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xx年,我辦在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下,深入貫徹落實黨的xx大精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞市委、市政府的工作部署,以狠抓干部作風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動為契機,夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),積極開展網(wǎng)上公開、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察等各項電子政務(wù)應(yīng)用,為我市提高機關(guān)工作效能,促進廉政建設(shè),節(jié)省財政開支發(fā)揮了積極的作用。2012年,我辦被省信息中心評為信息報送特等獎,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一等獎,電子政務(wù)應(yīng)用二等獎?!熬W(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)”獲中國電子政務(wù)理事會“xx年電子政務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用獎”,并率先在全省試用移動辦公系統(tǒng)?!霸诰€訪談”被中國電子政務(wù)理事會評為“xx年中國政府網(wǎng)站政民互動精品欄目”,并率先在全省地級市視頻在線訪談中,采用手機短信平臺進行市民互動。
一、xx年主要工作情況
(一)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)力度加強
一是全面啟動“政務(wù)網(wǎng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程。按照省里統(tǒng)一部署,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機房建設(shè)為重點,采用示范引導(dǎo),典型推動;先易后難,逐步推開;多方協(xié)調(diào),形成合力;落實目標(biāo),現(xiàn)場督查的方法,扎實推進我市的“政務(wù)網(wǎng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程建設(shè)。在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)方案。爭取電信運營商的大力支持,開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣板機房建設(shè)試點。9月份,又在上饒縣召開了全市“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程建設(shè)現(xiàn)場會。目前,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機房全部落實,網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和光纖鋪設(shè)已全部到位,集成工作即將開始。二是開展了全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)升級改造,電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)市到縣已由原來的34M升級為100兆,另一條8M線路也即將升級為100M。三是完成了電子政務(wù)外網(wǎng)雙鏈路主干工作,新增了一條主干線路,提高了網(wǎng)絡(luò)帶寬。目前,我市電子政務(wù)外網(wǎng)市到縣主干鏈路有兩條,帶寬分別為100M。市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬已從原有的200M提升到2.1G。四是更新了核心設(shè)備。為提升我市政務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)出口性能,將原有的百兆防火墻更換為萬兆防火墻。五是完成了對部分條管單位的全市政務(wù)信息網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)及線路調(diào)試工作。六是對電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進行了劃轉(zhuǎn),將原政務(wù)專網(wǎng)直接轉(zhuǎn)成電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng),避免了重復(fù)建設(shè);同時嚴格按照中央文件要求實行內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)業(yè)務(wù)分離。內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)由市委辦公廳代市委管理,日常工作由市機要局承擔(dān);外網(wǎng)業(yè)務(wù)由市電子政務(wù)辦代市政府管理;電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)均由市電子政務(wù)辦統(tǒng)一提供技術(shù)支撐。擬將市電子政務(wù)辦名稱由現(xiàn)在的“上饒市人民政府電子政務(wù)工作辦公室”改為“中共上饒市委、上饒市人民政府電子政務(wù)辦公室”,為市委直屬事業(yè)單位。(保留上饒信息中心牌子)
(二)全市政府網(wǎng)站建設(shè)和管理力度加大
