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農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的依據(jù)(熟悉)
1、土地利用總體規(guī)劃
農(nóng)用地能否轉(zhuǎn)為建設用地，首先應當看其是否符合土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的規(guī)劃用途。如果符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途，即在建設用地區(qū)范圍內(nèi)，可以轉(zhuǎn)為建設用地。否則將不得轉(zhuǎn)為建設用地。考試大土地估價師
但是，國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎建設用地需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務院批準的文件修改規(guī)劃;省級人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設項目與省級人民政府批準的土地利用總體規(guī)劃不符的，或雖未納入規(guī)劃，但已經(jīng)通過建設項目用地預審的，按照建設項目用地預審意見的具體要求及時調(diào)整規(guī)劃。
2、土地利用年度計劃
土地利用年度計劃是國家實行建設用地宏觀控制的有效措施。土地利用計劃中，包括了農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的計劃。其目的是控制建設項目大量占用農(nóng)用地，造成耕地大量減少和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞。
即使是在私有制的國家，也對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實行計劃控制。如一些國家通過制定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用控制指標來控制建設用地的過快增長，這一是為了防止農(nóng)用地的減少，起到保護農(nóng)用地的作用;二是為了控制建設用地的增長，達到控制城市地價的目的。這些都是值得借鑒的。
3、建設用地供應政策
這是控制建設用地方向的主要手段，通過制定建設用地的供應政策，不但有利于控制建設用地總量，防止大量占用農(nóng)用地，同時，還可能優(yōu)化投資結構，防止重復建設，促進國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設用地政策由國務院土地行政主管部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策制定。對國家明確禁止建設的項目，要禁止為其辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和供地，對國家鼓勵投資的建設項目，應當優(yōu)先為其辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和供地。在建設用地供應不足的條件下，應當優(yōu)先保證國家急需建設項目的用地，使建設用地供應政策對國家經(jīng)濟調(diào)控起到輔助的作用。
例題：國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎建設用地需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)()批準的文件修改規(guī)劃。
A.國務院
B.國土資源部
C.省級政府
D.省級政府國土資源主管部門
答案：A
解析：國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎建設用地需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務院批準的文件修改規(guī)劃。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批準權限(熟悉)
根據(jù)中央確定的土地要實行集中統(tǒng)一管理的原則，《土地管理法》對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地實行兩級審批的制度，即國務院和省級人民政府。現(xiàn)將有關審批權限分別予以介紹。
1、國務院的批準權限
(1)國務院批準的建設項目占用農(nóng)用地的。包括按照國家基本建設程序規(guī)定，由國務院及國務院有關部門批準可行性研究報告的項目，并且是在城市建設用地區(qū)之外需要單獨選址的項目。同時包括國務院和國務院有關部門批準的能源、交通、水利、礦山等項目，也包括中央軍委批準建設的軍事項目用地?？荚嚧笸恋毓纼r師
(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準可行性研究報告的鐵路、公路、各種管線及大型的能源、交通、水利等基礎設施需要在城市建設用地區(qū)外單獨選址的項目用地。
(3)城市建設用地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一征地的，包括直轄市，省、自治區(qū)人民政府所在地城市、城區(qū)人口在100萬以上的其他城市，以及國務院指定的其他城市用地。這里要說明的是，這些城市中只有城市本身用地需要報國務院審批，而市轄縣的縣城則由省級人民政府批準，市內(nèi)農(nóng)村集體建設用地由地(市)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。但對于一些市設的開發(fā)區(qū)、衛(wèi)星城將按城市市區(qū)同樣對待，需報國務院批準。
(4)涉及到基本農(nóng)田的。根據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》第15條規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用需要報國務院批準。
2、省級人民政府的批準權限
(1)除了報國務院審批之外的其他城市的市區(qū)占用農(nóng)用地的。
(2)縣和縣級市所在的城鎮(zhèn)及其他城鎮(zhèn)建設占用農(nóng)用地的。
(3)地、市以下政府批準可行性研究或建設項目需要占用農(nóng)用地的。
例題：《土地管理法》對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地實行審批的部門包括()。
A.國務院
B.國土資源部
C.省級人民政府
D.市級人民政府
答案：AC
解析：《土地管理法》對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地實行兩級審批的制度，即國務院和省級人民政府。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用
1、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用概念。(掌握)
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，是現(xiàn)狀的農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準權限報批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO用地的行為。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是《土地管理法》重要的內(nèi)容，也是在市場經(jīng)濟條件下，許多國家控制建設用地增長，保護農(nóng)用地尤其是耕地普遍采用的手段。在世界各國和地區(qū)，名稱不盡相同，但含義基本相似。有些稱為“土地開發(fā)許可”，有的稱為“建筑許可”，還有叫“非都市土地使用管制”，但目的都是根據(jù)土地利用總體規(guī)劃或城市規(guī)劃，控制建設項目占用農(nóng)用地，尤其是占用耕地的行為。
