內(nèi)蒙古呼和浩特公辦幼兒園保教費(fèi)或漲價(jià) 示范園漲129%

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呼市召開調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì),保教費(fèi)調(diào)整方案為:自治區(qū)級(jí)示范園:市區(qū)550元/月,縣鎮(zhèn)450元/月;市級(jí)示范園:市區(qū)450元/月,縣鎮(zhèn)350元/月;一類幼兒園:市區(qū)350元/月,縣鎮(zhèn)300元/月;其他幼兒園:市區(qū)300元/月,縣鎮(zhèn)200元/月;此標(biāo)準(zhǔn)可上下浮動(dòng)20%,具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門核定。
    23名代表就公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各抒己見
     呼市現(xiàn)行公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)于2005年制定,至今已近10年。近年來,由于資金投入不足導(dǎo)致幼兒園軟硬件條件滯后、班容量超標(biāo)存安全隱患、師生配比低教學(xué)質(zhì)量難保障等問題,呼市各大公辦幼兒園對(duì)提高保教費(fèi)的呼聲越來越高。保教費(fèi)漲不漲,漲多少?牽動(dòng)著各大幼兒園以及學(xué)前兒童家長(zhǎng)的心。
    8月22日上午9時(shí),就呼和浩特市調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),呼市發(fā)改委組織召開聽證會(huì)。
    聽證會(huì)上,23名來自機(jī)關(guān)事業(yè)單位、幼兒園園長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)代表就公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、寄宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)特殊群體的優(yōu)惠幅度及范圍各抒己見。
    示范園調(diào)整后高漲129%
    呼市公辦幼兒園現(xiàn)行保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:自治區(qū)級(jí)示范園:市區(qū)240元/月,縣鎮(zhèn)200元/月;市級(jí)示范園:市區(qū)210元/月,縣鎮(zhèn)180元/月;一類幼兒園:市區(qū)180元/月,縣鎮(zhèn)140元/月;二類幼兒園:市區(qū)140元/月,縣鎮(zhèn)100元/月;其他幼兒園:市區(qū)100元/月,縣鎮(zhèn)80元/月。幼兒園使用的被褥在質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的條件下,每人每月收取6元。對(duì)節(jié)假日自愿留園的幼兒,每天按月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的5%加收留園費(fèi)。
    此次調(diào)整的定價(jià)方案為:
    1、保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):自治區(qū)級(jí)示范園:市區(qū)550元/月,縣鎮(zhèn)450元/月;市級(jí)示范園:市區(qū)450元/月,縣鎮(zhèn)350元/月;一類幼兒園:市區(qū)350元/月,縣鎮(zhèn)300元/月;其他幼兒園:市區(qū)300元/月,縣鎮(zhèn)200元/月;此標(biāo)準(zhǔn)可上下浮動(dòng)20%,具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門核定。
    2、寄宿制幼兒園住宿費(fèi):寄宿制幼兒園每月每生在保教費(fèi)基礎(chǔ)上增收100元。
    3、特殊群體優(yōu)惠:根據(jù)呼和浩特市的實(shí)際情況,烈士子女、邊防子女、殘疾人子女、低保子女等保教費(fèi)減免30%,其他減免情況由幼兒園自行斟酌確定。
    4、非教育辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):對(duì)無財(cái)政撥款的非教育辦園(地方企業(yè)辦園,事業(yè)單位辦園,部隊(duì)辦園,集體辦園),可參照自治區(qū)級(jí)示范園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