為迎接全省政府網(wǎng)站績效評估,今年政府門戶網(wǎng)站重點抓了六個方面工作:一是專門成立了“上饒市政府網(wǎng)站建設(shè)指導(dǎo)小組” ,使網(wǎng)站的信息公開、在線服務(wù)、公眾參與、工業(yè)、旅游、招商、無障礙、外語版等各類工作有部門牽頭,有人抓、有人管。二是出臺了《上饒市政府網(wǎng)站管理辦法》,進一步規(guī)范政府網(wǎng)站管理,提高政府網(wǎng)站建設(shè)和服務(wù)水平。三是召開了全市政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議,全面部署全市政府網(wǎng)站下一階段的工作。四是開通了“中國上饒”網(wǎng)站手機版。人們可以隨時、隨身、隨地的通過手機登錄網(wǎng)站瀏覽政務(wù)信息、查詢辦事情況、參與在線活動。五是狠抓了信息公開。截至2012年11月30日止,全市政府網(wǎng)站主動公開信息503333條,其中“中國上饒”網(wǎng)站總共主動公開信息98301條。今年政府信息公開平臺還新增加了22家單位,目前我市政府信息公開平臺上已有68家政府工作部門、直屬事業(yè)單位及垂直管理單位。六是增強了公共服務(wù)?!爸袊橡垺本W(wǎng)站將網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行同步顯示,建設(shè)了上饒市公共企事業(yè)單位信息公開平臺,重新梳理市直單位300多項行政權(quán)力事項納入平臺公開,清查并整理了百件實事網(wǎng)上辦欄目。七是加強了政民互動。進一步完善市(縣)長信箱、網(wǎng)上調(diào)查功能,成功進行了12期視頻和圖文直播的“在線訪談” ,獨創(chuàng)了手機短信互動和網(wǎng)上互動相結(jié)合的新方法,僅2012年1月至12月,共向市民發(fā)布了約80萬條互動短信信息,手機上收到公眾回復(fù)信息9741條,備受公眾和網(wǎng)友關(guān)注。八是完成了工程建設(shè)領(lǐng)域的政務(wù)公開和誠信體系建設(shè)。依托政府信息公開平臺和企業(yè)誠信系統(tǒng),全市統(tǒng)一建設(shè),市、縣兩級部署,分別建設(shè)子專欄,一次更新、一次發(fā)布。
(三)網(wǎng)上辦公與應(yīng)用的進度加快
1、網(wǎng)上行政辦公進一步推進
一是推進了網(wǎng)上內(nèi)部辦公。今年10月,根據(jù)潘市長指示,要在全市開展單位內(nèi)部網(wǎng)上辦公,政府辦帶頭進行,在部分市直單位進行試點,然后全市推開。因此,我們草擬了《關(guān)于印發(fā)全市推進內(nèi)部網(wǎng)上辦公系統(tǒng)實施方案的通知》,擬在全市推進網(wǎng)上內(nèi)部辦公。目前市政府辦公廳已經(jīng)使用網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)開展內(nèi)部網(wǎng)上辦公。二是舉行了網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)短信平臺故障應(yīng)急演練。為防止網(wǎng)上辦公系統(tǒng)短信平臺突然癱瘓,我們啟動了短信代理服務(wù)器備用虛擬機,在短信服務(wù)器損壞的情況下,3分鐘之內(nèi)就能夠正常發(fā)送短信,并在5月26日下午進行了演練。確保了各級黨政機關(guān)使用辦公系統(tǒng)開展工作。三是開展了移動辦公系統(tǒng)試用。為全面推進網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的應(yīng)用,今年,我們和移動公司合作,開展了移動辦公。這樣,各級政務(wù)工作人員通過智能手機,就能隨時隨地登錄網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)進行日常辦公和接收電子公文。四是啟動了電子印章和CA系統(tǒng)建設(shè)工作。市政府常務(wù)會要求在全市推廣使用電子印章和CA認證系統(tǒng),提高網(wǎng)上辦公使用效率和安全系數(shù),目前前期工作正在有條不紊地進行??傊?,各級黨政機關(guān)使用網(wǎng)上辦公系統(tǒng)開展工作的比例明顯增多,僅發(fā)送會議通知量就比去年同期增加了2倍多。
2、認真保障了92次政務(wù)視頻會議的召開
截止2012年12月上旬,已順利保障政務(wù)視頻會議92次。為財政節(jié)約各項會務(wù)經(jīng)費和機關(guān)節(jié)能減排作出了貢獻,據(jù)估算,一年可為財政節(jié)約各項會務(wù)經(jīng)費達400多萬元。
3、積極開展了部門應(yīng)用,做好技術(shù)支撐和服務(wù)
一是開展了“陽光醫(yī)藥”和“財政資金收支”系統(tǒng)電子監(jiān)察的前期準備工作。二是完成了公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)。按照“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一交易軟件、統(tǒng)一交易場地、統(tǒng)一電子監(jiān)察、統(tǒng)一運行維護的原則,結(jié)合省里的具體要求,在市本級部署公共資源交易系統(tǒng),縣級虛擬訪問市級平臺,對工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、礦產(chǎn)資源等公共資源交易事項進行網(wǎng)上辦理和電子數(shù)據(jù)監(jiān)察、視頻監(jiān)察。12月20號公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)可以部署上線。是審核了財政局、環(huán)保局大樓智能化建設(shè)方案和上饒市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)方案;四是進行了重大產(chǎn)業(yè)項目“綠色通道”并聯(lián)審批系統(tǒng)的建設(shè)和網(wǎng)站地圖運用系統(tǒng)的前期準備工作。五是做好了市政法委維穩(wěn)信息系統(tǒng)技術(shù)保障工作。六是提供了金保二期工程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障。七是為市政府中心城區(qū)2011年度經(jīng)濟適用住房銷售和廉租住房實物配租搖號提供了技術(shù)保障,進行了規(guī)范嚴密的軟件測試,保證了搖號的公平、公正。八是積極落實市政府發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的精神,配合物流企業(yè),啟動了全市公共物流信息平臺的建設(shè)工作。