2、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的條件(熟悉)
(1)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用必須符合下列條件：
①城市、村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃;
②土地利用年度計劃確定的控制指標(包括上級下達的計劃指標和土地整理折抵指標)
③保質(zhì)足額補充所占耕地;
④符合國家的土地供應政策。
(2)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外單獨選址的建設項目，確需占用農(nóng)用地的，應當符合下列條件之一：
①土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)明確預留的項目用地;
②經(jīng)國務院和省人民政府批準的能源、水利等基礎設施建設項目用地;
③供水、供電、排污等確實無法在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的特殊建設項目用地。
例題：下列關于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用概念，說法正確的是()。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，是現(xiàn)狀的農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準權限報批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO用地的行為。
A.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地
B.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱為建設用地轉(zhuǎn)為農(nóng)用地
C.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是現(xiàn)狀的農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準權限報批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO用地的行為
D.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是現(xiàn)狀的建設用地按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準權限報批后轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地的行為
答案：AC
解析：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用概念。(掌握)
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，是現(xiàn)狀的農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準權限報批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO用地的行為。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的依據(jù)(熟悉)
1、土地利用總體規(guī)劃
農(nóng)用地能否轉(zhuǎn)為建設用地，首先應當看其是否符合土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的規(guī)劃用途。如果符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途，即在建設用地區(qū)范圍內(nèi)，可以轉(zhuǎn)為建設用地。否則將不得轉(zhuǎn)為建設用地。考試大土地估價師
但是，國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎建設用地需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務院批準的文件修改規(guī)劃;省級人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設項目與省級人民政府批準的土地利用總體規(guī)劃不符的，或雖未納入規(guī)劃，但已經(jīng)通過建設項目用地預審的，按照建設項目用地預審意見的具體要求及時調(diào)整規(guī)劃。
2、土地利用年度計劃
土地利用年度計劃是國家實行建設用地宏觀控制的有效措施。土地利用計劃中，包括了農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的計劃。其目的是控制建設項目大量占用農(nóng)用地，造成耕地大量減少和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞。
即使是在私有制的國家，也對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實行計劃控制。如一些國家通過制定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用控制指標來控制建設用地的過快增長，這一是為了防止農(nóng)用地的減少，起到保護農(nóng)用地的作用;二是為了控制建設用地的增長，達到控制城市地價的目的。這些都是值得借鑒的。
3、建設用地供應政策
這是控制建設用地方向的主要手段，通過制定建設用地的供應政策，不但有利于控制建設用地總量，防止大量占用農(nóng)用地，同時，還可能優(yōu)化投資結構，防止重復建設，促進國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設用地政策由國務院土地行政主管部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策制定。對國家明確禁止建設的項目，要禁止為其辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和供地，對國家鼓勵投資的建設項目，應當優(yōu)先為其辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和供地。在建設用地供應不足的條件下，應當優(yōu)先保證國家急需建設項目的用地，使建設用地供應政策對國家經(jīng)濟調(diào)控起到輔助的作用。
例題：國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎建設用地需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)()批準的文件修改規(guī)劃。
A.國務院
B.國土資源部
C.省級政府
D.省級政府國土資源主管部門
答案：A