    5、取消被褥折舊費(fèi)。
    調(diào)整后,自治區(qū)級(jí)示范園市區(qū)內(nèi)漲幅為129%,市級(jí)示范園市區(qū)內(nèi)漲幅114%,一類幼兒園市區(qū)內(nèi)漲幅94%,其它幼兒園市區(qū)內(nèi)漲幅200%。
    調(diào)整幅度還需降一降
    聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng),10名家長(zhǎng)代表都對(duì)本次調(diào)整方案持肯定態(tài)度,表示漲可以接受,但是漲幅還需再降一降。
    家長(zhǎng)代表葛志遠(yuǎn)說,考慮到物價(jià)上漲和工資標(biāo)準(zhǔn)上漲的因素,適當(dāng)調(diào)整保教費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)還是可以接受的,但是的上漲幅度對(duì)家長(zhǎng)的心理影響還是很大的。
    葛志遠(yuǎn)舉了一個(gè)例子:以市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為例,每學(xué)期按5個(gè)月來算,保教費(fèi)由1050元漲到2250元,漲了一倍還多,即使按下浮20%來算,也已超過一倍,這對(duì)于低收入群體來說,有一定的影響,因此調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)再降一降。
    很多家長(zhǎng)代表也表示,調(diào)價(jià)后家長(zhǎng)更關(guān)心孩子吃得怎么樣,幼兒園教了些什么。要讓家長(zhǎng)感覺錢掏得值,還應(yīng)該把幼兒園教學(xué)質(zhì)量和設(shè)備設(shè)施跟上去。
    家長(zhǎng)代表塔娜表示,調(diào)價(jià)后更關(guān)心兩個(gè)問題,一是師資隊(duì)伍,教師的自身素質(zhì)能不能提高。二是孩子在幼兒園的生活、學(xué)習(xí)能否有更好地保障,家長(zhǎng)能否看到幼兒園、老師、孩子的變化。
    呼市教育局工作人員張瑞清說,目前呼市還沒有把學(xué)前兒童教育納入到義務(wù)教育階段,主要是由政府投入,家長(zhǎng)買單一部分。此次保教費(fèi)調(diào)整漲幅達(dá)到129%,是因?yàn)檎{(diào)整的周期較長(zhǎng)。
    民辦幼兒園是否跟風(fēng)漲價(jià)
    家長(zhǎng)代表宋永芳擔(dān)心,公辦幼兒園一園難求是不爭(zhēng)的事實(shí),即便是符合條件的孩子也難以入園是客觀存在的。如果此次調(diào)價(jià)成功,就給了民辦幼兒園跟風(fēng)漲價(jià)的依據(jù)。公辦幼兒園是帶有公益性的,不應(yīng)該以調(diào)整保教費(fèi)價(jià)格來提高收入,而是應(yīng)該增加公辦幼兒園的數(shù)量。
    家長(zhǎng)代表陽光說,此次對(duì)特殊人群優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)只有30%,其實(shí)可以適當(dāng)調(diào)高這一標(biāo)準(zhǔn),讓他們的負(fù)擔(dān)更少一些。按照的漲幅,優(yōu)惠30%以后,困難群體還要承擔(dān)增長(zhǎng)70%以上的成本。
    多所幼兒園舉債運(yùn)轉(zhuǎn)
    呼市蒙古族幼兒園園長(zhǎng)吳海棠說:“我任幼兒園園長(zhǎng)已經(jīng)21年,經(jīng)歷了三次調(diào)價(jià)。幼兒園這些年一直在舉債往前走,但現(xiàn)實(shí)問題一直擺在眼前,目前公辦幼兒園保教費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已難以維持幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。去年幼兒園舉債購進(jìn)了一批新玩具,需要我們按批按時(shí)間還錢。”
    內(nèi)三建幼兒園園長(zhǎng)魏國(guó)宏介紹,內(nèi)三建幼兒園沒有財(cái)政撥款,自收自支,由于教師工資偏低,每年都有七八位老師辭職。由于資金不足,大型游樂設(shè)施該換的不能換,管路要更換的不能更換。沒有政府買單,幼兒園只能以量取勝,一個(gè)班級(jí)里有四五十個(gè)孩子。此外教師學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的資金也嚴(yán)重缺乏,使得老師的知識(shí)結(jié)構(gòu)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    賽罕區(qū)第一幼兒園園長(zhǎng)牧奇說,辦幼兒園和居家過日子一樣,柴米油鹽醬醋茶,有資金才能干下去。由于呼市公辦幼兒園學(xué)生偏多,教師編制不足,師生配置比例得不到保障,幾乎所有的公辦幼兒園都存在外聘人員的現(xiàn)象。有限的保教費(fèi)收入絕大部分用于人員費(fèi)用支出,沒有更多的經(jīng)費(fèi)用于提高教學(xué)質(zhì)量,改善教學(xué)設(shè)施。