(四)全市網(wǎng)上審批與監(jiān)察系統(tǒng)的維護保障及時有效
一是保證了全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)穩(wěn)定運行,改進了系統(tǒng)存在的問題,排除了各類故障30多次。二是對全市視頻監(jiān)察系統(tǒng)進行了嚴格驗收,確保圖像清晰、聲音保真。三是指導(dǎo)了橫峰縣縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作,使之順利開展。
(五)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)日常維護工作力度加大
一是做好了政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和行政中心智能化維護。今年共處理網(wǎng)絡(luò)、一卡通、多媒體等設(shè)備等故障200多次,保證了黨政首腦機關(guān)的智能化指揮系統(tǒng)的順暢。二是進行了政府辦公廳網(wǎng)絡(luò)和電腦的改造。配置了專用辦公網(wǎng)絡(luò),在辦公電腦上安裝隔離卡,做到在安全保密的前提下進行日常文書處理。三是擬定了行政中心大樓智能化系統(tǒng)維護外包的招標(biāo)方案。扎實做好了政府大樓智能化系統(tǒng)運行維護的第二輪外包工作。四是向有關(guān)部門提出了做好廣信大廈的智能化系統(tǒng)建設(shè)的工作建議。
二、存在的問題
目前我市電子政務(wù)基本構(gòu)架已經(jīng)基本形成,當(dāng)前的主要問題還是應(yīng)用不夠,政府部門的職能轉(zhuǎn)變沒有跟上。一是政府網(wǎng)站信息公開的質(zhì)量不高。沒有真正把上級要求的、社會公眾最關(guān)注的信息公開出來,沒有把公共服務(wù)功能放到網(wǎng)上去,網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上下載表格等服務(wù)功能較弱,從全國和我省的網(wǎng)站績效評估情況來看,大部分問題都出在信息公開和公共服務(wù)的質(zhì)量上。二是網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的使用不夠廣泛。還沒有做到100%的單位使用網(wǎng)上審批。三是內(nèi)部網(wǎng)上行政辦公推進緩慢,許多很好的功能沒有發(fā)揮作用。顯然,這些薄弱環(huán)節(jié),是制約我市的電子政務(wù)發(fā)展的瓶頸。
三、2013年工作打算
明年我們將以建設(shè)“實力上饒,活力上饒、魅力上饒”為目標(biāo),加大電子政務(wù)建設(shè)步伐,積極開展電子政務(wù)各項應(yīng)用,為全面打造“小康上饒、和諧上饒、幸福上饒”,做出自己應(yīng)用的貢獻。
(一)搭建平臺,促廉政
搭建一個統(tǒng)一的電子監(jiān)察平臺,促進行風(fēng)廉政建設(shè)。主要在網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察的基礎(chǔ)上進一步擴大功能,搭建一個統(tǒng)一的電子監(jiān)察平臺。對全省行政審批、公共資源交易、藥品招標(biāo)采購、財政資金收支、干部人事管理、民生行風(fēng)監(jiān)督、司法執(zhí)法監(jiān)管等七個方面的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行電子監(jiān)察。
(二)完善網(wǎng)絡(luò),夯基礎(chǔ)
一是根據(jù)省里統(tǒng)一部署,繼續(xù)做好政務(wù)網(wǎng)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程和IP地址改造工作。二是根據(jù)省委精神和國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理規(guī)劃,完善內(nèi)網(wǎng)平臺,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)連接,整合網(wǎng)絡(luò)資源,建設(shè)各類部署在內(nèi)網(wǎng)上的應(yīng)用系統(tǒng)。三是積極參與、介入廣信大廈的智能化建設(shè),為市直單位提供良好的信息化工作環(huán)境。
(三)構(gòu)建系統(tǒng),促應(yīng)用
1、做好全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)工程后續(xù)建設(shè)。為確保全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)穩(wěn)定運行,省信息中心制定了《江西省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全保障方案》,我們將對照《方案》要求,結(jié)合我市實際,重點做好安全系統(tǒng)、電子印章和CA認證等配套工程的建設(shè),并將網(wǎng)上審批系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心延伸。
2、做好市重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道并聯(lián)審批系統(tǒng)建設(shè)。按照省里的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市的實際需求,抓好市重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道并聯(lián)審批系統(tǒng)建設(shè),主要實現(xiàn)需由市級審批、核準和備案的重大產(chǎn)業(yè)項目的網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察,實現(xiàn)全市所有投資項目的網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察。
