新教發(fā)辦〔2014〕5號
伊犁哈薩克自治州教育局，各地、州、市教育局，各高等學校、區(qū)屬中等職業(yè)學校：
為深入貫徹落實黨的十八大精神，全面推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，適應(yīng)新形勢下教育改革和發(fā)展的需要，教育部修訂了教育事業(yè)統(tǒng)計報表制度，規(guī)范了學校（機構(gòu)）代碼管理工作，更新了教育統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)和學校（機構(gòu)）代碼管理信息系統(tǒng)。根據(jù)教育部《關(guān)于做好2014/2015學年度全國教育事業(yè)統(tǒng)計報表工作的通知》（教發(fā)司〔2014〕85號）要求和安排，自治區(qū)教育事業(yè)統(tǒng)計工作進入年報工作階段。為了進一步做好自治區(qū)各級各類教育事業(yè)統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性和統(tǒng)計工作的質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、關(guān)于教育事業(yè)統(tǒng)計工作
（一）教育事業(yè)統(tǒng)計報表制度
1. 在“基礎(chǔ)基112學校（機構(gòu)）基本情況”表中，新增“政府購買學位數(shù)”指標。
2. 在“基礎(chǔ)基511幼兒園校舍情況、基礎(chǔ)基512中小學校舍情況、基礎(chǔ)基513特殊教育學校校舍情況”表中，新增“校舍建筑面積中：租借面積”和“租借基礎(chǔ)教育公辦學校的校舍建筑面積”兩個指標。
具體修訂內(nèi)容詳見附件1。
（二）學校（機構(gòu)）代碼管理工作
1. 建立學校（機構(gòu)）先確認后入庫制度。各級教育行政部門在梳理本地學校（機構(gòu)）代碼變動情況時，需填寫《學校(機構(gòu))申報確認表》，該表需由業(yè)務(wù)職能部門與代碼管理部門共同確認，經(jīng)單位負責人審核簽字并加蓋公章后，方可在學校（機構(gòu)）代碼管理信息系統(tǒng)中設(shè)立、撤銷、合并學校（機構(gòu)）或變更學校（機構(gòu)）的關(guān)鍵屬性。
2. 建立學校（機構(gòu)）代碼年度發(fā)布制度。每年7月1日至8月30日，縣級教育行政部門定期梳理本地學校（機構(gòu)）代碼上年度變動情況，各級教育行政部門逐級審核并通過學校（機構(gòu)）代碼管理信息系統(tǒng)上報，教育部審核后將于9月15日發(fā)布“各級各類學校（機構(gòu)）年度代碼庫”，為各項教育統(tǒng)計、教育管理信息系統(tǒng)的建設(shè)以及教育行政業(yè)務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。
3. 建立學校（機構(gòu)）代碼季度更新制度。每年10月1日至次年6月30日，縣級教育行政部門每季度定期梳理本地學校（機構(gòu)）代碼季度變動情況，各級教育行政部門逐級審核并通過學校（機構(gòu)）代碼管理信息系統(tǒng)上報，教育部審核后將發(fā)布“各級各類學校（機構(gòu)）代碼季度變動情況”，為各級教育行政部門及時了解學校變動情況、制定相關(guān)政策、推進教育管理的信息化建設(shè)提供支撐。
有關(guān)學校（機構(gòu)）代碼管理工作新要求詳見附件2。
（三）報表及系統(tǒng)下載
按照本年度教育事業(yè)統(tǒng)計報表制度的具體修訂內(nèi)容，教育部對教育統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)和學校（機構(gòu)）代碼管理 信息系統(tǒng)進行了完善。新的教育事業(yè)統(tǒng)計報表、教育統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)、學校（機構(gòu)）代碼管理信息系統(tǒng)及相關(guān)培訓課件將通過“中國教育統(tǒng)計網(wǎng)”（http://www.stats.edu.cn）發(fā)布，請自行登錄下載。
（四）教育事業(yè)統(tǒng)計年報工作說明和進度
1.學年：是指教育年度，即從本年的9月1日（學年初）至第二年的8月31日（學年末）。
2.統(tǒng)計時點：是指統(tǒng)計數(shù)據(jù)的截止時間，即本學年初9月1日。如在校生數(shù)、教職工數(shù)、占地面積、固定資產(chǎn)總值等指標為統(tǒng)計時點數(shù)。
3.統(tǒng)計時期：是指統(tǒng)計數(shù)據(jù)的區(qū)間時間，即從上學年度的學年初9月1日至學年末8月31日時間區(qū)間。如畢業(yè)生數(shù)、復學學生數(shù)等指標為統(tǒng)計時期數(shù)。
4.報表報送時間
基礎(chǔ)教育：9月30日前報出。
中等職業(yè)教育：9月30日前報出。
高等教育：10月15日前報出。
5.縣級匯總上報時間:10月15日前(基礎(chǔ)、中職)。
6.地級匯總上報時間:10月30日前(基礎(chǔ)、中職)。
二、雙語教育學生實名制工作
（一）明確雙語教育學生實名制管理工作職責
1.自治區(qū)教育廳：負責制定全區(qū)雙語教育學生實名制管理工作的意見和政策，督促、檢查和指導全區(qū)雙語教育學生實名制管理工作，使用和管理數(shù)據(jù)庫信息，維護和更新管理軟件。
