會最后通過政府預算之前,每個公民都可以上網查閱了解預算有關情況。預算通過后其文本將印刷成冊,對此感興趣的公民可以購買,也可以通過網上查閱預算電子版文本??傊姨m政府預算是公開的,沒有任何秘密。政府官員在招待費、公務出國及用車方面的預算情況也有具體要求。預算中對招待費規(guī)定了數額,招待費開支必須在規(guī)定數額范圍內。此外,還有具體規(guī)定,招待的客人應該是必要的,而且要適當,不得鋪張浪費。預算中有一項行政運作開支,在這項開支中,對公務出國的費用也作出估算,不得超過預算中規(guī)定的數額。在規(guī)定范圍內,確實是工作需要,政府各部官員方可出國履行公務。芬蘭政府只有總理、內政部長和外交部長配有專車。其他人用車必須從車輛調配中心預定。芬蘭議會只有議長配有專車。
    芬蘭從中央到地方各級的財政預算都是高度公開和透明的,公民了解政府預算的途徑除了互聯(lián)網之外,還有報刊、電視等大眾媒體。財政預算一經通過,電視、報紙等新聞媒體在第一時間進行詳細報道,內容非常翔實,配以解析,普通百姓都能看懂。同時,社會風氣的好與壞,對公務系統(tǒng)的廉潔影響極大。在芬蘭,就算是在車流稀少的深夜街頭,當紅燈亮起,司機也會安靜地停車等在那里,你看不到有誰會去闖紅燈。芬蘭人在日常生活中奉公守法的習慣,以及整個社會形成的強大的正氣,你想在這樣的國家里搞****,是很有難度的。所以芬蘭的總檢察長馬蒂。庫西邁基說,公民的自律是防止****的手段。但是公民的自律不是從天上掉下來的,要靠人們努力去爭取。在歷,芬蘭也曾經是一個貪污受賄橫行,****成為習慣的國家。芬蘭治理****的經驗,其實與全世界所有成功根治****的國家或地區(qū)一樣,不外乎民主、法治、制衡、監(jiān)督、公開、透明、教育等這些老生常談的東西。講理論,寫10本書都可以,問題在于,你有沒有決心去落實。在芬蘭,每個自律的納稅人都有對政府財政預算的知情權,同時也能實施有效的監(jiān)督,因此,芬蘭成為了世界上最廉潔的國家之一。
    4.多年以來,新加坡一直是世界公認的最廉潔國家之一。在新加坡建設廉潔國家的過程中,貪污調查局發(fā)揮了至關重要的作用。新加坡貪污調查局成立于1952年,1959年人民行動黨上臺執(zhí)政后,成為新加坡反貪污****的專門機構,直接對總理負責,擁有絕對的權威和廣泛的權力。在貪污調查局的宣傳手冊上,印著這樣一段話:“我們的使命宣言:通過迅速和肯定、堅決但公正的行動,取締貪污犯罪。”根據法律,不論是政府公務員還是私營企業(yè)主,不論是受賄者還是行賄者,不論貪污的案值大小,不論發(fā)生在國內還是國外,只要是新加坡公民涉嫌貪污犯罪,貪污調查局都有權進行立案調查。對貪污嫌疑人,調查人員可以進行跟蹤、搜查甚至逮捕。在法庭上,貪污被認為是一種嚴重犯罪行為。
    反****必須依法治理。反****要靠法治,法治的前提是法律。用法律武器同****作斗爭,把反****建立在法制基礎上,是新加坡反****工作的一大特點。新加坡貪污調查局(CPIB)查辦****案件之所以高效、有力,在于他們有專門的反****法律,使得調查局在查案過程中游刃有余。仔細研究新加坡反****的立法,其特點十分明顯:第一,反****立法在實踐中不斷完善。新加坡獨立41年,《防止貪污法》大的修改有四次,平均不到10年就修改一次,其間還制定了《沒收貪污所得利益法》;在執(zhí)法規(guī)定中嚴格杜絕或限制“自由裁量權”的使用,任何政黨和組織均無權干擾司法獨立。第二,立法要有利于查處和執(zhí)法。法律要規(guī)定得盡量詳盡可操作,避免執(zhí)法者從法外尋找途徑執(zhí)法而違法,這是司法公正和效率的基本要求。新加坡在立法上對罪名的設定嚴密、細致、周全。同時,明確司法原則,保證執(zhí)法機關嚴格、公正、規(guī)范地執(zhí)法。同為使用現(xiàn)代漢語的國家,新加坡在法律的制定上沒有模棱兩可的規(guī)定,使決策者或執(zhí)法者沒有自由裁量的空間。作為在新加坡政壇占絕對統(tǒng)治地位的人民行動黨,其各項活動都能自覺地在法律規(guī)定的范圍內進行,沒有人膽敢享有超越法律之上的任何特權。反****必須堅持從嚴懲處,西化的民主在亞洲國家行不通。新加坡的法制嚴明、執(zhí)法嚴格是舉世公認的,李光耀多次講:“在民主的背后,我要拿著嚴厲的大棒?!敝阅軌虮3至疂?、高效的政府形象,關鍵在于執(zhí)法嚴格。