3、做好開發(fā)政府服務(wù)專網(wǎng)暨權(quán)利陽光網(wǎng)工作。按照全省統(tǒng)一的標(biāo)準規(guī)范,依托各地政府網(wǎng)站將政府信息公開平臺、社會信用聯(lián)合征信系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)和即將建設(shè)的基層公共服務(wù)平臺等涉及政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、政民互動有關(guān)項目進行梳理和整合,開發(fā)和建設(shè)本地權(quán)利陽光網(wǎng)。
(四)力推使用,見實效
1、推進網(wǎng)上辦公。要深化網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)的使用。一是各單位、各部門內(nèi)部要使用“上饒市網(wǎng)上行政辦公”系統(tǒng)進行網(wǎng)上內(nèi)部辦公,實現(xiàn)單位內(nèi)部的無紙化辦公。二是啟用電子印章,實現(xiàn)單位之間的無紙化辦公。三是在全面測試,確保安全的基礎(chǔ)上,正式使用移動辦公系統(tǒng)開展工作。
2、推進網(wǎng)上公開。一是細化管理內(nèi)容,健全政府網(wǎng)站管理機制。細化《上饒市政府網(wǎng)站管理辦法》,研究出臺網(wǎng)站備案、網(wǎng)站安全、市級網(wǎng)站績效評估等各項管理細則。二是加大推進力度,提高政府信息公開質(zhì)量。研究出臺政府信息公開考核辦法,在抓數(shù)量的同時更要抓好質(zhì)量,在每月通報的基礎(chǔ)上增加重要公開欄目的信息公開質(zhì)量通報。進一步提高工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系信息公開的建設(shè)水平;完善依申請公開的處理流程,保障件件有回音。三是加強部門網(wǎng)站建設(shè),擴大資源整合力度和范圍。采取集約化政府網(wǎng)站建設(shè)模式,把市直各部門和公共企事業(yè)單位網(wǎng)站上的信息資源整合到“中國上饒”網(wǎng)站中。同時為進一步提高全市各部門的子網(wǎng)站的建設(shè)水平,計劃將出臺我市部門網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范和績效評估體系指標(biāo),開展全市的部門和公共企事業(yè)單位的子網(wǎng)站績效評估工作。四是改版政府網(wǎng)站,提升網(wǎng)站建設(shè)各項指標(biāo)。將邀請省權(quán)威機構(gòu)我市政府網(wǎng)站進行全面的分析、規(guī)劃和整理,對各項評估指標(biāo)進行細致分析,進一步理順網(wǎng)站內(nèi)容結(jié)構(gòu),美化網(wǎng)站頁面,強化網(wǎng)站信息發(fā)布,增強服務(wù)水平,提高網(wǎng)站互動能力,樹立我市政府網(wǎng)站的品牌形象。
3、推進網(wǎng)上服務(wù)。一是整合信息資源,提高在線服務(wù)辦事水平。進一步梳理辦理事項的辦事指南,充實辦事指南的各項要素,建設(shè)辦事服務(wù)的檢索導(dǎo)航功能,開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上虛擬大廳,逐步實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申辦、網(wǎng)上*功能,加強服務(wù)功能,提供有效服務(wù)。二是完善渠道功能,加強公眾參與溝通交流。對公眾參與的板塊進行整理,突出“市長信箱”、“在線訪談”和“網(wǎng)上調(diào)查”等核心內(nèi)容。建設(shè)“在線訪談室”,開發(fā)上線“在線訪談”系統(tǒng)、直播系統(tǒng),開展單位部門自主進行圖文直播;改革“網(wǎng)上調(diào)查”板塊,加強各部門民意征集的上傳、分析和反饋的工作力度。三是開辟服務(wù)思路,創(chuàng)新特色功能模塊建設(shè)。建設(shè)具有我市特點的網(wǎng)上辦事大廳等新穎模塊。抓緊開通“中國上饒”無障礙版、英文版;完善“公共企事業(yè)單位信息公開平臺”的建設(shè),提高公共服務(wù)水平;高起點建設(shè)“公共地圖服務(wù)系統(tǒng)”,在網(wǎng)站上開展地圖查詢服務(wù)。四是繼續(xù)指導(dǎo)橫峰縣縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作。
4、推進網(wǎng)上審批。把推進全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)的使用作為建設(shè)高效、廉潔政府的重要抓手。市、縣(市、區(qū))行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心以及具有行政審批職能的單位都要使用“網(wǎng)上審批系統(tǒng)”辦理審批項目。減少公共資源消耗,提高工作效率,促使工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,改善政務(wù)環(huán)境。并開展網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)安全系統(tǒng)建設(shè)
5、推進網(wǎng)上監(jiān)察。繼續(xù)完成全市電子監(jiān)察平臺和視頻監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。配合市、縣(市、區(qū))監(jiān)察部門熟練使用“電子監(jiān)察系統(tǒng)”對行政審批全過程的監(jiān)督,有效約束審批權(quán)力,杜絕人為干擾因素和暗箱操作,從源頭上杜絕腐敗,促進工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,建立高效、廉潔、公正的廉政政府和公務(wù)員隊伍。