    呼和浩特市價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)抽取各級(jí)各類幼兒園24家,對(duì)其2011年至2013年各年度的保教費(fèi)成本監(jiān)審,結(jié)果顯示:以市級(jí)示范園為例,公辦幼兒園成本核算情況為(近三年實(shí)際成本)生均年成本為8347.26元,生均學(xué)期成本4173.63元,生均月成本927.47元,減財(cái)政撥款后生均月成本為232.65元,實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為210元,實(shí)際收費(fèi)-月成本=-22.65元。
    專家:調(diào)價(jià)應(yīng)小幅度高頻率
    呼市土默特學(xué)校黨總支書記、政協(xié)委員云占鰲表示,基本同意此次價(jià)格調(diào)整,如果可能的話,可以進(jìn)行法制化、制度化的規(guī)范,根據(jù)物價(jià)上漲等多方面因素,每5年跟蹤,縮短調(diào)整周期,幅度小一點(diǎn)頻率高一點(diǎn),這樣可能會(huì)更合適。他認(rèn)為,公辦幼兒園發(fā)展有兩個(gè)渠道,一是來自政府,一是來自家長(zhǎng),但家長(zhǎng)這方面目前還沒有跟上來。
    家長(zhǎng)代表葛志遠(yuǎn)說,有收費(fèi)就有市場(chǎng),他認(rèn)為更多的應(yīng)該由市場(chǎng)來調(diào)節(jié),少些政府干預(yù),這樣家長(zhǎng)可能更容易接受。呼市發(fā)改委可以出臺(tái)指導(dǎo)價(jià),以此規(guī)范公辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
    內(nèi)蒙古師范大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)丁彩霞認(rèn)為,此次調(diào)價(jià),呼市成本調(diào)查隊(duì)進(jìn)行了合理性的論證,但在基本論證的過程中還有一點(diǎn)欠缺,應(yīng)該對(duì)比私立幼兒園和公辦幼兒園的保教費(fèi)相差在哪。同時(shí)根據(jù)成本核算,即便漲價(jià),幼兒園還是有缺口,那么剩余的缺口要怎么解決,是財(cái)政撥款還是再提價(jià)呢?
    2016年公辦園入園率將達(dá)95%
    目前,呼市共有幼兒園255所,在園兒童人數(shù)5.1萬人,其中公辦幼兒園54所,在園人數(shù)1.75萬人。
    呼市教育局基礎(chǔ)教育科科長(zhǎng)張曉蕾說,呼市公辦幼兒園數(shù)量在全區(qū)范圍內(nèi)是低的,區(qū)外幼兒園的保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也在每月500到1000元。按照現(xiàn)行保教費(fèi)高240元/月的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,用于保教費(fèi)的支出約占2005年城鎮(zhèn)人均可支配收入(12150元)的17.8%,占家庭可支配收入的8.9%;按照調(diào)整后的550元/月的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,用于保教費(fèi)的支出約占2013年城鎮(zhèn)人均可支配收入(35629元)的13.9%,占家庭可支配收入的6.9%,低于所調(diào)查的家庭愿意用于保教費(fèi)支出的比例。
    呼市紀(jì)委工作人員雎鵬飛說,從數(shù)據(jù)可以看出,呼市學(xué)前教育資源匱乏,現(xiàn)在小學(xué)數(shù)量是公辦幼兒園的幾倍,因此當(dāng)前應(yīng)加大公辦幼兒園力度。
    張曉蕾說,呼市將加大投入和建設(shè)力度,到2016年,新建改擴(kuò)建公辦幼兒園95所,屆時(shí)學(xué)前入園率可以達(dá)到95%。而目前這一數(shù)據(jù)是60%。
    聽證會(huì)結(jié)束后,聽證人將按照程序上報(bào)至自治區(qū)發(fā)改委,待發(fā)改委批復(fù)后,定價(jià)決定將通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公布。