國土局工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理自查自糾報(bào)告模板

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    根據(jù)縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理自查自糾工作的通知》文件要求,我局從依法行政,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)等方面全面貫徹落實(shí),圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)和長(zhǎng)效機(jī)制,認(rèn)真開展自查,做到思想認(rèn)識(shí)到位,措施落實(shí)到位,制度建設(shè)到位。
    一、精心組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
    為確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)
    效,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,我局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng),黨組書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng),相關(guān)股室責(zé)任人為成員的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)研究制定了《金溪縣國土資源局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》,同時(shí)建立責(zé)任機(jī)制,落實(shí)任務(wù)分工,推動(dòng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)深入開展,促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行,維護(hù)國家和人民群眾的根本利益。
    二、突出重點(diǎn),全面排查
    按照文件要求,我局對(duì)監(jiān)管的各方面工作和以來總投資額在100萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面自查,包括土地使用權(quán)管理、礦業(yè)權(quán)管理、土地開發(fā)整理項(xiàng)目及新辦公大樓建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)排查。
    (一)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓
    國土資源部11號(hào)令、39號(hào)令頒布施行后,對(duì)國有建設(shè)用地地使用權(quán)出讓范圍、程序等都作了明確規(guī)定,可操作性非常強(qiáng)。近年來,我們按照規(guī)定,規(guī)范了國有建設(shè)用地使用權(quán)的出讓行為,經(jīng)營性用地一律實(shí)行了招標(biāo)拍賣掛牌出讓,從始全面實(shí)行工業(yè)用地公開出讓并嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地全國最低出讓價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。土地出讓收入為8820萬元,到突破了億元大關(guān),國土收入達(dá)1.5825億元。
    為進(jìn)一步體現(xiàn)出讓公平公正,規(guī)范操作程序,杜絕舞弊作假現(xiàn)象,我縣從三方面著手加強(qiáng)預(yù)防:一是在土地評(píng)估過程中,改變了以前采取抓勾原始方法確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的方式,改為由機(jī)器搖號(hào)隨機(jī)產(chǎn)生,評(píng)估專家也由隨機(jī)抽取產(chǎn)生。二是增設(shè)了保底價(jià),在掛牌即將轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)拍時(shí),由政府、國土、財(cái)政、房管、建設(shè)5家單位人員現(xiàn)場(chǎng)設(shè)定保底價(jià),縣紀(jì)檢進(jìn)行監(jiān)督并當(dāng)場(chǎng)宣布最后保底價(jià),地塊掛牌最后報(bào)價(jià)未達(dá)到保底價(jià)時(shí),報(bào)價(jià)無效,該地塊流拍。三是嚴(yán)格堅(jiān)持保密制度,對(duì)掛牌保底價(jià)、報(bào)名人等進(jìn)行嚴(yán)格保密,以防陪標(biāo)、串標(biāo)等假拍賣、假掛牌現(xiàn)象發(fā)生。
    近幾年來,我縣縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地全都符合用地或出讓條件,符合土地總體規(guī)劃,并都經(jīng)土地礦產(chǎn)招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組研究、討論及上級(jí)同意,土地出讓底價(jià)都經(jīng)過具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估,所有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣出讓均在省市有關(guān)網(wǎng)站、及縣有線電視臺(tái)公開發(fā)布,全部進(jìn)行了“五公開”即公開計(jì)劃、公開信息、公開程序、公開競(jìng)價(jià)、公開結(jié)果。
    (二)探礦權(quán)和采礦權(quán)管理有償取得制度