上饒市電子政務(wù)工作辦公室
xx年12月17日
xx年,我辦在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下,深入貫徹落實黨的xx大精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞市委、市政府的工作部署,以狠抓干部作風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動為契機,夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),積極開展網(wǎng)上公開、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察等各項電子政務(wù)應(yīng)用,為我市提高機關(guān)工作效能,促進廉政建設(shè),節(jié)省財政開支發(fā)揮了積極的作用。2012年,我辦被省信息中心評為信息報送特等獎,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一等獎,電子政務(wù)應(yīng)用二等獎?!熬W(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)”獲中國電子政務(wù)理事會“xx年電子政務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用獎”,并率先在全省試用移動辦公系統(tǒng)?!霸诰€訪談”被中國電子政務(wù)理事會評為“xx年中國政府網(wǎng)站政民互動精品欄目”,并率先在全省地級市視頻在線訪談中,采用手機短信平臺進行市民互動。
一、xx年主要工作情況
(一)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)力度加強
一是全面啟動“政務(wù)網(wǎng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程。按照省里統(tǒng)一部署,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機房建設(shè)為重點,采用示范引導(dǎo),典型推動;先易后難,逐步推開;多方協(xié)調(diào),形成合力;落實目標(biāo),現(xiàn)場督查的方法,扎實推進我市的“政務(wù)網(wǎng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程建設(shè)。在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)方案。爭取電信運營商的大力支持,開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣板機房建設(shè)試點。9月份,又在上饒縣召開了全市“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程建設(shè)現(xiàn)場會。目前,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機房全部落實,網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和光纖鋪設(shè)已全部到位,集成工作即將開始。二是開展了全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)升級改造,電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)市到縣已由原來的34M升級為100兆,另一條8M線路也即將升級為100M。三是完成了電子政務(wù)外網(wǎng)雙鏈路主干工作,新增了一條主干線路,提高了網(wǎng)絡(luò)帶寬。目前,我市電子政務(wù)外網(wǎng)市到縣主干鏈路有兩條,帶寬分別為100M。市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬已從原有的200M提升到2.1G。四是更新了核心設(shè)備。為提升我市政務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)出口性能,將原有的百兆防火墻更換為萬兆防火墻。五是完成了對部分條管單位的全市政務(wù)信息網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)及線路調(diào)試工作。六是對電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進行了劃轉(zhuǎn),將原政務(wù)專網(wǎng)直接轉(zhuǎn)成電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng),避免了重復(fù)建設(shè);同時嚴格按照中央文件要求實行內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)業(yè)務(wù)分離。內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)由市委辦公廳代市委管理,日常工作由市機要局承擔(dān);外網(wǎng)業(yè)務(wù)由市電子政務(wù)辦代市政府管理;電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)均由市電子政務(wù)辦統(tǒng)一提供技術(shù)支撐。擬將市電子政務(wù)辦名稱由現(xiàn)在的“上饒市人民政府電子政務(wù)工作辦公室”改為“中共上饒市委、上饒市人民政府電子政務(wù)辦公室”,為市委直屬事業(yè)單位。(保留上饒信息中心牌子)
(二)全市政府網(wǎng)站建設(shè)和管理力度加大