    反****與發(fā)展經濟相輔相成,缺一不可。李光耀經常掛在嘴邊的一句話就是:新加坡作為彈丸小國,資源缺乏,我沒有時間和精力來討論民主,惟有不斷前行,居安思危才能走上幸福之路。新加坡的經驗告訴我們:經濟發(fā)展與反****不但不矛盾,而且有利于持之以恒地反****.一方面,經濟發(fā)展為反****提供了堅實的物質基礎;另一方面,反****保證了政府的廉潔、高效,保證了市場規(guī)則的公正運行,保證了正常、有序的經濟秩序。
    反****必須堅持標本兼治,綜合治理。新加坡的高薪養(yǎng)廉是舉世聞名的。認為“高薪是保持誠實的依托”,“好人”自然要“好價”,“便宜沒有好政府”。高薪養(yǎng)廉,把隱性成本轉換成顯性成本,既提高了公務員待遇,又不增加政府運行成本,還凈化了政府運行環(huán)境。新加坡在多年的實踐中,形成了一套反腐倡廉、遏制****的體制機制,即“教育倡廉、高薪養(yǎng)廉、規(guī)則和監(jiān)督保廉”。高薪養(yǎng)廉對防止****有積極作用,在社會經濟發(fā)展允許的條件下應當實行,但這并不是最主要的。從產生****的角度來看,高薪僅僅是提高****者犯罪的成本。新加坡反****成功的重要做法在于堅持不懈地綜合治理:在制度建設層面上,注重健全和完善法制、體制、機制;在社會管理層面上,加強有效管理和控制,規(guī)范行為,建立準則;在教育和觀念培養(yǎng)層面上,大力倡導和培養(yǎng)誠實、正直的社會道德、公眾輿論、價值觀;在司法層面上,有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴要真正體現(xiàn)在實際生活當中,從而使意志薄弱者不能為、不敢為,使大多數人不必為、不想為。
    5.2011年3月23日,國務院總理******主持召開國務院常務會議,會議研究了中央部門因公出國(境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費“三公”經費預算等有關問題。會議決定,在2009年和2010年大幅壓縮的基礎上,2011年繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經費預算,在6月向全國人大常委會報告中央財政決算時,中央本級“三公”經費支出情況納入報告內容,并向社會公開,接受社會監(jiān)督。
    2011年3月25日,溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上的講話中提出,要“把政府所有收支全部納入預算管理。各級政府財政總預算和總決算、部門預算和決算,以及政府性基金、國有資本經營等方面的預算和決算,都要向社會公開。公開的內容要詳細全面,逐步細化到‘項’級科目。特別是各部門的行政經費,包括出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等支出,都要詳細公開。各類預算執(zhí)行和決算的審計報告也要向社會公開,讓人民群眾更方便地了解和監(jiān)督政府工作。財政部門要盡快研究提出實施各類預算、決算公開的時間表,今年就要部署相關工作,首先要將各級政府‘三公’支出的預算和決算向社會公開”。