解析：國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎建設用地需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務院批準的文件修改規(guī)劃。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批準權限(熟悉)
根據(jù)中央確定的土地要實行集中統(tǒng)一管理的原則，《土地管理法》對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地實行兩級審批的制度，即國務院和省級人民政府。現(xiàn)將有關審批權限分別予以介紹。
1、國務院的批準權限
(1)國務院批準的建設項目占用農(nóng)用地的。包括按照國家基本建設程序規(guī)定，由國務院及國務院有關部門批準可行性研究報告的項目，并且是在城市建設用地區(qū)之外需要單獨選址的項目。同時包括國務院和國務院有關部門批準的能源、交通、水利、礦山等項目，也包括中央軍委批準建設的軍事項目用地?？荚嚧笸恋毓纼r師
(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準可行性研究報告的鐵路、公路、各種管線及大型的能源、交通、水利等基礎設施需要在城市建設用地區(qū)外單獨選址的項目用地。
(3)城市建設用地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一征地的，包括直轄市，省、自治區(qū)人民政府所在地城市、城區(qū)人口在100萬以上的其他城市，以及國務院指定的其他城市用地。這里要說明的是，這些城市中只有城市本身用地需要報國務院審批，而市轄縣的縣城則由省級人民政府批準，市內(nèi)農(nóng)村集體建設用地由地(市)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。但對于一些市設的開發(fā)區(qū)、衛(wèi)星城將按城市市區(qū)同樣對待，需報國務院批準。
(4)涉及到基本農(nóng)田的。根據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》第15條規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用需要報國務院批準。
2、省級人民政府的批準權限
(1)除了報國務院審批之外的其他城市的市區(qū)占用農(nóng)用地的。
(2)縣和縣級市所在的城鎮(zhèn)及其他城鎮(zhèn)建設占用農(nóng)用地的。
(3)地、市以下政府批準可行性研究或建設項目需要占用農(nóng)用地的。
例題：《土地管理法》對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地實行審批的部門包括()。
A.國務院
B.國土資源部
C.省級人民政府
D.市級人民政府
答案：AC
解析：《土地管理法》對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地實行兩級審批的制度，即國務院和省級人民政府。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用
1、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用概念。(掌握)
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，是現(xiàn)狀的農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準權限報批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO用地的行為。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是《土地管理法》重要的內(nèi)容，也是在市場經(jīng)濟條件下，許多國家控制建設用地增長，保護農(nóng)用地尤其是耕地普遍采用的手段。在世界各國和地區(qū)，名稱不盡相同，但含義基本相似。有些稱為“土地開發(fā)許可”，有的稱為“建筑許可”，還有叫“非都市土地使用管制”，但目的都是根據(jù)土地利用總體規(guī)劃或城市規(guī)劃，控制建設項目占用農(nóng)用地，尤其是占用耕地的行為。
2、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的條件(熟悉)
(1)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用必須符合下列條件：
①城市、村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃;
②土地利用年度計劃確定的控制指標(包括上級下達的計劃指標和土地整理折抵指標)
③保質(zhì)足額補充所占耕地;
④符合國家的土地供應政策。
(2)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外單獨選址的建設項目，確需占用農(nóng)用地的，應當符合下列條件之一：
①土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)明確預留的項目用地;
②經(jīng)國務院和省人民政府批準的能源、水利等基礎設施建設項目用地;
③供水、供電、排污等確實無法在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的特殊建設項目用地。
例題：下列關于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用概念，說法正確的是()。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，是現(xiàn)狀的農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準權限報批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO用地的行為。
A.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地
B.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱為建設用地轉(zhuǎn)為農(nóng)用地
C.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是現(xiàn)狀的農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準權限報批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO用地的行為
D.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是現(xiàn)狀的建設用地按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準權限報批后轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地的行為
答案：AC
解析：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用概念。(掌握)
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，是現(xiàn)狀的農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準權限報批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO用地的行為。