為迎接全省政府網(wǎng)站績效評估,今年政府門戶網(wǎng)站重點抓了六個方面工作:一是專門成立了“上饒市政府網(wǎng)站建設(shè)指導(dǎo)小組” ,使網(wǎng)站的信息公開、在線服務(wù)、公眾參與、工業(yè)、旅游、招商、無障礙、外語版等各類工作有部門牽頭,有人抓、有人管。二是出臺了《上饒市政府網(wǎng)站管理辦法》,進一步規(guī)范政府網(wǎng)站管理,提高政府網(wǎng)站建設(shè)和服務(wù)水平。三是召開了全市政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議,全面部署全市政府網(wǎng)站下一階段的工作。四是開通了“中國上饒”網(wǎng)站手機版。人們可以隨時、隨身、隨地的通過手機登錄網(wǎng)站瀏覽政務(wù)信息、查詢辦事情況、參與在線活動。五是狠抓了信息公開。截至2012年11月30日止,全市政府網(wǎng)站主動公開信息503333條,其中“中國上饒”網(wǎng)站總共主動公開信息98301條。今年政府信息公開平臺還新增加了22家單位,目前我市政府信息公開平臺上已有68家政府工作部門、直屬事業(yè)單位及垂直管理單位。六是增強了公共服務(wù)?!爸袊橡垺本W(wǎng)站將網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行同步顯示,建設(shè)了上饒市公共企事業(yè)單位信息公開平臺,重新梳理市直單位300多項行政權(quán)力事項納入平臺公開,清查并整理了百件實事網(wǎng)上辦欄目。七是加強了政民互動。進一步完善市(縣)長信箱、網(wǎng)上調(diào)查功能,成功進行了12期視頻和圖文直播的“在線訪談” ,獨創(chuàng)了手機短信互動和網(wǎng)上互動相結(jié)合的新方法,僅2012年1月至12月,共向市民發(fā)布了約80萬條互動短信信息,手機上收到公眾回復(fù)信息9741條,備受公眾和網(wǎng)友關(guān)注。八是完成了工程建設(shè)領(lǐng)域的政務(wù)公開和誠信體系建設(shè)。依托政府信息公開平臺和企業(yè)誠信系統(tǒng),全市統(tǒng)一建設(shè),市、縣兩級部署,分別建設(shè)子專欄,一次更新、一次發(fā)布。
(三)網(wǎng)上辦公與應(yīng)用的進度加快
1、網(wǎng)上行政辦公進一步推進
一是推進了網(wǎng)上內(nèi)部辦公。今年10月,根據(jù)潘市長指示,要在全市開展單位內(nèi)部網(wǎng)上辦公,政府辦帶頭進行,在部分市直單位進行試點,然后全市推開。因此,我們草擬了《關(guān)于印發(fā)全市推進內(nèi)部網(wǎng)上辦公系統(tǒng)實施方案的通知》,擬在全市推進網(wǎng)上內(nèi)部辦公。目前市政府辦公廳已經(jīng)使用網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)開展內(nèi)部網(wǎng)上辦公。二是舉行了網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)短信平臺故障應(yīng)急演練。為防止網(wǎng)上辦公系統(tǒng)短信平臺突然癱瘓,我們啟動了短信代理服務(wù)器備用虛擬機,在短信服務(wù)器損壞的情況下,3分鐘之內(nèi)就能夠正常發(fā)送短信,并在5月26日下午進行了演練。確保了各級黨政機關(guān)使用辦公系統(tǒng)開展工作。三是開展了移動辦公系統(tǒng)試用。為全面推進網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的應(yīng)用,今年,我們和移動公司合作,開展了移動辦公。這樣,各級政務(wù)工作人員通過智能手機,就能隨時隨地登錄網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)進行日常辦公和接收電子公文。四是啟動了電子印章和CA系統(tǒng)建設(shè)工作。市政府常務(wù)會要求在全市推廣使用電子印章和CA認證系統(tǒng),提高網(wǎng)上辦公使用效率和安全系數(shù),目前前期工作正在有條不紊地進行??傊?,各級黨政機關(guān)使用網(wǎng)上辦公系統(tǒng)開展工作的比例明顯增多,僅發(fā)送會議通知量就比去年同期增加了2倍多。
2、認真保障了92次政務(wù)視頻會議的召開
截止2012年12月上旬,已順利保障政務(wù)視頻會議92次。為財政節(jié)約各項會務(wù)經(jīng)費和機關(guān)節(jié)能減排作出了貢獻,據(jù)估算,一年可為財政節(jié)約各項會務(wù)經(jīng)費達400多萬元。
3、積極開展了部門應(yīng)用,做好技術(shù)支撐和服務(wù)
一是開展了“陽光醫(yī)藥”和“財政資金收支”系統(tǒng)電子監(jiān)察的前期準備工作。二是完成了公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)。按照“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一交易軟件、統(tǒng)一交易場地、統(tǒng)一電子監(jiān)察、統(tǒng)一運行維護的原則,結(jié)合省里的具體要求,在市本級部署公共資源交易系統(tǒng),縣級虛擬訪問市級平臺,對工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、礦產(chǎn)資源等公共資源交易事項進行網(wǎng)上辦理和電子數(shù)據(jù)監(jiān)察、視頻監(jiān)察。12月20號公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)可以部署上線。是審核了財政局、環(huán)保局大樓智能化建設(shè)方案和上饒市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)方案;四是進行了重大產(chǎn)業(yè)項目“綠色通道”并聯(lián)審批系統(tǒng)的建設(shè)和網(wǎng)站地圖運用系統(tǒng)的前期準備工作。五是做好了市政法委維穩(wěn)信息系統(tǒng)技術(shù)保障工作。六是提供了金保二期工程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障。七是為市政府中心城區(qū)2011年度經(jīng)濟適用住房銷售和廉租住房實物配租搖號提供了技術(shù)保障,進行了規(guī)范嚴密的軟件測試,保證了搖號的公平、公正。八是積極落實市政府發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的精神,配合物流企業(yè),啟動了全市公共物流信息平臺的建設(shè)工作。