    我局以來全縣的采礦權(quán)(采石場(chǎng)、磚瓦粘土礦)全部按照試行辦法實(shí)行了掛牌出讓有償取得。掛牌出讓采礦權(quán)1宗(金溪縣滸灣鎮(zhèn)黃坊高坑石場(chǎng)),縣掛牌出讓采礦1宗(金溪縣左坊鎮(zhèn)谷家石場(chǎng)),掛牌出讓采礦權(quán)2宗(金溪縣雙塘鎮(zhèn)古圩石場(chǎng)、金溪縣合市鎮(zhèn)蔡家第二石場(chǎng)),共取得二石場(chǎng)掛牌出讓采礦權(quán)價(jià)款17.63萬元,以前協(xié)議出讓的12個(gè)采石場(chǎng)采礦權(quán)延續(xù),交納采礦權(quán)價(jià)款共計(jì)45.37萬元。為了避免礦產(chǎn)出讓過程導(dǎo)致成交價(jià)過低、單價(jià)波動(dòng)幅度太大,我們?cè)鲈O(shè)了保底價(jià),出讓的礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)價(jià)未達(dá)到保底價(jià),我們停止交易,等待以后改善環(huán)境和條件后于適當(dāng)時(shí)機(jī)再重新上市
    (三)土地開發(fā)整理項(xiàng)目
    以來,我縣共實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目2個(gè),建設(shè)規(guī)模747.503公頃,預(yù)計(jì)新增耕地147.586公頃。在實(shí)施過程中,我們嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目管理規(guī)定,委托具有招標(biāo)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo),確定施工單位,工程招投標(biāo)程序規(guī)范操作。在施工過程中,我們對(duì)施工單位的工期、質(zhì)量、撥付工程款等進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,工程建設(shè)實(shí)施不存在轉(zhuǎn)包和違法分包及超概算等現(xiàn)象,工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)項(xiàng)目工程已順利通過省市驗(yàn)收。
    (四)新辦公大樓建設(shè)項(xiàng)目
    我局限性新辦公大樓占地面積3750平方米,建筑面積3600平方米,高9層。始建于5月,于2月竣工,主體工程、大樓裝飾及附屬工程總投資概算為546萬元。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,依法辦理了立項(xiàng)、規(guī)劃許可、用地許可、施工許可等規(guī)定的手續(xù),不存在違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計(jì)劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等問題;工程招投標(biāo)按照程序規(guī)范操作,一一聘請(qǐng)了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),不存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、監(jiān)管不力等問題;工程建設(shè)實(shí)施和工作質(zhì)量管理嚴(yán)格,均達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn),不存在轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、施工監(jiān)理不到位及工程超概算等問題。由于大樓主體工程及圍墻因地基太深較軟,出現(xiàn)變更加深的增加工程較多。
    (五)物資采購和資金管理規(guī)范。以來,我局購買的電腦、空調(diào)、資料柜及信息中心設(shè)備均是按照程序通過縣政府統(tǒng)一采購,不存在違規(guī)
    使用資金以及超概算等問題。
    (六)工程建設(shè)信息公開透明。為進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息公開,我局建立了土地登記、土地開發(fā)整理等公告制度。07以來,我縣的2個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目及新辦公大樓工程建設(shè)信息都及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)、有線電視臺(tái)及交易大廳公布,在項(xiàng)目工程招投標(biāo)過程中,不存在招標(biāo)投標(biāo)違法行為。
    (七)投訴和案件情況。以來,我局
    未收到有關(guān)投訴和舉報(bào),沒有工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件發(fā)生。
    三、下一步工作打算
    一是繼續(xù)把土地開發(fā)整理、土地招拍掛、政府采購、土地登記發(fā)證、征地拆遷補(bǔ)償、國土資源執(zhí)法等環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督。建立并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用、具體建設(shè)項(xiàng)目供地等審批事項(xiàng)的會(huì)審制度。
    二是認(rèn)真貫徹落實(shí)土地重大事項(xiàng)集體決策制度、城市建設(shè)用地集中供應(yīng)制度、建設(shè)用地供應(yīng)總量控制制度、基準(zhǔn)地價(jià)公布和定期更新制度、土地使用權(quán)公開交易制度、土地登記公開查詢制度。
    三是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度,積極推行工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度,制定相關(guān)工作規(guī)程。
    四是開展國土建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專項(xiàng)清理,加強(qiáng)對(duì)土地出讓收支的監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地出讓行為。
    五是建立健全信息公開機(jī)制。凡不涉及保密事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目各種信息都必須依法公開,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。