2.地（州、市）教育局：負責督促、檢查和指導本地區(qū)雙語教育學生實名制管理工作，負責審核、上報本地區(qū)數(shù)據(jù)信息，負責本地雙語教育學生實名制管理系統(tǒng)應(yīng)用培訓工作。
3.縣（市、區(qū)）教育局：按照屬地管理原則，負責督促、檢查、指導本轄區(qū)內(nèi)幼兒園和中小學雙語教育學生實名制管理工作，審核、匯總屬地數(shù)據(jù)并上報上級教育局。
4.各中小學（幼兒園）：按照雙語教育學生實名制管理系統(tǒng)的要求，錄入本校（園）基本信息、年級和班級信息、學生基本信息，審核后上報所在縣（市、區(qū)）教育局。
（二）明確雙語教育學生實名制管理的工作任務(wù)
1.雙語教育學生實名制管理工作包括全區(qū)（不包括兵團，下同）各級各類中小學（幼兒園）各民族、各類型、各模式在校學生（幼兒）數(shù)。
2.堅持雙語教育學生實名制管理與教育事業(yè)統(tǒng)計統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一基點，確保數(shù)據(jù)的一致性和準確性。統(tǒng)計時點為當年9月1日學前、中小學（含職業(yè)高中）在校學生（在園幼兒）。
（三）切實加強雙語教育學生實名制管理系統(tǒng)的管理
1.雙語教育學生實名制信息由基層學校填報并上報縣（市、區(qū)）、地（州、市）教育局審核后，通過網(wǎng)絡(luò)自動匯總到自治區(qū)教育廳數(shù)據(jù)庫服務(wù)器中，各級教育行政部門可根據(jù)需要，經(jīng)授權(quán)后登陸系統(tǒng)獲取相應(yīng)統(tǒng)計分析報表。
2.雙語教育學生實名制管理系統(tǒng)具有自動查重功能，同一學生信息不能同時在兩所學校錄入。一所學校同時掛有幾塊牌子的或有幾個分校的，學生信息只能在其中一所學校錄入，不能重復錄入。因轉(zhuǎn)學等原因發(fā)生學生學籍轉(zhuǎn)移的，相關(guān)學校要及時更新學生信息。
3.雙語教育學生實名制管理系統(tǒng)中各級教育行政部門、各中小學（幼兒園）登錄賬戶使用賬號，均須實名制登記備案并設(shè)置密碼，由專人負責管理。管理人員對自己的賬戶和密碼要嚴格保密，不得借給他人；嚴格執(zhí)行個人信息隱私管理的有關(guān)規(guī)定，任何單位和個人不得將管理系統(tǒng)中各類信息和處理結(jié)果向無關(guān)機構(gòu)和人員提供；不得通過管理系統(tǒng)進行與業(yè)務(wù)無關(guān)的操作；不得利用管理系統(tǒng)進行非法和不正當活動；不得做出不利于管理系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行的行為。
4.在各類信息填報和審核過程中，要避免信息遲報、誤報和漏報，保證所填報信息的及時性、準確性和完整性。
5.自治區(qū)所屬新疆實驗中學、烏魯木齊八一中學等學校和各高校、企業(yè)所辦的附屬中小學校（幼兒園）由烏魯木齊市或?qū)W校（幼兒園）駐地所在地（州、市）教育局按教育事業(yè)統(tǒng)計既定規(guī)則確定信息采集所屬地（州、市）或縣（市、區(qū)）教育局。
各地（州、市）直屬中小學（幼兒園）由各地（州、市）教育局確定屬于哪一級教育局負責信息采集。
（四）雙語教育學生實名制管理工作的進度安排
第一階段：9月30日前，中小學（幼兒園）完成信息錄入工作，并上報縣（市、區(qū)）教育局。
第二階段：10月15日前，縣（市、區(qū)）完成數(shù)據(jù)審核、匯總工作，并上報地（州、市）教育局。
第三階段：10月30日前，地（州、市）完成數(shù)據(jù)審核、匯總工作，并上報自治區(qū)教育廳。
三、學前、中小學雙語教育教師實名制
（一）學前、中小學教師實名制信息數(shù)據(jù)采集工作要求
按學年度統(tǒng)計教師實名制信息數(shù)據(jù)。根據(jù)自治區(qū)教師實名制管理要求，對教師實名制信息數(shù)據(jù)按學年度每學年進行統(tǒng)計并更新信息數(shù)據(jù)。本次統(tǒng)計數(shù)據(jù)為全區(qū)2014/2015學年度教師實名制信息數(shù)據(jù)，即2013年9月1日至2014年8月31日止學前、中小學（含職業(yè)高中）教師實名制信息數(shù)據(jù)。
（二）教師實名制信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計內(nèi)容和要求
教師實名制信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計內(nèi)容為自治區(qū)已制定下發(fā)的“自治區(qū)學前、中小學（含職業(yè)高中）教師實名制信息管理軟件（網(wǎng)絡(luò)單機版）”中基礎(chǔ)表格。
（三）數(shù)據(jù)采集和報送時間
本學年度教職工實名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計時點為當年9月1日。
第一階段：9月30日前，中小學（幼兒園）完成信息錄入工作，并上報縣（市、區(qū)）教育局。
第二階段：10月15日前，縣（市、區(qū)）完成數(shù)據(jù)審核、匯總工作，并上報地（州、市）教育局。
第三階段：10月30日前，地（州、市）完成數(shù)據(jù)審核、匯總工作，并上報自治區(qū)教育廳。
四、工作要求