(四)全市網(wǎng)上審批與監(jiān)察系統(tǒng)的維護保障及時有效
一是保證了全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)穩(wěn)定運行,改進了系統(tǒng)存在的問題,排除了各類故障30多次。二是對全市視頻監(jiān)察系統(tǒng)進行了嚴格驗收,確保圖像清晰、聲音保真。三是指導(dǎo)了橫峰縣縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作,使之順利開展。
(五)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)日常維護工作力度加大
一是做好了政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和行政中心智能化維護。今年共處理網(wǎng)絡(luò)、一卡通、多媒體等設(shè)備等故障200多次,保證了黨政首腦機關(guān)的智能化指揮系統(tǒng)的順暢。二是進行了政府辦公廳網(wǎng)絡(luò)和電腦的改造。配置了專用辦公網(wǎng)絡(luò),在辦公電腦上安裝隔離卡,做到在安全保密的前提下進行日常文書處理。三是擬定了行政中心大樓智能化系統(tǒng)維護外包的招標(biāo)方案。扎實做好了政府大樓智能化系統(tǒng)運行維護的第二輪外包工作。四是向有關(guān)部門提出了做好廣信大廈的智能化系統(tǒng)建設(shè)的工作建議。
二、存在的問題
目前我市電子政務(wù)基本構(gòu)架已經(jīng)基本形成,當(dāng)前的主要問題還是應(yīng)用不夠,政府部門的職能轉(zhuǎn)變沒有跟上。一是政府網(wǎng)站信息公開的質(zhì)量不高。沒有真正把上級要求的、社會公眾最關(guān)注的信息公開出來,沒有把公共服務(wù)功能放到網(wǎng)上去,網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上下載表格等服務(wù)功能較弱,從全國和我省的網(wǎng)站績效評估情況來看,大部分問題都出在信息公開和公共服務(wù)的質(zhì)量上。二是網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的使用不夠廣泛。還沒有做到100%的單位使用網(wǎng)上審批。三是內(nèi)部網(wǎng)上行政辦公推進緩慢,許多很好的功能沒有發(fā)揮作用。顯然,這些薄弱環(huán)節(jié),是制約我市的電子政務(wù)發(fā)展的瓶頸。
三、2013年工作打算
明年我們將以建設(shè)“實力上饒,活力上饒、魅力上饒”為目標(biāo),加大電子政務(wù)建設(shè)步伐,積極開展電子政務(wù)各項應(yīng)用,為全面打造“小康上饒、和諧上饒、幸福上饒”,做出自己應(yīng)用的貢獻。
(一)搭建平臺,促廉政
搭建一個統(tǒng)一的電子監(jiān)察平臺,促進行風(fēng)廉政建設(shè)。主要在網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察的基礎(chǔ)上進一步擴大功能,搭建一個統(tǒng)一的電子監(jiān)察平臺。對全省行政審批、公共資源交易、藥品招標(biāo)采購、財政資金收支、干部人事管理、民生行風(fēng)監(jiān)督、司法執(zhí)法監(jiān)管等七個方面的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行電子監(jiān)察。
(二)完善網(wǎng)絡(luò),夯基礎(chǔ)
一是根據(jù)省里統(tǒng)一部署,繼續(xù)做好政務(wù)網(wǎng)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程和IP地址改造工作。二是根據(jù)省委精神和國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理規(guī)劃,完善內(nèi)網(wǎng)平臺,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)連接,整合網(wǎng)絡(luò)資源,建設(shè)各類部署在內(nèi)網(wǎng)上的應(yīng)用系統(tǒng)。三是積極參與、介入廣信大廈的智能化建設(shè),為市直單位提供良好的信息化工作環(huán)境。
(三)構(gòu)建系統(tǒng),促應(yīng)用
1、做好全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)工程后續(xù)建設(shè)。為確保全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)穩(wěn)定運行,省信息中心制定了《江西省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全保障方案》,我們將對照《方案》要求,結(jié)合我市實際,重點做好安全系統(tǒng)、電子印章和CA認證等配套工程的建設(shè),并將網(wǎng)上審批系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心延伸。
2、做好市重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道并聯(lián)審批系統(tǒng)建設(shè)。按照省里的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市的實際需求,抓好市重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道并聯(lián)審批系統(tǒng)建設(shè),主要實現(xiàn)需由市級審批、核準和備案的重大產(chǎn)業(yè)項目的網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察,實現(xiàn)全市所有投資項目的網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察。