（一）提高認識、強化領(lǐng)導。各級教育行政部門和學校領(lǐng)導要高度重視，統(tǒng)籌安排部署，牢固樹立依法統(tǒng)計的思想，加強對統(tǒng)計年報工作的領(lǐng)導，積極支持并認真解決“統(tǒng)計崗位無固定人員、計算機設(shè)備配備不到位、召開會議缺少經(jīng)費”等具體問題，精心組織并保證統(tǒng)計年報工作的順利開展。要規(guī)范統(tǒng)計行為，依法維護統(tǒng)計秩序，防止隨意干擾統(tǒng)計工作、改動統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生，從源頭上保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀真實。
（二）加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，為順利完成統(tǒng)計年報工作提供組織保證。根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及《教育統(tǒng)計信息管理辦法》，教育行政部門和學校要履行統(tǒng)計職責、配備統(tǒng)計干部。地、縣教育行政部門要配備專職統(tǒng)計干部或指派專人做統(tǒng)計工作；高等、中等職業(yè)學校要配備專職綜合統(tǒng)計干部；普通中小學及其他教育機構(gòu)要配備兼職固定的人員做統(tǒng)計工作。
（三）規(guī)范代碼管理，夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)。各地教育行政部門要按照《學校（機構(gòu)）代碼管理辦法》和本年度學校（機構(gòu)）代碼管理工作的新要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、及時更新，堅持“先進庫再有數(shù)，不在庫不出數(shù)”，建成不重不漏、準確可靠的學校（機構(gòu)）代碼庫。
（四）建立健全統(tǒng)計臺帳?！吨腥A人民共和國統(tǒng)計法》第二十一條規(guī)定：“國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬”。各類學校必須明確根據(jù)統(tǒng)計臺帳填寫統(tǒng)計報表的要求，并將臺賬作為核查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。學校領(lǐng)導和統(tǒng)計人員必須為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責。杜絕統(tǒng)計工作中錯報、漏報、篡改等現(xiàn)象的發(fā)生，讓統(tǒng)計誤差消除在基表上報之前。
（五）逐級開展統(tǒng)計人員培訓。各地應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計年報工作需要研究制定本地區(qū)的培訓計劃，教育行政部門負責對統(tǒng)計人員進行報表制度、學校代碼管理、指標解釋、應(yīng)用軟件等方面的專門培訓，使各級統(tǒng)計人員及時掌握報表改革動態(tài)和指標口徑變化情況。各級教育行政部門和各類學校，要充分利用逐級培訓的機會，認真總結(jié)以往年度統(tǒng)計工作中存在的不足，從統(tǒng)計源頭上消除統(tǒng)計數(shù)據(jù)可能產(chǎn)生的誤差。在教育廳開展對地（州、市）、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計人員進行培訓的基礎(chǔ)上，地、縣負責對本轄區(qū)內(nèi)各類學校統(tǒng)計人員進行培訓。
（六）加強組織協(xié)調(diào)，做好雙語師生實名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集工作。地州縣要指定牽頭部門做數(shù)據(jù)采集工作。
（七）增設(shè)預審環(huán)節(jié)，做好數(shù)據(jù)匯總。各地教育行政部門要高度重視數(shù)據(jù)匯總前的預審工作，從今年起增設(shè)預審環(huán)節(jié)，嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。在上級教育行政部門數(shù)據(jù)匯總前，應(yīng)篩查分析本地區(qū)教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
（八）強化統(tǒng)計分析，服務(wù)科學決策。各地教育行政部門要深入挖掘教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源，密切關(guān)注教育改革和發(fā)展過程中的熱點、難點問題，著力增強教育統(tǒng)計分析的敏銳性和及時性，不斷提高統(tǒng)計分析的水平和質(zhì)量，積極為政府決策和社會各界提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計咨詢和信息服務(wù)。
（九）適時開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查。本著“實事求是，向歷史負責，向科學決策負責”的精神，按照各級各類教育統(tǒng)計年報的要求，請各地、州、市要組織統(tǒng)計人員確定相應(yīng)縣、市的部分學校進行自查，并將自查的結(jié)果以報告形式及時反饋到上一級教育主管行政部門。
附件：1.2014年教育事業(yè)統(tǒng)計報表修訂內(nèi)容
2.2014年學校（機構(gòu)）代碼管理工作要求
2014年8月12日
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