3、做好開發(fā)政府服務(wù)專網(wǎng)暨權(quán)利陽光網(wǎng)工作。按照全省統(tǒng)一的標(biāo)準規(guī)范,依托各地政府網(wǎng)站將政府信息公開平臺、社會信用聯(lián)合征信系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)和即將建設(shè)的基層公共服務(wù)平臺等涉及政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、政民互動有關(guān)項目進行梳理和整合,開發(fā)和建設(shè)本地權(quán)利陽光網(wǎng)。
(四)力推使用,見實效
1、推進網(wǎng)上辦公。要深化網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)的使用。一是各單位、各部門內(nèi)部要使用“上饒市網(wǎng)上行政辦公”系統(tǒng)進行網(wǎng)上內(nèi)部辦公,實現(xiàn)單位內(nèi)部的無紙化辦公。二是啟用電子印章,實現(xiàn)單位之間的無紙化辦公。三是在全面測試,確保安全的基礎(chǔ)上,正式使用移動辦公系統(tǒng)開展工作。
2、推進網(wǎng)上公開。一是細化管理內(nèi)容,健全政府網(wǎng)站管理機制。細化《上饒市政府網(wǎng)站管理辦法》,研究出臺網(wǎng)站備案、網(wǎng)站安全、市級網(wǎng)站績效評估等各項管理細則。二是加大推進力度,提高政府信息公開質(zhì)量。研究出臺政府信息公開考核辦法,在抓數(shù)量的同時更要抓好質(zhì)量,在每月通報的基礎(chǔ)上增加重要公開欄目的信息公開質(zhì)量通報。進一步提高工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系信息公開的建設(shè)水平;完善依申請公開的處理流程,保障件件有回音。三是加強部門網(wǎng)站建設(shè),擴大資源整合力度和范圍。采取集約化政府網(wǎng)站建設(shè)模式,把市直各部門和公共企事業(yè)單位網(wǎng)站上的信息資源整合到“中國上饒”網(wǎng)站中。同時為進一步提高全市各部門的子網(wǎng)站的建設(shè)水平,計劃將出臺我市部門網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范和績效評估體系指標(biāo),開展全市的部門和公共企事業(yè)單位的子網(wǎng)站績效評估工作。四是改版政府網(wǎng)站,提升網(wǎng)站建設(shè)各項指標(biāo)。將邀請省權(quán)威機構(gòu)我市政府網(wǎng)站進行全面的分析、規(guī)劃和整理,對各項評估指標(biāo)進行細致分析,進一步理順網(wǎng)站內(nèi)容結(jié)構(gòu),美化網(wǎng)站頁面,強化網(wǎng)站信息發(fā)布,增強服務(wù)水平,提高網(wǎng)站互動能力,樹立我市政府網(wǎng)站的品牌形象。
3、推進網(wǎng)上服務(wù)。一是整合信息資源,提高在線服務(wù)辦事水平。進一步梳理辦理事項的辦事指南,充實辦事指南的各項要素,建設(shè)辦事服務(wù)的檢索導(dǎo)航功能,開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上虛擬大廳,逐步實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申辦、網(wǎng)上*功能,加強服務(wù)功能,提供有效服務(wù)。二是完善渠道功能,加強公眾參與溝通交流。對公眾參與的板塊進行整理,突出“市長信箱”、“在線訪談”和“網(wǎng)上調(diào)查”等核心內(nèi)容。建設(shè)“在線訪談室”,開發(fā)上線“在線訪談”系統(tǒng)、直播系統(tǒng),開展單位部門自主進行圖文直播;改革“網(wǎng)上調(diào)查”板塊,加強各部門民意征集的上傳、分析和反饋的工作力度。三是開辟服務(wù)思路,創(chuàng)新特色功能模塊建設(shè)。建設(shè)具有我市特點的網(wǎng)上辦事大廳等新穎模塊。抓緊開通“中國上饒”無障礙版、英文版;完善“公共企事業(yè)單位信息公開平臺”的建設(shè),提高公共服務(wù)水平;高起點建設(shè)“公共地圖服務(wù)系統(tǒng)”,在網(wǎng)站上開展地圖查詢服務(wù)。四是繼續(xù)指導(dǎo)橫峰縣縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作。
4、推進網(wǎng)上審批。把推進全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)的使用作為建設(shè)高效、廉潔政府的重要抓手。市、縣(市、區(qū))行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心以及具有行政審批職能的單位都要使用“網(wǎng)上審批系統(tǒng)”辦理審批項目。減少公共資源消耗,提高工作效率,促使工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,改善政務(wù)環(huán)境。并開展網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)安全系統(tǒng)建設(shè)
5、推進網(wǎng)上監(jiān)察。繼續(xù)完成全市電子監(jiān)察平臺和視頻監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。配合市、縣(市、區(qū))監(jiān)察部門熟練使用“電子監(jiān)察系統(tǒng)”對行政審批全過程的監(jiān)督,有效約束審批權(quán)力,杜絕人為干擾因素和暗箱操作,從源頭上杜絕腐敗,促進工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,建立高效、廉潔、公正的廉政政府和公務(wù)員隊伍。
上饒市電子政務(wù)工作辦公室
xx年12月17日